時間：2024-01-19 16:09:10
導語：在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化市場前景的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的必要性
深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合有利于貴州推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力、推動“四新”主攻“四化”、促進農(nóng)民增收，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、人民共同富裕的目標。
（一）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的關鍵舉措
全力推進產(chǎn)業(yè)振興可以為鄉(xiāng)村全面振興提供堅實基礎和重要保障，為農(nóng)村經(jīng)濟增長提供不竭源泉。貴州農(nóng)業(yè)正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉變的關鍵時期，客觀上需要轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎上，形成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，要把加工業(yè)和休閑旅游作為重點產(chǎn)業(yè)，突出山地特色，與貴州特色山地農(nóng)業(yè)融合，做優(yōu)做特第一產(chǎn)業(yè)、做大做強第二產(chǎn)業(yè)、做活做精第三產(chǎn)業(yè)，著力構建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成為農(nóng)民生活富裕和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新動能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為在鄉(xiāng)村振興上開新局提供有力支撐。
（二）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州充分釋放
山地特色高效農(nóng)業(yè)潛力，提高農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力的必然選擇貴州是全國唯一沒有平原支撐的內陸山地省，如何發(fā)揮自身山地特色優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力是貴州實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心問題。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于充分盤活鄉(xiāng)村資源，釋放山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，借助二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價值的增值，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質量；有利于在構建國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，貴州面對國際和國內雙重競爭壓力，能夠守住重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線，持續(xù)挖掘和發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力和價值，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。
（三）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐
貴州明確以高質量發(fā)展統(tǒng)攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發(fā)展戰(zhàn)略。新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化之間客觀存在著一種相互聯(lián)動的發(fā)展關系，新型工業(yè)化不僅能夠加速貴州的工業(yè)化進程，推動全省工業(yè)倍增行動，而且能夠為貴州山地特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展開辟廣闊前景，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地鏈接新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，強化三者緊密的聯(lián)動關系。推進新型城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，高水平的城鎮(zhèn)化帶來對高品質、安全農(nóng)產(chǎn)品的更多需求，帶來對農(nóng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)土文化、田園風光、電子商務、倉儲物流等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的需求。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于更好地滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的市場需求，助推新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展。
（四）深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是貴州實現(xiàn)農(nóng)民
更加充分更高質量就業(yè)，提升農(nóng)村居民收入，促進共同富裕的有效路徑就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)是增強群眾自主發(fā)展能力、提升農(nóng)村居民收入、改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是拓寬農(nóng)村居民就業(yè)增收渠道的根本之策。隨著農(nóng)村人口流動性增強、農(nóng)民分工分業(yè)加快、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約度提高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗方式已經(jīng)無法滿足農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收致富的需求。深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將傳統(tǒng)農(nóng)民轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民，并參與到產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)中來，真正讓農(nóng)民分享到全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距，促進共同富裕。
二、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合存在的主要困難與挑戰(zhàn)
黨的十以來，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了一定的成績，但一產(chǎn)基礎弱、產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分、產(chǎn)業(yè)主體發(fā)育不健全等問題嚴重制約著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
（一）一產(chǎn)基礎弱，難于支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合
第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合需要強大的一產(chǎn)作為支撐。但貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎薄弱，2019年，貴州一產(chǎn)增加值占全國比重僅為3.2%；糧食產(chǎn)量1051.24萬公斤，僅占全國比重的1.5%。全省生態(tài)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展多年，但產(chǎn)量仍然較少。受地形地貌限制，機械化水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量效益低下；生產(chǎn)以小規(guī)模分散經(jīng)營為主，現(xiàn)代生產(chǎn)要素難以引入，無法形成規(guī)模效應，導致生產(chǎn)成本過高，農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，對一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合發(fā)展難以提供有力保障。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈延伸不充分，產(chǎn)業(yè)融合合力無法釋放
產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足主要表現(xiàn)在：一產(chǎn)向后延伸不夠。一產(chǎn)是“壓艙石”，為農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供物質基礎。全省相當部分的農(nóng)旅融合產(chǎn)品單一、缺乏特色、規(guī)模小，經(jīng)濟效益不高，帶動作用不強。農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體雖然在山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷售”模式等，都是二次產(chǎn)業(yè)簡單融合，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業(yè)外，其他農(nóng)副產(chǎn)品加工附加值低。二產(chǎn)向兩端拓展不足。第二產(chǎn)業(yè)是紐帶，延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。工業(yè)內部結構不合理，工業(yè)發(fā)展對礦業(yè)、白酒業(yè)、裝備制造業(yè)等少數(shù)行業(yè)依賴大，占比達70%以上，產(chǎn)業(yè)結構剛性明顯，抗風險能力弱。依托工業(yè)園區(qū)建設的特色食品、醫(yī)藥、白酒業(yè)等具有一定程度的聚集效應，但總體仍呈散沙狀態(tài)、規(guī)模過小。三產(chǎn)向高端開發(fā)滯后。第三產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新引擎，引領鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)價值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營銷等環(huán)節(jié)，受教育水平低、地形多山地、基礎設施建設落后等因素制約，農(nóng)村地區(qū)營銷水平、電商、物流、供應鏈等發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條難以向高端開發(fā)領域延伸，直接導致農(nóng)村只能售出低附加值的原產(chǎn)品。
（三）融合主體孱弱，小而散小而弱問題突出
全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量增長較快，但質量參差不齊，多數(shù)是家庭農(nóng)場、合作社及本土產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對農(nóng)戶帶動作用不夠明顯。盡管市場前景廣闊，發(fā)展勢頭較好，但大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)競爭力弱，產(chǎn)業(yè)融合引領作用不強?，F(xiàn)有各類行業(yè)協(xié)會多數(shù)屬于松散組織，在推進區(qū)域化、品牌化方面服務能力不足。
（四）農(nóng)戶不能充分分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和附加值
貴州在農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結機制建設方面作了很多扎實有效的工作，但也存在一些不足，有實力的新型農(nóng)業(yè)主體比較缺乏，而參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的龍頭企業(yè)又大多涉足非農(nóng)領域，農(nóng)村居民不能夠充分分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的增值收益。大部分企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結機制，在實際作用中顯得十分脆弱，一方面很多新型產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)營主體利用其在產(chǎn)業(yè)鏈中的強勢地位，獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大部分利潤，而農(nóng)民處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢地位，主要還是從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售，而產(chǎn)業(yè)鏈利潤主要集中于二、三產(chǎn)業(yè)，導致農(nóng)民難以獲得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來的利潤，進而導致農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的積極性不高；另一方面，龍頭企業(yè)和農(nóng)戶在合作中地位不平等，合作誠信度低，導致訂單違約率高，沒有形成與農(nóng)民風險共擔、利益與共的局面。
（五）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合要素供給不足
貴州在推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，土地、資金、人才等要素供給能力不足，嚴重制約農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的深入推進。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份，國土面積的92%是山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，天然限制了土地資源供給，其中農(nóng)業(yè)用地尤為稀缺，導致土地流轉成本過高，難以滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對大量土地資源集中使用的要求。農(nóng)業(yè)因前期資金投入大、周期長、經(jīng)濟效益見效慢、資金回收時間長，對投資吸引力不足；又因經(jīng)濟下行壓力和疫情的影響，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨融資難、融資貴等問題。近年來，貴州農(nóng)村青壯勞動力外流嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人和婦女，新型職業(yè)農(nóng)民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低，人力資源供給不足。
