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導語：在農業科研創新的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
摘要：農業科研單位在我國經濟發展和國家“三農”政策實施過程中承擔著農業科研和農業示范推廣的重要任務，為順利完成這一任務，各級政府對農業科研經費的投入逐年增加。為此，如何加強農業科研單位的內部控制已顯得更加重要。文章分析了目前對農業科研單位內部控制的研究現狀，闡述了農業科研單位內部控制的重要意義，同時提出了農業科研單位內部控制的創新舉措，希望對指導我國農業科研單位的內部控制能起到積極的作用。
關鍵詞 ：農業科研單位；內部控制；約束機制；運行機制
黨的十八屆三中全會提出，要“形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果”，進一步強調農業的基礎地位。作為承擔農業科研、農業示范推廣任務的農業科研單位在我國經濟發展和“三農”政策實施過程中地位顯得更加重要, 各級政府財政預算中農業科研經費的比重也越來越大。為此，加強農業科研單位的內部控制，不斷提高農業科研經費的使用效率和效益, 對更好地發揮農業科研的創新能力具有重要意義。
一、農業科研單位內部控制的研究現狀
內部控制是指單位或組織為了實現其經營目標或事業目標，保護其資產的安全完整，保證會計信息資料的正確可靠，保證單位或組織經濟活動的經濟性、效率性和效果性，而在單位或組織內部采取的自我調整、自我約束、規劃和控制的管理活動。內部控制從內容上分包括了會計控制和管理控制兩個方面，而財務會計內部控制是以價值控制為主要手段，可將不同崗位、不同部門、不同層次的業務活動相結合所進行的綜合控制，它是內部控制的中心環節。
從農業科研單位的特征分析，農業科研單位的內部控制包括了兩層含義，一是農業科研單位內部各個獨立核算單位自身的內部控制活動，二是農業科研單位整體的內部控制活動，即農業科研單位真正意義上的“內部”控制。文章所研究的內部控制是指農業科研單位整體的內部控制活動，即以資本控制為核心的內部控制。對如何做好農業科研單位的內部控制工作，近年來農業科研單位的實務界已經著手進行研究，但研究的范圍還不廣泛，研究也不夠深入。我們通過中國知網以“農業科研單位內部控制”作為
關鍵詞 進行搜索，2010 年-2015 年五年間各類期刊只發表研究文章12 篇，表明對農業科研單位的內部控制研究尚處于起步階段，還需要進行較為深入的研究。
二、農業科研單位內部控制研究的意義
2012年11月29日財政部了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，該內部控制規范自2014 年1 月1日起實施?！缎姓聵I單位內部控制規范（試行）》的實施目的在于應用企業單位加強內部控制的經驗和做法，結合行政事業單位的實際，加強對我國行政和事業單位的內部控制活動。開展對行政事業單位內部控制的研究，有利于更好地實現行政事業單位的事業發展目標，進一步提高行政事業單位內部管理水平和財政經費的使用效益，確保行政事業單位資產的安全，為確保經濟信息的真實、合法提供保障。通過對農業科研單位財務內部控制的研究，可以促進農業科研單位更好地貫徹和執行《行政事業單位內部控制規范》，并促使農業科研單位在生產經營和管理活動進行自我調節和自我制約，堵塞科研經費管理中的漏洞，提高財務執行力，進而促進農業科研單位的穩定健康發展。
三、農業科研單位內部控制的創新舉措
（一）構建農業科研單位內部約束機制
1.制度約束
制度控制是財務內部控制的前提，建立健全科學有效的財務會計方面的制度是加強農業科研單位科研經費管理的保證，可以進一步優化農業科研單位的內部控制環境。農業科研單位的制度約束應該涵蓋農業科研單位經費管理的整個過程，包括財務預算管理制度、科研經費使用審批制度、對外（對內）投資管理制度、固定資產（流動資產）管理制度、財務報告制度、財務分析和財務評價制度、內部審計制度及擔保管理制度等，利用制度來規范農業科研單位各項經濟活動。
2.權力約束
農業科研單位的財務管理權限包括參與決策權、財務審核權、財務執行權和財務監督權。為了提高農業科研單位的管理效率，同時規范單位的財務行為，農業科研單位財務部門負責人應當有權參與單位的各項決策活動；對各項科研經費的使用在單位領導審批之前應當由財務負責人進行審核，審核無誤后再行審批；對單位預算經決策機構審查通過后，財務部門應當按照審查批準的預算嚴格執行；同時對單位預算執行情況進行全過程的監督，對監督中發現的問題及時進行處理或報單位領導進行處理，從而有效保護各方權益，保證農業科研單位的可持續發展。
3.責任約束
責任約束是指農業科研單位應依據《會計法》、《會計基礎工作規范》、《行政事業單位內部控制規范(試行)》，制定單位內部財務會計方面的規章制度，根據規章制度科學設置財務會計機構、配置科學合理的財務會計崗位、配備具有專業勝任能力的財務會計人員，堅持不相容職務相互分離原則，明確各個崗位財務會計人員的職責權限和崗位責任，根據崗位職責，對單位業務過程中的關鍵控制點進行管控。
4.職業道德約束
職業道德約束是以會計職業操守為核心的會計職業道德自律活動。會計職業道德約束就是會計人員通過自我判斷、自我約束、自我調節和自我評價來體現會計職業道德規范的具體要求。各級財政部門應定期對各單位會計職業道德的遵守情況進行檢查，并將檢查結果納入會計從業資格證書登記注冊和年審管理的重要內容，同時各農業科研單位應依據會計法等法律法規建立自律獎懲制度，對遵守會計職業道德情況好的會計人員給予獎勵，對違反會計職業道德的會計人員給予嚴厲處罰。
（二）構建農業科研單位內部運行機制
1.全面預算
農業科研單位應根據單位的戰略目標和行業特點來編制單位的全面預算。預算編制應當由業務部門、項目負責人和財務人員共同參加，首先應編制單位的各項業務預算，即科研項目的業務預算、事業發展預算和單位采購及投資等方面的預算，在此基礎上編制農業科研單位的財務預算，包括現金收入、現金支出、現金籌劃三個方面。通過全面預算以具體數量化的形式，規定單位內部各職能部門和項目負責人的工作職責和工作目標，協調農業科研單位內部各個獨立核算單位之間、各職能部門之間以及獨立核算單位與職能部門之間的利益關系，通過業務、資金、信息、人才的整合，來實現農業科研單位的資源合理配置。
2.資金活動
資金是農業科研單位生存和發展的基礎，農業科研單位的資金活動是指單位在科研項目實施和事業活動開展過程中所形成的資金流動，包括單位的對外投資活動、固定資產的購置、建造活動、商品購銷售活動和勞務供應活動等。農業科研單位應通過資金活動加強內部管理和內部控制，一是對各投資項目要從經濟、技術和財務三個方面進行詳細、科學的可行性分析，提出可行性研究報告，二是對單位的資金活動進行全過程的監控，防止或避免重復購置、資產流失和財物毀損等現象的發生，確保單位資產的安全完整，提高資金使用的效率和效益。
3.信息傳遞
信息傳遞包括信息生成和信息溝通兩個方面。實踐表明，有效的信息傳遞是農業科研單位正確決策的保證。因此，農業科研單位應結合單位自身的實際情況，充分利用現代網絡技術，建立起覆蓋整個單位的網絡系統，特別是財務會計信息系統，以實現單位內部信息的及時溝通，為單位加強內部控制提供保障。在網絡環境下，農業科研單位應將對單位的各項業務活動進行實時監控和遠程處理，實現業務活動和財務活動的協同，及時生成完整、正確、真實的財務會計信息，同時在單位內部及時傳遞，以保證單位決策層能夠根據最新、最全面的財務會計信息，做出正確的決策。
4.內部審計
農業科研單位通過開展內部審計活動，能及時發現內部控制特別是財務內部控制中存在的問題、分析產生問題的原因并及時解決相關的問題，確保財務內部控制活動的持續順利進行。目前，農業科研單位內部審計活動應開始關注以下幾個方面：一是根據單位實際設置內部審計機構或配備專門的內部審計人員，這是做好單位內部審計工作的基礎。配備內部審計人員應滿足單位的行業特點和資產規模的需要，具有與業務范圍相關的專業知識和專業勝任能力。二是要轉變單位領導的內部審計的觀念。在新的形勢下內部審計不是簡單的查錯防弊，更重要的是經濟評價、管理控制與咨詢服務，為農業科研單位的健康發展提供診斷、咨詢和保證服務。
隨著國家對農業科研單位投入的不斷增加，加強對地市級農業科研單位科研經費的管理更加重要。我們應按照《行政事業單位內部控制規范》的要求，不斷優化農業科研單位內部控制的環境，管理并控制好單位的業務活動，注意預防并及時識別相關風險，才能更好地促進農業科研單位可持續健康地發展，為實現我國農業增效、農民增收的目標而努力。
參考文獻：
[1]李莉.加強農業科研單位內部控制管理的思考.江蘇農業科學，2012（11）.
