時(shí)間：2024-02-23 16:03:34
導(dǎo)語(yǔ)：在公共事業(yè)管理概論重點(diǎn)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、地方性高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)基本命題
科學(xué)意義上的公共事業(yè)管理起源于20世紀(jì)早期的美國(guó)的公共管理，其理論基礎(chǔ)來(lái)源于泰勒的科學(xué)管理和馬克斯·韋伯的“官僚制”，20世紀(jì)80年代世界范圍
內(nèi)掀起的公共服務(wù)市場(chǎng)化的“新公共管理運(yùn)動(dòng)”對(duì)我國(guó)也產(chǎn)生了較大影響。政府的管理導(dǎo)向開(kāi)始由“大政府、小社會(huì)”向“小政府、大社會(huì)”，從“行政管制”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變，為適應(yīng)這一變革形勢(shì)和相應(yīng)的人才需求，教育部在1998年公布的普通高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄中正式設(shè)立了公共事業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)。當(dāng)前，“公共事業(yè)管理”的基本范疇仍存在許多爭(zhēng)議[1]，這些爭(zhēng)議集中表現(xiàn)為公共事業(yè)管理與工商管理的交叉性是否過(guò)多，公共事業(yè)管理與傳統(tǒng)的行政管理是否有區(qū)別，中國(guó)的公共事業(yè)管理是否具備存在的現(xiàn)實(shí)依據(jù)等一系列問(wèn)題，由此也使得高等院校和部分教育行政管理部門(mén)產(chǎn)生了兩個(gè)自然而然的追問(wèn)：一是地方性高校是否應(yīng)該培養(yǎng)公共事業(yè)管理人才，即人才培養(yǎng)目標(biāo)的問(wèn)題；二是如果社會(huì)發(fā)展需要，那么地方性高校應(yīng)如何培養(yǎng)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才，這涉及人才培養(yǎng)模式的問(wèn)題。這兩個(gè)追問(wèn)構(gòu)成當(dāng)前我國(guó)地方性高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)過(guò)程中兩個(gè)重大命題，如果不加以厘清，則會(huì)使得相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的導(dǎo)向不明、思路不清、機(jī)制不暢。//html/zongjie/
對(duì)于第一個(gè)命題，答案應(yīng)該是肯定的。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，政府的管理理念、管理模式、管理方法發(fā)生了前所未有的變革，服務(wù)型政府、學(xué)習(xí)型政府、民生型政府是今后我國(guó)政府改革的主要趨向，強(qiáng)調(diào)服務(wù)、注重變革、講究快速回應(yīng)、要求敏捷應(yīng)對(duì)是新形勢(shì)下各級(jí)政府必須致力追求的目標(biāo)，這些新形勢(shì)和新變革需要有現(xiàn)代管理理念和管理方式的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)。因此地方性高校應(yīng)該并且要大力地發(fā)展公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，這是我國(guó)政府變革的必然要求，更是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然要求。對(duì)于第二個(gè)命題，必須首先明確，地方性高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的人才不是純粹的理論研究人才，而更應(yīng)是實(shí)踐性、應(yīng)用性、綜合性的專(zhuān)業(yè)人才，他們理解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，能解決地方政府管理中面臨的各種尖銳矛盾和突出問(wèn)題，是適應(yīng)變革、善于創(chuàng)新、勇于嘗試的現(xiàn)代管理人才。所以在人才培養(yǎng)中一方面要注重實(shí)踐能力的鍛煉，另一方面也要注重往“通才”方面進(jìn)行培養(yǎng)，使之“招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
二、地方性高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在的問(wèn)題
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)是我國(guó)高等教育近年來(lái)發(fā)展最為迅猛的新興專(zhuān)業(yè)，至2009年底，我國(guó)已有472所高校設(shè)立了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，地方院校占絕大多數(shù)。可見(jiàn)地方性大學(xué)成為公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)發(fā)展的一支不可或缺的中堅(jiān)力量[2]。但伴隨著招生學(xué)校的迅猛發(fā)展，諸多問(wèn)題逐漸涌現(xiàn)，面對(duì)如此嚴(yán)峻形勢(shì)，地方性大學(xué)如何抓本文由收集整理住國(guó)家教育改革的歷史機(jī)遇，適應(yīng)地方公共管理發(fā)展需要，構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式已經(jīng)成為各地方性高校急需解決的問(wèn)題。/
（一）專(zhuān)業(yè)定位不準(zhǔn)確，培養(yǎng)目標(biāo)不明確
由于該專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦時(shí)間短，專(zhuān)業(yè)建設(shè)特色尚未形成，許多高校特別是地方性高校的專(zhuān)業(yè)定位尚存在一些不足，未能突出公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的綜合性特征，嚴(yán)重制約了該專(zhuān)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。而對(duì)于該專(zhuān)業(yè)究竟是培養(yǎng)公共事業(yè)管理的“通才”，還是培養(yǎng)精通某一事業(yè)領(lǐng)域管理“專(zhuān)才”的問(wèn)題，又成了困擾公共事業(yè)管理教育的難題。這也就導(dǎo)致了很多學(xué)校在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格方面定位模糊。
（二）師資力量相對(duì)薄弱