三、推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對策建議
從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新型融合主體、健全利益聯(lián)結機制、強化要素保障等方面，對貴州深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提出相關對策建議。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升發(fā)展質量
立足自然資源特征，打造特色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，形成具有貴州特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，通過精耕細作、精深加工、精準扶持，打造精品農(nóng)業(yè)，構建產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在夯實山地特色種養(yǎng)業(yè)的基礎上，拓展多種產(chǎn)業(yè)，深挖農(nóng)業(yè)的多功能性，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和聚焦區(qū)，讓貴州山地優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)就地加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進商貿(mào)流通、市場開拓、電商業(yè)態(tài)、旅游農(nóng)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
（二）促進產(chǎn)業(yè)鏈接，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈上下貫通、充分延展，促進山地特色農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)縱向融合，實現(xiàn)山地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加一體化生產(chǎn)及商、貿(mào)、服一體化運作。促進農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、休閑娛樂及鄉(xiāng)村康養(yǎng)等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有效融合，在創(chuàng)新商業(yè)管理運行模式、共享基礎設施配套、搭建公共服務平臺等方面開展有效合作。調整財政投入、貸款擔保等扶持資金向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展項目傾斜，積極引導產(chǎn)業(yè)鏈之間互補共融，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應。
（三）培育多元化、多向性的新型融合主體
按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，積極引進和培育一批綜合實力雄厚、運營模式先進、可持續(xù)發(fā)展能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力推進“三變”+“三聯(lián)”的聯(lián)動模式，發(fā)展多領域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)大力推行高效生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流運輸、現(xiàn)代營銷、智慧農(nóng)業(yè)等。加快推進農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設，不斷提升服務農(nóng)戶能力，強化作為農(nóng)戶與市場之間的紐帶作用。
（四）健全利益聯(lián)結機制，形成利益共同體
以農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、持續(xù)增進農(nóng)民福祉為核心，引導“三產(chǎn)融合”主體之間及其與小農(nóng)戶之間緊密合作，形成風險共擔、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創(chuàng)新訂單農(nóng)業(yè)，建立訂單農(nóng)業(yè)信用體系，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與京東、天貓等電商平臺發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”模式。大力推廣畢節(jié)“六聯(lián)六帶”的利益聯(lián)結模式，實現(xiàn)有利可聯(lián)、有法可聯(lián)。
（五）強化要素保障，激活市場活力
農(nóng)業(yè) 科技 創(chuàng)新 思考 農(nóng)村
一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術把材料學技術、制造技術、工程技術、控制技術、生物技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展融為一體。借助于農(nóng)業(yè)工程設施，使農(nóng)業(yè)減少甚至擺脫對自然條件和人類勞動的依賴，要積極推廣使用農(nóng)業(yè)機械，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化?，F(xiàn)代信息技術正在迅速滲透到農(nóng)業(yè)的各個領域，將對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育以及農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村文化生活產(chǎn)生無法估量的積極影響。要突出信息科技在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質方面的重要地位，早日實現(xiàn)精確農(nóng)業(yè)。 實施作物良種科技行動，加強品種選育，種子質量標準化，優(yōu)質苗木工廠化研究開發(fā)，建立產(chǎn)業(yè)化種植基地。實施農(nóng)產(chǎn)品加工科技行動，建立農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品的質量標準體系和監(jiān)測體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)品轉化率和附加值。實施農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化科技行動，加強區(qū)域性科技示范園區(qū)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技工程化。實施綠色食品科技行動，以提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力為向導，開發(fā)各種綠色食品，實施精品名牌戰(zhàn)略，帶動外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設與減災農(nóng)業(yè)科技行動，重點加強生態(tài)林、節(jié)水農(nóng)業(yè)、重大病蟲害測報防治、避洪避澇和節(jié)水抗旱農(nóng)業(yè)技術的研究開發(fā)與應用。實施科技致富示范行動，分區(qū)域搞好科技致富，堅持以科技開發(fā)為主，增強“造血”功能，促進農(nóng)村致富奔小康。
二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的資源科學技術是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新更是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的不竭資源，它通過對生產(chǎn)力諸要素的物化，使生產(chǎn)力發(fā)生質的變化?？萍嫁D化為勞動者的技能，提高了勞動者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能動性；科技物化為勞動資料、創(chuàng)新的生產(chǎn)工具，使勞動手段更加現(xiàn)代化；科技發(fā)展使勞動對象發(fā)生根本性的變化，提高了農(nóng)業(yè)勞動對象的效能和效用；科技創(chuàng)新的生產(chǎn)工藝使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程更先進；科技進步優(yōu)化了生產(chǎn)要素組合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的組織形式更加科學合理；科技創(chuàng)新提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方法更加科學化，手段更加現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，既要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新部門的技術支撐和輻射帶動作用，也要充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系的技術承接和基層信息反饋作用?？蒲泻屯茝V是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一對孿生兄弟，加強兩者的對接融合合作，相互促進、相互支持，有事半功倍的效果。我縣歷來注重借用外腦、引進外智，充分發(fā)揮高層次專家學者和產(chǎn)業(yè)基地能人的指導、帶動作用，每年各產(chǎn)業(yè)通過承擔各級農(nóng)業(yè)科技項目，邀請全國知名的專家、學者來我縣講學培訓指導，提升科技應用創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)升級。農(nóng)業(yè)的根本出路在科技進步。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須依靠農(nóng)業(yè)科技進步、技術創(chuàng)新以及一支具有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣服務隊伍，才能促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用 農(nóng)科教結合就是以振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化為中心，以開展教育培訓提高農(nóng)民的科技文化素質為手段，以推廣先進的實用技術為動力，把經(jīng)濟發(fā)展、科技進步和人才培養(yǎng)緊密結合起來，形成強大的合力，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技和教育事業(yè)的整體功能和效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。加強農(nóng)科教結合，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本要求之一，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要途徑。大力提高農(nóng)民素質。通過舉辦多種形式的培訓班，進行電視專題講座、科普講座和下鄉(xiāng)活動，直接把科技送到農(nóng)民手里。高度重視農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。要在全社會形成“尊重知識、尊重人才，重視農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)業(yè)科技人才”的氛圍，增加農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，采取相關配套的激勵機制和優(yōu)惠政策。既要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)科技人才，又要鼓勵人才合理流動。要千方百計地穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人才，使其安心工作、專心鉆研，也要允許合理的人才流動，盡量使其“各盡所能、各得其所”。科研和推廣人員要樹立起強烈的市場意識，研究開發(fā)和推廣有市場前景和發(fā)展前途的成果，再依據(jù)市場反饋信息指導下一步工作，以形成研究、開發(fā)、推廣、轉化的良性循環(huán)。加強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的結合。要因時制宜、因地制宜，用以物化的技術，適宜個體、集約經(jīng)營的技術來增強生產(chǎn)能力。在科研機構的設置上，通過一系列的立法和機制創(chuàng)新，建立起使國有科研單位的成果通往企業(yè)的橋梁。 加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的內在要求，是科學發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的具體運用和落實，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進新農(nóng)村建設的必然選擇。因此，我們必須在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用上狠下工夫，加快發(fā)展步伐，以利于創(chuàng)新型城市和科技強市目標盡早實現(xiàn)。
參考文獻：
[1]宋惠昌，何建華.學習黨的十六大精神，貫徹“三個代表”重要思想，全面建設小康社會
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關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) “三化” 載體
推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展，既是貫徹科學發(fā)展觀的體現(xiàn)，也是建設中原經(jīng)濟區(qū)的基本內容，對于實現(xiàn)河南“兩大跨越”、加快中原崛起意義重大。近年來，安陽市以抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設為切入點，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)推動“三化”協(xié)調發(fā)展的載體作用，取得了良好的效果，其做法具有一定的借鑒意義。
一、主要做法
（一）完善功能建設，提升綜合承載能力
安陽市把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設作為實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展的新路徑，不斷完善集聚區(qū)的社會管理和公共服務功能。堅持以平臺建設破解要素瓶頸制約，不斷提高集聚區(qū)綜合承載能力。通過建立、完善聯(lián)席會議、定期督導、考核評比等長效工作機制，大力實施建設投資倍增計劃和大招商計劃，積極推進基礎設施建設，保證集聚區(qū)基礎設施功能。僅2010年就完成基礎設施投資95.6億元，新修道路234.3公里、管網(wǎng)425.9公里、電網(wǎng)61.6公里，標準化廠房60萬平方米。
（二）發(fā)揮集聚效應，打造特色地方工業(yè)
安陽市以改造提升冶金建材、裝備制造、有色金屬等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，以培育壯大新能源、現(xiàn)代醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為先導，充分發(fā)揮集聚效應，打造地方特色產(chǎn)業(yè)群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進特色園區(qū)建設。堅持“現(xiàn)有企業(yè)要有新項目，新上項目要有新水平，新上企業(yè)要有新技術，新技術要能支撐新產(chǎn)業(yè)”的工作思路來推動主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群做大做強。目前，安陽已經(jīng)初步形成林州市裝備制造、殷都區(qū)鋼鐵精深加工、安陽縣冶金建材、內黃縣高檔陶瓷、滑縣服裝、湯陰縣食品醫(yī)藥、高新區(qū)電子信息與新能源等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