[2]劉玉秀，李慶，鄭雨.歆完善我國農業科研單位內部控制的思考.天津科技,2014 (11).
[3]魏文芳,劉玉秀,彭春瑞.農業科研單位內部控制體系探析.當代會計,2014(05).
關鍵詞：管理創新 ； 現代院所建設 ；制度保障
Abstract: Innovation management is one of the important strategies for promoting the establishment of modern scientific research institutes. This article provides some recommended practices in aspects including establishing employees' performance appraisal system, incentive and constraint mechanism and internal science-technology system, furthermore, some advices are also provided.
Key words: innovation management, modern scientific research institutes, regulation support
中圖分類號：D912.4文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
The Application of Innovation Management Ensures the Establishment of Modern Agricultural Scientific Research Institutes
Wang Nong Wang Yue hua Xia Wei Zhao Chang hai Yao Jin ling
（Agro-Environmental Protection Institute, Ministry of Agriculture, Tianjin 300191, China）
Abstract: Innovation management is one of the important strategies for promoting the establishment of modern scientific research institutes. This article provides some recommended practices in aspects including establishing employees' performance appraisal system, incentive and constraint mechanism and internal science-technology system, furthermore, some advices are also provided.
Key words: innovation management, modern scientific research institutes, regulation support
中圖分類號：D912.4 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
一、加快農業科技創新的重點領域
1. 農業高新技術和基礎研究。以生物技術和信息技術為先導的戰略高新技術已經全面引領現代農業的發展，并成為最具競爭力的新型產業領域。生物技術不斷超越生物固有的生產潛能，信息技術使農業生產具有了智能性和精確性。我國近年來農業高新技術有了很大進展，但還遠遠不能滿足現代農業發展的迫切需求，更不能適應國際日益激烈的農業高新技術產業競爭。今后我國農業科技創新必須切實加大對農業高新技術研究開發的支持力度，重點發展基因工程、遙感農業、數字農業、環控農業、農業種質資源基因庫等高新技術及基礎研究，加強自主創新，搶占農業高新技術領域的制高點，全方位提升我國農業高科技領域的國際競爭力。
2.農產品優質高效安全生產技術。目前，食品安全已成為人們最關心的問題。為此，農業科技創新必須增強責任意識，加快研究生物疫苗、生物農藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農業生物制劑和高效健康種養模式，建立從“農田到餐桌”的農產品全程質量控制技術體系，提高食品的質量安全水平。
3.設施農業工程技術。設施農業包括設施栽培和設施養殖，如各類塑料大棚、各類溫室和人工氣候室，畜禽、水產和特種動物的設施養殖和現代化集約養殖小區等。發展設施農業在某種意義上就是增加耕地面積，增加農業生產時間和空間，增強生產的可控性。科技創新應在進一步節約成本，減小勞動強度，提高光能、熱能利用率，改善農產品品質，增加生產效益上下工夫。
4.農產品精深加工技術。農產品精深加工是傳統農業分化和演變的關鍵點。一是農業產業的分化，由傳統的種養業向產前、產中和產后三大部門演變；二是農業勞動力就業的分化，由原來主要集中在農業產中就業向產前和產后演變，并逐步向現代工業化擴散；三是農業經營方式的分化，由傳統的以生產初級產品為主向產加銷、貿工農一體化經營演變；四是農民收入來源的分化，由原來單純依靠種養業收入向依靠延伸農業產業鏈增加收入演變，美國等發達國家農產品加工業產值已達到農業增加值的3-5倍。因此，我國要走現代農業的路子，農產品精深加工技術研究必須不斷有新的突破。農業部提出，到“十一五”末，主要農產品精深加工比例提高到40%，促進食品加工業的技術進步和產業升級。
5.節水農業技術。隨著我國工業化、城鎮化的快速發展和我國水資源的狀況變化，水資源缺乏將是我國現代農業發展最重要的制約因素。加強節水農業技術研究創新既是緊迫的要求，又是重大的長遠的戰略任務。
6.農業生態環境保護和資源綜合利用技術。建設節約型社會對加強農業資源綜合利用的要求越來越高。農業科技創新要更多地負起責任，加快發展生態農業技術、農業面源污染檢測與防治技術和農村廢棄物循環利用技術研究，特別是以污染治理和秸稈、肥料利用為重點，推進有機農業、生物質能源和食用菌等產業的發展，推進環境友好型和資源節約型農業的發展。
二、加快農業科技創新的對策建議
1農業科技創新的財政金融支持現狀分析
