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1、水利工程施工合同管理概述
1.1施工合同管理概念
水利工程施工過程是由一系列的施工合同條款構成的。這些合同規定了業主和承包商之間的責任范圍、承包內容、工程價款和工程質量等一系列工程條款。而水利工程施工合同的管理就是監督并保證水利工程的施工過程履行合同條款的規定，并按時完成施工任務。此外，工程施工合同管理實現了業主和承包商能夠在合同條款下共同管理工程施工，明確各方職責和項目管理機構的內部職能。所以，水利工程施工合同管理是水利工程正常施工和合同條款正確履行的保障，對水利工程的建設起到重要的作用。
1.2施工合同管理的依據
水利工程施工合同管理主要是依據法律和合同。其中法律依據是指有關水利工程建設和合同管理的法律法規，包括合同法、水利法、招標投標法等一系列法律和地方行政法規。合同依據是指針對具體工程項目簽訂的具體合同文件，主要包括：合同協議及附件、投標書和投標書附件、合同通用條件等一系列的合同文件。所以，水利工程施工的合同管理不僅是針對項目本身所簽訂的合同條款進行合同管理，還要保證水利工程的施工過程符合國家各項法律法規的規定。
2、水利工程施工合同管理中存在的問題
2.1市場行為不規范，合同管理意識淡薄
雖然我國明確規定水利工程的建設要采用招投標的方式，在一定程度上規范了我國工程建設的管理，但是現階段我國的水利工程招投標過程還存在很多問題。目前，對于水利工程施工企業來說，我國水利工程項目供小于求，水利工程業務市場競爭日益激烈。一些承包商為了爭取水利工程項目，無節制地迎合業主需要，最終簽訂不平等合同，導致在工程施工中糾紛不斷。還有承包商為了中標而惡意串通其他承包商故意提高投標價格，導致業主承受經濟損失。
此外，一些水利施工企業，雖然簽訂工程施工合同，但是并沒有對施工合同引起足夠的重視。導致在工程合同管理過程中，沒有完善的合同管理制度或者有明確的制度沒有被執行，項目組織內部職責不清，組織機構混亂。對合同不進行評審就直接簽訂，不履行應有的簽訂手續，對合同管理缺乏有效的監督和控制。合同管理體系不健全，合同管理程序混亂。這直接導致了合同實施過程中出現不必要的問題，以致合同雙方需要重新商定，這便會直接影響工程進度和工程質量。
2.2合同條款不規范，影響工程順利實施
水利工程施工合同的擬定應根據具體工程項目針對性地擬定合同條款，尤其是每個項目中涉及到的專用條款。但是在實際合同擬定中，承包商往往會由于涉及到水利工程施工合同管理的條款較多，而根據已有的合同文件擬定合同條款。在征得業主的認可后就進行合同簽訂。這樣有時會因為合同雙方對合同條款認識不足，對工程項目研究不夠深入，導致合同條款在履行時出現問題，尤其是在協議和專用條款中用詞不當，需要合同雙方重新協商，影響合同的履行程度和工程的進度與質量。
2.3合同雙方不按合同執行，影響工程實施
在實際的合同的履行過程中，許多承包商并不按照合同的條款執行，這使得在工程的實施過程中會出現許多的糾紛和偏差。導致工程所需資源不能及時到位，工程不能按期開工，工程進度得不到有效控制，工程質量問題不斷等一系列工程問題。而承包商在遇到這些問題時，并沒有按照合同規定的規章制度進行，而是托所謂的關系網和人情來“處理”問題。這樣導致工程不能按期完工，或者出現沒有必要的趕工情況造成建造成本的浪費，同時，工程質量得不到保證，直接威脅到國家財產和人民的安全。
2.4存在工程違法轉包現象
我國《合同法》中明確規定，承包商不得將自己承包到的工程全部轉包給第三方，或者將承包工程進行分解后，以分包的形式轉包給第三方。同時，也禁止承包商將其承包的工程分包給一些不具備承包資質的非法單位。禁止分包商對其分包到的工程再進行分包。盡管法律中有明確的規定，但是在實際的工程施工過程中，非法轉包的現象屢禁不止。這導致工程施工合同履行困難，責任分工不明，經濟利益糾紛不斷，工程質量得不到保證，工期拖延等問題。直接影響了建筑工程市場的制度和規定的執行。
2.5缺乏相應的合同管理專業人才
合同管理是水利工程施工過程中的重要環節。它需要對工程施工掌握熟練、精通于合同管理、能夠對工程進行全面把握的人來擔任工程施工合同管理的工作。而目前這樣的專業人才很少。在施工企業中，為公司經營爭取工程項目的人不懂工程施工的專業知識，在工程施工過程中管理工程質量，控制工程進度的人不了解合同理論知識。
3、水利工程施工合同管理改進措施
3.1增強法律意識，依法對合同進行管理
增強施工企業的工程合同的法律意識，合同雙方在簽訂合同之前，應熟練掌握有關合同簽訂，合同履行，以及具體的工程開工日期、計量標準要求、合同標的等一系列問題，并在合同中做出具體的解釋，尤其是在其他工程中已發生糾紛的問題應具體在合同中標明。并在合同簽訂之前建立合同審查制度，保證合同的可操作性、合法性、準確無誤性等，降低在合同履行過程中因為合同本身問題而導致的經濟糾紛。
3.2建立合同審查制度，保證合同的嚴謹性
為保證施工合同的順利履行，要建立嚴謹的施工合同審查制度。在合同簽訂前，要嚴格審查合同是否符合法律法規的要求，施工企業是否具有相應資質，合同條款是否明確、詳細等內容。保證合同的嚴謹性和合同雙方對合同的履行能力。
3.3加強合同監管制度，保證合同順利履行
在合同的履行過程中設立嚴格的合同監管制度，積極協調工程師、業主和承包方之間的關系。定期檢查工程的施工進度和施工質量，若發現工程施工并沒有按照合同規定或其他問題，應及時聯系相應關系方進行處理。同時，考慮到水利工程施工合同的內容繁多，應對合同進行規范管理，對合同進行編號、登記、整理和分類，保證合同內容與工程施工情況進行比較分析，找出問題所在，及時解決問題。
3.4加強執法力度，打擊違法行為
工程項目違法轉包行為嚴重危害國家財產和人民安全，所以必須進行嚴厲打擊。要加強執法力度，及時發現不法承包商的違法轉包行為，嚴格審查分包商和施工隊的資質，禁止非法單位參與工程施工。
3.5提高合同管理人員專業素質水平
合同管理工作是一項技術性和專業性要求很高的工作，但目前施工企業中這種人才欠缺，使合同管理工作不能順利完成。
4、結束語
總而言之，水利工程的建設關系到國家經濟的發展和人民的生活質量，而水利工程施工合同管理是水利工程建設過程的重要環節，但是水利工程施工合同管理中還存在很多問題，因而應加強合同管理體系的建設，增強施工企業的法律意識，從而保證施工合同的順利實施。
參考文獻
[1] 韓記.水利工程施工合同管理存在的問題及對策[J].安徽水利水電職業技術學院學報，2013，13（3）：40-41.
