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關鍵詞：工程造價管理制度研究
一、工程造價管理的概念和意義
1、工程造價管理的概念，
工程造價的直意就是工程的建造價格，也就是進行某一個工程項目的建造所需花費的全部費用。這里的工程是泛指一切建設工程，一般來說是指進行某一項工程建設，廣義地講是指同定資產的建購，也就是投資進行建筑、安裝和購置固定資產的活動以及與此相關的其它工作。
工程造價管理是指運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的造價的確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經濟效益，而對項目建設價格進行的全過程、全方位的、符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。
由于工程造價含義的雙重性，因此，工程造價管理也有雙重含義。一是建設工程投資費用管理；二是工程價格管理。
(1)建設工程投資費用管理
建設工程投資費用管理是為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。
(2)工程價格管理
工程價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動。建筑業作為我國的經濟支柱之一，隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，在此領域的投資將會成倍增加，以前在傳統的工程造價管理體制下，人們頭腦中形成質量好壞無人管，投資多少國家擔，工程造價高低無所謂的概念。這種思想如果不改變，將會繼續給國家帶來極大的損失。因此，不斷發展和完善我國的工程造價體制可謂我國社會主義市場經濟能否成功的標志之一，要促進我國經濟的發展，必須認真搞好我國的工程造價管理。
二、我國工程造價管理體制的發展
1、計劃經濟時期
建設工程任務由國家統一安排下達施工任務。建筑產品價格采用編制概預算方式進行確 定。科技論文。依據國家統一規定的建筑安裝工程概預算定額、單位估價表、材料預算價格和間接費取費標準編制建筑工程概預算。甲乙雙方在此基礎上確定工程造價、進行工程結算。
2、隨著市場經濟的發展，建設管理體制進行了一系列的改革
工程任務由國家統一安排下達變成少量由上級下達、多數采用招投標方式進行承包。與此相應的建筑產品價格管理也開始發生轉變。這主要表現在對工程計價依據和計價方法的改革與完善上。如我國現行建筑安裝工程費用主要由4個部分構成：直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金。另外，各地的價差調整、工程類別取費、綜合單價計價法等改革探索在一定程度上促進了建筑產品價格管理的發展和完善。
3、市場經濟時期
建筑工程除特殊情況外全部實行招投標承包制。建筑工程投標報價，按照市場經濟運行規律，按工程量清單招標，依據承包商自身建立的內部定額單價投標報價，按國際通用建筑工程招標投標報價運作。這三項變化說明建筑市場已經開始形成，奠定了工程造價管理改革的基礎。
三、工程造價管理的內容
工程造價管理是對項目建設的全過程進行工程造價的確定和控制，并要做好工程造價管理的基礎工作，從而使建設項目取得最大的投資效益。科技論文。其基本內容一般包括以下幾個方面：
1、做好工程造價管理的基礎工作
工程造價管理的基礎工作包括：概算定額、概算指針、基礎定額、預算定額、估算指針、費用定額的制訂、頒布和修改，工程造價指數以及材料、勞動力、機械臺班市場價格信息的收集與，工程造價管理法規和管理制度的建立與完善等。
2、建設項目費用構成
根據支配工程造價運動的客觀規律，合理確定建設項目費用構成，包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備與工具購置費用、其它工程費用等的費用構成。設備、工具費用是指按照項目設計文件要求，建設單位（或其委托單位）購置或自制達到固定資產標準的設備和新建擴建項目配置的首套工具及生產家具所需要的費用。它由設備、工具原價和包括設備、工具的運雜費組成。建筑安裝工程費用是指建設單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產費用，包括用于建筑物的建造及有關的準備、清理等工程的投資，用于需要安裝設備的安置、裝配工程的投資。它是以貨幣表現的建筑安裝工程的價值，其特點是必須通過新工動料、追加活勞動才能實現。
工程建設其它費用是指未納入以上兩項的、由項目投資支付的、為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用的總和。
3、建設項目各階段流程
工程造價管理貫穿項目建設的全過程，在投資決策階段，從項目的財務評價與國民經濟評價、投資估算的編制到項目投資的審批管理；在設計階段，通過設計方案的技術經濟比選、設計招投標、‘限額設計等措施，以及設計概算、施工圖預算的編制審查，有效控制工程造價；在項目發包階段，通過招標投標，建立競爭機制，合理確定標底和報價，最終確定工程承包合同價；在項目施工階段，通過施工預算、施工方案技術經濟評價，有效降低工程成本，并通過工程結算管理，進行工程價款結算；在竣工驗收、交付使用階段，編制竣工結算和竣工決算，使項目實際投資不超過批準的總概算，使項目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在項目建成投產或使用后的一定時刻，進行項目評估，對項目決策的預期效果與項目實施后的實際結果進行全面對比評價。
四、我國當前工程造價管理部門的主要工作方向
1、管理模式的轉變
我國工程造價管理模式正從過去的概預算管理向全過程全方位的工程造價確定與控制轉變，主要體現在如下幾個方面：
(1)加強項目決策階段的投資估算工作。
(2)以設計階段為控制工程造價的重點。采取措施，優化設計，能動地影響設計，從而有效地控制工程造價。
(3)明確建設項目產品為商品，合理確定工程造價的構成，逐漸與國際慣例接軌。科技論文。
(4)將競爭機制引入工程造價管理，完善招投標機制，形成工程造價的市場機制。
(5)從靜態管理向動態管理轉變．
(6)將投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、工程結算價、竣工決算進行系統控制。
(7)逐漸建立與發展工程造價咨詢業。
2、當前工程造價管理的主要任務
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，工程造價管理體制也要與之相適應，其改革的最終目標是遵循商品經濟價值規律，建立以市場形成價格為主的價格機制，從而形成既符合中國國情又與國際慣例接軌的工程造價管理體制。工程造價管理的主要任務可以歸納為如下幾個方面：
建立健全的工程造價的計價依據。加強概算定額、預算定額、概算指針、估算指針、費用定額的編制與管理，及時補充和完善。建立多渠道的工程造價信息管理系統。尤其是建筑市場的價格信息，逐漸建立政府和工程造價咨詢機構多渠道的信息采集、l編制和體系。
建立健全法規體系，依法進行工程造價管理。為了使工程造價管理工作有章可循，有法可依，避免隨意性，必須健全工程造價法規體系。
建立發展工程造價咨詢業。培育和發展專業化的工程造價咨詢機構，面向社會接受委托，在工程造價的全過程提供專業化的服務，從而提高工程造價管理的水平。
完善造價工程師資格考核和注冊管理。通過對工程造價人員的培訓和考核，提高人員素質，從而推動工程造價管理。
加強從項目決策到竣工驗收、交付使用全過程的工程造價系統管理，并與項目法人制度、建設監理制度、現代企業制度、招投標制度的發展與完善相結合，形成全過程的工程造價管理系統。
參考文獻：
1.朱梅華;;淺析工程造價對工程質量的影響[J];廣西質量監督導報;2006年08期
2.蔡益新;試論工程造價管理機制的完善與創新[J];建筑;2002年02期
3.王春麗,王長酉;我國“工程造價”一詞含義亟待統一認識[J];價格理論與實踐;2004年02期
關鍵詞：提高；工程造價；管理水平；措施
Abstract: in order to adapt to the market economy system and construction project whole process project management of need, reasonable and effective control construction engineering cost, improve the project cost management level, become a major issue. This paper expounds the basic concepts of the project cost management, discusses how to improve the level of the management of the project cost measures.