（三）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“鏈”動，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
安陽市緊緊圍繞“節(jié)約、循環(huán)、低碳、發(fā)展”的理念，建立符合當?shù)貙嶋H的循環(huán)型經(jīng)濟體系。一是立足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：大力延伸采礦―煉鐵―鋼坯―板材、線材、鑄管―精密鑄造、裝備制造的生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)原煤―洗煤―焦炭―煤氣收集―煤氣發(fā)電和焦油提煉―化工產(chǎn)品開發(fā)的煤化工價值鏈，推進礦石開采―熟料―水泥―預制板產(chǎn)品鏈條延伸。二是依靠農(nóng)業(yè)大市資源，多種途徑建設循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈：打造糧食種植―畜禽養(yǎng)殖―畜產(chǎn)品精深加工―廢棄物處理再利用生態(tài)循環(huán)鏈；打造畜禽養(yǎng)殖―糞便―沼氣―有機肥―無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈；以農(nóng)作物秸稈綜合利用為重點，形成農(nóng)作物秸稈―綜合利用生態(tài)循環(huán)鏈。
（四）強化工業(yè)引領，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
為了更好統(tǒng)籌“三化”協(xié)調發(fā)展，安陽以產(chǎn)業(yè)集聚建設為突破口，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。通過對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的整體規(guī)劃，避免“村村點火、鄉(xiāng)鄉(xiāng)冒煙”的現(xiàn)象；利用集聚區(qū)工業(yè)技術聚集優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技進步，增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力；通過提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎支撐；通過開展土地整合集約利用土地資源，發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)；推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品質量。2010年，安陽糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在800萬畝以上，連續(xù)8年增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達450家，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)面積105萬畝，建立高效農(nóng)業(yè)示范園237個，六大特色農(nóng)業(yè)引領區(qū)初見成效。
（五）引導人口集聚，加快產(chǎn)城融合
堅持加快主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進人口向城鎮(zhèn)轉移相結合，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、從農(nóng)村向中心社區(qū)集中，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化。同時，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照“產(chǎn)城一體”的發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃居住和商業(yè)組團布局，強化基礎設施和公共服務設施配套，提高對人口的吸納能力，實現(xiàn)農(nóng)民“未進城，已務工”。2010年，安陽9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已集聚工業(yè)企業(yè)1026家，容納就業(yè)人口達到16.9萬人，僅2010年就新增就業(yè)人口3.9萬人，極大地促進了城鎮(zhèn)化進程，全市城鎮(zhèn)化率達到40.4%。
二、經(jīng)驗與啟示
（一）以平臺建設破解集聚區(qū)要素瓶頸制約，促進“三化”協(xié)調發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為促進產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚、資源集聚的重要載體，建設中的資金、土地及技術要素的瓶頸制約，直接影響著自身作用的發(fā)揮。安陽市堅持以平臺建設破解要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的瓶頸制約，積極推進投融資平臺、中小企業(yè)擔保平臺、土地整理和開發(fā)平臺建設，多渠道、多模式地籌措集聚區(qū)發(fā)展所需資源，以硬件要素保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)充分發(fā)揮“三化”協(xié)調發(fā)展中的載體作用。
（二）以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展拉動增長極建設，推進新型工業(yè)化
安陽市在推動“三化”協(xié)調發(fā)展中，努力促進鋼鐵、煤化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快發(fā)展新能源、醫(yī)藥和電子等新興產(chǎn)業(yè)，大力培育區(qū)域經(jīng)濟增長極，持續(xù)推進工業(yè)轉型升級。安陽市通過加快新型工業(yè)化，一方面為推進城鎮(zhèn)化提業(yè)支撐、就業(yè)崗位以及財力支持，以產(chǎn)興城；另一方面為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術支持，促進生產(chǎn)率提高，推進集約化規(guī)?；a(chǎn)，更好地發(fā)揮了以工哺農(nóng)的作用。
（三）統(tǒng)籌集聚區(qū)布局，加快城鎮(zhèn)化步伐
城鎮(zhèn)化一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“三化”協(xié)調發(fā)展的關鍵。安陽市實施“以城帶產(chǎn)”戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為城鎮(zhèn)發(fā)展的載體，科學制定功能區(qū)空間布局，吸引人口、企業(yè)快速集聚，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。由此可見，“產(chǎn)城融合”的突破口就是激發(fā)集聚區(qū)社區(qū)的活力，把集聚區(qū)打造為城鎮(zhèn)社區(qū)，把城鎮(zhèn)社區(qū)提升為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務區(qū)，從而實現(xiàn)由工業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉型，再向產(chǎn)業(yè)社區(qū)提升，最終實現(xiàn)向城市特色功能區(qū)的嬗變，推進產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展。
（四）以勞動力轉移撬動土地流轉整合，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首要任務，是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的助推器。在家庭經(jīng)營規(guī)模小而分散的情況下，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要推進土地經(jīng)營權流轉。安陽市以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所轄村莊為試點，采取“先流轉土地，后合并村莊”的模式，為集聚區(qū)建設提供人力資源，然后對村莊進行拆遷、改造、合并，提供土地資源，以勞動力轉移撬動土地流轉，以人口轉移推動土地整合，進而促進土地集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
三、進一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“三化”協(xié)調發(fā)展的建議
（一）培育品牌集聚區(qū)，樹立“三化”協(xié)調發(fā)展的示范樣板
根據(jù)不同區(qū)域發(fā)展特征、發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特色，集中力量打造一批特色品牌產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以引導、示范作用，推進全省集聚區(qū)建設；大力支持品牌集聚區(qū)建設研發(fā)中心，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關鍵、核心技術問題，組織實施重大科技專項突破，以技術創(chuàng)新帶動形成、壯大一批特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯的新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造“三化”協(xié)調發(fā)展的經(jīng)濟支撐。
（二）壯大產(chǎn)業(yè)集群，打造“三化”協(xié)調發(fā)展的動力引擎
以項目建設為中心，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。一要把握市場發(fā)展動態(tài)，結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，依靠培育主導特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大經(jīng)濟總量，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提升區(qū)域競爭力。二要依靠引領好集聚區(qū)項目建設推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，牢牢抓住重大項目，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和集聚區(qū)主導特色產(chǎn)業(yè)定位去謀劃新項目。注重選擇科技含量高、市場前景好、關聯(lián)度高的項目，以贏得未來發(fā)展先機。
（三）推進產(chǎn)城融合，筑牢“三化”協(xié)調發(fā)展的核心紐帶
一是要堅持規(guī)劃先行，按照產(chǎn)城一體、宜居、宜業(yè)的規(guī)劃理念制定發(fā)展規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)功能、生態(tài)功能、城市功能的融合，加速產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)城互進共促一體化發(fā)展。二是因地制宜，結合本地實際，明晰產(chǎn)業(yè)定位，推動集聚區(qū)建設。三是要堅持集約發(fā)展，注意節(jié)約利用資源特別是土地資源，著力引進帶動性強的龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和高端發(fā)展。
（四）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實“三化”協(xié)調發(fā)展的堅實基礎
一是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，以規(guī)?；?、集約化為重點，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。二是結合新農(nóng)村建設，開展村莊遷并、存量用地挖潛以及荒地開發(fā)改造推動盤活閑置土地。堅持引導和控制現(xiàn)有存量土地的集約利用，適當提高規(guī)劃布局集中度，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建筑容積率。
參考文獻：
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關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展
中圖分類號：F303.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2008)18-0081-03
發(fā)端于20世紀80年代中后期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，歷經(jīng)探索起步、發(fā)展完善和創(chuàng)新提高階段，取得明顯成效，有力地推動著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程[1]。但現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的一個突出問題是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)化相脫節(jié)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基本以生產(chǎn)貿(mào)易型為主，科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用不明顯。進入21世紀以來，在國內外多種因素的綜合影響下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求愈來愈迫切。因此，加強我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究也愈顯重要，成為關系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項重大課題。
1正確把握農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的內涵
什么是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化？對此，國內外有多種不同的概念。筆者認為，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是以高新農(nóng)業(yè)科技為支撐，以市場為主導，以農(nóng)業(yè)技術商業(yè)化為主線，以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在我國發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，有利于區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，有利于社會主義新農(nóng)村建設。正確把握農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的內涵，應著重從以下五個方面理解：
1.1堅持市場需求為導向