合同管理是水利工程建設中的重要組成部分，對整個工程項目中的各個環節具有十分重要的影響，本文就論述水利工程合同管理中存在的問題，并提出相應的解決措施。
關鍵詞：
水利工程；合同管理；問題；解決措施
正文：
1.加強水利工程合同管理的意義
合同管理是項目工程管理的核心，也是項目管理成敗的決定因素，合同管理貫穿于整個項目管理過程中，不但對項目成本、質量、工期控制起到了十分重要的作用，還是明確合同雙方權利義務、規避工程糾紛的重要手段。近年來，我國水利市場競爭日趨激烈，利益空間被不斷壓縮，很多企業期望借助合同管理提高企業信譽，增強市場競爭力，實現經濟利益最大化。總而言之，加強水利工程合同管理對各參建企業以及整體水利工程建設都具有積極意義。
2.水利工程合同管理中存在的問題
2.1合同雙方不遵守合同約定。合同明確了合同雙方的權利義務關系，合同一經簽訂，合同雙方就必須要嚴格按照合同內容履行自己的職責，然而，在合同履行過程中，經常會出現合同雙方不按照合同約定履行合同義務的現象，比如，合同一方沒有嚴格按照合同規定選擇施工材料和施工工藝，加之合同雙發在合同履行過程中缺乏及時有效的溝通，致使合同管理工作困難重重，嚴重影響了水利工程施工速度以及施工質量。2.2合同簽訂不規范。合同簽訂不規范是合同管理中的常見問題，究其原因，一些單位沒有充分認識到合同管理的重要性，在簽訂合同時，不注重合同的規范性。合同簽訂不規范具體表現在合同本身不合法、合同文本不標準，語言文字不嚴謹，合同條款存在漏洞、合同印章管理不規范等等，以上這些問題不但會給合同管理帶來麻煩，還可能會引發合同糾紛，給企業帶來巨大的經濟損失。2.3頻繁變更合同。水利工程建設受地質條件、氣候條件影響較大，且很多影響因素是不可控的，根本無法提前制定預防措施，因此，自然因素的不可控性造成了水利工程項目中合同變更頻繁。此外，造成合同頻繁變更的影響因素還包括圖紙設計不合格、施工工藝不符合規定、監理人員未履行監理職責等等。總而言之，頻繁變更合同不但會影響到施工工期，還加大了合同管理難度。2.4合同欺詐行為屢禁不止。受工程性質的影響，在水利工程建設過程中，各參建單位需要與許多承包商、材料供應商進行合作，致使水利工程需要簽訂的合同較多，容易發生合同欺詐。合同欺詐具體表現為一些根本沒有履約能力的公司通過虛假手段騙取預付款和材料費、利用合同漏洞約定對方難以完成或者不可能完成的條款賺取違約金等等。合同欺詐手段不但會給建設單位帶來經濟損失，同時加劇了合同管理難度，給整體水利工程建設造成不良影響。
3.水利工程合同管理中存在問題的解決措施
筆者認為，要想解決當前我國水利合同管理中存在的問題必須要做好以下幾個方面的工作：3.1增強法制觀念，依法進行合同管理。近年來，我國水利建設行業的法律法規以及相關的政策規范日漸成熟，從業者要積極學習相關的法律法規及政策規范，增強自身法律意識，在簽訂合同時要依照法律規定進行鑒定，如果在合同履行中自身利益受到了損害，要學會用法律武器維護自身權益。各參建單位要加強對合同管理人員的教育培訓，提高合同管理人員的法律意識，依法進行合同管理。3.2強化合同管理意識，完善合同審查管理體制。為了使合同管理更加的規范化，合同雙方應當建立專門的合同管理部門，負責對合同各個階段進行科學化、規范化的管理。合同審查制度也是完善合同管理的重要手段，可對水利工程項目合同中的合同條款、技術要求、企業信譽、企業履約能力、工程經驗等要素進行嚴格審查，避免沒有承建能力的單位混入到水利工程建設隊伍中。3.3合理處理合同中出現的糾紛。在水利工程建設過程中，工期、費用等是最容易出現糾紛的因素，合同雙方在簽訂合同時，要充分考慮到這些因素，在合同履行過程中一旦發生糾紛，最好能通過協商的方式進行解決，如果雙方經過多次溝通不能達成一致，可申請由合同管理部門、仲裁機構進行調節。總而言之，在面對糾紛時合同雙方最好能夠，盡量不要訴諸法院，以免造成雙方對立，給水利工程建設造成不良影響。3.4強化合同實時管理，防止合同頻繁變更。合同管理是一個動態的過程，必須要強化合同實時管理，確保合同管理的科學性、有效性。囿于氣候條件、自然條件的影響，水利工程合同容易發生頻繁的變更，從而影響水利工程項目的成本控制和工期控制，因此，在合同管理過程中，合同雙方要深入研究可能會造成合同變更的影響因素，合理規劃水利工程項目，制定科學的施工方案，避免施工過程中的各個環節及因素與預定方案存在較大偏差。3.5加強合同索賠管理。合同索賠是合同管理中的重要組成部分，是合同雙方依法維護自身權益以及確保水利工程建設有序進行的重要手段。如果在合同履行過程中，合同某一方出現違約，或者是工程建設過程中出現了不可抗力因素，均可提出工程延期或加速、工程變更等索賠。加強合同索賠管理可有效進行風險的合理分配，保障合同雙方的合法權益。
4.結束語
綜上所述，合同管理在水利工程建設中扮演著十分重要的角色，水利工程各參建單位必須要深刻認識到合同管理的重要性，積極克服合同管理中存在的問題，在制定和履行合同的過程中嚴格遵守國家的法律法規以及合同管理的相關規章制度，加大對合同管理人才的培養，確保合同管理的科學性、有效性，為水利工程建設奠定堅實的基礎。
參考文獻
[1]黎源.對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會，2012，(29):191-192.