Keywords: improved; Project cost; Management level; measures
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
如何有效地進行工程造價的管理，并在確保工程質量的前提下，降低工程造價，是各級工程造價部門、投資者比較關注的一個問題。建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。為了適應市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調控建設工程造價，提高工程造價管理水平，成為一項重大的課題。
一、工程造價管理的基本概念
建筑工程造價一詞，對于主體有著不同的含義。從投資者的角度來定義時．建筑工程造價是建筑工程項目按照確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等，全部建成并驗收合格，交付使用所需的全部費用。它不僅僅包括建筑施工所需的費用，還包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用，以及用于委托工程勘探設計應支付的費用 , 用于購置土地所需的費用等。從承包商的角度來定義時，建筑工程造價是指工程的發包價或者結算價，它僅指建筑施工和安裝施工所需的費用。由此可見，工程造價管理具有雙重性，既是投資控制管理，同時又是市場管理。因而我們要根據不同的管理職能采取不同的管理方法。工程造價管理具有時效性、準確性、公正性、規范性等特點。
二．提高工程造價管理水平的措施
1、運用工程量清單計價, 提高工程造價管理水平
工程量清單計價模式之下提高工程造價管理的途徑：
首先, 人力資源建設。加強造價專業人員的培訓, 使其快速適應新的計價模式推行工程量清單計價后, 要求工程造價人員不僅能看懂施工圖、會計算工程量和套定額子目, 而且要精通工程技術、懂得經濟管理、熟悉政策法規并具有豐富實踐經驗, 即要求工程造價人員是兼備技術、經濟、管理和法律等專業的復合型人才。
其次, 加強清單計價模式下項目施工招投標階段工程造價管理。在這一階段做工程項目通過招投標的有關程序,將形成若干重要文件和資料, 如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、中標通知書及施工合同等, 其中有不少條款直接關系到該項目工程造價的確定與控制, 是造價管理的主要因素, 要認真分析、仔細斟酌, 做到準確、詳細。
再次, 凸現工程量清單計價的地位。強化工程量清單計價在項目全過程的作用, 加強合同跟蹤管理。雖然工程量清單計價主要在招投標階段使用, 但并非這一階段結束時工程量清單計價的作用隨之消逝。
2、加強管理工作, 確立全過程控制投資意識
工程造價的控制與管理, 就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段, 對工程造價進行研究比較, 把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內, 根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差, 以保證項目管理投資目標的實現, 力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力, 以取得較好的投資效益和社會效益。根據工程建設的科學內涵, 每一個階段都存在造價控制問題。各階段的造價控制互相關聯, 這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系, 使工程的計價、審查、確定、結算、決算規范化制度化, 建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。同時, 如何合理地確定造價, 使各種資源得到充分而合理的匹配, 以取得較好的投資效益和社會效益,也是需要研究的問題。
由于工程建設一般周期較長, 受到各種外部因素的影響與制約, 項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入, 對該項工程的了解也更加全面, 從而對造價的管理也愈加全面與完善。如估算、概算、預算、決算等的管理工作都是隨著工程建設的不同階段而逐步深入開展的。因此, 工程造價合理確定與有效控制, 應考慮以下幾個方面的問題:
（1）工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程, 但控制重點應轉移到項目建設的前期, 即轉移到項目決策和設計階段, 而一旦投資決策后, 控制的重點應放在設計階段。
(2)由于建設項目規模大, 建設周期長, 技術復雜, 人財物消耗大, 考慮到投入使用后的經濟效益等因素, 一旦決策失誤, 將造成無可挽回的巨大經濟損失, 為了合理確定造價, 必須在建設全過程, 按照不同階段的特點進行多次計價, 即按建設程序合理確定不同階段的造價精度, 以充分體現造價的合理性。歷史經驗告訴我們, 建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。
(3)凡建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程, 均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益, 但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規范的前提下, 設計成果的造價也會因為經驗、水平或其它因素的影響而差別較大, 設計思想保守, 又會使工程造價居高不下, 所以, 實行建設項目全過程監理和造價控制制度是十分必要的。
多年來, 我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性, 造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段, 因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃, 從而建設了大量效益不好的工程。所以, 我們必須更新觀念, 重新認識,總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。
3、建立一支高素質的造價管理人員隊伍
工程造價管理的最終目的是按照客觀經濟管理的要求， 適應市場經濟發展的形勢 ，利用科學的管理手段， 合理的確定工程造價， 從而提高經濟效益和建筑企業經濟效果 ，維護雙方的合法權益及經濟利益為建筑業的穩定與繁榮提供可靠保障。 工程造價管理人員是建設領域工程造價的管理者 ，其執業范圍和承擔的重要任務， 要求工程造價管理專業人才應是具備工程知識、經濟和管理知識與實踐經驗的高素質復合型人才， 能熟練地運用他們所掌握的專業知識與專業技能， 輕松駕馭投資工程項目全過程的工程管理能力。 過去和現在， 我國建設工程造價領域里從事這項工作的人員 ，最熟悉的 ，觀念最深的仍是計劃經濟的一套做法。
在實行社會主義市場經濟體制的過程中， 對市場經濟的一套做法仍未建立起來 ，特別是對國際市場的一套做法更為生疏。 因此 ，首先要轉變計劃經濟體制下形成的思想和工作方式 ，樹立市場經濟的觀念建立一套適應市場經濟的造價方法； 應加強自身的學習 ，拓寬知識范圍掌握多種職業技能 ，適應經濟體制改革的發展， 把工程造價的編制工作做得更細致具體； 再次。 必須掌握和了解各地的造價資料以及發展趨勢 ，要掌握現代化管理方法 ，學習國內外工程造價的先進管理經驗收集造價資料數據 ，分析造價變化因素， 隨時把握市場價格變化的形成 ，把握造價的真實性和合理性 ，使自身的管理素質向更高層次發展；最后， 要加強法制學習， 提高法律意識， 依法管理， 依法執業。
工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作, 它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段, 工程建設的各有關主體應轉變觀念, 積極創造條件, 促進工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理, 為合理確定和有效控制建設工程造價作出應有的貢獻。同時政府要加強造價動態管理, 正確引導建筑市場公平競爭, 遵循市場運作的客觀規律確定調整經濟政策、相應的法規政策, 使動態管理體現于全方位穩定建筑市場價格總體水平, 主動調節市場, 實行間接、指導的管理, 對形成競爭有序的公開、公平、公正的建筑市場將起到規范和引導的重要作用。
參考文獻：
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[3] 黎橋. 淺談我國工程造價管理的現狀及發展對策[J]. 水利水電工程造價, 2007,(04) .