農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是現代農業的根本出路，具有顯著的公共性、基礎性、杜會性，因此，財政在支持農業科技創新方面大有可為。近年來，中央財政逐步加大農業科技投入，2012年安排農業科研、農業科技成果轉化、農業技術推廣與服務體系建設等資金248.4億元，比上年增長28.4%,其中，專門安排26億元支持基層農業技術推廣體系改革與建設，將實施范圍覆蓋到全國所有農業縣(市、區、場)。各地財政部門也不斷加大支持農業科技創新的力度，為農業科技創新提供了重要支撐。如，山西省財政不斷加快資金撥付進度，進一步支持農業科技創新工作。截至2013年6月底，已下達農業科技創新資金3960萬元，占全年預算計劃的78°%,支持56個項目為提升農業科技創新能力，自2010年起，山東省財政設立現代農業產業技術體系創新團隊建設資金，現已累計投入1.1億元，爭取中央投入3.31億元(其中2013年省財政投入5000萬元，爭取中央投入6500萬元)，支持建立了34個國家級現代農業產業技術體系、9個省級技術體系創新團隊。
經過多年的發展，金融組織體系曰趨完善，具備了支持農業科技創新的實力。金融對農業科技創新的支持既是農業科技發展的需要，也是銀行自身發展、提高競爭力的需要，各級金融部門對農業科技創新的支持力度不斷加大。信貨支農力度持續加大，農業科技貨款穩步增長;信貨結構不斷調整和優化，積極拓展農產品、農業生產資料和農村基礎設施建設等貨款領域，進一步加強對農業科技企業的信貨支持力度;不斷提升農村金融科技服務水平，加快農村基礎金融服務環境和支付服務環境建設步伐，為農業科技創新發展提供良好的生態環境;圍繞科技創新的特點不斷豐富特色金融產品，滿足農業科技創新發展的新需求;積極開展農業保險試點工作，逐步擴大農業保險險種和覆蓋面;積極利用證券市場進行融資;發展風險投資，支持農業科技企業的發展。
2財政金融支持農業科技創新存在的問題
2.1財政對農業科技創新的投入相對量不足，農業投資強度偏低
農業科技具有顯著的公共性、基礎性、杜會性，必然要求財政資金在農業科技創新中發揮重要作用。近年來，我國各級財政部門把支持農業科技創新放在了突出位置，加大了對農業科技創新的投入，為農業科技創新提供了較有力的保障。但是，財政對農業科技創新的投入的絕對量雖然逐步增加，相對量仍然不足，農業科研政府投入占農業生產總值的比重即農業投資強度偏低。聯合國糧農組織(FAO)的研究表明，當一個國家農業科研投資占農業產值比重大于2%時，該國農業科技才會出現原始創新，農業與國民經濟其他部門才可能協調發展。我國農業投資強度遠低于該投入水平，尤其是地方財政可支配的資金不多，民生工程建設等其他方面的支出壓力又比較大，對農業科技創新的投入相對就顯得力不從心，資金到位相對較低。
2.2財政對金融支持農業科技創新的補貼很少，降低了金融支持農業科技創新的意愿
由于農業科技創新周期長、投入大、風險高，而且在創新的每個階段都需要大量的資金支持，同時還要應對可能出現的自然風險、技術風險、市場風險等各種風險，因此，農業科技創新的資金需求不僅規模大，而且占用時間長，具有較高的風險，一旦創新失敗，就無法償還資金。而金融機構的逐利性、安全性的特點使得其不愿為農業科技創新提供融資支持，金融機構惜貨現象比較嚴重，從而使得一些發展前景好的農業產業項目和新技術推廣項目由于缺乏資金難以具體實施。而我國財政資金對于金融機構的這種活動的補貼很少，不能很好地激發金融機構支持農業科技創新的積極性，金融支持農業科技創新的忌愿不高。
2.3金融產品的供給與實際需求不相匹配
2.3.1針對農業科技創新的金融產品品種少
目前，雖然部分金融機構把支持農業科技創新作為了信貨扶持的重點，但是由于農業科技創新的周期比較長、風險比較高、收益不確定，往往很難得到充足金融資本的支持，大多數金融機構也沒有建立相應的信貨管理制度或者針對農業科技創新的特點開發個性化的金融產品，對農業科技創新的支持主要是提供貨款，而且所提供的貨款品種單一化。同時，這些貨款還需要提供以土地、廠房、機器設備等為主的抵押物，使得許多承貨主體難以提供符合要求的抵押物，知識產權質押貨款、農產品抵押貨款等與農業科技創新相關的貸款很難獲得金融機構支持。
2.3.2金融產品的期限與實際需求不匹配
農業科技創新的周期一般比較長，如一般情況下一個農業新品種從研發到廣泛推廣需要大約7年左右的時間，但是現有的金融產品多是短期小額的流動資金貸款，或者是針對大項目的長期貨款，與農業科技創新周期相匹配的金融產品幾乎沒有。再加上銀行貨款程序復雜，貨款條件嚴格，許多承貨主體滿足不了銀行的條件，很難獲得銀行的融資。
2.4農業科技創新的融資渠道狹窄
農業科技創新發展的每一個階段都需要大量的資金支持。目前，我國農業科技創新的資金主要來源于財政，國家對農業科技創新的投入也逐步增加。金融機構對農業科技創新的支持力度也在不斷加大，但是仍然不足，政策性金融的貨款門檻相對比較高，商業性金融貨款條件嚴格，而且發放貨款時有著明顯的傾向，傾向于農業龍頭企業，證券市場有著嚴格的審批制度，創業板和中小板主要支持科技含量高的農業企業，國內上市的農業企業數量較少，而且這些上市企業缺乏投資農業科技創新的積極性，農業保險品種還不豐富，風險投資發展緩慢，投資主體單1,這些都使得農業科技創新的融資渠道狹窄，融資困難。
2.5風險分擔補償機制缺位
農業科技創新具有較大的不確定性，創新可能成功，也可能失敗，這削弱了投資主體對農業科技創新進行投資的積極性，使得農業科技創新在—定程度上受到了限制。農業科技創新的這種高風險需要有良好的風險分擔補償機制來防范和化解。但是，目前我國針對農業科技創新的風險分擔補償機制缺位，無法分散風險?！悄軌蜣D移分散風險的保險的作用未充分發揮。農業保險的覆蓋面窄，險種少，同時由于存在補償范圍認定難、農民參保意識薄弱等問題，農業保險發展緩慢。農業科技創新保險存在更高的風險、更大的不確定性，開展業務也更艱難，一旦出現風險，金融機構只能自己買單。二是擔保體系建設還不完善。擔保能夠起到放大資金的作用，但是支持農業科技創新的擔保體系還不完善，擔保機構承擔風險過大，資金規模過小，財政支持不到位，都使得擔保體系不能滿足農業科技創新過程中對擔保的要求。
3農業科技創新的財政金融支持建議
3.1加大財政對農業科技創新的投入，充分發揮財政的引導和資金撬動作用
縱觀世界各國，無論是發達國家還是發展中國家，農業科技創新都離不開財政的鼎力支持。因此，為支持農業科技創新，我們需要不斷加大財政對農業科技創新的投入，確保增量和比例均有提高，并且對農業科技的投入增長幅度要高于財政經常性收入的增長幅度，逐步提高農業研發投入和農業科技成果轉化、推廣投入占農業增加值的比。但是，增加財政投入并不是把資金投入所有農業科技創新環節和領域，財政應重點支持基礎研究領域，中央財政在加大對基礎研究支持力度的基礎上，以資金配套等多種形式引導和帶動地方財政加大支持力度，改變地方財政由于注重短期經濟效益而對基礎研究投入不足的局面。同時，要充分調動企業、個人等杜會力量投入農業科技創新的積極性，鼓勵和引導杜會資金對農業科技的投入。