關鍵詞：水利工程；招投標工作；重要性；特點
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
前言
隨著我國經濟建設發展的不斷加速，水利工程項目間的競爭也越來越激烈。水利工程項目中的招投標制度是工程建設活動中承、發包的主要形式，體現了公平、公正、平等的市場競爭機制原則。同時也要加強對水利工程招投標工作的有效管理，規范工程建設，真正保護各方利益，提高工程建設的投資效益，實現資源的有效配置，以保證工程質量。
1 水利工程中招投標及合同管理的重要性
水利是農業中不可缺少的首要條件，是經濟社會發展的基礎，是生態環境改善的保障系統，因此，水利工程具有很強的公益性、基礎性。然而招投標活動作為水利工程項目前期組成部分，在發揮建設工程的經濟效益和實現社會資源的配置等方面具有重要的作用。招標投標是水利工程建設管理的一項制度，是社會主義市場經濟環境下的工程發承包方式，符合市場公平競爭原則。國家對此也非常重視，2000 年 1 月 1 日我國頒布的《中華人民共和國招投標法》，是第一部關于招投標的法律，是現在所有工程招標投標活動的指導方針和法律依據。為滿足工程招投標實踐發展的需要，2011年11月20日，國務院制定了《中華人民共和國招標投標法實施條例》。另外，2002 年 1 月 1 日頒布的中華人民共和國水利部第 14 號令《水利工程建設項目招標投標管理規定》，這是水利部正式頒布的關于招投標的管理規定，用于規范水利工程招投標活動，也是水利行業招投標工作的行為準則。水利工程的招投標工作應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，規范市場秩序，有利于促進投標方之間的良性競爭。
合同管理對于工程建設而言具有重要意義，其在工程建設中的重要性是顯而易見的。首先，在水利工程施工建設中，合同管理是提高工程履行約定的重要規范保障。在水利工程建設中，涉及的相關單位比較多，合同關系中牽涉到的單位關系也就比較復雜。在這樣的情況下，為了保障水利工程施工的質量，就需要周密嚴謹的施工合同對整體的工程建設各方責任義務進行約定。因此，從這個角度來講，施工合同建設能夠提高施工工程的規范性。其次，合同管理也是保障整體的施工工程實現質量、進度成本管理一系列指標的重要內容。工程項目的質量標準、開竣工時間、工程成本數額等這些工程的核心問題，在合同中都有全面而明確的規定。這樣，對施工建設合同進行規范和管理，就能夠在很大程度上保障工程施工工期、成本核算，以及更好地規范工程質量。
2 水利工程招投標工作的流程和程序
2.1 流程招投標大體分3 個階段，即：準備階段―――招標實施階段―――決標成交階段。
2.2 程序
（1）擬招標方案并發售招標文件。水利工程項目立項后，首先要擬定招標方案，通過總體分析確定在各個招標環節中的重點和特性等情況，再根據招標項目的實際情況、特點、范圍等來制訂相應的方案，以便能更好的指導實施水利工程的招標工作。招標方案擬好后，經過各級和各方審批后，要發售招標文件告知投標人招標項目內容、招標范圍、投標人資格條件以及合同條款與技術標準等。（2）編制和遞交投標文件。水利工程的投標文件通常分為商務和技術兩部分，由于水利工程的特殊性，容易受地形、地質、水文氣象等自然條件的影響，因此，要充分掌握具體工程水文、地質等方面資料后再編制投標文件。另外，投標人應仔細閱讀招標文件，了解工程現場和周圍環境。（3）開標和評標投標人應在招標文件規定的投標文件遞交截止時間前到達開標現場，同時還要遞交投標文件，企業法人或派委托人參加開標。評標小組成員要按照項目備案時的評標辦法從專家庫抽取，評標委員要嚴格按照招標文件規定的評標標準和評標方法進行評標。（4）定標和簽訂合同。招標人在中標候選人公示期過后且無投訴與質疑，應當向評標委員會推薦的第一中標候選人發出中標通知書，這時招標人與中標人可以按照招標文件和投標文件的約定簽訂合同。
3 如何加強水利工程招投標的管理及合同管理的注意事項
水利工程的招投標工作從項目立項到合同的最終簽訂，涉及比較復雜的工作程序，若某一階段出現問題，都會損害相關主體的合法利益，因此，必須加強水利工程招投標工作的有效管理，真正實現保護各方利益。
3.1 建立和完善水利工程招投標管理機制。水利工程招投標管理過程中要建立和完善管理機制，首先，建立工程項目管理中心。要建立高效合理的省市縣管理中心，改變行政管理工作多部門負責制，要將全部水利建設工程項目的招投標活動納入到其中，進行統一管理。其次，要實行政企分開管理機制。勘察設計、施工建設、工程監理以及招標管理等機構要分開設立，實現政企分離、分權制衡。同時，還要加強對各級行政管理部門的改革，打破壟斷，實現為水利工程項目建設各方提供更好的服務。
3.2 規范招投標工作程序對招標程序。從招標文件的編制、招標公告、開標評標和定標、施工合同簽訂等各個環節都要進行明確的規定，從制度上規范招投標工作程序。招標單位要成立分管領導、財政、審計等部門組成的招投標工作組，具體負責此項目的招投標工作，還要對招投標工作人員進行招投標基本流程、重點環節等方面的業務培訓，提高工作質量。另外，水利工程盡可能由招投標管理工作機構負責招投標，縮小招標單位工作人員招投標接觸面。
3.3 強化細節，加強管理。要廣泛推廣投標人資格后審的模式，建立網上報名、下載招標文件系統使合格投標人之間互相串通的時間減少到最低程度。同時，還可以設置最低控制價C，（C=A×K，A為所有低于招標控制價的投標人投標報價的算術平均值， K值在開標現場隨機抽取，一般設在93-98%），以最大限度減少因投標人惡意競爭造成中標價過低，對工程質量造成影響。評標過程中，要注意施工組織設計的合理性與低價優選策略的應用，從而減輕串標單位對中標價的控制力。完善評標程序，增加評委中造價專家的比重，提高評標水平。建立招標投標全過程的責任制，規范招標投標活動。
3.4 加大監督力度，嚴懲違紀違規行為。要堅持依法監督與社會輿論監督并重，建立政府監督，審計監督、社會監督，形成嚴密的監督網絡，營造良好的招投標市場環境。建立專門監督小組，全程參與加強對招標公告、資格預審條件的監管，加大監督力度。紀檢部門應當嚴格按照相關法律法規，依法監管，對水利工程招投標市場和行為進行主動、自覺監督，嚴懲違紀違規行為。對、分包轉包、弄虛作假、暗箱操作、領導干部干預招投標等違紀違規行為的單位和個人，要給予嚴厲的經濟懲罰和黨紀政紀處分，達到嚴懲的目的，保證招投標的公平、公正。
3.5合同管理的注意事項。工程項目建設工作的開展，要求嚴格按照施工合同簽訂的內容來履行，但是在具體的水利工程施工過程中，一些情況的出現還是在一定程度上影響了水利工程施工的開展，這是在合同履行中需要注意的。在工程施工中，要提升對工程施工的監督水平，全面分析施工合同約定的內容，施工中的材料質量問題、工期的標準，以及施工單位的整體施工質量，都是關系到工程施工開展能否達到合同標準的重要因素。在施工中，相應的合同管理監督部門，要設定專門的人員負責合同履行的監督和檢查，加強對前期工程招標投標的規范工作。在工程施工進行過程中，還要進行全面的工程質量監督，以保障工程的順利開展。
結束語
水利工程不僅關系到國民經濟的發展，也和人民的生命財產息息相關。水利工程招投標是工程建設的重要步驟之一，因此，要加強水利工程招投標及合同管理工作，規范招標投標活動，保證招標的過程和結果公開、公平、公正，維護好市場秩序，確保招標投標及合同管理的質量。
參考文獻