按照社會效益的大小，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新可分為兩類：第一類是以市場需求為主導的經(jīng)營型農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，以創(chuàng)新者、生產(chǎn)者和經(jīng)營者的經(jīng)濟效益為主，如種子、農(nóng)藥、化肥、加工技術等；第二類是以社會效益為主導的公益型農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新，以生態(tài)效益和社會公共利益為主，如資源與環(huán)境、耕作栽培技術等。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化主要是指第一類經(jīng)營型農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新。
1.2堅持以農(nóng)業(yè)技術商業(yè)化為主線
經(jīng)營型農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化是指從技術創(chuàng)新源到技術市場化開發(fā)的全過程中，由一系列相互獨立、相互聯(lián)系的創(chuàng)新主體連接起來的、使科技開發(fā)價值不斷增值的創(chuàng)新鏈條集合體[2]。這一創(chuàng)新鏈條集合體是一個復雜網(wǎng)絡系統(tǒng)，企業(yè)、科研機構、大學、投資機構、政府、中介機構、推廣機構等多元化創(chuàng)新主體分別承擔著不同的創(chuàng)新功能。高新技術商業(yè)化是貫穿農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的主線。2005年，農(nóng)業(yè)部科教司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室聯(lián)合對全國29個?。ㄊ袇^(qū)）的187家龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀進行了抽樣調查，結果顯示，擁有獨立研發(fā)機構的企業(yè)有124家，占調查樣本的67%，與科研單位、大學聯(lián)合設置的有47家，占25%。建立自己的研發(fā)機構，創(chuàng)造更大的市場收益，已經(jīng)成為大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的普遍選擇。
1.3堅持以企業(yè)為產(chǎn)業(yè)開發(fā)主體
農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的實施主體應該是從事農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)的科技經(jīng)濟一體化的科技型企業(yè)，而不是一般的生產(chǎn)貿(mào)易型企業(yè)。國際上對科技型企業(yè)有三項公認的標準，一般采用研發(fā)投入占銷售收入的比例大于3%，研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例大于10%和創(chuàng)新產(chǎn)品占企業(yè)銷售收入大于50%作為衡量科技型企業(yè)的指標。雖然按照國際標準，我國絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)科技開發(fā)為主業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)都達不到這一標準，但這一企業(yè)發(fā)展方向卻是勢在必行。
1.4堅持用高新科技和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化實質是運用高新技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，就是使高新技術向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)滲透和擴散，從而造成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，不斷增值，農(nóng)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)不斷擴大，形成和構建一個全新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)。同時，隨著農(nóng)業(yè)高新技術向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各個環(huán)節(jié)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的滲透和擴散，必然導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)組織方式、增長方式、管理理念和管理體制的根本性改變[3]。因此，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化不僅是技術創(chuàng)新和轉化問題，它與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式密不可分，也只有在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式條件下，農(nóng)業(yè)高新技術才能充分發(fā)揮其增產(chǎn)增收效果。
1.5以建設創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標
各國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程都反復證明，大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條必由之路[4]。在中國推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是一項艱巨而復雜的歷史任務，不僅是一場生產(chǎn)力的變革，也要求生產(chǎn)關系作相應的調整[5]。當前，我國應結合中國實際，通過技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結合，堅持走有中國特色的創(chuàng)新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路[6]。
2推動我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路
推動我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路應該是：以科學發(fā)展觀為指導，以科技產(chǎn)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，以“企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新、技術跨越、產(chǎn)業(yè)提升”為方針，大力推動農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。這一發(fā)展思路的內涵包括四個方面：
2.1企業(yè)主體
以農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)為主體大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化?，F(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中，科技型企業(yè)比例很低，多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)技術創(chuàng)新能力差，企業(yè)核心競爭力弱。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化最終必須以科技型企業(yè)為主體，因此，要把培育科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技轉型。
2.2協(xié)同創(chuàng)新
目前，我國大多數(shù)企業(yè)尚不具備自主技術創(chuàng)新能力。企業(yè)從節(jié)約研發(fā)成本、追求規(guī)模經(jīng)濟、提高組織效率、分散投資風險、加強資源互補、防止惡性競爭、創(chuàng)造協(xié)同效益、構建競爭優(yōu)勢等內部驅動因素出發(fā)，必須加強與多元化創(chuàng)新主體的多層次、多方位的合作，以迅速提升企業(yè)技術創(chuàng)新的能力。農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的主體是多元化的，主要包括大學、科研機構、企業(yè)、政府、民間協(xié)會等，在國家農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新系統(tǒng)中，多元化的創(chuàng)新主體各自承擔著特有的創(chuàng)新功能，都具有不可替代的作用。如何利用法律、經(jīng)濟等多種有效機制將多元化創(chuàng)新主體按照技術商業(yè)化的規(guī)律將它們有效地整合起來，形成價值不斷增加的共生共榮的農(nóng)業(yè)科技價值鏈網(wǎng)絡系統(tǒng)，這是當前我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化面臨的重大現(xiàn)實問題[7]。農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的最大特點，就是把從技術創(chuàng)新源到大規(guī)模技術市場化開發(fā)的全過程視為多元化創(chuàng)新主體以利益為紐帶鏈接而成的多元組織節(jié)點鏈條集合體，通過農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈條上中下游所有組織節(jié)點的緊密合作，降低交易成本，提高專業(yè)化水平，增強協(xié)同創(chuàng)新效率，從而達到科技產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)中的所有組織節(jié)點運作效率最優(yōu)化、利益最大化，促進科技成果沿著科技產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡系統(tǒng)迅速而高效地轉化為企業(yè)的核心競爭力[8]。
2.3技術跨越
從理論上講，技術跨越是指技術后進者以非連續(xù)性飛躍式發(fā)展的方式，趕超先行者并接近、達到或超過世界先進技術水平的質變形態(tài)[9]。具體地講，技術跨越發(fā)展是在借鑒發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，集成自主創(chuàng)新和國外先進技術，跨越農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的某些階段，直接應用開發(fā)先進適用的農(nóng)業(yè)高新技術和產(chǎn)品，進而形成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)后發(fā)優(yōu)勢，提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。
2.4產(chǎn)業(yè)提升
現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)多以生產(chǎn)貿(mào)易為主，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術創(chuàng)新能力低，創(chuàng)新產(chǎn)品在總產(chǎn)值中的比例低，精深加工產(chǎn)品的檔次和比例低，因此，我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化的重大任務就是要加快提升產(chǎn)業(yè)層次。就是說，要通過大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。
3加快農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議
農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增加是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)政策的基本目標。圍繞這一基本目標，進一步提升我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新能力，應從以下方面著力：
3.1實施農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新戰(zhàn)略
必須堅決打破舊體制產(chǎn)學研相分離的體制，大力實施農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新戰(zhàn)略，構建農(nóng)科教、產(chǎn)學研府民緊密結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。首先，要增加對重大關鍵性科技創(chuàng)新項目的支持，整合資源，集中優(yōu)勢，協(xié)同攻關，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。二要加大對重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。充分發(fā)揮作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用，培育其技術創(chuàng)新能力，大力推進農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的緊密結合[10]。采用“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，加速我國農(nóng)業(yè)科技成果轉化能力，增加農(nóng)民收入[11]。政府培育和扶持一批技術水平高、持續(xù)創(chuàng)新能力強、管理科學、產(chǎn)品市場前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，可以促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設的發(fā)展。
3.2建立統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調領導機制
應充分發(fā)揮政府在我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中的統(tǒng)籌協(xié)調作用。針對我國農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的特點和發(fā)展階段，政府主管部門應統(tǒng)籌協(xié)調領導全國和區(qū)域農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)業(yè)科研教學機構、企業(yè)和中介組織，充分調動全國涉農(nóng)部門的積極性。政府在農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化建設中的作用主要體現(xiàn)在為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3.3扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)重點項目
科技產(chǎn)業(yè)化項目在農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中起到鏈接多元化創(chuàng)新主體的，集技術、資金、人才等多種創(chuàng)新要素綜合紐帶作用，政府主管部門應充分利用好這一鏈接杠桿[12]。以技術跨越、產(chǎn)業(yè)提升為目標，選擇一批影響國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全局的戰(zhàn)略性重大項目給予重點扶持，培育有國際競爭力的中國農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)集群，重點扶持技術高、效益優(yōu)、規(guī)模大、競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持農(nóng)業(yè)高新科技領先龍頭企業(yè)，重點扶持面向國際市場、具有國際競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