例如，可以通過無償資助、財政貼息、創業投資引導、以獎代補、經營參股、稅收優惠等多種方式吸引杜會資金的注入，使農業科技資金投入渠道多元化。此外，通過對企業和金融機構進行不同的扶持，充分發揮財政的引導和資金撬動作用，探索財政資金的金融化運作方式。一方面財政通過設立風險補償基金、創業投資基金等方式降低農業科技企業的風險，增強其融資能力，提高農業科技企業對金融機構的吸引力，另一方面財政通過對扶持農業科技企業的金融機構進行貼息、給予稅收優惠、補償其為支持農業科技創新所造成損失等方式激發金融機構支持農業科技創新的積極性，提高金融機構支持農業科技創新的意愿，從而使財政資金更大范圍的發揮作用。
3.2創新金融產品和模式，滿足農業科技創新的需求
在風險可控的前提下，金融機構要優化農業科技貨款的審貨程序，提高貨款審批效率。同時，要不斷創新金融產品和服務，以滿足農業科技創新對不同金融產品和服務的需求。一是針對農業科技創新的特點，創新金融產品品種。扶持農業科技創新的金融產品必須把自身的特點和農業科技創新對產品的需求結合起來，設計出針對農業科技創新特征的產品品種。
例如，針對農業科技創新周期比較長的特點，設計出與農業科技創新在時間上相匹配的貨款品種;針對農業科技企業一般抵押物比較少的特點，在防范風險的同時，擴大抵押物或質押物的范圍，探索以農業科技企業的知識產權、專利權、股權、應收賬款等抵押或質押進行貨款的信貨產品;對一些信用等級較高、有還貨能力的農業科技龍頭企業，可根據實際情況發放信用貨款。二是適當放寬對農業科技創新的信貨限制，如對貨款對象資產規模的要求、抵押物的要求等等。三是探索實踐多種貨款模式，如對于規模比較大的貨款，可以聯合幾家銀行通過銀團貨款提供支持;對于一些中小企業，可以用企業聯保貨款、企業互保貸款等方式;針對處于供應鏈上下游的農業科技企業，可以發放供應鏈融資貸款;探索開發"銀行+保險+擔保"、"銀行+保險+財政補貼〃等多種貨款模式，支持農業科技創新增信融資。在不斷開發新的貨款模式、金融產品的同時，要注意對這些模式和產品的推廣進而推動金融資本與農業科技創新的融合，滿足農業科技創新的金融需求。
3.3拓寬農業科技創新的融資渠道一是政策性金融要加大支持力度，擴大支持范圍。政策性金融應該主要支持農業科技研究及基礎農業科技發展等相關的項目，這些項目一般屬于國家優先發展領域、有較好的市場前景和較高的杜會價值，但是由于建設周期長，財務風險高，商業性金融一般不愿意介入，需要政策性金融的大力支持。政策性金融要擴大所支持的項目范圍，在防范風險的前提下降低貨款門檻、簡化貨款程序，滿足承貨主體的資金需求。二是商業性金融要適當涉農貨款風險容忍度，允許貨款利率在一定范圍內浮動，不斷創新信貨品種，加大對農業科技企業等承貨主體的信貨支持力度。三是通過財政貼息、擔保等多種方式鼓勵和引導民間資本和商業資本對農業科技創新的投入。四是支持符合國家發展戰略、競爭力強、運作規范、符合發行上市條件的農業科技企業通過主板、中小企業板、創業板上市融資，同時支持符合條件的企業到境外證券市場上市融資，并且對已上市農業科技企業，采取各種方式鼓勵他們做大做強。五是完善風險投資體系，擴大風險投資規模，通過政策優惠鼓勵風險投資機構投資農業科技創新，增加農業科技創新的資金來源。
3.4完善風險分擔補償機制
【關鍵詞】職業教育；農業科技；路徑
一、職業教育服務農村科技發展的作用研究
（一）提高新農村勞動力素質
我國新農村發展建設中面臨的一個突出問題就是農民的素質不高，素質不高決定了農民“面朝黃土背朝天”的小農理念還將長期存在，甚至處于根深蒂固、不可動搖的局面。在這種素質背景下，農民的生存和生活質量都很難跟得上時代的步伐。而提高農村勞動力素質沒有捷徑可走，必須以教育為“助力器”。而職業教育在服務農村科技發展中有著十分重要的作用，它主要是在提高農村勞動力文化素質的基礎上，力爭讓他們掌握一些先進的種植、養殖、栽培技術等。既可以有效地提升農民的知識水平，又可以提高農民的科技、道德素質。
（二）普及農業先進實用技術
近年來，隨著我國經濟的高速發展，農業經濟也在不斷向前推進，農業新技術的出現使農業經濟的發展注入了新的活力。但是農業先進實用技術的普及卻面臨著不小的阻力，這個阻力是由舊的“鋤頭、耙犁”式的小農觀念造成的。很多農民對一些先進實用技術都處于“漠不關心”的狀態，對這些新技術的利用率極低。而發展職業教育可以改變農民落后的觀念，讓他們重新認識這些農業先進實用技術，向農民展示新技術的應用成果，同時，職業教育的另一個重要目標就是提高農村勞動力的技能素質，通過接受職業教育，農民可以掌握先進實用技術的操作技能，農業將最終會走向生態農業的道路，職業教育可以提高農民對現代實用科技的掌握和運用能力，能讓他們更好地滿足生態農業和現代農業發展的需求。
（三）促進社會主義新農村的精神文明建設
職業教育對新農村精神文明建設起著重要的促進作用，首先，職業教育是面向全體農民的，它對接受職業教育的廣大農民實施思想道德教育和文化素質教育，通過職業教育，農民的思想道德水平都會得到提升，農民成為了有理想、有追求的新型勞動者，他們將帶來社會主義新農村精神文明建設的新風貌。其次，職業教育可以為社會主義新農村精神文明建設提供智力支持，它可以培養具有一技之長的技能型勞動者，可以讓勞動者具備一定的知識素養和文化素養。再次，職業教育會改變農村勞動力落后的精神世界，可以培養他們正確的人生觀、價值觀，讓他們自覺抵制封建迷信、自覺抵制非法互動可以，可以說，職業教育是社會主義新農村精神文明建的一支“強心劑”。
二、職業教育服務農村科技現狀的調查分析研究
（一）職業教育服務農村科技的現狀
改革開放以來，職業教育進入了一個較快的發展期，在我國的很多地方都形成了以縣教中心為龍頭，以鄉鎮化技術學校為骨干的縣、鄉、村職業教育培訓體系。這些職業學校的出現，為廣大農民和小、初、高畢業生提供了再教育的機會，讓他們可以通過職業教育提升自身的技能素質和專業素質。國家為了發展職業教育，實施了以轉移農村剩余勞動力為目標的陽光培訓工程，增加對職業教育的財政支持，的大力推動職業教育反戰，我國的農村剩余勞動力得到了很大程度的轉移，培訓轉移就業率超過80%以上。
（二）職業教育服務農村科技的問題