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)作為新興專(zhuān)業(yè)，發(fā)展歷史較短。2003年才有了首屆本科畢業(yè)生，很多地方性高校公共管理專(zhuān)業(yè)的師資力量都是從其他專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型來(lái)的，大部分專(zhuān)業(yè)教師較為年輕，職稱(chēng)較低，缺乏管理實(shí)踐，一些教師的教學(xué)思維還停留在單純的授課環(huán)節(jié)上，教學(xué)方法單一，不少課程的實(shí)踐教學(xué)流于形式。
（三）課程體系設(shè)置不合理
各地方高校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程基本都按照《公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)研究》課題組提出的“三級(jí)平臺(tái)課”原則進(jìn)行設(shè)置[3]。課程的設(shè)置大同小異，特色不鮮明，專(zhuān)業(yè)核心課與專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、必修課、選修課之間的主次不分，方向課程的開(kāi)設(shè)沒(méi)有很好考慮地方性高校人才培養(yǎng)的規(guī)律，沒(méi)有突顯地方特色、區(qū)域特色。課程本身多是“基礎(chǔ)”、“概論”等形式，基礎(chǔ)理論性課程較多，實(shí)務(wù)應(yīng)用型課程偏少，這與當(dāng)初公共管理專(zhuān)業(yè)設(shè)置培養(yǎng)應(yīng)用型人才的初衷是偏離的。課程設(shè)置幾乎涵蓋了所有私營(yíng)部門(mén)之外的專(zhuān)業(yè)方向，隨之而來(lái)也帶來(lái)了課程的簡(jiǎn)單嫁接[4]，忽略了專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)與屬性，更忽略了專(zhuān)業(yè)本土化的需要。/
（四）學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能不強(qiáng)
學(xué)生當(dāng)中普遍存在浮躁、急功近利的思想，對(duì)本專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)不清楚，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的意義、目的認(rèn)識(shí)不足，本應(yīng)該具備的相關(guān)學(xué)科的基本知識(shí)和基本理論以及應(yīng)當(dāng)具有的職業(yè)技能和作為高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才必須具有的行為能力沒(méi)有很好掌握。少數(shù)畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中存在嚴(yán)重的自卑心理，參與應(yīng)聘時(shí)自信心不足，也有的畢業(yè)生缺乏主動(dòng)性，缺乏進(jìn)取精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和推銷(xiāo)意識(shí)，沒(méi)有看到公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（五）教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱
多數(shù)地方性高校的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)都面臨一個(gè)共同的困境，即教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的相關(guān)配套設(shè)施、條件相當(dāng)欠缺。囿于傳統(tǒng)觀念的制約，公共事業(yè)管理只是灌輸一些管理理念，學(xué)習(xí)一些管理理論，一些學(xué)校認(rèn)為抓實(shí)踐沒(méi)必要，也有一些不知道從哪些方面抓。實(shí)踐中我們經(jīng)常聽(tīng)到一些非常外行的觀點(diǎn)，認(rèn)為公共事業(yè)管理不用建實(shí)踐教學(xué)基地，所謂的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)無(wú)非是找一間教室買(mǎi)些電腦教學(xué)生用些辦公軟件。殊不知，國(guó)外的公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的試驗(yàn)和實(shí)踐建設(shè)要遠(yuǎn)復(fù)雜于管理學(xué)其他專(zhuān)業(yè)，如美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)電子決策劇場(chǎng)、荷蘭萊頓大學(xué)的危機(jī)管理實(shí)踐教學(xué)體系等都是全球知名的，國(guó)內(nèi)的華中科技大學(xué)于2010年6月2日建成的高清晰、高性能、8通道、立體背投、無(wú)縫連接、240度弧幕的電子決策劇場(chǎng)也是全球數(shù)一數(shù)二的實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地。再者，公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)中的畢業(yè)實(shí)習(xí)現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀，一般的地方性高校采取的是分散實(shí)習(xí)加集中實(shí)習(xí)的方法，即學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位和院系推薦相結(jié)合，但這種效果非常不明顯，究其原因，學(xué)生自主聯(lián)系專(zhuān)業(yè)對(duì)口的實(shí)習(xí)單位難度頗高，而院系推薦也存在流于形式的現(xiàn)象，實(shí)習(xí)基地建設(shè)水平也是參差不齊。/
【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品理論；教育公平；義務(wù)教育；資源配置
義務(wù)教育，是指我國(guó)適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民基礎(chǔ)教育。我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國(guó)家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”這就強(qiáng)調(diào)了確保每個(gè)適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿(mǎn)足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過(guò)分析我國(guó)目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對(duì)策。
一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)