關鍵詞：建筑 造價管理 分析
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
一般而言，項目的開工與建設是按照一定的程序與步驟進行的，而每個步驟又存在著密切的聯系，也存在其自身的特點，項目建設的主體也可能會不同，但一直參與其整個項目的單位就是建設單位，起到投資決策監督的作用。因此，項目投資單位必須參與全過程造價管理，只有這樣才能發揮更大的作用。而建立項目全過程造價管理體系，必須從制度和機構上著手來完善全過程造價管理的組織結構，再由此，針對項目建設的不同階段，構建造價管理組織，有目的有秩序地對各個階段進行造價管理，并協調各個階段造價管理，使之成為一個有機整體，發揮巨大的作用。一、全過程造價管理的概念
建設工程項目全過程造價管理是指建設單位或工程造價咨詢機構接受項目法人、建設單位或其他投資者的委托，對建設項目從項目可行性研究、項目設計、項目招投標、項目施工實施、項目竣工結算、項目后評價的各個階段、各個環節的工程造價進行全過程的監督和控制。造價是指建設一項工程所花費的全部費用，包括前期工作費用、勘測設計工作費用、建筑安裝工作費用、設備工器具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等。
造價的合理確定和有效控制，是一種復雜的辨證關系。造價的合理確定是有效控制的前提，而有效控制反過來又能保證合理的造價順利實施，二者是辨證統一的。這就要求一個項目的全過程造價是由一個單位統一負責，這樣才能在全局上做好建設項目的造價管理，從而避免由于多方管理造成的管理混亂、責任不清、計量單位和評價標準不一樣等弊端；同時，也有利于劃分責任、經驗積累，從而有利于整個項目工程造價工作的順利而有效的開展。因此，投資者和業主是全過程造價管理的核心所在。只有他們的全力配合，整個造價管理才會成功進行。
二、建設項目各階段造價管理
建設項目在建設的過程中，存在著不同的生命周期，即建設項目的幾個階段。即按照建設項目的實施過程和管理特點，可以將全過程造價管理分為五個階段：項目評估、項目設計、招投標、項目實施和竣工驗收。本文將從這五個方面對造價管理的體系進行論述。
1、評估階段的造價管理
工程造價管理人員在項目評估階段對可行性研究報告的編制一定要客觀，不能帶有個人的感彩，客觀地選擇市場前景好、技術可行、經濟效益高的方案，并認真編寫項目投資估算，相應部門也應嚴格監督，控制項目的成本。
2、設計階段的造價管理
工程設計階段是項目的關鍵階段，每一項工程的施工都必須有一個完整的設計方案，設計的結束也就意味著項目的工程量和工程的造價成本基本確定。所以，建設工程的設計水平，直接決定了這個項目的造價水平。如果設計單位由于某些原因，出現了一些不合理的設計，將會嚴重的影響工程項目的造價。
目前設計概預算人員通常都是按照圖紙編制概預算，并沒有主動去研究去深入，也沒有從建設投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設計的水平，而不是考慮成本的因素。所以，對建設項目的設計進行招投標制度，有助于提高項目的設計水平和標準，淘汰一些不適用、不切實際的設計，保證施工工藝和質量標準，同時降低工程造價完成造價控制的目標。
3、招投標階段的造價管理
我國建設項目的招投標工作開始于1984年的魯布格工程，在該項目中造價管理實現了巨大的成功。從此，我國開始正式地將招投標階段作為一項基本制度而確立起來。但是，就目前我國的招投標工作來看，還存在很多的問題。招投標階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善。
例如，招投標項目在與施工單位談判時，很多項目并沒有做到細致入微，存在沒有談妥總價、未確定工料機單價、各種費用的計算基數等，這些都會使后來的結算面臨著巨大的問題。有的施工單位甚至在沒有正式簽訂招投標合同的前提下，匆忙開工，導致最終利益受到損失；甚至會出現投資方與施工方在合同不完善的情況下，發生利益沖突，最終導致分道揚鑣的下場。因此，在項目的招投標的階段，一定要遵循原則，按規矩辦事。
4、實施階段的造價管理
工程建設項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等準備齊全開始施工到項目竣工前的一個過程，是完成建設項目的主要階段。一般施工階段建設項目造價控制的目標已非常清晰，但是施工階段的造價也會出現較大變動，對全過程工程造價管理產生較大的影響，所以應該嚴格控制建設項目造價，不能有任何松懈。
另外，在建設項目的施工中，由于一些特殊原因導致工程的變更，建設施工單位應在需要修改和變動的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價的控制與管理，同時在變更的過程中一定要做到現場簽證，以免遺漏，造成造價的錯誤。
5、竣工驗收階段的造價管理
在竣工驗收階段，建設項目投資單位應編制竣工決算，對整個工程項目的實際費用進行整理與統計。竣工決算能反映建設項目的經濟效益，是投資單位核定各類新增產值，辦理交付使用的依據。同時竣工決算又能反映施工單位和建設單位工程造價管理控制的能力，他的編制過程使雙方對項目的了解達到一種升華，為以后的工程造價管理提供現實的借鑒意義。
我國許多建設單位對竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴重地影響了工程項目的使用和對工程造價的確認。雖然竣工驗收階段是全過程造價管理的最后一個階段，但是這一階段的造價管理也是非常重要，各單位應該提高自身認識程度，從制度和主觀上改變對這一階段的認識。
三、小結
伴隨著改革開放的不斷深化，我國經濟建設迅速發展，固定資產投資規模增長速度更加迅猛，投資主體呈多元化發展趨勢，由此帶來的投資“三超”現象也普遍存在；此外，中國建筑業要走出國門，參與國際競爭，基于以上原因，建立一套與國際慣例接軌的先進、科學的建設項目全過程造價管理方法是我國工程造價改革發展的必然趨勢。
參考文獻：
1、楊遠，探究建筑項目的全過程造價管理，，2012，01
關鍵詞：建筑項目，全過程 造價管理
Abstract: the construction project cost is the most important part of the project, the most direct response of the construction project resources application situation. This paper analyzes the construction project cost management of the whole concept, key research in different stages of the project construction cost management.
