時間：2023-10-09 11:02:16
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【關鍵詞】合同管理；有效措施；化解策略；糾紛化
引言
建設工程合同是工程安全的實現，具有一定的法律效力，是整個工程項目成本控制的主要依據。我國工程合同管理運行雖然已過十多年，然而因合同價格條款的不嚴密，仍然存在不合法的無效合同條款。
1加強合同管理，控制工程造價的有效措施
1.1加強合同訂立階段對工程合同的相關選擇
根據我國的相關規定，建設工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價合同、固定單價合同以及可調的價格合同。可調的價格合同是我國長期習慣采用的合同。在工程建設的過程當中，工程的數量以及價格都會隨著實際情況的變化而不斷變化，可調價格合同指的就是承包商和發包商雙方協定的合同，都具有暫定價的特點。在進行合同簽訂之前，雙方對于工程造價可以不需要通過嚴謹的核算。然而這樣的做法卻有一定的缺點，由于在進行合同簽訂之前沒有對工程造價進行計算、核定以及控制，造成了在工程施工當中很多不確定因素的出現，這讓對工程造價的控制由主動變成被動的狀態。目前國際上所通用的是固定單價合同，這樣的合同能夠有效加強工程造價的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點：能夠真正對工程的風險進行分擔。通過制定固定單價合同，可以有效促進發包商在準備施工階段，根據工程的相關特點，分析出可能發生的問題，然后著力制定與相應的管理對策。而承包商也可以提高自身企業的管理能力和綜合實力，實現企業的利潤目標。由于固定單價合同，合同的雙方都能夠對自己在建設中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。
1.2加強對工程造價變更的控制和管理
（1）工程合同一定要真實可靠。承發包商雙方的管理部門一定要誠實守信，在記錄工程變更的資料當中要正確、真實地反映出工程變更的內容以及變更的范圍。避免雙方在工程的變更當中存有不實的現象。
（2）合同一定要明確相關工程變更的程序。合同當中一定要明確規定工程變更，并且一定要有造價人員的簽字。
（3）合同應該設定工程變更手續辦理時間，規定合同資料變更的時效性。因為，工程項目的變更工作，很可能會影響到工程其他項目的運作，導致工程進度的放慢，最終會損害雙方的利益。因此，合同一定要規定工程變更資料辦理的時間，避免耽誤工程的其他進度。
1.3要加強合同工程當中的風險管理
建設單位在簽訂合同的過程當中，應該由相關的技術人員或者經濟師對合同進行全方位的評估，審核合同條款當中的項目是否完善，對于不合理的條款一定要做出及時的更改和糾正。在工程的建設當中，工程的造價存在著一定的風險，其中包括了人工費用變更、材料費用變更、機械費用變更等。合同的作用很大程度上是控制各項材料、人工費用價格的風險，將這些風險降到最低。
2分析工程造價沖突管理的重要性
在建設項目中，因各方的利益不同，個人與個人、個人與組織、組織與組織之間會不可避免地發生一系列沖突和矛盾。故研究工程造價沖突管理，可以讓管理者在項目啟動前就預知可能發生的沖突，提前規劃化解方案，以避免在項目實施過程中，出現這些沖突對項目造成損害；在項目建設過程中，如果遇到事前未預料到的沖突，可根據沖突的不同類型，及時找準解決沖突的方向，以免解決方法方向有誤而導致沖突程度加重而使項目建設陷人困境。做好工程造價糾紛的化解工作，對有效管理建設項目、使項目朝著良性方向有序發展起著十分重要的作用。
3工程造價糾紛化解策略
現實中遇到的工程造價糾紛及難題，經濟、技術、法律等各種因素混于其中，除了本文所述的五種處理沖突模式以外，我們還可使用下面的常用策略解決工程造價糾紛及難題。
3.1“敵”進我退
在處理糾紛時要學會自我保護，不可輕易下結論。要通過查閱書證、資料來獲取相關的法律知識。遇到確定不了的問題，不要輕易作判斷，可請專家幫忙解決或交由法院審理裁定。
3.2“敵”退我進
對一些經過了解，用工程造價相關知識就能解決的問題，要大膽地做出相應的結論。