作為公共事業(yè)，教育管理通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來(lái)保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問(wèn)題。
效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤(rùn)的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營(yíng)企業(yè)看來(lái)是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：
從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會(huì)大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會(huì)公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個(gè)理論：一個(gè)公共事務(wù)理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說(shuō)明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制。基礎(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿(mǎn)足社會(huì)的共同需要為主要目標(biāo)，社會(huì)受益面最大，教育的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性最高，因此決定了這類(lèi)教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無(wú)償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿(mǎn)足社會(huì)的公共消費(fèi)需要。
二、問(wèn)題：目前義務(wù)教育的非公平問(wèn)題
目前教育最受詬病的就是教育公平問(wèn)題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會(huì)大眾的共同利益而成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。社會(huì)大眾對(duì)教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會(huì)，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國(guó)家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對(duì)于基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個(gè)人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個(gè)別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國(guó)家有限的教育資源配置失衡。對(duì)于義務(wù)教育階段來(lái)說(shuō)，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無(wú)法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒(méi)有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱(chēng)之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。
擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來(lái)的。從理論上看，擇校是“家長(zhǎng)們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)選擇其他學(xué)校就讀”，是個(gè)人選擇性的行為，并沒(méi)有違背“人人享有教育機(jī)會(huì)”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過(guò)留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對(duì)家境富裕的家庭來(lái)說(shuō)，擇校制度能使他們通過(guò)交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時(shí)，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)是極其不公平的。如果說(shuō)民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿(mǎn)足個(gè)體（下轉(zhuǎn)第151頁(yè)）（上接第147頁(yè)）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話(huà)，無(wú)須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無(wú)可厚非，那么，通過(guò)將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說(shuō)把本來(lái)屬于公共的物品變成了部門(mén)和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說(shuō)不過(guò)去的。盡管從理論上說(shuō)擇校可以幫助你通過(guò)交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對(duì)交不起高學(xué)費(fèi)的人來(lái)說(shuō)是不公平呢？而實(shí)際上對(duì)負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來(lái)說(shuō)，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會(huì)平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公平的維護(hù)，而恰恰相反是對(duì)公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對(duì)義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對(duì)此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國(guó)在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會(huì)不公平嚴(yán)重得多。“人人享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對(duì)策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策