關鍵詞：水利工程；合同管理；問題；改進措施
引 言：在水利工程施工合同管理中，應掌握既有利工程建設又合情合理地處理的原則。只有這樣才能既遵守國家的法律法規，又切實地把握住工程的命脈，使工程質量、進度、投資、安全都得到保證并創造出企業的最大經濟效益。
1 水利工程施工合同管理概述
1.1 水利工程施工合同管理的基本概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設項目的主要合同，是由具有法人資格的發包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權利、義務關系的合同。合同的管理是指水利建設主管機關、相應的金融機構，以及建設單位、監理單位、承包企業依照法律和行政法規、規章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導協調和監督。保護施工合同當事人的合法權益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規的貫徹實施等一系列活動。
1.2水利工程施工合同管理的主要作用
施工合同作為約束發包方和承包方權利和義務的依據，合同管理的作用主要體現在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎上依法簽訂切實可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執行過程中進行相互監督。以確保合同順利實施；三是合同中明確的規定了雙方具體的權利與義務，通過合同管理確保合同雙方嚴格執行；四是通過合同管理，增強合同雙方履行合同的自覺性，調動建設各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規定，共同維護當事人雙方的合法權益。
2 水利工程施工合同管理中存在的主要問題
2.1市場行為不規范，合同管理意識淡薄
雖然我國明確規定水利工程的建設要采用招投標的方式，在一定程度上規范了我國工程建設的管理，但是現階段我國的水利工程招投標過程還存在很多問題。目前，對于水利工程施工企業來說，我國水利工程項目供小于求，水利工程業務市場競爭日益激烈。一些承包商為了爭取水利工程項目，無節制地迎合業主需要，最終簽訂不平等合同，導致在工程施工中糾紛不斷。還有承包商為了中標而惡意串通其他承包商故意提高投標價格，導致業主承受經濟損失。
此外，一些水利工程企業，雖然簽訂工程施工合同，但是并沒有對施工合同引起足夠的重視。導致在工程合同管理過程中，沒有完善的合同管理制度或者有明確的制度沒有被執行，項目組織內部職責不清，組織機構混亂。對合同不進行評審就直接簽訂，不履行應有的簽訂手續，對合同管理缺乏有效的監督和控制。合同管理體系不健全，合同管理程序混亂。這直接導致了合同實施過程中出現不必要的問題，以致合同雙方需要重新商定，這便會直接影響工程進度和工程質量。
2.2合同條款不規范，影響工程順利實施
水利工程施工合同的擬定應根據具體工程項目針對性地擬定合同條款，尤其是每個項目中涉及到的專用條款。但是在實際合同擬定中，承包商往往會由于涉及到水利工程施工合同管理的條款較多，而根據已有的合同文件擬定合同條款。在征得業主的認可后就進行合同簽訂。這樣有時會因為合同雙方對合同條款認識不足，對工程項目研究不夠深入，導致合同條款在履行時出現問題，尤其是在協議和專用條款中用詞不當，需要合同雙方重新協商，影響合同的履行程度和工程的進度與質量。
2.3 合同雙方不按合同辦事，影響工程的順利實施
在水利工程施工過程中，有些發包方沒有按照合同上的要求，該提供的資源條件沒有及時提供，甚至的無法提供，造成工程項目無法按時開工或實施過程中進行緩慢，有時因為前期工作還沒準備沒好就急急忙忙開工，導致工程問題不斷，項目工期也被遲遲拖延。有的承包方在施工過程中設備的型號與數量、交工時間等與合同內容不一致。尤其是投標項目實際施工過程與標書上的內容不相符，合同中的承諾不能一一兌現，工程項目根本不能順利施工。
2.4 違法轉包等現象
合同法有明確的規定：承包者不可以將其承包到手的全部工程轉包給第三方，或者是將其承包的工程進行解體以后以分包的形式轉包給第三人。同時也禁止承包者將其工程承包給一些沒有建設資格的非法單位。禁止分包工程的單位再將其工程進行分包。在我們的實際施工過程，非法轉讓承包的現象依然存在，而且愈演愈烈。這就會造成在履行合同上的困難，很難保證工程的質量，出現一些債務上的糾紛，導致工期受到影響。
2.5缺乏相應的合同管理專業人才
合同管理是水利工程施工過程中的重要環節。它需要對工程施工掌握熟練、精通于合同管理、能夠對工程進行全面把握的人來擔任工程施工合同管理的工作。而目前這樣的專業人才很少。在施工企業中，為公司經營爭取工程項目的人不懂工程施工的專業知識，在工程施工過程中管理工程質量，控制工程進度的人不了解合同理論知識。
3 水利工程施工合同管理改進措施
3.1 增強法律觀念，依法進行合同管理
《合同法》的頒布實施，為工程招標及合同管理起到了規范的作用，各個行業也根據相關法律制定了許多條例。合同當事人在簽訂合同時一定要認真閱讀有關法律法規，并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容作出明確具體的解釋，以防出現不必要的扯皮和糾紛，對合同的嚴密性和可操作性做出縝密的考慮，盡量完善合同管理，按程序簽訂合同，建立合同審查制度，保證合同文本的合法、合規、完備、詳盡和準確無誤，降低因沒有合同或合同本身的問題導致的爭議和經濟損失。
3.2 實施施工合同審查制，嚴格審查企業資質
確保施工合同得到順利履行，就必須實行施工合同審查制度，施工合同審查主要檢查：合同內容是否符合法律和法規，工程等級和技術要求是否符合國家規范、標準，施工企業的資質等級審查、信譽程度、經濟狀況，合同條款是否詳盡、明確。通過合同審查確保招標公司合同履行的能力。
3.3 加強工程索賠的管理，使索賠規范化
合同法和我國法律都賦予了受損者索賠的權利，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的一個再分配。索賠是承包人保護自己合法權益、彌補損失的重要手段。水利工程進入施工階段后，合同管理人員應該時常進入施工現場，了解施工情況和搜集有關資料，及時掌握現場施工進度，協助業主及時審核因設計修改、現場停工等事件的發生，及時妥善處理好索賠事件，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。
3.4加強執法力度，打擊違法行為
工程項目違法轉包行為嚴重危害國家財產和人民安全，所以必須進行嚴厲打擊。要加強執法力度，及時發現不法承包商的違法轉包行為，嚴格審查分包商和施工隊的資質，禁止非法單位參與工程施工。
3.5提高合同管理人員專業素質水平
合同管理工作是一項技術性和專業性要求很高的工作，但目前施工企業中這種人才欠缺，使合同管理工作不能順利完成。
4 結束語
總之，合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本、提高經濟效益的有效途徑。因此，就需要我們進一步加強合同管理體系的建設，增強企業的法律意識，從而確保施工合同的順利實施。
參考文獻：
[1]楊建昌.淺談施工過程合同的管理[J].中國新技術新產品，2006（18）.