3.4加快建設技術轉移交流平臺
技術轉移交流平臺在農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中起到促進技術信息在多元化創(chuàng)新主體之間快速流動、快速升值的作用。應抓住農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有力時機，不斷加強政府的服務職能，加快建設高水平的農(nóng)業(yè)技術轉移和技術交流信息平臺，并使其成為國家農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分。通過農(nóng)業(yè)技術的網(wǎng)絡信息交流和建立中介服務機構等方式，加強企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研教學機構的信息對接和技術對接，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的技術升級和農(nóng)業(yè)科研教學機構的成果轉化。
3.5構建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中試基地
中試基地在農(nóng)業(yè)科技價值鏈系統(tǒng)創(chuàng)新中處于技術孵化創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié)，要加快建設國家級農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)中試孵化基地，構建高水平的農(nóng)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新平臺，并使其成為國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。加強產(chǎn)業(yè)共性技術的研究開發(fā)平臺建設，增強農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加強關鍵技術和配套適用技術的研究和推廣，支持技術研究與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關聯(lián)性項目。完善農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)孵化器，培育農(nóng)業(yè)科技中小企業(yè)集群。促進各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務型企業(yè)的成長，增強企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新[13]。
3.6制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策
有關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策是促進多元化創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的劑，應積極協(xié)調有關部門，對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)實行免稅、減稅和低稅政策。允許農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在稅前按銷售收入計提一定比例的技術開發(fā)基金，并把實際投入技術創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的相關費用抵扣稅金。鼓勵企業(yè)采用新技術和新設備，并允許部分購買費用抵扣稅金。對投資或再投資于高新農(nóng)業(yè)科技企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，適當延長所得稅優(yōu)惠年限。要充分運用財政支持、金融信貸、引進外資、風險投資等多渠道，解決農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金問題。
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一、工作總體要求
年工作總體要求是：認真貫徹落實全省分支行行長會議以及州委州政府有關重要會議精神，以科學發(fā)展為主題，以轉變業(yè)務發(fā)展方式為主線，以支持“三農(nóng)”為重點，合規(guī)經(jīng)營，改革創(chuàng)新，嚴防風險，有效發(fā)展，突出抓好基礎管理、精細化管理，著力提高經(jīng)營管理水平，為促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。
二、工作思路
認真落實好總行提出的支持糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設“兩輪驅動”的發(fā)展戰(zhàn)略，做到“一確保，一重點，二突出，一擇優(yōu)”。業(yè)務發(fā)展要立足“早”、突出“好”、力求“快”，做到“四結合，一擇優(yōu)，一擇重”，實現(xiàn)各項業(yè)務全面、協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。
三、主要工作
（一）糧油信貸業(yè)務。認真貫徹執(zhí)行國家糧油收購和調控政策，及時足額供應糧油收儲信貸資金。一是支持政策性收儲輪換；二是做好市場化糧油收購貸款業(yè)務；三是審慎穩(wěn)妥做好涉糧商業(yè)性貸款業(yè)務。
（二）大力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。一是突出支持水利水電建設。加強與水利部門的溝通、合作，支持納入政府規(guī)劃的農(nóng)業(yè)水利建設、病險水庫除險加固、江河湖水系治理、重點水源工程建設、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、水土保持和水生態(tài)保護等涉農(nóng)水利項目。二是突出支持新農(nóng)村建設。重點做好農(nóng)村土地收儲、整治和農(nóng)民集中住房建設為主的新農(nóng)村建設貸款業(yè)務，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”的新農(nóng)村建設項目。三是支持農(nóng)村流通體系建設。
（三）擇優(yōu)支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是擇優(yōu)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和國家、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金扶持的項目。二是積極支持市場前景好、社會效益好的各類農(nóng)業(yè)中小企業(yè)。
（四）抓好存款組織。堅持推行部門協(xié)作、上下聯(lián)動、綜合營銷的工作機制，有效推行存貸一體化戰(zhàn)略，因地制宜，突出重點，組織吸納好縣域企事業(yè)單位存款、財政存款和同業(yè)存款。
（五）加強結算管理。一是樹立以客戶為中心，服務客戶、方便客戶的結算服務理念，為客戶提供安全、便捷的結算方式。二是確保資金匯劃渠道暢通，積極開辦銀行承兌匯票等票據(jù)業(yè)務，全面深入推進牡丹金山卡和網(wǎng)上銀行等離柜結算業(yè)務，大力推行非現(xiàn)金結算。
摘要：農(nóng)業(yè)是我國的國民經(jīng)濟基礎，是中國走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最根本保證，我國農(nóng)業(yè)面臨著嚴峻的形勢，我們要努力發(fā)展農(nóng)業(yè)，增強生態(tài)環(huán)境的保護，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的發(fā)展能力，是中國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路，應該得到更加廣泛的重視。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展資源危機
[中圖分類號]：F3[文獻標識碼]：A
[文章編號]：1002-2139(2012)-09-0248-01
一、我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性
我國目前農(nóng)業(yè)面臨著嚴峻的形勢,只有大力實行農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,正確選擇農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,才是中國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的唯一出路. 在我國，農(nóng)業(yè)環(huán)境大部分存在惡化現(xiàn)象、生產(chǎn)存在著一定的威脅，所以我們必須高度重視農(nóng)業(yè)資源的科學利用，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，努力發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，創(chuàng)造生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟建設，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量并加強生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)建一個可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。
二、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的資源危機
1、生態(tài)環(huán)境的面臨的現(xiàn)狀
可持續(xù)發(fā)展，就是不但要滿足人類需求，還要保護好環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)資源的利用，可持續(xù)發(fā)展的目的和要求。就是不能破壞農(nóng)業(yè)的再生資源，不能以降低環(huán)境為代價，來換取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。我要要做的是加強農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，就是要把現(xiàn)代科學和農(nóng)業(yè)技術相結合，達到經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的共同發(fā)展，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善相結合，建立起一個具有生態(tài)合理，功能良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
在我國，要從實際出發(fā)，把糧食生產(chǎn)與多種經(jīng)濟結合，達到生態(tài)合理，發(fā)展種植業(yè)和林牧副漁相結合，利用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術與現(xiàn)代科學，協(xié)調好經(jīng)濟和環(huán)境資源利用之間的關系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2、農(nóng)村貧困問題現(xiàn)狀
現(xiàn)代農(nóng)村人口增長得過快，與農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生和教育等發(fā)展條件還不相適應，造成了農(nóng)村勞動力素質偏低，就業(yè)難等問題，現(xiàn)我國有將近五千萬貧困人口分布在農(nóng)村，貧困現(xiàn)象會造成資源環(huán)境的惡化，從而對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成嚴重的制約。
3、國際市場帶來的壓力
隨著中國加入了世貿(mào)組織，國際廉價農(nóng)產(chǎn)品對我國市場帶來了強烈沖擊，進口農(nóng)產(chǎn)品急劇增加，國內價格隨著國際價格變化，大量農(nóng)產(chǎn)品的進入，嚴重影響了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。進口糧食占用外匯導致了投資水平的下降，從而經(jīng)濟增長速度也急劇下降。
三、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展，關鍵在于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和自然資源，盡量減少農(nóng)業(yè)對環(huán)境的污染和破壞，合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，保護環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕和農(nóng)業(yè)社會的全面進步，讓資源環(huán)境同經(jīng)濟社會相互協(xié)調，共同發(fā)展。
氣候變化背景下農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的可采取幾種防御對策：
一是提高農(nóng)業(yè)對氣候變化的應變能力，提高農(nóng)業(yè)的抗災減災水平。比如北方干旱地區(qū)要以改土治水為主，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的應變能力和抗災減災水平。
二是建設農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)模式。我們應針對當?shù)氐姆N植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和自然資源，尋求一種適合當?shù)丨h(huán)境的循環(huán)模式，比如小麥玉米的糧食種植產(chǎn)業(yè)鏈模式，或是對種植業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物進行深度綜合開發(fā)，形成一種種植業(yè)廢棄物再利用的模式，又如對畜牧業(yè)，我們可以進行糧食、飼料加工、畜禽養(yǎng)殖、糞便、沼氣、農(nóng)作物這樣的生態(tài)循環(huán)鏈，這樣可以減少使用化肥農(nóng)藥，充分利用現(xiàn)有的資源。
四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)來說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廣泛地應用了現(xiàn)代化科學技術，現(xiàn)代工業(yè)，進行科學的管理方法，形成一種社會化農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)的最新階段。
我們可以建立一整套再現(xiàn)代自然科學基礎上的農(nóng)業(yè)科學，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術如育種、栽培、土地改良等科學的農(nóng)業(yè)技術廣泛的應用起來，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術由經(jīng)驗轉為科學，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機器的廣泛應用使農(nóng)業(yè)不再是手工農(nóng)具生產(chǎn)，而轉化為機器的大生產(chǎn)，農(nóng)用汽車、耕耘機、農(nóng)業(yè)飛機等各種機器成為農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)工具，這樣使得農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模也日益擴大，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)地區(qū)分工，形成高度專業(yè)化、商品化的生產(chǎn)，從而產(chǎn)生農(nóng)工商一體化。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以大幅度提供農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量，勞動的生產(chǎn)率，土地的利用率。