Keywords: construction project, the entire process control of fabrication cost
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
1 引言
一般而言，項目的開工與建設是按照一定的程序與步驟進行的，而每個步驟又存在著密切的聯系，也存在其自身的特點，項目建設的主體也可能會不同，但一直參與其整個項目的單位就是建設單位，起到投資決策監督的作用。因此，項目投資單位必須參與全過程造價管理，只有這樣才能發揮更大的作用。而建立項目全過程造價管理體系，必須從制度和機構上著手來完善全過程造價管理的組織結構，再由此，針對項目建設的不同階段，構建造價管理組織，有目的有秩序的對各個階段進行造價管理，并協調各個階段造價管理，使之成為一個有機整體，發揮巨大的作用。
2建設項目全過程造價管理的概念
建設項目全過程造價管理是指建設單位、或工程造價咨詢機構接受項目法人、建設單位或其他投資者的委托，對建設項目從項目可行性研究、項目設計、項目招投標、項目施工實施、項目竣工結算、項目后評價的各個階段、各個環節的工程造價進行全過程的監督和控制。造價是指建設一項工程所花費的全部費用，包括前期工作費用、勘測設計工作費用、建筑安裝工作費用、設備工器具購置費用、建設單位管理費用以及其他工程建設費用等。
造價的合理確定和有效控制，是一種復雜的辨證關系。造價的合理確定是有效控制的前提;而有效控制反過來又能保證合理的造價順利實施，二者是辨證統一的。這就要求一個項目的全過程造價是由一個單位統一負責，這樣才能在全局上做好建設項目的造價管理。這才可以避免由于多方管理造成的管理混亂、責任不清、計量單位和評價標準不一樣等弊端。同時，這也有利于劃分責任、經驗積累，從而有利于整個項目工程造價工作的順利而有效的開展。因此，投資者和業主是全過程造價管理的核心所在。只有他們的全力配合，整個造價管理才會成功進行。
3建設項目各階段造價管理
建設項目在建設的過程中，存在著不同的生命周期，即建設項目的幾個階段。即按照建設項目的實施過程和管理特點，可以將全過程造價管理分為五個階段：項目評估、項目設計、招投標、項目實施和竣工驗收。本文將從這五個方面對造價管理的體系進行展開。
3.1評估階段的造價管理
工程造價管理人員在項目評估階段對可行性研究報告的編制一定要客觀，不能帶有個人的感彩，客觀地選擇市場前景好、技術可行、經濟效益高的方案，并認真編寫項目投資估算，相應部門也應嚴格監督，控制項目的成本。
3.2設計階段的造價管理
工程設計階段是項目的關鍵階段，每一項工程的施工都必須有一個完整的設計方案，設計的結束也就意味著項目的工程量和工程的造價成本基本確定。所以，建設工程的設計水平，直接決定了這個項目的造價水平。如果設計單位由于某些原因，出現了一些不合理的設計，將會嚴重的影響工程項目的造價。
并且目前設計概預算人員通常都是按照圖紙編制概預算，并沒有主動去研究去深入，并沒有從建設投資單位的角度去考慮問題，他們往往只是考慮設計的水平，而不是考慮成本的因素。所以，對建設項目的設計進行招投標制度，有助于提高項目的設計水平和標準，淘汰一些不適用、不切實際的設計，保證施工工藝和質量標準，同時降低工程造價完成造價控制的目標。
3.3招投標階段的造價管理
我國建設項目的招投標工作開始于1984年的魯布格工程，在該項目中造價管理實現了巨大的成功。從此，我國開始正式的將招投標階段作為一項基本制度而確立起來。但是，就目前我國的招投標工作來看，還存在很多的問題。招投標階段往往只停留在表面形式上，很多具體深入的工作做得還不夠完善。
例如，招投標項目在與施工單位談判時，很多項目并沒有做到細致入微，存在沒有談妥總價、未確定工料機單價、各種費用的計算基數等。這些都會使后來的結算面臨著巨大的問題。有的施工單位甚至在沒有正式簽訂招投標合同的前提下，匆忙開工，導致最終利益受到損失。更有的，投資方與施工方在合同不完善的情況下，發生利益沖突，最終導致分道揚鑣的下場。因此，在項目的招投標的階段，一定要遵循原則，按規矩辦事。
3.4實施階段的造價管理
工程建設項目實施階段是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等準備齊全開始施工到項目竣工前的一個過程，是完成建設項目的主要階段。一般施工階段建設項目造價控制的目標已非常清晰，但是施工階段的造價也會出現較大變動，對全過程工程造價管理產生較大的影響，所以應該嚴格控制建設項目造價不能有任何的松懈。
另外，在建設項目的施工中，由于一些特殊原因導致工程的變更，建設施工單位應在需要修改和變動的部分，采取文字形式予以登記，以備工程造價的控制與管理，同時在變更的過程中一定要做到現場簽證，以免遺漏，造成造價的錯誤。
3.5竣工驗收階段的造價管理
在竣工驗收階段，建設項目投資單位應編制竣工決算，對整個工程項目的實際費用進行整理與統計。竣工決算能反映建設項目的經濟效益，是投資單位核定各類新增產值，辦理交付使用的依據。同時竣工決算能反映施工單位和建設單位工程造價管理控制的能力，他的編制過程使雙方對項目的了解達到一種升華，為以后的工程造價管理提供現實的借鑒意義。
我國許多建設單位對竣工決算的編制總是一拖再拖，嚴重的影響了工程項目的使用和對工程造價的確認。雖然竣工驗收階段是全過程造價管理的最后一個階段，但是這一階段的造價管理也是非常重要，各單位應該提高自身認識程度，從制度和主觀上改變對這一階段的認識。
【關鍵詞】水利建設工程造價；管理問題；對策研究
施工企業的工程造價管理，指的是運用科學原理以及經濟法規的手段，著力解決工程建設活動當中造價的確定、控制以及技術與經濟等方面的實際問題。主要在工程投資決策階段、工程設計階段、工程施工招標階段、工程施工階段以及工程竣工階段等方面的體現。
1.工程造價概念界定
工程造價是指建設某項工程所支出的一次性費用的總和，它與所建工程內容、建設者實力、建設地區經濟水平、國家和當地政府政策關系密切，是一個獨立完整的學科體系。
2.水利建設工程造價管理中面臨的弊端及對策建議
受計劃經濟的影響，原有體制下的水利建設工程造價管理已暴露出弊端，只有深化水利建設工程造價管理的改革，提出對策建議，才能適應市場經濟競爭的需要。
2.1健全合理工程造價的管理法規，消除不規范的市場交易
隨著國內固定資產投資規模擴大，施工隊伍大幅增加，市場競爭面臨僧多粥少更趨白熱化。一些施工企業為爭得施工任務，接受如壓價承包、墊資施工、壓縮工期等不規范的市場交易，沖擊了正常的工程造價管理，助長了不規范行為。因此，水利建設工程造價管理要加強政府的宏觀政策調控，完善建筑施工企業資質管理辦法，招投標法、施工合同法等法規制度，消除錯誤認識愿打愿挨就是市場經濟定價的原則。同時，結合實際，逐步建立起建筑法律體系，對工程建設的各個階段都有約束性，且具有可操作性，真正做到水利建設工程造價管理有法可依、執法必嚴的法制軌道。
2.2加強工程造價中介組織的管理力度，消除不健全的行業壟斷