關鍵詞：水利工程；建設項目；施工；合同管理；措施；
中圖分類號：TV5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01
大多水利工程的主要目的是以解決城鄉生活供水、工業供水、生態環境用水為主，兼有農業灌溉、發電、防洪等綜合利用功能的跨流域調水工程。所以說水利工程對社會安定起到了重要的推動作用，所以為了保障水利工程施工的安全性和穩定性，必須要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我國大多數建筑行業都以合同形式簽訂相應的協議，確保工程的合法性，因此施工合同對水利工程施工項目的順利進行起到了安全保障作用。同時施工合同還對施工項目和施工內容做出了明確的規定，從而有效地起到規范施工秩序優化資源配置的作用。
一、水利工程建設項目施工合同管理存在的問題
（一）招標管理不規范
目前大多數工程項目都是以招標的形式進行工程施工，因此招標環節決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項目合同管理不完善，導致招標過程中出現了一系列違法違紀的現象，例如：抬高招標競價、串通聯合競標等行為，嚴重違反了公平公正的招標原則。往往就是因為這些不正規的操作手段破壞了建設市場原有的制度和原則，因此我們說招標不規范是目前水利工程建設項目施工合同管理中最常見的問題。
（二）合同條文不完善
合同具有法律效應，所以合同上的每條條文都受法律保護，因此為了提高合同的法律保護價值，必須要仔細的核對每條要求，才能確保合同的規范和完整性。但是大多數建筑單位在簽訂合同的時候并沒有嚴格按照合同的簽訂原則，甚至有的根本沒有根據合同范本要求擬定合同。并且還存在合作雙方以現場商定的形式形成一個合同，所以有的時候由于經驗不足或是考慮不周，導致合同缺乏嚴謹性從而漏洞百出[1]。一旦合同中出現一些有歧義的文字時，就很容易上當受騙，從而造成不必要的的損失。
（三）合同一方承諾無法兌現
合同是一個硬性的指標并且是建立在合作的基礎上的，所以合作雙方必須要嚴格遵守合同的簽訂內容實施工程項目。但是在實際施工過程中往往只要有一方沒有及時的提供資源就會造成整個工程項目處于延后狀態。并且由于缺乏健全的合同管理和規章制度的要求，導致合同雙方無法達成共識，從而嚴重影響水利工程的施工進度，從而直接造成巨大的經濟損失。并且如果因為延遲施工進度而進入特殊自然災害時節，就會為防洪抗旱造成直接的影響。
二、加強水利工程建設項目施工合同管理的有效措施
（一）堅持合同審查制度
合同審查制度的主要目的可以提高合同的準確性，從而減少合同中的不規范條文，有效地增加合同的規范性。并且合同審查的主要包括：合同內容是否合法、合同條款是否明確、工程等級要求和技術要求是否具體等內容。此外合同審查的同時還要對合同簽訂企業進行詳細的審查，包括對企業的信譽度、發展規模、財務狀況等內容進行詳細的核查，并與合同描述內容進行對比，防止遇見“皮包公司”上當受騙。
（二）加強合同執行力度
加強合同執行力度的主要目的是為了提高水利工程施工的安全性，因此各個施工部門必須要遵守合同條款的要求進行施工。同時還要與監督機制相結合才能及時的發現合同中存在的問題，并制定有效地解決措施，從而為有效地為提高合同管理的規范化、正規化奠定基礎。
（三）加強合同管理人員的崗前培訓
合同管理人員的管理水平直接和合同管理效率掛鉤，所以建筑單位必要對合同管理人員進行專業的管理培訓，并成立相關培訓機制加強管理人員對合同的熟悉，從而做到有理、有據的執行合同要求[2]。同時還要與考核機制和獎懲機制相結合，才能有效地端正管理人員的工作態度，從而進一步提高管理人員的工作積極性。
三、結語
綜上所述，目前我國大多數水利工程建設施工項目的施工管理依然存在許多棘手的問題，所以必須要制定完善的合同管理體系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容樂觀的局面。并且水利工程和人們的生活息息相關，且在農業灌溉和防洪抗旱等方面發揮著重要作用，所以只有將合同管理落實到水利工程實際施工中，才能有效地提高水利工程施工的整體質量，才能為我國水利工程的可持續發展奠定基礎，從而最大限度的發揮水利工程建設的經濟惠民作用。
參考文獻：
代建工程建設期的建設管理單位,要根據國家及行業各項規章制度和代建合同,并結合自身建設管理經驗,制定相關的規章制度,如《工程招標管理辦法》、《工程合同管理辦法》、《工程合同管理實施細則》、《工程變更管理辦法》等,使各項工作規范化、程序化,做到有章可依。首先由代建單位將制定的工程分標方案及招標計劃、招標方式等報送建設單位批準后,由代建單位按批準的招標計劃進行各個項目的招標工作。各項目的招標過程嚴格按照招標管理辦法執行,具體流程如下:①代建單位合同管理部門組織編寫招標文件;②代建單位項目負責/！/人審查;③報建設單位批準;④按建設單位的意見確定招標文件;⑤由招標發售標書、進行投標人的資格預審,并組織開標、評標工作;⑥代建單位合同管理部門將評標報告推薦的中標人報建設單位批準后發中標通知書,進行合同談判。合同簽訂的流程如下:①經招標確定承包人;②代建單位、承包人協商起草合同草稿;③代建單位合同管理部門項目責任人簽字審查;④代建單位合同管理部門轉送相關部門、代建單位項目負責人依次會簽和審定;⑤代建單位合同管理部門按審定意見,修改合同草稿,將修改后的合同文本報建設單位審批;⑥建設單位審批后,代建單位合同管理部門按審批意見修改合同草稿,并將修改后的意見反饋給承包人,雙方協商達成一致后形成正式合同文本;⑦由建設單位授權代建單位項目負責人與承包人法人簽訂合同,加蓋公章,合同正式生效。
2實施合同的動態管理和變更管理
工程的結算主要實施量價分離的管理模式,承包商按照合同約定上報進度報表,經監理工程師審核后由代建單位相關部門進行工程量審核,再由代建單位合同管理部門進行價格審核。由代建單位項目負責人簽字后將審定金額報送建設單位批準并付款。在項目進行中,對于每一個項目的結算情況與合同進行實時對比,對項目的結算情況實施進行監控,當某項結算金額與工程的進展速度相比異常時,馬上原因分析,及時控制,確保將投資控制在合同范圍之內。對于工程建設中涉及的變更問題,需嚴格按照事先制定的《工程設計變更管理辦法》執行,并對變更所涉及的費用及時進行審核,以避免日后糾紛。變更流程如下:
(1)對于不涉及原設計原則,不影響質量和安全、經濟運行,不影響整潔美觀,且不增減或增加較少預算費用(5萬元以下)的變更事項,例如圖紙尺寸等差錯更正、原材料代用、圖紙細部增補詳圖、圖紙間矛盾處理澄清問題等,由監理單位組織建設四方(代建單位、設計單位、監理單位、施工單位)相關技術人員商定變更方案,并辦理工程變更現場辦公記錄(以記錄工程量為主)和工程變更技術核定單(以記錄技術變更為主),由設計單位出具相應的設計變更通知。涉及到費用變更的,由變更單位隨后將變更單價及上報監理單位,由監理審核后交由代建單位合同部門審核后列入進度報表中結算。
(2)對于工程內容有變化,但還不屬于重大變更的項目,預算費用50萬元以下(含50萬元)的,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核,并經代建單位組織審查批準后,由設計單位出具設計變更通知。如設計單位對建設、監理、施工單位提出的設計變更申請有不同意見(不同意變更或提出不同變更方案),可提出書面說明報至代建單位,代建單位組織有關單位、部門和領導研究確定最終方案。并將經過監理單位、代建單位審核的變更單價等審核變更結果報建設單位備案。
(3)對于變更原設計原則,變更系統方案,變更主要結構、布置等變更項目,由申請變更單位提出申請,經監理組織相關單位審核相關方案和費用,經代建單位組織建設單位及有關人員或專家討論研究通過,并經上級部門同意或設計審查部門審批通過后,由設計單位出具設計變更通知。
3及時正確處理各項索賠事宜
由于發包人未能按招標時承諾的時間交付施工用電、施工道路等,或者由于招標人未能按合同約定提供承包人招標人需采購的設備,或者由于水文氣象條件改變、設計變更、地質等原因造成承包人未能按原有的施工順序進行施工,增加或減少了資源投入,都將造成索賠的發生,因此,在招標文件中要對所能提供的各項條件進行慎重考慮,執行過程中確保所承諾條件按時提供,并嚴格控制變更。若有索賠事件發生,要及時處理,做好現場的簽證審核工作,及時界定清楚原因,按照合同原則,分清責任,合理補償。
【關鍵詞】 水電工程;合同管理;缺陷
在水電工程中,合同是明確業主和承包商權利義務的重要文件,是維系工程建設正常進行的保證。合同管理的質量直接影響工程建設。
一、水電工程合同管理的要素
(1)合同管理人員。人是合同管理的核心。當前水電市場存在著重工程進度、輕合同管理的傾向,體現在合同管理人員上存在兩方面問題:一是人員數量匱乏,合同管理人員明顯偏少;二是人員素質有待提高,不少合同管理人員原來從事其他工作,經過短暫培訓就上崗操作,還不能滿足精細化要求。(2)合同條款。合同條款是合同管理的基石,在水電工程建設市場僧多粥少的情況下,承包商以接標為前提,不敢也不愿將重大風險費用預報充足,這就為合同實施埋下隱患。(3)合同履行。合同履行應與工程建設緊密結合,監督承包商按合同要求與承諾施工,在合同工期內保質保量向業主移交工程,合同履行是合同管理的關鍵,進度結算款作為合同履行的重要執行手段,發揮著支持和調節工程建設的作用。(4)合同變更。水電工程地質條件復雜,工期長,合同變更頻繁,如不嚴格把關,變更金額可能大大超出預期,給合同管理增加很多麻煩,合同變更是合同管理的重點。(5)完工總結。合同終止并不意味著合同管理的結束,完工結是合同管理的必要補充,完工總結主要包括兩個方面工作:合同資料收集、整理、登記、編號、裝訂、分類、文本歸檔、電子錄入合同管理系統;認真開展合同管理后評價。
二、水電工程合同管理存在的缺陷及問題
(1)企業合同履行主體分工不明確。施工企業把項目部作為合同的責任主體,企業法人遠離合同管理。企業在對某項目投標中標簽訂合同后,與項目經理簽訂內部經營責任書,把合同直接授予項目經理或項目部,企業法人對合同履行情況不再過問,只要求項目經理按經營責任書返回企業利潤就行,對項目上帶來的巨大虧損可以不計,這是我們很多在建工程項目虧損的重要原因。(2)企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業合同管理部門對項目合同管理缺乏業務指導,項目部也未能及時反饋合同履行中的信息,造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業法人合同主管部門對工程項目合同應分類建檔,跟蹤合同履行進展,定期實行合同評審制度,及時發現和糾正重大偏差。項目部的合同管理部門,應定期向企業提供項目合同履行情況的詳細書面報告,對合同中的疑難問題主動聘請企業合同專家及時處理。
三、水電工程變更及索賠等問題的處理
(1)合同管理中承包商對變更索賠的責任。合同管理中,承包商對因以下原因產生的變更索賠應承擔責任:承包商沒有履行合同規定的義務和責任;將不合格的材料混進工程;未按合同的技術要求施工,造成工程質量不合格;因承包方的責任,未按期完工;因違章損壞業主設備、設施;未按合同簽訂時的承諾等等。
(2)變更索賠的對策。索賠是指合同雙方,因一方違約未履行其合同規定的義務責任和風險,使另一方遭受損失,則受損方向責任方索取費用和工期補償的事件。為盡量減低風險,盡力減少損失,對其應根據不同情況采取不同的對策。一是承包商在招標階段應意識到風險的存在,必須在投標前就了解風險轉移條款,合同中規定了承包商的權利和義務,也明確了應承擔的風險,應依據情況協商合同外的補償,根據合同規定可由業主投工程保險、財產保險等保險。二是在工程實施過程中,嚴把質量關,工程所需材料必須保證質量,按照施工技術條款的要求施工,保證工期。三是一般講施工設備由承包方自備,一些特大型專用施工設備由承包方自備有困難時,業主購買后可有償、無償提供給承包方以確保工期,減輕承包方的壓力,同樣要在一定程度上降低合同總價。這時可能出現的索賠情況是:業主設備未按招標規定的時間進場;使用過程中出現機械故障及配件供應不及時。承包商為了減少因這兩種情況而引起的風險,應當和業主一起驗收由業主提供的設備,并接受培訓;與業主簽訂機械使用管理合同。四是對于合同變更項目,采取現場辦公的原則,現場發生,現場簽證,尤其是隱蔽工程,確保工程量的準確無誤,達到控制投資的目的。五是在工程實施過程中,充分發揮專業施工隊伍和專業技術人員的作用,進行優化設計和優化施工組織方案,改善施工環境,避免與其他工程發生交叉施工,互相干擾,影響合同工期。
(3)工程變更的處理。當由于工程變更導致工期延長或費用增加時,應及時提出索賠要求,并按規定計算工期延長或費用增加的數量,保證承包商在各個環節上符合合同要求。一旦出現合同爭議,在進行爭議評審或仲裁時,承包商可以處于有利地位,可以得到應有的補償。
參考文獻
[1]林密.工程項目招投標與合同管理[M].北京:中國建筑工業出版社,2004
關鍵詞：水利水電工程建設；合同管理；水利