為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作，有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容，其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo)，就必然會(huì)有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi)，就必然會(huì)有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置，需要考慮采取相應(yīng)的措施：取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級(jí)中學(xué)；將原來(lái)重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組，調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去，加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施，以強(qiáng)帶弱，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下，義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策，才能夠真正實(shí)現(xiàn)，水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)才是有效和合理的。沒(méi)有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中，各校均衡水平發(fā)展，老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校，學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂(lè)輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育，而不是只停留在口頭上，如此中國(guó)的教育才能發(fā)生根本性的變化，真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就有必要加強(qiáng)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對(duì)教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分，提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，特別是義務(wù)教育，提供的是公共產(chǎn)品，政府為保證社會(huì)的大部分成員合理享用到公共教育資源，需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé)，以此保證教育公益性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]崔運(yùn)武．公共事業(yè)管理概論[M]．高等教育出版社．
[2]楊東平．教育公平的理論和在中國(guó)的實(shí)踐[J]．東方文化，2000，（6）．
法學(xué)熱的背后，也需要有些冷思考。根據(jù)麥可思研究院的大學(xué)生就業(yè)報(bào)告來(lái)看，近幾年來(lái)，法學(xué)專(zhuān)業(yè)就業(yè)頻頻亮紅燈，屬于“失業(yè)量比較大，就業(yè)率比較低的高失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)型專(zhuān)業(yè)”。因此，在報(bào)考的時(shí)候，你就要對(duì)開(kāi)設(shè)法學(xué)高校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置有所了解，發(fā)掘相同專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)背后的秘密，結(jié)合自身情況有針對(duì)性地報(bào)考，才能在法學(xué)的天空飛得更高。在本科層次，除了政法類(lèi)大學(xué)，幾乎所有的綜合性大學(xué)都開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)，而一些理工科的院校也開(kāi)設(shè)了具有行業(yè)特色的法學(xué)專(zhuān)業(yè)，下面我們就來(lái)一覽它們的風(fēng)采。
法學(xué)（不分方向）
很多學(xué)校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)不分方向招生，在培養(yǎng)方面也比較注重宏觀。法學(xué)專(zhuān)業(yè)四年本科時(shí)間，重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力和說(shuō)話(huà)的條理性，樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感。在理論層面，學(xué)生需要學(xué)習(xí)法學(xué)基本理論和系統(tǒng)法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉我國(guó)法律法規(guī)及有關(guān)政策。在技術(shù)層面，律師實(shí)務(wù)、司法鑒定、法醫(yī)等技術(shù)也要求有所了解與掌握。
必修課程：法理學(xué)、中國(guó)法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商法、經(jīng)濟(jì)法、民事訴訟法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等。
就業(yè)方向：因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分流，重視學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)的培養(yǎng)，所以就業(yè)范圍比較廣。隨著就業(yè)門(mén)檻的提高與近年來(lái)法律碩士的大規(guī)模擴(kuò)招，許多同學(xué)選擇攻讀法學(xué)碩士或者法律碩士，提高自己的職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如果你還想繼續(xù)充電，讀研是最好的選擇。此外，中央和地方各級(jí)政府部門(mén)、公檢法機(jī)關(guān)、公司企業(yè)、律師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)等都為法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供了大量崗位，可從事律師、法官、法律顧問(wèn)、法務(wù)專(zhuān)員等相關(guān)工作。當(dāng)然，如果你性格外向，熱愛(ài)媒體工作，也可以選擇與法律相關(guān)的媒體工作，如去法制日?qǐng)?bào)社。央視著名主持人撒貝寧就是法律碩士。
推薦院校：開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的王牌院校有中國(guó)政法大學(xué)、武漢大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、吉林大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西南政法大學(xué)等。如果你對(duì)沖擊這些名校有所顧慮，西北政法大學(xué)、山西大學(xué)、云南大學(xué)也是不錯(cuò)的選擇。