近年來，工程造價的中介組織發展雖快，管理制度卻不配套，造成從業人員素質不一，不按規定辦事。對承擔的服務不負經濟責任，沒有完善的賠償和回避制度。有的甚至于行政色彩，依靠特權壟斷發包，不考慮工程的整體利益，粗暴地通過肢解工程多方發包。結果造成總包單位在現場無法協調安排工程進度，統一對現場的管理。
2.3前移工程造價管理重心到立項和設計階段，消除大幅超標的投資本金
由于水利建設工程造價控制重點，主要放在項目建設的后期甚至在工程決算階段，經常出現投資大幅超過計劃。因此，應將控制重點轉移到項目前期的決策和設計階段上。制定出貫穿于建設項目全過程的工程造價控制與管理方法，建立約束政府各主管部門機制，規范業主及建設、承包單位的規范化操作。如：強化施工總承包職能，嚴禁建設單位強行分包工程任務，對過分壓工期造價的違反規定，予以取消明顯不合理的條款。首先，施工企業應當用招標的形式選用設計方案質量良好的設計企業單位。邀請設計技術質量水平高、業界有良好聲譽和設計產品造價相對較低的設計單位參加投標，采取優勝劣汰的選取方法；其次施工企業應當摒棄傳統的注重施工、忽視設計的觀點，應當積極主動地和設計單位交流設計意見，力求設計施工方案能夠優質優價；最后施工企業應當積極參與設計階段的工程造價管理。督促設計單位在建筑項目設計之初、初步設計的擴大、施工圖設計的最終確立三個設計階段的工作，同時也是工程造價不斷深化的過程。使得設計階段達到既科學有經濟的目的。
2.4規范工程造價投資主體的行為，消除不規范業主的要求
由于市場供求失衡，使得業主在建筑市場中居于主導地位。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質，在水利建設工程中不遵守有關規章制度，不嚴格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價。在工程發包中，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉。由此，首要是規范建筑市場治亂的著眼點業主行為，實行水利建設工程招投標，規范招投標市場，組成由各級建設行政主管部門造價工程師負責的工程造價審定小組，進行參與招投標評標活動聯合辦公。同時，規范承包行為，承包單位不得以帶資承包，作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標層層轉包。做好工程量清單報價與招標文件的銜接，嚴把概算審核關，提高概預算人員素質。
2.5倡導工程造價公平的市場競爭，消除企業間勢力和歷史差異
國有施工企業因歷史包袱沉重，難以與集體、鄉鎮企業在市場經濟競爭下抗衡，處于明顯劣勢。因此，在制定工程造價管理政策時，要理順關系，從側重于工程造價計價依據和計價方法的管理，實行全過程的管理。嚴把建設項目資金和項目決策的審批關，確保資金落實到位，重點放在工程立項和設計階段，源頭上控制投資。加強規范總概算的編制和管理，發揮其對工程投資的控制作用，各負其責，施工管理單位都要認真執行造價部門的規定，造價部門應對于執行定額的單位進行抽查監督，形成相互制約機制。確保工程建設順利完成。
3.結束語
總之，要主動轉變觀念，勇于探索，促進水利建設工程造價管理的發展，要注重有效踐行管理的核心，合理確定工程造價和有效控制工程造價，二者相輔相成，前者是后者的基礎，后者是前者的保證，缺一不可。只有兩者達到了有效的搭配與補充，才能夠實現提高工程效益最終的目標。
【參考文獻】
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關鍵詞：建設項目;造價管理;發展回顧
Abstract: The theory and method of construction project cost management mainly includes three different stages of development, project cost management mode of cost management, this is the classical project cost management of traditional and modern project cost management and modern sense are from the traditional mode and the foreign advanced management experience. To master the modern cost management mode, we must first understand the basic development process of traditional mode and foreign management methods and the existing main problems and defects.
Key words: construction project; cost management; development review
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A文章編號：
1.項目造價管理的發展歷程
1.1古典的項目造價管理
人類對項目造價管理的認識，經歷了上千年的不斷學習與探索，不斷總結前人的經驗并不斷創新，隨著生產力的提高和管理理論的不斷進步而逐漸建立發展的。這一階段一直持續到19世紀工業革命開始才結束。
中華名族是最早對項目造價管理方法進行科學管理的名族之一。早在2000多年前春秋戰國時代的科學技術名著《考工記》的記載，凡修筑溝渠堤防，先按匠人一天修筑的進度為參考，再按一里工程所用的匠人數及總施工天數計算出需要的勞力數量，然后調配勞力再進行工程施工。這一項目造價管理思想對人類以后的造價管理方法做出了巨大的貢獻。
1.2傳統的項目造價管理階段
隨著工業革命的打到來，生產力的大幅提高，古典的造價管理模式己經無法適應。在15世紀末16世紀初的英國社會，逐漸開始出現了細化的項目管理專業分工，這就需要專業人員根據項目來估算及測定需要的人工和材料。工料測量 (QuantitvSurveyor)在英國誕生正是適用項目造價確定與控制的必然。從19世紀開始，招投標制度開始在一些資本主義國家的工程建設中開始推行，工料測量師要在開工之前進行項目工料測量，并為招標人確定標底或為投標者做出合理報價。隨著英國皇家特許測量師協會在 1868年的成立，是項目造價管理領域的一次飛躍，它標志著現代工程造價管理專業的正式誕生。建設項目造價管理逐漸從初始階段的一般造價的確定與控制，開始向項目的項目的經濟與財務分析和投資效益評估等方向發展，最終形成了傳統建設項目造價管理的基本理論與方法。特別是從20世紀末的20年，是傳統造價管理在理論、方法與實踐等方面的全面發展時期。
1.3現代項目造價管理階段