水電建設工程中涉及到的情況比較復雜，必須要求相關工程的參建方負起各自的責任，不僅要熟知國家的法律法規，還要明白了解工程建設方面的知識，并且在水利行政管理部門的監督之下嚴格履行合同的規定，在職責范圍內進行合同的動態管理，達到預期的制訂合同的目的，最終實現社會效益與經濟效益的提高。
1 水利水電工程建設合同的基本特征
合同是隨著社會經濟發展不斷進步的產物，也是法制化的社會在經濟活動中的集中反映。水利水電工程的建設合同是通過法律法規來管理水利基礎設施的建設，也是其經濟活動的首要手段，具有自身的基本特征：
1.1 合法性
水利工程的合同不僅受到國家法律的保護，法規的約束，還受到相關技術規范以及工程定額的限制，在進行合同的擬定、談判、簽約以及履行的過程中，相關人員首先要做好自身具備有關法律法規、技術規范與預算定額的準備工作，依照法律辦事。確保合同主體的合法性，按照有關建筑法的規定，工程的承包人需要有法人的資格，合同的內容還要是合法的，違反國家相關法規政策的一律不允許，最重要的一點是形式要具備合法性，滿足《合同法》所要求的形式。
1.2 目的性
水利工程建設合同的目的是產生或變更權利義務關系，終止工程建設，最終的目標是完成施工工程的建設項目。因此，相關工程的法人、設計施工以及監管等各方面的人員才具備組織實行合同管理的權利，以實現各部分的合同目標，水電工程最終的總體目標才能夠實現。
1.3 真實性
只有雙方當事人真實的意思表示一致，合同的內容才是可行的，真實的。當事人雙方才能夠自愿的履行合同的內容，按照約定完成合同目標。
1.4 嚴肅性
合同雙方當事人在履行合同期間要相互制約，嚴肅對待合同內的每一項條款，在訂立合同前嚴格履行合同的審查制度，不能單純的將合同當作信任的憑證，由專人管理及解釋合同內容，確保在雙方在全面理解合同內容的基礎上再進行簽訂，促進合同的全面實現與履行。
1.5 預見性
氣候、地形、環境等因素均能夠影響水利水電工程的建設，并且在這些因素的影響下，施工的難度就會更大，所以在訂立合同之前，就要盡可能的預見在施工過程中所出現的不同類型的情況，尤其是不可抗力因素，在合同條款中要明確表示出來，一旦真正發生由不可抗力引發的災害時，能夠有據可依，不至于處于被動的局面。
2 水利水電工程建設合同管理中存在的主要問題
水利水電工程的項目建設中，從計劃的立項、再到計劃的可行性研究，直至實際勘察、施工管理以及運行，每一個環節都與經濟息息相關，需要通過合同這種形式進行制約，所以合同管理貫穿在工程建設的始終。近些年來，水利水電工程的建設合同管理存在不少問題，具體表現在如下幾個方面：
2.1 招標階段的問題
施工合同主要是招標階段的重點問題，由于招標的不規范，對合同管理造成了麻煩。施工合同的雙方在權利與義務上必然是互異的個體，具體體現在經濟利益上產生的矛盾，形式上則在合同中體現出來，一些工程在招標過程中，借用僧多粥少的心理刻意向承包人增加一些苛刻的條件，使承包人不得不壓低價格，為承包人增加了額外的負擔，甚至是直接將中標價格壓低，讓承包人蒙受經濟損失。
為順利承包到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標率，搞聯合投標，甚至惡意串通，抬高中標價，造成不正當競爭，擾亂建設市場，造成施工力量強、管理水平高的承包人不能中標，項目不能順利實施，工程建設質量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
2.2 簽約階段的問題
2.2.1 合同主體不合格。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。首先合同當事人應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力；其次工程勘察設計、施工、監理等單位應當具備相應的資質。例如，某大型水庫工程等別為Ⅱ等工程，項目法人未經招標與某丙級資質監理公司簽訂施工監理合同，根據《水利工程建設監理單位資質規定》，丙級僅可以承擔Ⅲ等以下水利工程的施工監理業務。該監理合同因此出現主體不合格問題。
2.2.2 合同文字不嚴謹。依法訂立的有效合同，應當依靠準確明晰的合同文字體現雙方的真實意思。合同文字不嚴謹、不準確容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。例如某水電站在與施工單位簽訂的三通一平工程承包合同中，對工程屬性劃分并不十分明確的項目，合同條款也未給予明確，僅在計價方式中寫道“本工程項目總價暫定xx萬元。其合同價款按某省九二定額執行”。這一條款的缺陷較大：首先是適合工程的該省九二定額有市政與建筑之分；其次是合同未對工程的類別和相關配套文件加以注明。到底該按何種定額、何種取費標準執行，缺乏可操作性，結果就嚴重影響了合同的順利履行。
2.2.3 合同出現違法條款。合同違法條款無效；若違法條款屬于合同主要條款之一，將導致整個合同無效。例如某水利工程施工合同有一條款“施工過程中出現的一切大小傷亡事故，建設方概不負責，由承包人承擔全部責任”。該條款顯然違反《勞動法》、《民法通則》等有關責任事故、勞動保護和損害賠償的相關規定，屬于違法條款，不具備法律效力。
結束語
合同實施監督是合同管理的日常事務性工作。在合同執行過程中，主管部門及項目法人應定期檢查合同履行情況，并建立完善的合同實施監督和檢查考核制度。在履行合同過程中，嚴格按合同約定辦事，對質量、進度、安全、造價、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務的處理都以合同為準繩。對于設計變更和自然因素造成的費用增加，依據合同條款規定，本著公平公正的原則進行處理。對合同履行過程中出現的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，通過正規化、規范化的合同管理防止因違規而造成不良后果。
參考文獻
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【關鍵詞】水利工程；施工；風險管理；合同
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：
1. 前言
隨著國民經濟的發展，作為國家基礎建設的一部分，水利工程具有很強的系統性和綜合性，工作條件復雜，投資多等特點。尤其是在新的市場經濟的形勢下，水利工程建設正面臨著來自國內外同行業的競爭與挑戰，因而通過強化施工管理已成為提高水利工程企業競爭力的主要因素。在安全規范合同管理的前提下，加強施工質量、工期進度、施工成本及安全控制，從而防范和規避風險，實現企業經濟效益和社會效益的最大化。