小貼士：如果不愛(ài)做學(xué)術(shù)，研究法理學(xué)等理論型專(zhuān)業(yè)，那么司法考試是你在法學(xué)領(lǐng)域從業(yè)的通行證。這個(gè)被稱(chēng)為“國(guó)內(nèi)最難考的考試”其實(shí)對(duì)于認(rèn)真學(xué)習(xí)的本專(zhuān)業(yè)學(xué)生并非高不可攀。對(duì)法學(xué)躍躍欲試的你，不要因?yàn)橥饨绲妮浾搶?duì)自己向往的專(zhuān)業(yè)望而卻步哦！
法學(xué)（衛(wèi)生法方向）
時(shí)下，復(fù)合型人才的培養(yǎng)成為高等教育的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前醫(yī)患糾紛愈演愈烈，衛(wèi)生系統(tǒng)中專(zhuān)業(yè)的法律人才的缺口也越來(lái)越大。此外，該專(zhuān)業(yè)對(duì)國(guó)家醫(yī)事法律的健全，有著推動(dòng)作用。因而有規(guī)范化教育背景的，既懂醫(yī)學(xué)又知法律的人才的作用日益凸顯，衛(wèi)生法專(zhuān)業(yè)也成為越來(lái)越多學(xué)生的選擇。衛(wèi)生法學(xué)是醫(yī)學(xué)與法學(xué)交叉的前沿學(xué)科，學(xué)生既要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)的知識(shí)，對(duì)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有所了解，又要系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，能從法律層面解決衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問(wèn)題。因而，該專(zhuān)業(yè)的可替代性較弱，一旦學(xué)有所成且對(duì)口就業(yè)，前景十分看好。
必修課程：
在法學(xué)部分，需要修的課程有憲法學(xué)、法理學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、商法學(xué)、中國(guó)法制史、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、行政法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等。
在醫(yī)學(xué)部分，需要修的課程有基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、病原學(xué)概論、病理學(xué)與病理生理學(xué)概論、護(hù)理學(xué)概論、藥學(xué)概論、公共衛(wèi)生學(xué)導(dǎo)論、診斷學(xué)基礎(chǔ)、內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)、兒科學(xué)等。
專(zhuān)業(yè)特色課程：衛(wèi)生法學(xué)、醫(yī)事法學(xué)、醫(yī)事仲裁與訴訟、藥事法學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督學(xué)、醫(yī)療糾紛法律實(shí)務(wù)、外國(guó)衛(wèi)生法學(xué)等。
就業(yè)方向：除了司法部門(mén)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)，還可以去醫(yī)院醫(yī)務(wù)科做專(zhuān)兼職法律顧問(wèn)，去衛(wèi)生系統(tǒng)如衛(wèi)生局政策法規(guī)處等，在與醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)相關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督和醫(yī)療事故鑒定、醫(yī)療糾紛調(diào)解等司法工作中有突出優(yōu)勢(shì)。
推薦院校：很多醫(yī)科大學(xué)都開(kāi)設(shè)有這個(gè)專(zhuān)業(yè)，在法學(xué)專(zhuān)業(yè)下招生，如首都醫(yī)科大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)等。也有一些醫(yī)科大學(xué)在公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理）中開(kāi)設(shè)衛(wèi)生法相關(guān)方向，授予管理學(xué)學(xué)位，如重慶醫(yī)科大學(xué)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)（醫(yī)事法律方向）、南京醫(yī)科大學(xué)公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)管理與法學(xué)方向）。
小貼士：不得不承認(rèn)，很多報(bào)考醫(yī)學(xué)院的學(xué)生最初都希望學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)，因?yàn)槌煽?jī)?cè)虿坏貌徽{(diào)劑到法學(xué)等文科專(zhuān)業(yè)，也因此造成醫(yī)科大學(xué)法學(xué)招生難、專(zhuān)業(yè)差的誤解。事實(shí)上，當(dāng)前法學(xué)畢業(yè)生眾多，而真正能將法學(xué)知識(shí)運(yùn)用到醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的人并不多，在醫(yī)事法上術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻地去學(xué)習(xí)與研究，就業(yè)自然不是難事。另外，很多名校招收衛(wèi)生法、醫(yī)事法相關(guān)方向的研究生，如北京大學(xué)法學(xué)院法律碩士項(xiàng)目的衛(wèi)生法方向，吉林大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院的醫(yī)事法學(xué)等，都是不錯(cuò)的選擇。報(bào)考這些熱門(mén)高校的人數(shù)必然眾多，而如果你本科就是學(xué)習(xí)衛(wèi)生法方向，那么備考自然更加容易，成功率更高。
法學(xué)（國(guó)際法方向）
國(guó)際法是作為國(guó)際法律關(guān)系主體的國(guó)家（或者地區(qū)）之間制定和實(shí)施的法律，這個(gè)方向的法學(xué)專(zhuān)業(yè)主要學(xué)習(xí)國(guó)際公法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際私法、軍事法等內(nèi)容。在大學(xué)四年里，你需要學(xué)習(xí)國(guó)際法基礎(chǔ)理論、原理與法律方法，能夠運(yùn)用國(guó)際法分析并解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。所以，這個(gè)方向的學(xué)生可以算是復(fù)合型實(shí)用人才。