自20世紀80年代后期開始，英國工程造價管理協會提出了“全生命周期造價管理”理論開始，人們對于建設項目造價管理的認識和研究開始關注項目的范圍管理、集成管理和風險管理的現代項目造價管理階段。我國的造價管理學界于20世紀80年代，提出了建設項目全過程造價管理的理論與方法。美國的工程造價管理學界則在20世紀90年代提出了“全面造價管理，，的理論。現代項目管理理論逐漸從單一管理模塊向全面的系統方向發展并不斷完善。
2.國內外造價管理概況
2.1我國工程造價管理體制的沿革
建國后，我國工程造價管理經歷了以下幾個時期:1952一1958年，項目造價管理主要為適應計劃經濟的概預算定額管理方法。
1958一1958年，概預算定額管理逐漸被逐漸削弱。
1958一1976年，概預算定額管理工作遭到嚴重破壞。
1978一1982年，后，國家又恢復了工程造價管理機構。
1983一1990年，1988年建設部成立標準定額司，使造價管理工作日趨完善，國務院有關部門、各地區對建立、健全工程造價管理制度，改進工程造價計價依據等做了大量工作。1990年7月，成立中國建設工程造價管理協會。從1995年開始到1997年由國家建設部和人事部組織進行的全國造價工程師執業資格考試與認證工作，以及對工程造價咨詢單位的資質審查和審批工作，大大加快了我國建設項目造價管理從傳統基于定額的造價管理模式向現代造價管理模式的轉換。在這一轉軌過程中我國的建設項目造價管理學結合我國的實際工作逐步提出了適應我國現狀的建設項目全過程造價管理的理念與方法。
2.2國外工程造價管理發展概況
20世紀初開始，伴隨著經濟學原理在工程造價管理領域的應用，工程造價管理開始從傳統的工程造價的確定與控制向項目經濟與財務分析和投資效益的評估等方向發展。特別是20世紀三四十年代，投資計劃和控制制度開始在西方經濟發達國家應運而生。20世紀中期開始，工程造價管理從對理論與方法的研究階段發展到實際應用階段。這一時期是工程造價管理在理論方法與實踐等各個方面全面發展的階段。同時，美國造-—價工程師協會和其他=些發達國家的工程造價管理協會也開始相繼成立。各國推出造價工程師職業資格的認證制度以及對造價工程師或工料測量師注冊及執業所應完成的專-業教育以及實踐經驗和培訓的基本要求。
20世紀90年代初，工程造價管理理論與實踐研究進入了綜合與集成階段。其中英國工程造價管理學界提出了“全生命周期造價管理(LifeCyclecosting，LCC)”的工程項目投資評估與造價管理的理論與方法。而以美國工程造價管理學界則提出了“全面造價管理(TotaleostManagement，TeM)”的概念和理論并于 2992年更名為“國際全面造價管理促進協會”。對于全面造價管理理論與方法的研究標志著國際上對項目造價管理研究與實踐就進入了一個全新的階段。
3.工程造價與造價管理的概念
Abstract： This article expounds the mode and method of entire life cycle engineering cost management from the angle of paradigm shift and analyzes the importance and feasibility of paradigm entire life cycle engineering cost management.
關鍵詞： 范式轉換角度；全生命周期；工程造價；管理
Key words： paradigm shift angle；entire life cycle；project cost；management
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0094-02
0 引言
全生命周期工程造價管理不僅能在理論上發揮功效，在實際問題中也起到了不可磨滅的作用。其中在軍事、建筑、公路、能源建設、城市水利系統等各個方面起到了很好的推動作用。在我國全生命周期工程造價管理是一種新型的運營模式。思想尚未成熟，管理模式較為落后，所以要根據情況加以改正來發揮最高的功能。這種模式從本質出發，要求人們考慮到工程項目全生命周期的造價和成本問題，其周期包括：建設前期、建設中期、使用前、翻新期和拆除期等幾個部分[1]。全生命周期造價工程管理是整個管理的核心思想和指導策略，最關鍵的是要使得該工程項目造價成本最低，產生最高的利潤，制造最高的效益。
1 范式和范式轉換的定義
范式（paradigm）一詞出自希臘文，意思為共同顯示，從而引申出的意思為范例、典型、模式等。首次引入“范式”概念的是德國生物化學家托馬斯·庫恩（Thomas Samuel Kuhn），在他的著作《科學革命的結構》中，提出了范式的概念，并把它作為科學活動研究的指導思想和處理事務的解決問題的工具，范式概念由此產生[2]。工程造價管理范式的概念解釋為：工程造價管理范式是對應工程造價管理標準性問題而在特殊歷史階段中形成的、被普遍所接受的極具權威性的理論或者思想。工程造價管理模式范式轉化的動態可以表示為：原始時期范式形成時期發展時期范式轉換期新的常規發展時期成熟。目前的工程造價管理規范性問題會受到各層次人員的議論、抨擊和批判。在眾多的繁雜的工程造價管理理念和思想競爭的同時，最有可能會出現一個流派來統一大家繁雜的思想觀念，從而得到大家的一致認可，形成新的工程造價管理模式。全生命周期工程造價管理范式的形成需要歸結為下面幾點：①歷史的發展相關的邏輯因素。新范式工程造價管理在繁雜的管理領域脫穎而出，可見它所蘊含的邏輯思維不僅比普通的管理理念廣闊，而且比其他的思想更有優越感。所以它能在歷史的激烈的競爭中脫穎而出，使其更規范，更合理，覆蓋面更廣，更容易實施。②范式的形成和轉化期間工程造價管理之外的思想形態[3]。③范式及范式轉換時期的利益體制和社會經濟影響力。利益體制的影響主要表現為：社會范圍內的利益體制；學術范圍內的利益體制。這兩種體制格局都是主要的表現形式，以下從三個方面進行闡述范式的全生命周期工程造價管理的成長歷程和發展狀態。
2 全過程工程造價管理成長階段形成思維模式的原因
2.1 全過程工程造價管理的不足 全過程工程造價管理實際運用時忽略了一個工程造價管理的必要程序，而只想到了建筑對象的成本和利益。這個程序就是建筑物完成之后所花費的運營成本和維護成本。初期的建筑物建設都必須要花費大量的成本，但是遠遠不夠，從長遠的利益角度來看，這些成本只是初期的，而后期運營成本和維護的成本遠遠高于初期的建設成本。但是前期的建設成本的多少會直接影響到后期的維護成本和運營成本，初期的大量花費可能會減少后期的成本花費。因此我們必須要考慮到初期的建設成本的投入，還要想到完工后期的運營和維護，從整體出發才能發揮最大的效益，獲得更高的利潤。同濟大學博士何清華經過研究和探討在博士論文中提到了一次性建設成本和后期運營維護的成本花費的搭配模式，他指出對于我們國家的工程造價管理模式并沒有真正對建設成本和后期成本做一個全面的考慮，因此我們的工程造價管理模式是不健全的，所以要對傳統的管理模式進行改造，經兩者成本加入其中綜合考慮，最終達到建設成本和運營維護成本的平衡。