2. 水利工程施工合同風險管理概述
2.1 水利工程合同管理基本內容
水利工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。水利工程建設是國家基礎建設的重要組成部分。水利工程合同管理是指在水利建設項目實施過程中，對施工合同的履約活動進行監督管理。水利工程施工合同管理是指在水利工程施工過程中涉及到的合同的依法訂立履行、變更解除以及審查監督、控制等一系列行為的總稱。
與其他工程相比，水利工程具有施工周期長、工程投資量巨大、施工環境復雜、施工范圍廣等特點，且容易受工程所在的地質條件、水文地理、氣候環境等因素影響[1]。其工程周期長，涉及到成本因素多、人員流動量大等使得施工過程顯得尤為復雜。相應的施工合同管理包括國家機關以及金融機構等對合同進行的管理和建設施工當事人以及監察單位對合同的管理。
2.2水利工程合同風險管理的重要性
風險管理是以最小的經濟成本獲得最大的安全保障效益為基本目標，即風險管理就是以最少的費用支出達到最大限度地分散、轉移、消除風險。水利工程建設的綜合復雜性特點決定了工程施工合同風險管理要靈活多樣。在新的經濟形勢下開展水利工程建設，顯得更為復雜。水利工程建設施工市場當前存在很多問題：如原材料價格管理問題、工程質量控制、工程進度不合理現象時有發生，都是因合同風險管理不到位而造成。業主為了急于完工，縮短競標時間、減少競標手續，更有甚者，通過不正當競爭，簽訂合同時附加不平等條款等。加之目前水利工程建設市場的不平衡，使得業主具有得天獨厚的優勢，經常會將過多的風險強加給承包方，這些都嚴重制約了水利工程施工企業的生存與發展。解決這一切問題的根本要從合同入手，加強合同風險管理，通過對水利工程實施過程中風險識別估測，選擇合理的管理方式和相應的風險管理決策，對水利工程施工合同風險管理進行有效評價。防范和規避水利工程實施過程中的合同風險，已成為每個水利工程實施企業的當務之急。
3. 水利工程施工合同風險管理方法
問題的根本要從合同入手，加強合同風險管理，通過對水利工程實施過程中風險識別估測，選擇合理的管理方式和相應的風險管理決策，對水利工程施工合同風險管理進行有效評價。防范和規避水利工程實施過程中的合同風險，已成為每個水利工程實施企業的當務之急。
3.1當前水利工程合同管理中存在的主要問題分析
水利工程施工單位的合同風險主要是合同簽訂風險和履約風險。目前的水利工程施工合同的主要問題包括：合同管理制度不健全、合同簽訂不謹慎、不能嚴格履約、
3.1.1施工合同管理體制不夠健全
主要表現為，工程質量控制、工期控制和成本控制不能有機結合。隨著我國基礎建設領域管理體制的不斷深入，水利工程市場已經逐步走向規范化和制度化，但是由于施工合同的雙方存在著利益上存在矛盾，在招標時會利用價格手段進行不正當競爭，因此價格常常成為決定因素，而忽略了承包方的建設經驗和建設資質，在一定程度上影響了工程質量。另一方面, 某些承包人為了提高自己的中標率而采用一些不正當的競爭手段來擾亂市場，這樣一來發包人無法根據客觀事實對工程質量、工期和成本控制有機結合。
3.1.2合同簽訂不規范
主要是工程各方，在合同簽訂前期對合同的重視程度不夠，有些合同簽訂過于簡單，相關簽約人員不夠專業。導致簽訂的合同沒有實質性的約束。一些情況下雙方簽訂合同的時候甚至都不適用范本，而是商定合同，這樣就很可能因為經驗不足或者是因為缺乏對于工程的細致的分析而在施工中出現一些合同中沒有的內容, 種預見性較差的合同會給工程建設帶來很多不必要的麻煩{2}。很多合同因為條款不夠嚴密等會出現歧義,在執行過程中就會出現很多爭執。更有甚者有的工程為了趕工期，經常出現先施工后簽合同的現象。
3.1.3合同履行存在問題
由于施工過程中所涉及到的設計修改、施工自然條件的變化、業主新增項目、業主不按時簽證或回復聯系單及國家經濟政策變化等[3]，都將給施工方造成相應的利益損失。由于水利工程施工的復雜性和綜合性，決定了其施工工期長，涉及面廣，對自然環境依賴性大。在施工過程中, 往往會由于自然環境和人為因素的干預而造成相應施工設計變更，這都將給施工單位帶來一定的風險。主要有工程質量風險、工期風險和成本風險。
3.1.4合同信息管理不規范和糾紛處理不盡合理
合同相關信息不能根據相關標準規范，主要是合同方經常按照意愿建立不規范合同，在內容信息上使用有歧義的措辭，致使各方對合同理解偏差。這都將導致在實施過程中因利益矛盾而引起糾紛。由于不合理的合同簽訂導致的糾紛往往難于處理，從而影響了工期和工程質量。
3.2防范水利工程合同風險管理措施
3.2.1健全管理制度，增強法律意識
隨著我國在建設行業的合同法律的完備，對我國水利工程的招標以及施工等提出了更為具體要求。完善水利工程施工合同管理制度首先是要提高管理人員管理的素質，在合同法的前提下嚴格按照制度行事。在水利工程建設中，要著力使用經驗豐富、業務強的人員對合同過程進行嚴格管理和操作。合同執行的前期，要及時對合同執行人員進行相關的法律和制度培訓，使之熟知合同的相關內容，做到有理有據的按照合同開展工作。減少合同過程中出現歧義等，同時要增強合同的嚴密性以及可操作性等。
3.2.2規范合同簽訂程序
在合同招投標階段，招標方與投標方都需要對合同內容、合同簽訂要求有充分的認識，招投標階段雙方人員都必須認真理解文件中對于雙反義務權責的規定，尤其是風險如何界定、風險承擔主體如何界定；其次，在針對項目招標內容的溝通過程中，雙方需要清楚表明各自的立場與應盡義務和責任，將相關討論內容固定到紙面上，落實到法律文件。投標方需要充分估計實際施工過程所面臨的種種風險及發生的概率，并客觀反映到標的物的競標價格、相關工程類保險及免責聲明中，保障自身的權益不受損害；最后，對于招標方或由于供應商因素可能存在的導致風險發生的因素，應當在討論標書或最終合同擬定時，呈現到合同中，撇清自身所承擔的權責義務范圍，避免來自招標方或供應商的風險轉嫁。
3.2.3健全風險防范和事后評估機制
施工單位在簽訂施工合同后，在具體的施工過程中，應當重視照章辦事，根據合同所限定的權責義務范圍進行施工實踐，健全自身的風險防范意識、制定風險防范機制，從而能夠更加快速有效的識別和判斷可能存在的合同風險；此外，在項目竣工后，還需要建立完善的時候評估機制，做好事后評估，避免“秋后算賬”的事件發生，對施工單位產生不好的社會影響和輿論壓力。總之，在工程的各個環節都應當重視施工合同的風險管理，做到防患未然。
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