3.3該爭則爭
多家單位可聯合起來與審價方溝通，和審價方說話時要有理有節，千萬不能信口開河，須多分析及思考；作為造價人員，在遵守“三公”等法律、法規的基礎上，要以“該爭則爭”為工作原則，為雇主爭取最大的利益。
3.4學會妥協
在工程造價糾紛的解決過程中，遇到有些偏離法律和技術的問題時，“和稀泥”常常是最好的解決策略；先盡可能通過查閱書證及資料尋找可供參考的計價數據，進行討價還價，建議大家各讓一步，選取一個大家認同的解決方案。
3.5攻其軟肋
面對“強敵”，尋找其最弱的一環，全力加以攻擊，不及其他，常能成為在競爭中反敗為勝的方法。在處理超越法律等專業問題時，去尋找對手的“軟肋”是成熟工程管理人員和造價工程師的一種明智選擇。
3.6該拖則拖
現實中，較多的業主方造價人員會認為乙方所報的預結算水分過大，這時，業主方常用的一個方法就是拖，讓乙方不停地修改結算報告至他們實在拖不下去時，就是利益在時間的消磨中重新再分配的最佳時機。當然拖要有拖的策略，不可無理由地拖，無理由地拖會導致施工方尋求打官司的方式解決問題。業主方通常會在最短的時間里審核完結算報告，要求施工方做結算編制時，客觀實在，不要弄虛作假。當業主發現施工方的結算中出現不可原諒的弄虛作假時，必須要求其反復修改，時間拖長了，施工方就會自己把結算額降低至無暴利情況。造成施工方讓步的原因：其一是施工方在資金周轉方面有壓力，經不起時間拖延。其二是沒有結算完成的項目并不影響項目的使用，因此，業主不會為乙方的夸張要價買單。
4建筑人才市場價格失控
人工費市場價格與管理部門公布的價格相差較大，而且沒有相關文件能有力的調價人工費，造成施工單位人工費收支差距太大，是每個工程結算時甲乙雙方主要爭議支出和施工單位的主要虧損之處。目前，勞務隊伍維權意識不斷增強，同時務工人員的更新換代，新一代工人對薪資的要求不斷提高，總的務工人員數量又不斷減少，作為勞務密集型行業的建筑業嚴重面臨“招工荒”。總之，建筑勞務市場的勞務人員數量不足，技能不足，加上某些工程工期緊迫、質量要求高等直接導致勞務成本過高的原因。而人工計價與調價依據的文件、信息價格嚴重脫離實際，直接導致工程結算產生造價爭議。影響工程造價管理工作的主要因素就是人工費成本，工程造價相關管理部門針對工程人工費調整問題采取專項的市場調研與分析，在尊重事實的基礎上，制訂著實可行的調價方式和調價原則。
5結束語
工程造價核心是合同管理，與合同雙方的經濟關系進行調整與確定，解決合同存在的糾紛，控制工程造價有著重要的作用。完善合同管理，對于降低造價糾紛，確保工程建設的經濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關系，從根本上預防工程造價糾紛的發生，確保建筑工程的項目圓滿完成。
參考文獻：
[1]于孟東.工程合同管理在工程造價控制過程中的應用研究[J].漣鋼科技與管理，2010（05）
近年來，我縣在市委、市政府和縣委的正確領導下，努力提高“普九”水平，在推進普通高中教育發展的同時，積極發展職業教育。按照省、市教育部門的部署，結合南江實際，強力推進勞動力資源向勞動力資本轉變，服務“三個轉變”，培育一流人才，成功實施職業教育與市場需求對接,職業教育與優勢資源對接，職業教育與先進觀念對接，職教辦學規模逐步擴大，辦學水平不斷提高，為經濟社會發展的服務功能明顯增強，走出了一條適應市場需求，服務地方經濟的路子。
一、職業教育發展概況
目前，全縣有中等職業學校3所，實行普職高分流教育的學校3所，在校生已達3442人，占高中階段在校生的41％，比去年上升21％。開設有農學、機電、建筑、旅游、機械、計算機等18個專業,有國家示范專業點一個，省重點職中一個，市重點職中1個。長期以來，我們堅持以學生為中心開拓市場，以市場為導向培養學生，堅持“服務地方經濟，升學就業并重”的辦學思路，堅持“以人為本，人和校興”的治校觀念，近三年來，我縣職教高考上線達1036人，本科達245人，本科上線率為23.7%，高出省平十多個百分點。其中2003年、2004年連續兩年職教高考總分第一名都在我縣。圍繞國家與地方的產業開發，培養脫貧致富和技術能人。經跟蹤調查，全縣85%的獸防站長、85%飼料獸藥銷售大戶、85%的養殖大戶都畢業于職業中學，畢業生就業率達97%以上，為地方經濟建設做出了巨大貢獻。一年來，已成功向東部沿海地區輸送勞動力轉移培訓5800余人就業。