近些年，職業教育的發展開始走“下坡路”，曾經熱火朝天的招生局面已經風光不再，職業學校的招生人數開始呈現出下降趨勢，職業教育在服務農村科技方面的表現也是不盡人意。一項調查顯示，2000年到2005年，我國農村地區的職業高中招生人數由30萬人下降到了20萬人，在校學生人數由68萬人下降到了約55萬人，農民成人學校在校生也明顯減少。職業教育在服務農村科技創新方面已走入瓶頸，主要表現在職業教育服務農村發展的意識不強，招生有年齡限制，多是以小、初、高中畢業生為主，將很多農村勞動力拒之門外，農業科技的發展缺乏后勁；職業教育仍擺脫不了“農”籠，仍以傳授一些基本的種養殖技能為主，不能滿足農業科技創新的需求。除此之外，職業教育在服務農村科技創新中還有受辦學經費、辦學模式、師資力量等多方面因素的制約。
三、職業教育服務新農村科技途徑研究
（一）充分認識職業教育在實施科教興國戰略，促進新農村建設中的重要地位與作用
人們對職業教育存在偏見，在很多人的觀念中，有這樣一個認知，名牌大學畢業生好于普通高校畢業生，普通高校畢業生好于職業學校畢業生，職業學校畢業生“沒人要”。就是受這種觀念的影響，職業教育的發展面臨著招生難、生源差的艱難處境。為了讓職業教育更好地服務農業科技創新，必須改變這種觀念，國家和各級政府要充分認識到職業教育在實施科教興國戰略和建設新農村方面的重要作用。要定期對職業院校和培訓中心進行抽查，對于有困難的職業學校要給予積極的政策支持，要扶持職業學校的發展，要根據各地經濟發展水平和新農村建設程度，制定科學的職業教育發展戰略，要把職業教育的發展帶到一個正確科學的發展軌道上。
（二）明確我區農村職業教育培訓地方特色的辦學新思路
歸根結底，農村職業教育只有讓當地企業滿意、當地群眾歡迎，才會讓政府滿意，才會受到更多的重視和支持。因此，農村職業教育培訓必須體現地方特色。各個職業學校和培訓機構在發展中要努力研發地方特色的教材，要在教材中體現當地經濟和社會發展的特色，要體現當地的政策法規，要和當地的新農村建設實際結合起來。職業教育的培訓方向要以滿足本地對人才的需求為主，職業教育地方辦學特色要依靠地方和行業的優勢，職業學校辦學需要地方和行業支持，地方和行業了解自身現狀和前景，熟悉生產工藝技術特點，了解實際生產、管理和服務崗位從業人員的素質要求，從而能及時并準確地指導職業學校調整專業結構、教學內容和培養規模。
（三）加強職業教育培訓教師隊伍建設
師資力量不強是制約職業教育發展的一個主要因素，因此職業教育的發展必須以打造一支高水平的師資隊伍為突破口。具體要做到：要壯大師資隊伍，要加大專業課教實習指導教師的引進力度，要保證教師規模符合學生教學規模；要加大對專業課教師的培訓，職業學校的很多教師專業知識面窄，他們的專業技能不足，要定期對他們進行培訓，增強他們的專業技能水平；要加大專業課教師的職稱考核力度，要保證職稱機構的合理化，增加高級職稱教師比重；要切實改善教師的待遇，提高教師的工資水平，避免優秀教師人才的流失。
結語：綜上所述，職業教育在服務農村科技創新中有著十分重要的意義，它可以轉移大量農村剩余勞動力，可以提高農村勞動力的素質，可以促進農村產業結構的調整。因此，必須大力發展職業教育，探索新的發展道路，讓其更好地為農村科技創新服務。
參考文獻：
[1]紀紹勤；我國農業科技創新體系研究[D]；中國農業科學院；2005年
國外農業發展水平高，很大程度上得益于農民專業合作組織成員較高的整體素質和科技水平。在美國，由聯邦政府農業部的農業合作推廣局直接負責合作社人才教育培訓工作，為合作社編制培訓資料，并提供各種培訓機會[4]。在荷蘭，每個年輕農場主都必須經過初等農業教育訓練；農業職業教育和技術培訓幾乎覆蓋了整個農村。加拿大采用了學歷教育、職業教育、技術培訓等多層次的農業科技人才培養方式，讓有需要的人依據個人的自身情況做出選擇。在日本，農協不以贏利為主要目的，向成員提供從搖籃到墳墓的一切服務。農協會對成員生產技術、農業經營和日常生活方面開展全面的指導與培訓。韓國農協依據《農協法》規定的農協的責任與義務，推廣農業新技術、新成果，專業培訓，主要由農村振興廳承擔；農協成員農戶的生產經營知識、技術培訓及經驗交流，則由農協負責。韓國6家從事專門培訓的教育院主要培訓農民，包括3～5d的短期培訓，內容直接服務于農業生產和農產品營銷，全部費用農民只承擔不足10%的生活費，農協支付其余的培訓費用。
2政府的高度重視和大力扶持
各國政府在農民專業合作組織發展過程中，均采取了立法、稅收、財政等多種措施對其發展加以引導、支持、監督，使其健康發展[5]。德國的合作社雖然具有較強的獨立性，但它的發展同樣離不開德國政府為它提供的立法和相關的優惠政策。比如新成立的農業合作社5年內可享受創業資助，包括人工費用、辦公設備和咨詢費；為農業企業提供咨詢、農機出租等服務的合作社免交法人稅（25%）等[6-7]。在日本，與農協相關的法律《農業協同組合法》最早是在1947年頒布的，隨著時間的推移和環境的變化，該法也不斷地被修整和完善，使農協的一切活動都有可靠的法律依據。日本農協是政府和農民聯系的橋梁和紐帶，政府對農業的扶持大多也是通過農協完成的。韓國于1957年《農協法》。此后，該法曾于1961年、1980年、1987年、1994年、1999年、2004年先后進行過幾次大的修訂。韓國《農協法》在第一章總則中開宗明義地指出，制訂《農協法》的目的是“通過提高農業生產力和通過農業人的獨立的合作組織，提高農業人的經濟社會地位，確保國家經濟的均衡發展”。
3國內農民專業合作組織科技創新經驗
國內農業專業合作組織在科技創新領域發揮著重要作用，作為技術集成的基地、技術展示的窗口，一方面它聯系著廣大農戶，要促進技術的有效供給與有效需求的結合，讓科技惠及廣大小生產者；另一方面它聯系著農業企業、科研機構和高等院校，要將農戶生產中的實際科技需求與以上各單位的科技資源結合起來，讓市場成為科技需求導向。
3.1開展教育培訓，培養了農村實用技術人才
農民專業合作組織的發起人多為當地“能人”或“大戶”，包括種養、加工、運銷等多方面人才，他們熟悉當地情況，了解每戶農民的生產、生活困難和需要。農民專業合作組織作為農民培訓的主要抓手，結合當地農業生產的需要及農時特點開展新技術、新信息、新成果的培訓，主要目的是解決成員在農業生產經營中遇到的現實問題，具有很強的時效性和針對性。通過教育培訓各地農民專業合作組織逐漸開始培養自己的鄉土科技人員，這些人既掌握一定的生產和管理知識技能，又了解如何結合本地情況進行實際操作。如天津市靜?？h臺頭鎮民發西瓜種植合作社開展西瓜技術服務和科技咨詢，組織本地農業科技專家、科技致富能手和外聘專家教授授課、典型講解和田間指導為成員提供技術指導[8]。