五、發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
近年來，我縣在全市率先規(guī)劃建設了昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)及蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)已建成集生產(chǎn)、初加工、營銷、出口創(chuàng)匯于一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實踐證明，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為抓手，大力推行農(nóng)業(yè)園區(qū)化、土地經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)品安全化，是加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的有效途徑，也是農(nóng)民長效增收的有效方式。為推廣“三個農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設經(jīng)驗，進一步加快*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）建設，根據(jù)成委發(fā)〔*〕36號、37號文件精神，特制定本實施意見。
一、指導思想
按照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委以“*”為核心的統(tǒng)籌推進“三個集中”發(fā)展思路，加快推進試驗區(qū)建設，按照“用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”的要求，創(chuàng)新體制機制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設步伐，推進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。
二、發(fā)展目標
按照全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局要求，遵循“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效率管理、市場化經(jīng)營”的原則，實施“3+20”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，即重點發(fā)展昆山都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、新興特色蔬菜園區(qū)、蛟龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，因地制宜規(guī)劃建設20個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。*年初啟動20個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設工作，力爭一年初見成效，兩年大見成效，三年全面完成。把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變、農(nóng)民生活方式轉變、農(nóng)業(yè)科技示范應用、三次產(chǎn)業(yè)互動的示范區(qū)和重要載體。
三、工作重點
（一）加強規(guī)劃與編制
1、堅持“適度超前、整體規(guī)劃、分步推進”，切實發(fā)揮規(guī)劃的導向和規(guī)范作用。園區(qū)規(guī)劃力求與社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)招商引資、一三產(chǎn)業(yè)互動相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。園區(qū)選址要體現(xiàn)資源條件、環(huán)境質量、連片規(guī)模優(yōu)勢，立足長遠，避免與城鎮(zhèn)、中心村建設用地發(fā)生矛盾，確保園區(qū)用地，推進園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位要準,力爭突出一園一業(yè)。通過1-2年的建設，把園區(qū)建設成為集生產(chǎn)、初加工、銷售、培訓、示范、觀光等于一體的多功能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地，打造成為農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化、運作機制市場化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體。
3、各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)自身的實際，于*年初完成園區(qū)總體規(guī)劃，并通過審批盡快啟動，強力推進園區(qū)建設。
（二）建立審批機制
1、申報條件：符合*縣經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設、土地利用等總體規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；園區(qū)具有一定的區(qū)位、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎；農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營5000畝（含5000畝）以上，整體規(guī)劃，分步實施；充分尊重民意，激發(fā)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、社（組）干部和村民建設園區(qū)的主動性、積極性。
2、報批程序：各鎮(zhèn)（街道）向縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組提出申請，經(jīng)園區(qū)領導小組辦公室審議通過后，報縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組審定。
（三）確定園區(qū)建設重點
各鎮(zhèn)（街道）牽頭組織實施園區(qū)建設，要創(chuàng)造性的開展工作，采用市場化運作方式，積極鼓勵國家、省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（業(yè)主）作為園區(qū)建設主體，投資建園；大力扶持我縣農(nóng)業(yè)各類專業(yè)合作組織進入園區(qū)，從事產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極探索農(nóng)民以土地入股方式參與園區(qū)土地規(guī)模經(jīng)營，推動園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、加強基礎設施建設。強力推進園區(qū)內農(nóng)業(yè)基礎設施和配套設施建設，重點完善農(nóng)田水利設施、道路交通設施、低壓電網(wǎng)設施建設。切實抓好設施栽培、種養(yǎng)結合循環(huán)經(jīng)濟及生產(chǎn)技術所需的配套設施建設。
2、建立優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。切實加強基地建設，大力發(fā)展具有地方特色、市場前景好的農(nóng)產(chǎn)品。重點發(fā)展瞄準大中城市和出口需要的水果、禽畜、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
3、推進標準化生產(chǎn)。認真抓好農(nóng)業(yè)新技術的推廣運用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。按照國家和地方現(xiàn)有的標準全面實施標準化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品，努力培育和創(chuàng)建有機品牌，增強市場競爭力。
4、推進農(nóng)業(yè)觀光與鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。依托園區(qū)內的區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和人文景觀優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村旅游互動發(fā)展。
四、政策措施
園區(qū)建設以社會資金投入為主，財政給予扶持。入園企業(yè)同等享受縣內現(xiàn)行相關農(nóng)業(yè)扶持政策外，縣財政從*年起設立專項建設資金用于支持園區(qū)建設。*年批準啟動的20個農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣財政按每個園區(qū)500萬元給予補助，具體補助辦法由縣財政局、農(nóng)發(fā)局制訂，報縣政府批準后由縣農(nóng)發(fā)局、縣財政局組織實施。補助資金主要用于園區(qū)內基礎設施，設施栽培，新技術的試驗、示范，種養(yǎng)結合循環(huán)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)機械化設施建設等，各鎮(zhèn)（街道）按一定比例安排扶持資金。對獲得3A級及4A級的旅游景區(qū)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，縣財政分別給予300萬元、500萬元獎勵。
土地整理和拆院并院、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣等相關項目，均優(yōu)先安排在園區(qū)實施。
五、保障措施
加強組織協(xié)調。為統(tǒng)籌推進工作，成立縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設領導小組，協(xié)調解決重大問題，促進園區(qū)快速發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）、縣級有關部門要結合工作實際，進一步統(tǒng)一思想，加強領導，成立專門工作機構，切實推動園區(qū)建設。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化的重要內容，在全局工作中具有重中之重的地位。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是黨十七屆五中全會提出的明確要求，是推進“三化同步”的緊迫任務，是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要。我市是漁業(yè)大市，漁業(yè)總產(chǎn)量已連續(xù)10多年居全省首位，現(xiàn)代高效漁業(yè)規(guī)模全省第一，漁業(yè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收的骨干項目。“十二五”時期是全面實現(xiàn)小康并向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關鍵期，是加快轉變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉型升級的攻堅期，也是推進我市現(xiàn)代漁業(yè)跨域發(fā)展的重要時期，實施漁業(yè)現(xiàn)代化工程意義重大。各地、各有關部門要充分認識實施漁業(yè)現(xiàn)代化工程的重要性，緊緊圍繞目標任務，轉變漁業(yè)發(fā)展方式，提升漁業(yè)發(fā)展質量，促進漁業(yè)增效、漁民增收、漁村繁榮和漁區(qū)和諧穩(wěn)定，加快推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設，為全面實現(xiàn)小康目標作出貢獻。
二、實施漁業(yè)現(xiàn)代化工程的總體要求和目標任務
基本實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，堅持“生態(tài)、高效、品牌”三個理念，突出“質量、安全、效益”三個重點，確立“合作、開拓、創(chuàng)新”三個方向，按照生產(chǎn)過程機械化、生產(chǎn)技術科學化、生產(chǎn)方式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)手段信息化、從業(yè)人員知識化和漁業(yè)發(fā)展可持續(xù)化的“六化”標準，加快推進漁業(yè)現(xiàn)代化建設。
按照省委、省政府《關于實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》的要求，依據(jù)省農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系的定量測算結果，結合我市漁業(yè)發(fā)展實際，我市要在2017年底前基本實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化，具體實現(xiàn)目標分為兩個階段：
第一階段，到2015年全市漁業(yè)增加值達到135億元，高效設施漁業(yè)面積比重達20％，高標準魚池比重60％，漁業(yè)綜合機械化水平80％，漁業(yè)科技進步貢獻率67％，漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重73％，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重70％，農(nóng)民人均漁業(yè)純收入810元。漁業(yè)產(chǎn)出效益、科技進步、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、設施裝備、生態(tài)環(huán)境和支持保障水平顯著提升，初步建立漁業(yè)現(xiàn)代化體系，有條件的縣（市）率先基本實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。
第二階段，到2017年全市漁業(yè)增加值達到170億元，高效設施漁業(yè)面積比重25％，高標準魚池比重67％，漁業(yè)綜合機械化水平86％，漁業(yè)科技進步貢獻率70％，漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重80％，農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重81％，農(nóng)民人均漁業(yè)純收入1000元，全市基本實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。
三、實施漁業(yè)現(xiàn)代化工程的主要內容
（一）加快推進現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設。
在高效設施漁業(yè)建設上，繼續(xù)堅持以結構調整為主線，大力推廣高效健康養(yǎng)殖模式，積極推進標準化生產(chǎn)基地建設，在鞏固提高異育銀鯽、中華絨螯蟹、南美白對蝦等三大主導產(chǎn)業(yè)的同時，重點發(fā)展條斑紫菜和克氏原螯蝦產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展斑點叉尾鮰、黃顙魚、鰻魚、灘涂貝類等名特優(yōu)養(yǎng)殖品種，使其迅速形成規(guī)模和特色，提升漁業(yè)的集約化水平和產(chǎn)出效益。到2017年，全市要培植2-3個產(chǎn)值過50億元的主導產(chǎn)業(yè)和4-5個產(chǎn)值過10億元的主導產(chǎn)業(yè)，建成高效漁業(yè)面積200萬畝，基本實現(xiàn)全覆蓋，建成設施漁業(yè)基地50萬畝以上，占比達到25%。