二、重視職業教育，創設良好的發展環境
（一）黨政重視是促進職業教育發展的關鍵
職業教育作為國家教育事業的重要組織部分，直接為經濟和社會發展提供人才支持。我縣屬國家重點扶貧縣，經濟發展滯后，基礎條件差，為實施科教興縣戰略，把人力資源轉化為人才資本，必須大力發展職業教育，培養地方適用型人才。縣委、縣人民政府高度重視職業教育的發展，認真貫徹《職業教育法》和《市政府加快推進職業教育改革與發展的決定》，四大班子的主要領導、分管領導多次親臨學校視察、現場辦公，解決學校發展中軟硬件建設存在的問題。教育主管部門積極參與制定學校發展規劃、落實建校資金、指導學校教育教學工作。相關部門大力支持配合，為我縣職業教育跨越式發展創設了良好的內外部環境。
一是構建了政府統籌、教育主管部門協調、企業參與的職教辦學模式。學校的發展規劃和建設方案，納入了政府工作議事日程，并在資金相當緊缺的情況下，先后向學校投入資金500多萬元，修建了教學大樓、學生宿舍、學生食堂，幫助協調銀行貸款200萬元修建了學生公寓。
二是臺出了一系列政策保障措施，解決職業教育發展問題，在經費投入上把職業教育與普通教育同等對待，在可能的情況下，優先解決職教。為學校提供了發展空間，**職中升省重、縣職中升市重，縣委書記青理東、縣長李曉春、副書記王自力、縣委常委常務副縣長張根生等領導曾多次去學校現場辦公，幫助制定發展規劃，籌措建校資金，解決土地征用、校外實習基地、用電、飲水等多方面的具體問題；今年我們又將占地5畝多**糧店劃撥給**職中，這為**職中在五年后升國重打下了堅實基礎。每年高考成績揭曉后，縣人民政府都要對優秀學生、優秀班主任和校長進行表彰，對職業教育也是一視同仁，特別是每年的教師節、春節，縣委縣政府的主要領導去慰問的地方都將一定有我們的職業學校。
三是教育行政主管部門在招生、畢業生就業、教師聘用等方面給予了極大的政策傾斜和支持。統籌招生政策，分解招生任務，實施職高生源送培責任制，既給職業學校下達招生指標，又給各鄉（鎮）中學下達送培任務，并納入學校工作年度考核。
（二）社會力量參與是促進職業教育發展的動力
社會力量參與辦學是推進當前職業教育逐步走向市場化的一種有益嘗試，是職業教育保持生機與活力的不竭動力。
依托相關專業同有關部門聯合辦學,實現信息共享、技術互補、人才共用。**職中畜牧獸醫專業同縣畜牧食品局實行聯合辦學，原畜牧局局長、現南江黃羊新品系選育項目主研人員王維春，不僅作為學校的名譽校長，還親自在校兼課。南江黃羊養殖技術推廣研究員賈正貴一直擔任學校外聘老師，直接參與教學和實習指導工作。該局還為學校捐贈了大量實習、實驗器材，提供了實訓、實習基地，先聘技術精干的專業人員作實習指導教師，出臺了優先聘用該校畜牧獸醫專業的畢業生到基層獸防站、南江黃羊發展中心工作的優惠政策。
為加快速南江旅游資源的深層開發，學校同縣旅游局聯合開辦了旅游服務與管理專業。市旅游局將在該校建立“**市旅游人才培訓中心”，并同西華師大聯合舉辦旅游人才成人培訓班。在教學、實習、實訓、禮儀服務等方面加強合作，及時為旅游業發展輸送服務與管理人才，為實現“旅游名縣”戰略提供了可靠的人才保障。
（三）依托市場辦學是促進職業教育發展的方向
當前，職業教育形式百花齊放，異彩紛呈。山區職業中學如何在激烈的競爭中站穩腳跟并不斷發展，要求辦學者必須面對市場，依托市場辦學。我們緊密聯系縣域經濟實際,貼近產業辦專業，突出特色創名校，依托市場育人才。
一是依托縣內山地草場豐富、種養歷史悠久、南江黃羊和無公害生豬這兩大品牌的巨大發展潛力，努力打造畜牧獸醫這一專業品牌，為實施畜牧大縣戰略培養輸送更多的優秀畜牧技術人才。學校建立了固定的實習基地，并與養殖大戶簽定了技術服務合同，保證了學生在書本上學到的專業知識能及時運用到實踐中去，并為畢業后為成為專業養殖戶奠定了良好的基礎，鄧明勇就是我校畢業后成為養殖大戶，并帶領全村養羊致富的一個先進典型。