3.2加強科技與農民的結合，加快了科技傳播速度
技術咨詢與培訓功能在農民專業合作組織科技創新活動中起到了相當大的作用。一是通過試驗示范進行技術推廣服務。北京營坊昆利果品專業合作社開展了水肥一體化技術、行間生草技術、林下套種技術、測土配方施肥技術、行間造景及鋪設園藝地布等多項技術示范，使合作社的生產過程科技含量不斷提高、品牌形象逐漸提升。農民通過實地觀摩，切實感受到先進技術帶來的實惠，普遍愿意嘗試新技術，充分體現了示范基地的帶動作用。二是通過教育培訓進行推廣服務。青島雙王果蔬專業合作社結合當地實際，大力推廣大棚生產技術和葡萄栽培技術，由合作社組織成員聚會和開展科技講座，并向合作社成員發送印有葡萄生產與管理技術要點的年歷和掛歷，合作社利用平時的點滴機會開展各項強化技術信息的服務[9-10]。三是通過統一服務管理進行推廣服務。農民專業合作社通過建立生產標準化制度，進行技術統一、市場統一、管理統一等服務管理，引導合作社的成員按照標準化要求使用農資進行農業生產，從而可以有效地提高農業科技推廣服務的效率。天津市靜?？h廣發蔬菜種植合作社發揮其整合農業科技資源的優勢，先后與天津市蔬菜所、天津市農業圖書館、黃瓜研究所、縣種植業發展服務中心等建立了長期合作關系，以合作社為平臺，邀請農業技術專家推廣蔬菜種植新技術，現場解答蔬菜育苗、栽植、田間治理和病蟲害防治等實際問題，同時還向農戶傳授反季節蔬菜的生長調控技術，實現了科技資源的優化配置。
3.3注重產學研結合，產生了大量農業科技創新成果
相對于單個農戶，農民專業合作組織作為平臺，可以與企業、高校、科研院所建立合作，開展新技術、新成果、新產品的孵化與商品中試，反饋新科技成果在實踐生產中的細化建議。也有農民專業組織開展產學研結合活動，不少農作社作為參加單位或主體單位，開展了一系列科研活動并取得了顯著成果，農民專業合作組也有可能在未來成為我國科技創新的主體之一。施峰勇[11]調研了杭州市73家農民專業合作社在2005—2007年期間承擔的項目數量，結果顯示，73家合作社總共承擔了49項區（市、縣）以上科技項目，獲得科技進步獎3項，星火獎1項，豐收獎6項，其他科技獎3項，科技先進集體和個人獎勵21項。河北省冀州市護農農機植保專業合作社2014年先后取得2項涉及農機技術的國家專利，由該合作社研制開發的膜下噴藥式多功能棉花播種機已通過省科技成果鑒定；開發線狀噴霧結構噴頭，被冀州市人民政府授予2014年度科技進步三等獎[12]。湖北省棗陽市林豐果業專業合作社所創新的“第一年種桃樹，第二年收桃子”的“三新三高一快”桃樹種植新技術，得到了國家肯定；截至2014年6月，該技術已輻射6省20多個縣市，特別值得一提的是合作社擁有自己的實驗基地[13]。
4啟示和借鑒
1問題的提出
農業是基礎產業，當前形勢下推進農業科技創新是促進農業增產、農民增收、農村發展的主要手段之一。但是，從歷年的數據來看，近30年來的農民收入卻呈現出以下兩個明顯的特征：第一，城鄉人均可支配收入比率呈現出先下降后上升然后又下降的趨勢。第二，雖然農村居民的收入在逐漸增加，但是收入結構卻由家庭經營性收入占主導地位逐漸變為工資性收入占主導地位。根據我國經濟與社會發展的實際情況，對上面的兩個特征做出如下的解釋。
第一，1978―1985年我國城鄉人均收入比率縮小的原因可以歸結為農村的改革。1985―2009年城鄉人均收入比不斷提高，說明農村已經處于制度均衡期，農業增長率已經在相對下降；2009年以后我國城鄉人均收入比率又縮小的原因是農民的工資性收入在總收入中所占的比重加大。
第二，在農業增長率相對下降的同時，大量的農村剩余勞動力卻在向非農產業轉移。目前，已經進入鄉鎮企業和大中城市打工的農民工大約有25億人，未來還有大約13億的農村剩余勞動力需要向城市轉移。[1]這種轉移的內在驅動力顯然就是“經濟利益”。
當青壯年農民在農業增長率相對下降、在“經濟利益”的驅動下不斷向非農產業轉移的時候，我們必須要盡快轉變農業生產方式，防止因農業勞動力流失導致農業生產滑坡。相關研究表明，生產要素、產業結構、技術以及制度是經濟增長的決定因素，但對實踐操作意義最大的還是技術進步，其他三個因素事實上都在一定程度上受制于技術變遷的可能性和速度。[2]因此，目前中國農業發展的關鍵在于農業科技的創新，而農業科技創新在制度均衡的條件下只能立足于外圍條件的改變。
2文獻綜述
21國際方面
Tugrul Temel（2003）發現中層組織的公共部門和私人部門間信息流動困難，資金和人力資源限制組織聯系。Andy Hall（2006）提出部門的合作非常困難，制度是重要原因。Charles Staver（2007）提出一個管理創新系統信息流的框架，為加速系統信息流動提供了信息戰略及其制度保障。David Doloreux（2007）研究了創新的動力和制度變化之間的關系。Andy Hall（2007）認為未來農業科技創新系統需要集體學習和創新的網絡模式。Spielman，David.J et al（2008）發現教育培訓不僅增加了人力資本和科研資本，還在組織和個人傳播、信息應用等方面發揮作用。
22國內方面
（1）農業科技創新主體研究。路艷嬌（2006）、翟振元（2006）分別研究農民技術教育和農業高等學校參與國家農業科技創新體系問題；潘斌（2007）、齊顧波（2007）強調農民在農業科技創新中的主體作用；龐曉鵬（2007）認為應充分發揮農民合作組織在農業科技創新體系中的作用。
（2）農業科技創新體系的構成。戴小楓（2000）、盧良恕等（2000）認為農業科技創新系統應由農業科技的管理、研發、推廣、投入、人才、法律法規及其運行機制構成。黃祖輝，扈映（2005）分析了鄉鎮農技推廣機構弱化的原因和對策。高啟杰（2004）提出我國多元化合作農業技術創新模式。
（3）農業科技創新機理研究。胡瑞法（2007）分析了政府農業科技投資問題；顧淑林（2007）提出需求、流通環節的制度和能力影響創新系統，農業技術服務系統應是公共服務和市場媒介的綜合。劉冬梅（2007）強調產學研合作對農業技術創新體系的重要性。
23評述
上述文獻關注農業科技創新系統的系統性、知識信息和社會資本等方面的作用，但是卻鮮有文獻對農業科技創新的先決條件進行研究。在目前我國農村基本處于制度均衡期的實際情況下，我國的農業科技創新必須先改變創新的外圍條件。
3模型的構建