隨著國(guó)際的交流與合作越來(lái)越密切，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置也越來(lái)越國(guó)際化，現(xiàn)在一些院校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)的本科向國(guó)際法方向傾斜。雖然在專(zhuān)業(yè)目錄上沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，但通過(guò)課程介紹你可以有所了解，所以，如果你有志于學(xué)習(xí)該專(zhuān)業(yè)，就要多關(guān)注那些以外交等專(zhuān)業(yè)為強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的院校。
必修課程：理學(xué)、憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法、商法、經(jīng)濟(jì)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際組織法、國(guó)際人權(quán)法、國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、診所式法律教育、法律英語(yǔ)等。
推薦院校：這一領(lǐng)域內(nèi)比較好的院校有外交學(xué)院、國(guó)際關(guān)系學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)、華東政法大學(xué)等。
就業(yè)方向：國(guó)際法方向的學(xué)生外語(yǔ)要求更高，從事涉外方向的法律工作較多。可在政府機(jī)關(guān)、司法部門(mén)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)、涉外律師、投資、金融、證券、保險(xiǎn)、海事等法律相關(guān)部門(mén)工作。此外，大型外企的法務(wù)專(zhuān)員也更傾向于要這一專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。
小貼士：帶“國(guó)際”二字的專(zhuān)業(yè)一般聽(tīng)起來(lái)都是“高端大氣上檔次”的專(zhuān)業(yè)，所以更多的付出自不用說(shuō)。這個(gè)專(zhuān)業(yè)對(duì)英語(yǔ)有極高要求，甚至很多專(zhuān)業(yè)課采用雙語(yǔ)授課，所以填報(bào)此專(zhuān)業(yè)時(shí)需要同學(xué)們注意，部分院校會(huì)對(duì)英語(yǔ)單科有所要求。
法學(xué)（經(jīng)濟(jì)法方向）
很多年來(lái)，高考生對(duì)經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)追逐的熱度一直居高不下，經(jīng)管類(lèi)高校成為報(bào)考的大熱門(mén)。一些學(xué)校往往也開(kāi)設(shè)法學(xué)專(zhuān)業(yè)，且都和經(jīng)濟(jì)密切相連，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的經(jīng)濟(jì)法方向的錄取分?jǐn)?shù)水漲船高。該專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是有堅(jiān)實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，特別要掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)法方面的基本知識(shí)，同時(shí)要掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易基礎(chǔ)理論知識(shí)與實(shí)務(wù)，并能熟練掌握英語(yǔ)，具有較強(qiáng)的綜合分析問(wèn)題和獨(dú)立解決國(guó)內(nèi)外法律問(wèn)題能力的法律人才。
必修課程：法理學(xué)、中國(guó)法制史、憲法、行政法與行政訴訟法、刑法、刑事訴訟法、民法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商法、經(jīng)濟(jì)法、民事訴訟法、國(guó)際法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、公司法、證券法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、國(guó)際貿(mào)易法、國(guó)際投資法、國(guó)際金融法、外國(guó)合同法等。
推薦院校：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連海事大學(xué)等。
關(guān)鍵詞：藝術(shù)管理；基本問(wèn)題；學(xué)科定位；研究隊(duì)伍和平臺(tái)
藝術(shù)管理專(zhuān)業(yè)在我國(guó)高等院校中正在經(jīng)歷如火如荼的發(fā)展，藝術(shù)管理學(xué)也儼然具備“顯學(xué)”之勢(shì)，從專(zhuān)業(yè)到學(xué)科的背后需實(shí)現(xiàn)學(xué)科規(guī)范的目標(biāo)，其中基本問(wèn)題始終貫穿學(xué)科發(fā)展進(jìn)程。對(duì)于以往藝術(shù)管理學(xué)研究，學(xué)科基本問(wèn)題已有初步探討，但學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題具備同等價(jià)值卻缺乏學(xué)術(shù)重視。鑒于此，本文擬就學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題作出界定，從學(xué)科定位、研究隊(duì)伍和平臺(tái)方面，為中國(guó)藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科的進(jìn)一步發(fā)展作出探索。
一、藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題的界定
倫理學(xué)稱(chēng)為“道義論倫理學(xué)”的經(jīng)典形態(tài)，原因在于康德第一次明確地把倫理學(xué)基本問(wèn)題界定為研究“我應(yīng)該做什么”的問(wèn)題。[1]基本問(wèn)題之于學(xué)科價(jià)值毋庸置疑，而何為“藝術(shù)管理學(xué)”“學(xué)科基本問(wèn)題”與“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”的關(guān)系尚付闕如，因此需要通過(guò)合理視角確立問(wèn)題范疇，才能界定學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題。1.何為藝術(shù)管理學(xué)1987年，文化部牽頭召開(kāi)首屆全國(guó)性“藝術(shù)管理學(xué)研討會(huì)”；[2]之后各地紛紛開(kāi)始舉辦“藝術(shù)管理”相關(guān)主題會(huì)議。