2.2全生命周期工程造價管理的優勢 從商業的利益方面來考慮，全生命周期成本的研究，能從全方位的工程項目周期出發，綜合考慮整個項目建設過程中所產生的所有成本，在該模式中能找到最佳的策劃方案，進行建設投資，使得項目建設從開始到完工花費最小，同時取得最大的效益。①工程項目的全生命周期造價管理模式能很好的指引建設人員從宏觀的角度出發來考慮整個工程項目的使用成本，然后進一步解決工程項目的材料問題和施工建設問題。在確保質量的前提下，降低花銷，發揮效益，從設計方案的合理性來看，這樣的管理模式是合情合理的。②工程項目的全生命周期造價管理模式能在綜合考慮全生命周期成本的前提下，對施工方案的選用、建設合同的策劃和設計方案的評論都有著正確的見解，因此從工程項目實施過程來看也是合理的。③工程項目的全生命周期造價管理模式從整體周期出發考慮各個環節，其中在質量保證的前提下選用合理的、節約型、無污染的材料。選用合理的規劃設計，在施工過程中達到成本最低，材料最節約，環境最好的完美化效果。從生態環保的方面來看也是合理的。綜上所述：全生命周期工程造價管理對于我們國家的工程造價管理模式來說更具有發展前景，它的邏輯思想更為深遠，更為全面。
3 全生命周期工程造價管理模式范式的形成或轉換時期管理模式以外的邏輯思想形態的狀況
3.1 其他學科的理念對整個生命周期工程造價管理范式的影響 全生命周期工程造價管理從全周期來考慮成本的運用問題，但我們國家運用該模式的時候出現幾個不足：歷史數據相對匱乏。由于使用的年限較少，上百年形成的理念很難在短時間內被接受并加以運用，歷史數據記載較少。對未來的成本具有不確定性。一個建筑物在超過三十年的形態變化如何，將取決于建筑物在建造時的技術設計、施工質量以及天氣、建筑體的維護運用等，所以人們很難在子系統中找到確定的管理方案。實際進行參數選擇時進行的假設未必能根據分析中的情況發展，也就是說分析的數據不一定能反應未來的真實狀況。我們針對這些問題進行研究和探討其他的學科對全生命周期工程造價管理模式范式的影響。首先，科學技術隨著時代的進步而飛速發展，計算機技術的進步使得計算機存儲系統、處理速度有了很大的提高。在工程造價領域數據庫技術和數據倉庫存儲技術逐漸成熟和壯大，這就給物業公司對建筑物的運營和維護提供了方便，能夠短時間內詳細的記錄，從而更好的運營和維護建筑物。隨著時間的推移，歷史數據庫會不斷的完善和壯大。其次，隨著科技的進步，在未來的風險和不確定性的問題上，由于目前的數學模型、預測技術、計算機處理技術和風險處理技術的不斷強大，使得全生命周期造價管理在實際運營中取得了卓越的成就，能夠很好的發揮成本計算和方案選擇的作用。最后，從建設項目的理論來看，我們能夠根據建設項目所需要的設計和施工方案來確定生命周期所需要的成本。分析成本因素時基本可以不考慮物價的因素。
3.2 特定歷史時期所形成的社會道德思想和政治理念 目前，在我國的政策和政治思想影響下，大力提倡建筑界采用全生命周期工程造價模式范式的邏輯思維來創造我們的生活環境。綠色建筑、環保建筑、生態建筑是我國大力提倡的主題。采用該模式加強施工過程中的廢棄物處理，做到節約材料和能源，這樣會加大初期的建設成本，但在后期的運營和維護過程會做到成本花費的最小化。從宏觀的角度來看，這有利于整個工程項目的建設。
4 全生命周期在工程造價中的應用模式
我國在全生命周期工程造價管理上做出了一定的探究，并在《生命周期成本分析在城市水利系統中的應用》中論述了用生命周期成本分析的手段來算出某個城市水利設施的全生命周期成本的技術。以上探究表明全生命周期工程造價管理模式越來越受到建筑行業和學術界的重視。房地產領域中正在運用的模式：A+B=C，其中A代表建設期的投入，B代表房子完工后在使用年限內的投入，C則是兩個部分的總和，代表全生命周期的總投入。建筑成本增加5%-10%，就會給全生命周期帶來50%-90%的成本降低，比以往節約了60%-90%的后期管理成本。綜上所述，以上應用證明在全生命周期工程造價的管理模式中就已經具備了形成和轉換所需要的社會經濟水平和實際工作者具有的實力儲備。
5 結束語
經濟騰飛的時代，人們的物質生活和文化生活不僅僅局限于衣食住行，而是對建筑物的人文、環保、生態方面等有了較高的要求。從上面的討論可以看出我國的全生命周期工程造價管理模式已經逐步成熟，但在采用新思想技術的同時我們并不能只按照新思路而忘卻了傳統的思想管理模式，要結合我們國家的整體環境來考慮，取其精華，去其糟粕，發揮本模式的優勢，彌補它的不足。使我國在工程管理造價方面越來越成熟。
參考文獻：
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關鍵詞：工程造價；管理現狀；管理策略
一、工程造價控制的意義
工程造價控制工作非常重要，工程質量和進度的控制歸根結底是工程造價控制。很多實際工程項目中由于沒有進行有效合理的工程造價控制，最終導致預算金額超過概算金額、決算金額超過預算金額的現象。據統計，一個項目的各個階段控制工作對整個項目造價影響如下：投資決策階段85%～95%；招投標階段75%～85%；設計階段35%～75%；施工階段5%～35%；竣工階段0%～5%。所以項目管理者應將工程造價管理與控制貫穿于整個建設工程的各個階段中，控制工程造價的直接效益是防止投資突破限額，更積極的意義是能夠促使設計、建設、施工單位加強管理，合理使用人力、物力、財力，控制固定資產效益，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此，做好工程造價的控制工作，不僅能夠為投資方增加利益更能保證和加速經濟的發展。
二、目前我國工程造價管理存在的不足
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：
1.工程造價管理體制不健全，存在多頭管理
就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
2.缺乏對工程造價管理的全過程監控
當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。
三、加強工程造價管理的措施與對策
為了改變上述的不利局面，更好地對工程造價工作進行科學有效的管理，必須加強以下幾個方面的工作：
1.加強設計階段對造價的控制工作
在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。
2.加強工程招投標管理，合理確定工程造價
在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。
3.加強工程預決算環節的監督管理
針對工程預決算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監督。3.3.4加強工程造價咨詢業管理
一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。
4.建立工程造價管理的良好競爭秩序