根據馬克思的資本有機構成理論，高的資本有機構成必然意味著高的生產力水平，在實際中表現為單位勞動力控制的生產資料的增加。就我國目前的實際而言，農業資本技術構成的提高就意味著農村剩余勞動力的轉移和農業生產資料的增加。在土地的數量基本不變和農村基本處于制度均衡期的前提下，農業生產資料的增加需要資本向農業的投入和農村土地使用權的流轉，而資本向農業的投入需要暢通城鄉資本流通的渠道、農村土地使用權的流轉需要農村土地使用權流轉制度的改革。除此之外，還應該考慮市場和政府的因素――開放的市場為農產品的實現提供了平臺，政府的保障制度可以避免“谷賤傷農”。因此，在上述邏輯下構建農業科技創新的外圍條件模型見下圖。
我國農業科技創新的外圍條件圖
4典型案例
相關研究表明，農業基礎設施完備、農業機械化水平與生產力水平較高、農業技術發展迅速、土地產出率較高、農業發展走上產業化、組織化、市場化和國際化的道路已經成為發達國家現代農業的主要特征。[3]奧地利圣?吉爾根市的烏爾班農莊有草地45公頃，租用78公頃高山綠地、25公頃森林。農莊養殖約80頭奶牛、70只牛犢，每年向牛奶廠提供61萬公斤牛奶。但這樣的一個農莊卻僅僅由農莊主人哈斯夫婦和他們的大兒子經營。由此可見現代農業的農業資本技術構成是很高的。
5對策建議
根據上述分析，針對我國農業科技創新外圍條件的構建提出如下建議。
（1）繼續推進農村剩余勞動力的轉移。目前的實際情況是：一方面，未來幾年還有一億多農村剩余勞動力需要轉移；另一方面，已經轉移的農村剩余勞動力保障制度的建設還很不完善中國城市科學研究會副會長李兵弟在解讀“中國特色城鎮化論壇”的信息時指出2010年中國城市化率是4659%，而城鎮戶籍人口占總人口的比例只有大約33%，這意味著有136%，即128億生活在城鎮里的人沒有城鎮戶口及享有城鎮居民待遇。。因此，就繼續推進農村剩余勞動力的轉移而言，一是應該促進農村剩余勞動力的就地轉移；二是應該通過農村社區的職業教育、就業信息的搜尋與公布、留守老人和兒童的服務等措施為農村剩余勞動力的轉移創造條件。就完善已經轉移的農村剩余勞動力的保障制度而言，主要應以戶籍制度的改革為依托逐漸剝離依附在戶籍制度上的各種城鄉隔離的保障制度，同時加強城市基礎設施建設、完善勞動力市場、完善教育制度、加大廉租房和經濟適用房的建設力度并建立統一的社會保障制度，為已轉移的剩余勞動力提供公平待遇。[4]
（2）大力推進土地使用權流轉制度的改革。目前我國農村人地關系緊張與大量耕地撂荒并存，使用權流轉收益倒掛，無償轉包和倒補貼轉包現象屢見不鮮。[5]我國農地流轉效率仍然較低，已成為阻礙農業科技創新的一大因素。因此，針對上述問題具體應做好以下幾個方面的工作：第一，建立專門的機構和土地流轉市場負責土地流轉信息的收集、溝通，并以制度的形式規范土地的流轉手續和程序，實行規范化、契約化管理，從而達到降低交易成本的目的；第二，規范地方政府土地管理行為，促進地方政府在結合實際的基礎上積極自上而下地進行農地流轉制度的設計與施行；第三，積極協調對農地使用權有供給與需求愿望的農民進行土地使用權的變更，并支持和推廣他們對土地使用權流轉進行的一些可行的創新行為。
【關鍵詞】農業科技企業；技術創新；層次分析法；對策
一、問題的提出
我國是一個農業大國，農業經濟發展的好與壞直接關系著影響著我國的國計民生。作為農業經濟發展的主力軍和先鋒的農業科技企業，應該積極地進行技術創新，提升我國農業科技企業的競爭力，為我國產業結構的調整奠定堅實基礎。
二、農業科技企業的界定及其技術創新的特征
1．農業科技企業的界定。農業科技企業是指通過企業自身的努力，在新技術、新產品研究與開發方面給予足夠的重視，進而從事農業新品種、新生產工藝、新儀器設備的研發與推廣，最終形成的農業的農業性高、規模生產新技術產品的企業。農業科技企業有如下特征：（1）主要以新產品研發、生物新品種、新生產工藝等為主要經營對象，推出的商品必須具有高技術含量。（2）必須擁有獨立法人資格，以現代企業產權制度為前提，在組織、管理等方面符合自主經營、責權利明確、自負盈虧等企業運營的基本特征。（3）區分農業科技企業與從事簡單農產品經營的這類一般性企業，農業科技企業最突出的特征就是科研投入占有比重高，由于各地的農業技術發達程度、農業產業化程度等不一，占有比重不能一概而論。
2．農業科技企業技術創新的特征。（1）參與創新過程的主體多。農業中的技術創新它是一個復雜的過程，涉及到諸多方面，要想充分準確地把握好農業技術創新，首先是認識清楚創新過程的多主題特性。（2）創新過程復雜。農業科技創新的復雜性最主要表現在以下方面：第一，隨著全球經濟一體化，學科之間的分化日益精細，各學科越來越向專業化靠攏，而這正是農業科技發展的一個顯著特征。第二，把先進高效的農業技術產業化是農業技術創新的終極目標，是創新過程中的最關鍵一環。第三，由于農業生產單位規模較小以及對自然環境的依賴程度較高，致使農業技術成果轉化為最終產品并被作為使用者的廣大農民所接受這一過程就變得較為復雜。
三、我國農業科技企業技術創新影響因素
（1）技術因素。技術對于企業而言無疑是非常關鍵的，擁有先進的技術可以能夠使企業獲得超額利潤。（2）經濟因素。隨著國際間經濟的合作與發展，國與國之間的關系日益密切，一國的經濟狀況出現不良，便會殃及到其他國家的經濟態勢，處于宏觀環境下的農業科技企業的活動勢必會收到一定程度的影響。（3）生產因素。生產環節在企業經營過程中占據著重要位置。（4）管理因素。對于農業科技企業的技術創新而言，企業家的素質、各管理者與外界的協調溝通能力、獲取信息的能力、企業內部間相互溝通與交流能力以及對員工的激勵制度等都會對技術創新產生或多或少的影響。（5）市場因素。農業科技企業在進行技術創新活動時，應該對同行競爭者的數量以及其水平有所掌握。（6）財務因素。企業的自有資金、營運能力、融資能力以及企業資金回收期等都會對創新活動造成影響。
四、農業科技企業技術創新的對策
（1）加大R&D資金的投入力度。倘若農業科技企業的研發資金投入大，企業的技術創新所配備的人力物力水平就會比較高，無疑農業科技企業的技術創新水平便能達到較高層次，追隨者在短期內無妨進行模仿與跟進，從而使企業獲得了較為長期的技術創新優勢。（2）培養高素質的科技管理人才。農業科技企業的技術創新需要企業擁有高素質的管理人才，企業須重視對高素質人才的培養。（3）農業科技企業應重視財務管理。盈利是企業經營的動力，是企業生命的保障。農業科技企業在進行技術創新活動時，需要有大量的資金支持。（4）重視自主創新平臺和自主創新機制的建設。大力增強企業自身的自主創新能力，雖然自主創新資源投入較大，風險偏高。（5）走持續合作創新之路。企業應該從大局出發，與高校以及科研機構進行長期合作，構建創聯盟，進行創新分工，形成聯盟式的創新合作機制，最終獲得1+1>2的創新優勢。（6）充分發揮政府職能，農業科技企業的技術創新離不開政府的支持，政府建立和完善了扶持科技創新的相關政策，農業科技企業的技術創新會如魚得水似的更好地進行下去。