二是緊扣光霧山國家重點風曩名勝區和大壩國家級森林公園兩大旅游品牌，針對旅游服務和管理人才相對匱乏這一實際，及時開發旅游服務與管理專業，優先搶占旅游人才市場。
三是針對農村大量剩余勞動力閑置和農民渴望到外地發展的實際，及時在**職中創辦了“農村剩余勞動力轉移培訓基地”，讓大量的農村剩余勞動力和民營企業工人及時掌握現代科學技術，憑一技之長來創業發展。
三、實施三個對接，推進職教新跨越
1、職業教育與先進理念對接，用新的職教理念推進職業教育。
我們牢固樹立抓職教就是抓發展，抓職教就是抓經濟的思想，實現職業教育與發達地區先進理念相對接，過去講“讀完初中外出打工”，現在講“要打工，讀職中”，引導廣大人民群眾樹立“求學，職校很有讀頭；就業，職校更有出路；升學就業，職校最有前景”的思想。我縣職業中學培養的數千名實踐型、實用型人才，是許多領域和行業的業務骨干，不少優秀學生很快成長為一個群體的“重量級”人物，他們深有感觸地說，“讀完初中上職中，打工致富一路通”。學校盡量讓興趣愛好或某一方面的專業特長學生選擇專業，結合市場的需要設置專業，并辦好專業，我們貼近產業辦專業，面向市場育人才。畢業生一度成為“搶手貨”。
2、職業教育與優勢資源對接，用新機制推進職業教育。
一是強化科學統籌，整合職教資源。縣教育行政主管部門統一配置資源，從專業設置、器材設備的添置等方面避免重復建設，不搞一哄而起，一哄而散，保證了資源的合理配置使用，打破條塊分割的局面，發揮群體作戰優勢，實現資源共享。同時，我們以省、市重點職中為中心，以國家、省職教示范專業為依托，加強骨干專業建設，發揮品牌效應，增強職教競爭力。**職中的畜牧獸醫專業是國家首批重點示范專業,我們加強了師資、設備配置，建立實訓基地，南江黃羊育種研究員王維春被聘為**職中名譽校長，并聘請了幾名德高望重的專業人員為學校兼職教師，充分發揮他們的優勢和作用，切實加快優勢資源對接步伐。
二是增進交流協調發展。必須跳出傳統的辦學模式，建立了四通八達的網絡，學習周邊市、縣職教特色和特點，走出去，請進來，學他人之長，把職教發展放在一個更大的空間去運籌和思考，以聯誼、研討等形式,建立與周邊交流溝通的開放式平臺,利用區域優勢,把我縣職教辦出特色辦出水平,辦出影響,辦出效益。
三是依靠高校資源，實現跨越發展。我們加強了與高校的銜接與溝通。建立了師資培訓快車道，學校利用暑假，把專業教師送到高校培訓學習，建立了與中高等職業教育相銜接的課程體系，同時建立了人才培養的立交橋，請高校的知名講師、教授直接授課，形成了中高職相貫通的職教網絡。我縣聘請了中科院生物制品工種技術中心朱鴻飛博士、南京農大博士生導師劉兆普教授、西南農大牧醫系呂光俊、水產系的袁朝武副教授為客座教授，從而提高我們的教育質量與科研能力。
3、職業教育與市場需求對接，用新舉措推動職業教育。
一是面向農村實際，培養適用型人才。我縣是一個以農業為主的國定貧困縣，對農業人才的需求很大。我們采取一系列行之有效的措施，支持職業學校為農村結構調整、升級換代培養現代農村適用型人才。鼓勵并扶持被培訓農民建立與所學專業相關的家庭項目，使他們邊上學，邊致富，畢業就是專業戶。同時面向城鎮建設培養適用人才，為適應和諧南江的發展需要，在職校設立了工業與農用建筑、計算機應用、裝潢藝術設計、旅游與飯店管理、商貿英語等專業，培養非農技術人才，促進農村新增勞動力向城鎮轉移。實行模塊教學，以能力培養為中心，讓學生邊學習，邊實習，畢業扛起創業旗。并且，面向主導產業培養加工人才。南江黃羊、南江金銀花、茶葉深加工是我縣經濟發展中的重要產業，職校與縣畜牧食品局、金銀花加工廠、茶廠聯合辦學，對專業人才培養培訓，從而提升產業人員的技術素質，提高加工產品的質量，促進主導產業的發展。
二是瞄準大中城市，培養“外向型”人才。與外地一些大中型企業簽訂用人協議，建立起用人基地，實行了“定單”培養，使學生一入學就有了明確的崗位。學校根據用人單位要求制定培養目標和教學計劃，突出技能培訓的針對性。同時，與省內外就業服務中心，全國大中城市的人才中介機構建立長期的業務關系，及時了解這些地區勞務市場的用人信息，增強辦學活力。小陳老師工作室原創