20世紀(jì)五十年代初到九十年代末，一批院校開(kāi)展了與藝術(shù)管理名稱(chēng)類(lèi)似或相同的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)及研究嘗試，以專(zhuān)訓(xùn)班、政府代培、高等院校專(zhuān)業(yè)方向等形式出現(xiàn)，如1955年，北京電影學(xué)院開(kāi)設(shè)制片管理專(zhuān)訓(xùn)班；1988年，上海戲劇學(xué)院為完成上海市文化局代培任務(wù)開(kāi)設(shè)藝術(shù)管理專(zhuān)業(yè)；1992年，山東藝術(shù)學(xué)院通過(guò)公共事業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)方向文化藝術(shù)管理，分別招收專(zhuān)科生、本科生。直到新世紀(jì)之后，田川流的《藝術(shù)管理學(xué)概論》等才開(kāi)始試圖從“學(xué)”出發(fā)，構(gòu)建獨(dú)立的藝術(shù)管理學(xué)。長(zhǎng)期以來(lái)，“藝術(shù)管理”與“藝術(shù)管理學(xué)”在研究中存在一定程度的認(rèn)知混淆，兩者側(cè)重點(diǎn)有所差別。“藝術(shù)管理”是主要針對(duì)藝術(shù)管理實(shí)踐活動(dòng)的研究，“藝術(shù)管理學(xué)”則是以“藝術(shù)管理”為核心而展開(kāi)規(guī)律及其特性研究的學(xué)科，前者只是后者的主要研究對(duì)象，后者研究范圍更加廣泛。然而在學(xué)科建設(shè)中，“藝術(shù)管理學(xué)”常被誤視為僅是關(guān)于“藝術(shù)管理”實(shí)踐活動(dòng)的研究，導(dǎo)致兩者研究范疇一致，但“藝術(shù)管理學(xué)”顯然需更注重“學(xué)”的額外含義。“學(xué)”是學(xué)科理論化、規(guī)范化的標(biāo)識(shí)，既具有學(xué)術(shù)意義，也擁有學(xué)科意義。“藝術(shù)管理學(xué)”需發(fā)展學(xué)術(shù)、形成學(xué)科，這更符合學(xué)科建設(shè)的根本目的，而“藝術(shù)管理”研究則更適合以實(shí)踐需求為主的專(zhuān)業(yè)建設(shè)。2.藝術(shù)管理學(xué)的差異化價(jià)值學(xué)科是指一定的科學(xué)領(lǐng)域或一門(mén)科學(xué)的分支；專(zhuān)業(yè)在教育上是指根據(jù)社會(huì)專(zhuān)業(yè)分工的需要設(shè)立的學(xué)業(yè)類(lèi)別。[3]學(xué)科與專(zhuān)業(yè)之間必然存在差異，強(qiáng)烈的需求動(dòng)力是發(fā)展藝術(shù)管理學(xué)的首要價(jià)值。我國(guó)的藝術(shù)管理學(xué)科的興起與文化體制改革關(guān)聯(lián)密切；[4]時(shí)至今日，藝術(shù)管理在我國(guó)高等教育序列之中仍保有發(fā)展動(dòng)力，對(duì)文化藝術(shù)的作用不容忽視。2020年，教育部在山東大學(xué)召開(kāi)的新文科建設(shè)大會(huì)中提道，藝術(shù)管理專(zhuān)業(yè)在近年新興文科建設(shè)新專(zhuān)業(yè)設(shè)置排名中列居第四。然而，藝術(shù)管理是否值得發(fā)展為學(xué)科，在于其他學(xué)科的知識(shí)能否解決藝術(shù)管理專(zhuān)業(yè)的需要，因?yàn)樵O(shè)置專(zhuān)業(yè)未必一定要成立學(xué)科。學(xué)科通過(guò)課程影響專(zhuān)業(yè)，課程是兩者之間的橋梁。2014年，藝術(shù)管理教育工作者協(xié)會(huì)（AAAE）曾過(guò)藝術(shù)管理研究生項(xiàng)目課程標(biāo)準(zhǔn)①，具體課程的相關(guān)知識(shí)和設(shè)置邏輯完全能夠通過(guò)管理學(xué)生發(fā)和解釋。這種將藝術(shù)管理當(dāng)作管理“藝術(shù)”的視角，學(xué)科創(chuàng)建的獨(dú)立性?xún)r(jià)值并不高。中國(guó)藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的價(jià)值實(shí)際是將藝術(shù)管理看作藝術(shù)活動(dòng)中的獨(dú)特行為進(jìn)行研究，目的是形成中國(guó)語(yǔ)境下的特色藝術(shù)管理，解決藝術(shù)鄉(xiāng)建等涉及藝術(shù)、管理等多元素融合的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，直接借用管理學(xué)的框架解釋中國(guó)藝術(shù)問(wèn)題難以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、課程和學(xué)科之間的緊密銜接。3.學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題與學(xué)科基本問(wèn)題的關(guān)系“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”研究分為以下兩種主流觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”是基于“學(xué)科基本問(wèn)題”的存在，但兩者側(cè)重點(diǎn)存在差異。如李精明認(rèn)為前者是限定在學(xué)科建設(shè)角度研究基本問(wèn)題，后者則是從知識(shí)分類(lèi)體系上研究基本問(wèn)題，范圍更大。[5]從研究側(cè)重點(diǎn)來(lái)看，“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”主要以“學(xué)科”為中心，“學(xué)科基本問(wèn)題”則以“學(xué)術(shù)”為中心；從學(xué)科建設(shè)與學(xué)科的邏輯關(guān)系分析，前者屬于后者的一個(gè)下位概念，那么“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”即是“學(xué)科基本問(wèn)題”范疇中的一個(gè)二級(jí)問(wèn)題，后者的研究對(duì)象、范圍、方法等是前者存在的基礎(chǔ)并且能夠直接運(yùn)用的“結(jié)論”。在這一觀點(diǎn)中，“學(xué)科建設(shè)”強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展”之義。如《辭海》所敘“建設(shè)藩屏，以強(qiáng)守圉”，建設(shè)具有設(shè)置、創(chuàng)立與發(fā)展之意。[6]“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”注重的則是學(xué)科從無(wú)到有的路徑。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”只是“學(xué)科基本問(wèn)題”的一種指代意義，實(shí)際并不存在。閆建璋、李靜認(rèn)為現(xiàn)代學(xué)科的建設(shè)是由學(xué)科制度推動(dòng)學(xué)科體系，“學(xué)科基本問(wèn)題”中的學(xué)科建設(shè)路線就是學(xué)科的建設(shè)問(wèn)題。