參考文獻
[1]顧麗敏，安同良．WTO框架下中國農業科技企業技術創新模式的選擇[J]．經濟縱橫．2002（10）：41～44
中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）26-0218-02
2015年5月國務院辦公廳印發了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，提出了完善人才培養質量標準、創新人才培養機制、健全創新創業教育課程體系、改革教學方法和考核方式、強化創新創業實踐、改革教學和學籍管理制度、加強教師創新創業教育教學能力建設、改進學生創業指導服務、完善創新創業資金支持和政策保障體系等主要任務及措施。而隨著我國研究生招生數量和培養規模逐步擴大，研究生就業形勢日益嚴峻，甚至出現了高學歷與就業率“倒掛”的現象。此次調研旨在了解高等農業院校研究生創新創業的情況，為高校在開展研究生創新創業引導、服務及解決研究生就業難和就業質量不高等問題提供參考與建議。
一、調查背景與總體情況
本次調查問卷通過西北農林科技大學各學院負責就業工作的輔導員于網絡平臺，最終回收386份有效調查問卷，涉及文、理、農、工各類專業，其中，男生153人（占39.64%），女生233人（占60.36%）；碩士研究生共328人（占84.97%），博士研究生58人（占15.03%）。
二、當前我國研究生就業情勢嚴峻的事實及其原因分析
隨著我國研究生招生數量和培養規模的逐步擴大，我國高等教育大眾化發展戰略已初步形成，與此同時研究生的就業問題也隨之加劇，2016年全國高校畢業生人數為765萬人，就業形式依然嚴峻。西北農林科技大學《2015屆畢業生就業質量報告》顯示，2015屆畢業研究生達2180人。研究生總就業率為95.55%略低于本科生。畢業研究生就業流向以企業就業、事業單位就業、升學和出國（境）為主。
2016年我國在校研究生人數超過200萬人，研究生教育規模位很大。據西北農林科技大學2015屆畢業生就業質量報告顯示：除去升學、出國畢業生，有86.56%的畢業生正常就業，其中有36.48%的畢業生進入黨政、事業單位工作，47.14%的畢業生進入企業工作且以教育，農、林、牧、漁業，科學研究和技術服務行業為主，而所有畢業生中選擇自主創業的不到1%。在當前嚴峻的就業形勢下，可以看出畢業研究生的就業選擇還是傾向于相對穩定、創新性低的黨政、事業單位工作，這也解釋了當前公務員考試持續火爆的社會現象，由此不難看出，研究生就業難，并不是研究生數量飽和，而是研究生的擇業觀念有待轉變，更加缺乏創新創業的意識。
三、研究生對創新創業的認知與態度
本次調查中，19.17%的調查對象認為創辦一個企業或公司即為創業10.88%的調查對象認為創業是指開發一項前沿的科技項目，而多達61.92%的調查對象認為只要開創一份事業都可以稱為創業?？梢钥闯觯^大多數調查對象對于創新創業的理解仍然較為片面、較為狹隘。
而在創新創業涉足領域方面，有超過一半以上的調查對象表示會優先考慮在自己研究相關領域或在自己感興趣的領域內進行創業，也有部分調查對象選擇在當今熱門領域或啟動資金少的領域中開始創業。對于不同的群體對創新創業的理解也不盡相同。根據調查顯示，男性認為創業過程中個人的魄力和創業頭腦比較重要，而更多的女性認為創業過程中一個優秀的團隊相對重要。而我校作為一所高等農業院校，農科類學生在選擇創業項目時更愿意選擇與自己研究相關的領域。由此可見，在進行創新創業教育和服務時，應注意個體化差異，分類指導幫扶，提升服務質量。
四、研究生創新創業的現狀與思考
1.研究生創新創業現狀。在本次調查中，調查對象普遍贊成創新創業的嘗試，認為創新創業將會是一次很好的鍛煉機會。此外，62.05%的調查對象雖未參與創業，但仍對創業抱有濃厚興趣，30.77%的調查對象也同樣對創業抱有一定興趣。然而，真正已經參與到創業團隊中的調查對象比例僅占3.85%，且有少數調查對象對創業沒有興趣。
2.研究生對自主創業缺乏興趣的原因。當前，研究生對創新創業主動性不高，缺少創業熱情，原因何在呢？第一，研究生過度追求穩定的心態。當前，多數研究生對自身定位較高，對工作單位的性質、穩定度、薪酬福利要求較高，而西北農林科技大學2015屆畢業生就業質量報告表明，選擇進入黨政機關、事業單位的畢業研究生比例則高達36.48%，也說明了這一點。第二，研究生創新創業的能力還有待提高。本次調查中，超過三成的調查對象認為個人魄力和創業頭腦是創新創業的必要條件，而也有部分調查對象認為適合的社會環境和政策支持、創業導師及學校提供的各類創業培育和服務以及一個優秀的團隊也是創業中的重要條件。第三，對創新創業時機的選擇。本次調查中，大多數調查對象將最適合創業的時間段放在了工作一段時間后，而選擇在畢業之后立即投身創新創業的調查對象僅占21.77%。而這也與調查對象認為創業過程中存在的潛在障礙有關。第四，創業過程中存在的潛在障礙。大部分的學生都對創業的興趣極高，但各種各樣問題的產生阻礙其創業的進展，甚至創業還沒有開始就遭到了放棄。本次調查中，調查對象普遍認為在創業過程中可能存在的障礙多數集中在資金不足和經驗不足的問題上，也有一定比例的調查對象認為沒有良好的創業項目、缺乏科學性指導、缺乏創業平臺以及由于要完成試驗、論文而導致精力不足是阻礙其參與創業的主要問題。
五、對高等院校在推動研究生創新創業工作中的建議
1.要健全完善研究生創新創業教育制度。完善的教育制度保障是實施研究生創新教育的關鍵。通過在研究生培養過程中不斷規范、完善和豐富相關教育制度，確保研究生教育活動的有力執行。只有規范化和制度化的研究生創新教育，才能確保研究生教育質量的穩步提升。
2.利用新媒體平臺，推動網絡化轉型，提升創新創業服務質量。當前，多數高校的研究生創新創業教育的方式方法老套，往往局限在開展相關講座、培訓班等形式，調查現實學生往往對這些傳統手段興趣不高。
3.整合資源，開展形式多樣的活動，營造良好的創業氛圍。經調查顯示，多數研究生認為學校的創業文化氛圍淡薄。而高等院校應積極發揮自身優勢，整合各方面的資源，做好創業訓練營、創新創業專題培訓等活動，組織開展研究生創業成功案例經驗分享、創業沙龍等活動。
4.搭建校、企合作平臺，增強創業實踐體驗。經調查顯示，研究生在創業中最大的障礙是經驗不足，缺乏社會資源。高等院校要廣泛利用社會資源、校友資源，建立創新創業實踐基地。通過與相關企業的合作，增強研究生創實踐體驗，達到培養創業能力的目的。