要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業務素質，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現代化的通訊手段，發揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實現信息資源的共享，為實現對工程造價各階段的動態管理，創造有利條件和可靠保證。
5.加強工程造價管理人才的培養，提高從業人員的整體素質
在全球經濟一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當前建筑業必須對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求。所以，對建筑從業人員要進行及時的培訓，要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業道德教育、相關的法律法規教育以及業務知識的更新教育，并嚴格監督，執行實施，使廣大建筑領域的從業人員的職業道德水平得到不斷更新和提高，相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。
結束語：
總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節約國家建設資金，提高建設投資收益促進國民經濟的健康發展。
參考文獻：
[1]張建平、蔣智生：招標投標與工程造價的合理控制.工程造價管理，2009（6）。
摘要：隨著科學技術的不斷發展，對工程造價管理的要求也在逐步提高，傳統的工程造價管理模式已經逐漸被淘汰，必須要根據市場實際情況進行改革，對工程造價全過程進行合理管理，同時還要技術與經濟手段相結合，研究現狀問題，從而提出行之有效的管理措施，有效控制工程項目造價成本。在本文中就主要對工程項目的全過程現狀進行詳細的分析，提出相應的管理措施，確保工程造價管理體系的不斷完善。
關鍵詞 ：工程造價 全過程 控制
以往一提到工程造價，人們想到的只是施工費用，其實這是不全面的，如今工程造價已經覆蓋了工程項目的各個環節，無論是工程設計之初的圖紙設計費用和預算費用，還是工程施工過程中的人工費用，這些都屬于工程造價，工程造價管理已經成為工程項目最為關鍵的一部分，要通過工程造價管理達到控制工程費用，提高工程效率的目的。
一、全過程工程造價管理與控制的概念
隨著社會科學技術的不斷進步，對于工程項目造價管理的要求也在不斷提高，根據當前市場形勢來看，工程造價全過程管理不再是被動的，而是向主動方向發展，開始利用專業造價技術，結合先進的工程造價方法，對現有資源進行開發和合理分配，從而使工程項目的風險和成本得到有效管理。目前工程造價已經貫穿于整個工程項目之中，無論是工程前期的決策、設計、招標，還是工程施工中的各個環節，都已經形成了完善的監督管理制度，將工程造價真實、有效地控制在設想范圍內，同時減少了施工資源浪費，提高了工程項目的建設效率，所以說在工程施工中工程造價管理是必不可少的。
二、工程造價全過程管理的現狀
由于我國工程建設領域起步時間較晚，缺乏專業的工程造價人才，所以在早期沒有對工程造價管理提起重視，很多企業或單位都缺乏工程造價全過程管理認識，認為工程造價管理可有可無，這就導致我國工程建設過程中經常出現資源浪費現象，造成巨大的經濟損失。
1.觀念落后。自改革開放以來，我國國民經濟得到了跨越式的發展，其中工程行業也得到了飛速發展，在工程建設水平發展過程中人們的思想并未跟隨提升，而是停留在早期，這就使得工程造價管理模式出現問題，很多實際問題無法快速解決，隨著工程規模的擴大、工程建設趨于復雜，導致工程造價管理出現混亂，所以必須要從思想觀念上進行改革，要加強對工程造價全過程的管理。
2.法律制度不健全。我國在工程建設領域起步較晚，工程建設市場環境較為混亂，而且我國工程建設領域的相關法律法規也不健全，在執行力方面力度不足，很多執法人員都缺乏責任心，經常出現執法不嚴的狀況，很多施工單位為了謀取利益就會選擇鉆法律的空子，這樣就使得工程造價管理無法有效實施，達不到應有的效果。
3.人員素質參差不齊。近些年一直出現工程質量問題，歸根結底很多時候還是由于工程造價人員的問題，工程造價人員素質參差不齊，大部分人員僅滿足于會用工程量套定額計算工程造價，根本不具備獨立預算工程費用的能力，這就使得工程項目在建設時容易出現費用超支等問題，工程造價專業人才較少，根本不能滿足市場需求，因此人員素質亟待提升。
三、工程造價全過程控制的管理措施
在工程項目整個建設過程中，所涉及的環節較多，每個環節都必須要做好造價管理，要不斷完善工程造價管理制度，確保工程質量。
1.項目決策是控制工程造價的前提。在工程項目建設之初是決策階段，在這個過程中必須要考慮到項目的建設標準、項目建設的社會環境和項目建設的可行性研究，這些都是必不可少的。工程項目的標準有所差距，這對工程造價的參數會有影響，同時也要考慮到當地的社會發展水平，要結合當地實際情況進行建設，要節省資金，但也要保證建設標準，要確保相應的配套設施一應俱全，這樣才能吸引消費者。同時要考慮到施工過程中的人工費用，這與地域差異有關系，有些地區經濟較為發達，人工費用也就較高，這時就必須要適當提高勞動生產效率。
2.科學合理的設計是控制工程造價的關鍵。在對工程項目進行可行性研究之后，就開始要對施工圖紙進行設計，這時工程造價人員就需要對工程項目的功能需求進行詳細分析，要處理好經濟與技術的平衡關系。由于工程項目的規模存在差異，所以在對施工圖紙進行設計時可以有所劃分，小型工程項目可以直接設計施工圖紙，但是大型工程項目最好是先做初步設計，將工程項目中的細節把握好，然后再對整體項目進行設計。在設計方案完成后，要對設計圖紙進行反復推敲，盡可能優化，要確保做到經濟性與技術合理性的統一協調，要能夠為工程項目建設做好引導。
3.施工過程是控制工程造價的重點。在整個工程項目中，施工階段是整個工程安全和質量的保障性階段，所占的費用也是最多的，因此在工程造價的控制中要重點控制施工的部分。但在施工過程中有很多方面會影響到工程的造價，其中主要的有以下幾個方面：第一，方案的設計，因為不同的施工方案會導致有不同的施工方法，一個合理的施工方案可以減少原材料的浪費節省資金，同時還可以把工期降到最短，既能按時交工又能保障工程的質量。第二，現場管理，由于工程的造價也會受到現場管理的影響，如果沒有科學的管理就很容易造成資源浪費、人員分配不合理等情況，從而增加不必要的開支，所以科學的管理制度在建筑施工中十分重要，必須要對環境管理進行系統化、科學化的分工，要明確每個部門的職責，遇到問題要緊密協作，要提升施工的效率。
4.結算審查是控制工程造價的保證。在工程經過驗收合格后，要根據合同的內容對工程費用進行決算，這將是工程最終費用支出的依據。在決算中要確保工程量的準確，對于虛假的工程量要及時上報并另行處理，其次還要注意工程套用的金額是否合理，而審查就是要注意查看標準是否有誤，從而更有效的控制造價。
參考文獻
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