在水產(chǎn)品加工流通領域，積極推進現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，從發(fā)展特色產(chǎn)品入手，逐步建成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)，形成以基地帶市場，市場帶養(yǎng)殖戶的有機結合。組織實施集團戰(zhàn)略，引導龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結機制，加快組建行業(yè)主導型、企業(yè)主導型、產(chǎn)品主導型等大型企業(yè)集團。在現(xiàn)有基礎上，全市要培植10家省級龍頭企業(yè)和2-3家國家級龍頭企業(yè)，規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入要超現(xiàn)有基礎的2倍。努力擴大加工領域，激勵和幫助有條件的加工企業(yè)積極開展魚、蝦、蟹、貝類精深加工技術研發(fā)，加快開發(fā)即食食品、休閑食品、保健食品，提升水產(chǎn)品精深加工水平和附加值，著力推動我市水產(chǎn)加工業(yè)向科技型、工業(yè)化、高端化方向轉變。加快推動依托漁港的專業(yè)市場、依托生產(chǎn)基地的特色市場和城市綜合批發(fā)市場建設，培植1-2個年銷售收入超10億元的水產(chǎn)品專業(yè)市場；鼓勵發(fā)展連鎖、配送、專賣、電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，力爭使我市水產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率提高到80%以上。
在質量漁業(yè)建設上，全面建立養(yǎng)殖日記制度，抓好投入品的督查管理，實行定時定點監(jiān)測監(jiān)控，建立健全水產(chǎn)品質量安全追溯體系。加快市級水產(chǎn)品質量檢驗檢測中心、縣級檢測站和水產(chǎn)品批發(fā)市場與大型農(nóng)貿(mào)市場速測點三級質檢體系建設，切實抓好養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)質量監(jiān)控。加快推進無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和“三品”建設，到2017年無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地基本實現(xiàn)全覆蓋。大力推行標準化生產(chǎn)，在規(guī)模加工企業(yè)中全面推行ISO9000系列質量標準、ISO14000系列管理標準和HACCP管理模式，盡快與國際接軌。積極實施品牌戰(zhàn)略，加大創(chuàng)牌爭優(yōu)力度，使水產(chǎn)品品牌化，品牌產(chǎn)品超市化，超市產(chǎn)品綠色化，努力提高我市水產(chǎn)品的知名度、覆蓋面和競爭力。
在休閑漁業(yè)建設上，充分利用我市西部蕩灘和灘涂等得天獨厚的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，選擇靠近大、中城鎮(zhèn)，交通方便的池塘，或在環(huán)境優(yōu)美、獨具特色的蕩灘、河汊、港口、灘涂和沙洲上，建設、沿通榆河、沿湖蕩三條以傳播漁文化為主的特色鮮明、功能齊全的休閑觀光線。在發(fā)展形式上，打破單一產(chǎn)品、單一格局，發(fā)展集觀賞、垂釣、觀光、飲食、娛樂于一體的高層次休閑漁業(yè)。
（二）突出推動漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。
1.建立現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。根據(jù)我市今后一段時期的切實需要，實施重點科技創(chuàng)新計劃，圍繞養(yǎng)殖容量與水產(chǎn)增養(yǎng)殖、設施化漁業(yè)與集約化漁業(yè)等重點領域開展自主創(chuàng)新；圍繞小龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖與加工、黃顙魚育苗與養(yǎng)殖、河蟹生態(tài)育苗與養(yǎng)殖、灘涂貝類增養(yǎng)殖等我市的優(yōu)勢水產(chǎn)品進行技術集成創(chuàng)新；支持有條件的加工企業(yè)與科研院所等研究機構聯(lián)合，在貝類、蟹類深加工和水產(chǎn)即食食品、保健食品、功能食品及生物醫(yī)藥上協(xié)作攻關；加強科技合作，積極開展生物防病、環(huán)保型飼料、安全漁藥、循環(huán)水養(yǎng)殖、海洋牧場、淺海養(yǎng)殖、節(jié)能減排等技術研發(fā)和先進技術成果消化、吸收再創(chuàng)新。到2017年科技進步貢獻率要達到70%以上。
2.構建現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新平臺。強化與名牌院校、科研院所的合作，重點建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，為科技成果與生產(chǎn)銜接搭建平臺。支持省級科研單位在我市建立海洋與漁業(yè)科研基地，加快推進海洋與漁業(yè)研發(fā)中心、漁業(yè)科技示范區(qū)、漁業(yè)科技大聯(lián)盟和科技成果轉化平臺等建設；在現(xiàn)有基礎上，再新建2個研發(fā)中心，15個新型現(xiàn)代漁業(yè)科技示范區(qū)，30個科技成轉化平臺，增強漁業(yè)科技創(chuàng)新能力。
3.提升先進漁業(yè)技術應用水平。積極實施現(xiàn)代良種覆蓋工程，建設完善省、市、縣級良種場、規(guī)模苗種場，配套提高苗種生產(chǎn)基地規(guī)模，保證養(yǎng)殖業(yè)對優(yōu)良苗種的需要，實現(xiàn)主導養(yǎng)殖品種純良化。大力實施“三新”推廣工程，通過實施漁業(yè)科技入戶工程、送科技下鄉(xiāng)活動等，推動技術人員與養(yǎng)殖戶直接對接，加快集約化養(yǎng)殖技術、立體套（混、輪）養(yǎng)技術、無公害生產(chǎn)技術、病害綜合防治技術等先進技術推廣應用。加速推進成果轉化，引導科技成果持有單位，通過創(chuàng)辦企業(yè)，自行轉化科技成果；扶持科研部門帶課題進入企業(yè)，解決企業(yè)的生產(chǎn)技術關鍵，直接轉化成果；鼓勵科技人員帶成果、帶技術下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施成果轉化。每年推廣應用先進科技成果1-2項，推廣漁業(yè)實用技術5-10項。
4.加快現(xiàn)代漁業(yè)人才的引進與培養(yǎng)。加大現(xiàn)代漁業(yè)人才培訓力度，2017年前，培訓現(xiàn)代漁業(yè)技術推廣人員1000人，培訓龍頭企業(yè)負責人、專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等專門人才1萬人，持證現(xiàn)代職業(yè)漁民達到6萬人，提高專業(yè)素質，壯大人才隊伍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，組織基層漁業(yè)骨干人才進院校培訓深造，提高創(chuàng)新能力和推廣水平；鼓勵技術推廣機構、大專院校畢業(yè)生、水產(chǎn)專家等，通過技術承包、技術入股、技術轉讓等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高技術水平。
（三）切實加強漁業(yè)基礎設施體系建設。
1.加快魚池改造步伐。組織實施百萬畝標準化魚池改造工程，加快魚池淺水改深水、土坡改硬坡、分散改連片的標準化改造步伐。加強養(yǎng)殖集中區(qū)域中小河流的治理，開展連片養(yǎng)殖區(qū)域主進排水干渠疏浚整治，配套完善中、小型進水泵站及養(yǎng)殖用各類閘、涵、洞等，建立養(yǎng)殖區(qū)基礎設施養(yǎng)護管理的長態(tài)機制。到2017年，全市新、改建高標準魚池120萬畝，高標準魚池面積要達到養(yǎng)殖總面積的2/3以上。
2.提高漁業(yè)裝備水平。全面推廣“雙機一餌”等魚池配套，完善提高養(yǎng)殖區(qū)域內水、電、路等基礎設施，改善生產(chǎn)生活條件。加快推進設施漁業(yè)建設，大力推廣養(yǎng)殖用水循環(huán)利用、微孔增氧等先進設備，提高健康養(yǎng)殖水平；積極推廣鋼架大棚、日光溫室、智能化管理等現(xiàn)代漁業(yè)設施，開展多茬養(yǎng)殖。加快現(xiàn)代規(guī)模漁業(yè)基地建設，配套建設進排水、環(huán)境控制、餌料投喂、疫病防治等機械化自動化設施設備，提高生產(chǎn)能力。加快建設鮮活水產(chǎn)品運輸冷鏈，促進水產(chǎn)品流通銷售。到2017年全市漁業(yè)綜合機械化水平達到86%以上。
3.加快五大漁港建設。繼續(xù)配套完善好黃沙港國家中心漁港，加快建設東臺弶港、大豐斗龍港、響水和翻身河港等4個一級漁港，完成碼頭工程、核心區(qū)開發(fā)工程，完善配套設施。到2017年，力爭在我市建成5個國家級漁港，同時依托港口建設，加快加工集中區(qū)和聚散結合的水產(chǎn)品批發(fā)市場建設，通過以漁興港、港城聯(lián)動戰(zhàn)略，建成五個特色漁港城鎮(zhèn)。
（四）積極推動漁業(yè)社會化服務體系建設。
1.建立健全漁技推廣服務體系。配套完善10個市、縣級水產(chǎn)技術推廣站，加快知識更新，提高服務水平，切實履行技術推廣、病害防治、防疫檢疫和水產(chǎn)品質量檢測監(jiān)管職能；重點建設30-40個區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)技術指導站，加強人員培訓，配備必要設施，改善工作條件，增強基層漁經(jīng)服務；培育、扶持技術咨詢、信息服務、苗種供應、水產(chǎn)品銷售等服務實體和中介組織，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、點四級推廣服務體系。
2.大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作組織。以提高漁業(yè)的組織化程度，增加漁農(nóng)民收入為核心，按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取政策扶持、項目帶動、示范推廣等措施，積極引導漁農(nóng)民組建各類漁業(yè)合作經(jīng)濟組織。同時，積極推廣優(yōu)秀合作社的經(jīng)營管理模式，加強對漁業(yè)合作經(jīng)濟組織的分類指導、監(jiān)督管理，有效提高各類漁業(yè)合作經(jīng)濟組織的組織化水平、行業(yè)自律能力和競爭優(yōu)勢。到2017年，發(fā)展各類漁業(yè)合作經(jīng)濟組織300個，漁民參加合作組織人數(shù)達到漁民總人數(shù)的80%以上。
3.逐步擴大社會化服務范圍。積極推行以苗種、飼料等生產(chǎn)供應和加工、運銷企業(yè)為龍頭，產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展模式，促進形成以經(jīng)濟利益為紐帶，共同參與漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的利益共同體，大力推進適度規(guī)模經(jīng)營，力爭使我市漁業(yè)規(guī)模經(jīng)營面積達到160萬畝以上，占比達到80%；加大魚蝦病害測報網(wǎng)絡、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站點的布設，加快發(fā)展?jié)O業(yè)服務熱線、手機信息平臺，及時為漁農(nóng)民提供有效的信息服務；加大海洋環(huán)境、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站點的布設和監(jiān)測力度，做好對漁業(yè)資源和環(huán)境保護工作，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四、實施漁業(yè)現(xiàn)代工程的保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要切實抓住國家加大對“三農(nóng)”的投入力度、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的有利時機，把發(fā)展?jié)O業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)來抓，重視漁業(yè)生產(chǎn)，在土地、資金、技術、人才等方面給予優(yōu)先照顧；對于漁業(yè)現(xiàn)代化的整體目標、發(fā)展方向和具體部署，務必做好規(guī)劃，逐步加以實施；對于試點項目，要細化分解，組織實施，定期檢查，分階段驗收；在政策引導上，由偏重扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向扶持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)轉變，由偏重產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導向依法強化管理轉變，充分利用我市現(xiàn)有的漁業(yè)資源，出臺發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)民進行水域養(yǎng)殖開發(fā)，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。
[關鍵詞]齊齊哈爾市;農(nóng)業(yè)技術;推廣體系
[中圖分類號]F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2014）12 ― 0079 ― 02
一、引言
齊齊哈爾市是黑龍江省重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，也是我國綠色食品的主產(chǎn)區(qū)，享有“綠色食品之都”的美譽，農(nóng)業(yè)的健康、快速發(fā)展對齊齊哈爾市經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善，齊齊哈爾市傳統(tǒng)、落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不能適應農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)?；?、組織化的發(fā)展要求，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的目標，必須不斷用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素替代落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素?，F(xiàn)代的多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系可以有效連接農(nóng)業(yè)技術研究領域與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，使最新的農(nóng)業(yè)技術快速轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，齊齊哈爾市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術推廣體系是在計劃經(jīng)濟時期建立的，已經(jīng)不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。因此，找到齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣體系中存在的問題，提出建立齊齊哈爾市多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系的相關對策建議，具有重要的理論意義與現(xiàn)實意義。
二、齊齊哈爾市多元化農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設中存在的問題
（一）政府對完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系支持不夠
首先，齊齊哈爾市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術推廣體系的基礎是在計劃經(jīng)濟時期建立的，是按照齊齊哈爾市的行政區(qū)劃，分行業(yè)設立的。在這種落后的農(nóng)業(yè)技術推廣體系的影響下，造成齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣區(qū)域分割現(xiàn)象嚴重。農(nóng)業(yè)推廣相關部門各自為政，地方之間、各部門之間出現(xiàn)了搶占資金和項目等問題。齊齊哈爾市基層單位往往按照自己的特色產(chǎn)業(yè)和地方需求，確定農(nóng)業(yè)技術推廣的內容，缺乏統(tǒng)一的協(xié)同與配合，導致農(nóng)業(yè)技術推廣效率較低。其次，齊齊哈爾市目前的農(nóng)業(yè)技術推廣體系是政府主導型的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，各項農(nóng)業(yè)技術推廣都帶有濃烈的政府背景，政府在實際工作中對齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀了解不夠，往往根據(jù)相關各部門上報的資料確定相關政策，加上政府本身對農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏足夠了解，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接不暢。政府在推廣農(nóng)業(yè)技術時又會人為設定一些強制性指標，有些不切實際的指標會帶來資源的浪費。最后，齊齊哈爾市縣鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)技術推廣中的作用不同，農(nóng)業(yè)技術推廣不僅具有行政管理性質，又帶有經(jīng)營創(chuàng)收性質，導致基層農(nóng)業(yè)技術推廣相關職能機構出現(xiàn)職能錯位，弱化了農(nóng)業(yè)技術推廣的主體地位。
（二）農(nóng)業(yè)技術推廣人員素質較低
首先，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術推廣人員存在知識結構落后、年齡結構老化等問題，優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術推廣人員嚴重短缺。齊齊哈爾市是黑龍江省經(jīng)濟較為落后的城市，農(nóng)業(yè)技術推廣資金較為短缺，不能為當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術推廣人員提供較多的學習與培訓機會，無法及時將最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術傳授給農(nóng)民，仍然將已經(jīng)落后的農(nóng)業(yè)技術向農(nóng)民傳播，此外，農(nóng)業(yè)技術推廣基層工作人員工作條件較為艱苦，工資收入較低，與經(jīng)濟、金融等熱門專業(yè)相比，農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學生數(shù)量相對較少，基于工資、福利等經(jīng)濟條件考慮，大多數(shù)農(nóng)業(yè)相關人才更愿意去經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工作，不愿意去工作條件較差的基層地區(qū)工作。其次，農(nóng)業(yè)技術推廣人員知識結構不合理，綜合素質和專業(yè)素質較低，農(nóng)業(yè)技術推廣是一門具有較強專業(yè)性的工作，從事農(nóng)業(yè)技術推廣的人員應該具有較為專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，而農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)的大學生很少愿意從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作，很多在齊齊哈爾市從業(yè)農(nóng)業(yè)技術推廣的人員并不是農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，其他工作人員經(jīng)過短期培訓就開始從事農(nóng)業(yè)技術推廣，與經(jīng)濟發(fā)達城市相比，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術推廣人員綜合素質較低。
（三）農(nóng)業(yè)技術科研單位作用沒有得到有效發(fā)揮
首先，農(nóng)業(yè)技術科研單位是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術的創(chuàng)新源頭，但齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術推廣體系帶有濃厚的政府背景，農(nóng)業(yè)技術科研單位的作用沒有得到充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)技術科研單位在農(nóng)業(yè)技術推廣中的地位也沒有得到政府重視，造成農(nóng)業(yè)技術科研單位在農(nóng)業(yè)技術推廣中缺乏充足的資金和政策支持，這就造成了齊齊哈爾農(nóng)業(yè)技術科研單位重視農(nóng)業(yè)技術理論研究，對農(nóng)業(yè)新技術推廣的積極性不高，大量農(nóng)業(yè)技術科研人員脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，導致農(nóng)業(yè)新技術轉化率不高。很多農(nóng)業(yè)技術科研單位的科研人員擁有豐富的農(nóng)業(yè)知識，進行了大量的農(nóng)業(yè)新技術研發(fā)，但由于缺乏政府的有效支持，這些很有市場前景的農(nóng)業(yè)新技術沒有在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣開來，不能及時轉化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。其次，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術科研單位與農(nóng)業(yè)技術推廣單位屬于不同的部門，兩者缺乏有效地溝通，協(xié)作能力較差，農(nóng)業(yè)技術科研單位的農(nóng)業(yè)新技術無法及時推廣。最后，作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度有效手段的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在齊齊哈爾市發(fā)展較慢，規(guī)模較小，發(fā)展不平衡，不能幫助農(nóng)業(yè)技術科研單位完成農(nóng)業(yè)新技術的推廣工作。
（四）農(nóng)業(yè)推廣信息化水平較低
隨著信息技術的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，信息技術已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和技術進步的主要推動力量，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達國家，信息技術已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了廣泛應用，成為促進農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展的主要動力，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術推廣具有重要的促進作用。齊齊哈爾市由于經(jīng)濟發(fā)展較為落后，加上農(nóng)村地區(qū)面積廣大，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，受資金、技術等問題限制，農(nóng)業(yè)信息化水平較低。首先，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣基礎設施較差，農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)接入率較低，加上農(nóng)民文化水平較低，對農(nóng)業(yè)技術推廣信息化認識不夠，不愿意接受新鮮事物，對于通過信息化手段接受農(nóng)業(yè)新技術、新方法了解不多，導致齊齊哈爾農(nóng)業(yè)技術推廣信息化水平較低。其次，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣信息化網(wǎng)絡不夠健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術信息化服務結構較少，很少有農(nóng)村設立農(nóng)業(yè)技術信息推廣服務機構。
三、相關對策
（一）完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系
首先，齊齊哈爾市政府要明確農(nóng)業(yè)技術推廣體系的公益性質，完善齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣體系的服務職能，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)技術推廣體系，在具體工作中，應該以政府投資為主體，并充分利用民間資本和企業(yè)力量，擴大齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術推廣服務范圍，政府還要制定適應本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣體系發(fā)展的相關法律法規(guī)，為齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣體系發(fā)展提供法律和制度保證。其次，要建立順暢的農(nóng)民反饋制度，在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)技術推廣不是簡單的技術傳輸，更要保證農(nóng)業(yè)技術供求雙方的切實利益，因此要建立順暢的農(nóng)民反饋機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)實際需要的變化，及時改變農(nóng)業(yè)技術推廣內容與方式，制定適合當?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)技術推廣計劃和方案，良好的農(nóng)民反饋機制也可以及時反映齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣中存在的問題，并及時進行整改，實現(xiàn)齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣體系完善和發(fā)展。最后，要不斷改進齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術推廣方法，由于齊齊哈爾市是一個多民族聚居的地區(qū)，有豐富的民族文化和特點。因此，在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，要根據(jù)各地區(qū)實際情況，因地制宜確定適合的農(nóng)業(yè)技術推廣方法，發(fā)揮農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)新技術的積極性。
（二）建立農(nóng)業(yè)技術推廣保障機制
齊齊哈爾市沒有為建設現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術推廣體系提供必要的保障制度。齊齊哈爾市政府在農(nóng)業(yè)技術推廣過程中，一直發(fā)揮著主導作用，政府應該為完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系提供相應的支持。首先，政府應該完善農(nóng)業(yè)技術推廣的相關法律法規(guī)，根據(jù)地區(qū)差異和實際情況，制定適應的法規(guī)，當農(nóng)業(yè)技術推廣過程中出現(xiàn)問題，做到有法可依。其次，政府應該加大對農(nóng)業(yè)技術推廣的扶持力度，農(nóng)業(yè)技術推廣離不開資金支持，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也離不開資金支持，而農(nóng)業(yè)技術推廣又帶有公益性質，必須由政府提供足夠的資金支持，齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術推廣工作才能順利展開，政府應該設立專項資金對農(nóng)業(yè)技術研發(fā)單位提供資金支持，提高農(nóng)業(yè)新技術的轉化效率。此外，政府還應該及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣中出現(xiàn)的新問題，以項目合作的方式，尋找合作機構，解決相關問題。
（三）提高農(nóng)業(yè)技術推廣的信息化水平
農(nóng)業(yè)技術推廣向信息化方向發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要手段。應在齊齊哈爾市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)業(yè)技術推廣信息化服務體系。通過信息化服務體系及時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術、新方法。建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)推廣信息平臺，農(nóng)民可以通過信息平臺及時、準確的掌握自己需要的農(nóng)業(yè)技術信息。農(nóng)業(yè)技術推廣信息平臺除了提供相關農(nóng)業(yè)技術信息外，還應該提供農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息等內容，開闊農(nóng)民視野。齊齊哈爾市政府還應該投入專項資金提高鄉(xiāng)、村的信息化水平，購置先進的農(nóng)業(yè)技術推廣信息化設備，提高農(nóng)業(yè)技術推廣的信息化水平。
（四）推進農(nóng)業(yè)推廣體系向多元化方向發(fā)展
當前，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣體系發(fā)展方向較為單一，農(nóng)業(yè)技術推廣的內容主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術指導，即農(nóng)業(yè)技術推廣相關部門對農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常遇到的問題進行解答，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)發(fā)展金融支持等介紹較少。此外，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣主體較為單一，往往是政府指定農(nóng)業(yè)技術部門對農(nóng)民進行技術傳播，農(nóng)業(yè)技術科研單位，農(nóng)業(yè)相關高校等單位，沒能在齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣中發(fā)揮較大作用。而且齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)技術推廣方式也較為單一，現(xiàn)在齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術推廣的主要方式是普通的農(nóng)業(yè)技術推廣方式，應大力發(fā)展商品化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術推廣方式，項目推進農(nóng)業(yè)技術推廣方式，培訓與走訪相結合的農(nóng)業(yè)技術推廣方式，促進農(nóng)業(yè)技術推廣方式向多元化方向發(fā)展。
〔參 考 文 獻〕
〔1〕李祖培.推廣信息技術加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程〔J〕.廣西農(nóng)學報，2003，（06）：55-59.
〔2〕宋秀琚.國外農(nóng)業(yè)科學技術推廣模式及借鑒〔J〕.社會主義研究，2006，（06）：118-120.