[7]這種觀點(diǎn)背后默認(rèn)了“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”只存在共識(shí)性問(wèn)題，即“學(xué)科建設(shè)問(wèn)題”，而無(wú)法形成基本問(wèn)題。基本問(wèn)題不是熱門(mén)問(wèn)題也不是主要問(wèn)題，“基本”是“問(wèn)題”的形容詞，決定了問(wèn)題根本、起始的屬性，“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”的根本應(yīng)是能否成為一門(mén)獨(dú)立的知識(shí)體系，若以此理解，這一問(wèn)題又轉(zhuǎn)回到了“學(xué)科基本問(wèn)題”，兩者也就不具備劃分研究的意義。綜上，第一種對(duì)于“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”的認(rèn)知需從“學(xué)科基本問(wèn)題”的結(jié)論中進(jìn)行“拿來(lái)主義”的使用，但兩者實(shí)際研究范疇不存在交集；第二種認(rèn)知是將其視為“學(xué)科基本問(wèn)題”中的一部分，無(wú)法獨(dú)立成為基本問(wèn)題。本文立場(chǎng)傾向第一種觀點(diǎn)。“學(xué)科基本問(wèn)題”是需要解決成為一門(mén)相對(duì)獨(dú)立知識(shí)體系所需要的構(gòu)成要素，即對(duì)象、目的、范疇等，重點(diǎn)在于基本研究形態(tài)的形成，而“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”則應(yīng)解決從基本研究形態(tài)發(fā)展到基本學(xué)科形態(tài)的路徑。因此，本文探討的“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”需要“學(xué)科基本問(wèn)題”的支撐，但不涉及后者的研究。4.學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題的范疇過(guò)往藝術(shù)管理學(xué)學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題多以“幾個(gè)、若干、理論”等詞匯進(jìn)行限定，這從側(cè)面反映了難以確定這一問(wèn)題的范疇，上述論述發(fā)現(xiàn)解決關(guān)鍵在于基本學(xué)科形態(tài)的形成，實(shí)際以基礎(chǔ)學(xué)科建制呈現(xiàn)。學(xué)科是由“知識(shí)體系”和“組織體系”兩方面功能構(gòu)成。[8]在二元理論語(yǔ)境的分割下，學(xué)科基礎(chǔ)建制就是學(xué)科“組織體系”基本形態(tài)的成型。學(xué)科組織體系目前多以公約意義形式存在。學(xué)科組織體系建設(shè)中的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：學(xué)科共同體觀念、規(guī)則的建制建設(shè)；學(xué)科相關(guān)組織的建制建設(shè)。[9]換言之，分別在學(xué)科本體層面和學(xué)科支撐層面形成共識(shí)性制度。其中學(xué)科定位表明了學(xué)科組織體系存在的價(jià)值和位置；研究隊(duì)伍和平臺(tái)提供了學(xué)科組織體系存在的基礎(chǔ)資源。另外，學(xué)科研究對(duì)象、學(xué)科體系、課程設(shè)置等問(wèn)題與知識(shí)體系關(guān)聯(lián)緊密，應(yīng)屬于“學(xué)科基本問(wèn)題”的范疇。因此，藝術(shù)管理學(xué)的“學(xué)科建設(shè)基本問(wèn)題”包括學(xué)科定位、研究隊(duì)伍和平臺(tái)。
二、藝術(shù)管理學(xué)的學(xué)科定位
我國(guó)學(xué)科分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)存在多個(gè)官方來(lái)源，與“藝術(shù)管理”有直接或間接關(guān)系的文件包括以下三個(gè)。其中《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)代碼表》雖沒(méi)有藝術(shù)管理的數(shù)據(jù)代碼，但在管理學(xué)下存有一級(jí)學(xué)科“GLX文化藝術(shù)管理”，全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室委托全國(guó)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃辦負(fù)責(zé)藝術(shù)類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)，其將“藝術(shù)管理”問(wèn)題放置在了藝術(shù)基礎(chǔ)理論主題下研究。另外，在其他官方分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)文件中并未直接出現(xiàn)“藝術(shù)管理”的蹤影。《中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科分類(lèi)與代碼》（簡(jiǎn)稱(chēng)《學(xué)科分類(lèi)與代碼》）中“760藝術(shù)學(xué)”一級(jí)學(xué)科下設(shè)置“760.99藝術(shù)學(xué)其他學(xué)科”群體學(xué)科；《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》（2018年4月更新）中“藝術(shù)學(xué)門(mén)類(lèi)”下設(shè)置了一級(jí)學(xué)科“1301藝術(shù)學(xué)理論”，“藝術(shù)學(xué)門(mén)類(lèi)”這一層級(jí)，相當(dāng)于《學(xué)科分類(lèi)與代碼》中的藝術(shù)學(xué)一級(jí)學(xué)科。藝術(shù)管理學(xué)在以上兩種學(xué)制中的合理位置都應(yīng)處于學(xué)科體系中的第三層級(jí)。通過(guò)上述我國(guó)學(xué)科分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)層面的文件能夠得出以下兩點(diǎn)結(jié)論。一是伴隨著藝術(shù)管理學(xué)研究的不斷深入，藝術(shù)管理專(zhuān)業(yè)脫離原管理學(xué)下的位置歸屬，并與文化藝術(shù)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)劃清界限。現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)學(xué)科“管理學(xué)”下的二級(jí)學(xué)科“文化藝術(shù)管理”，與文化藝術(shù)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)曾關(guān)系密切。1993年，國(guó)家教育委員會(huì)（現(xiàn)教育部）開(kāi)設(shè)了文化藝術(shù)事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，伴隨著1998年《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》調(diào)整，變動(dòng)為管理學(xué)門(mén)類(lèi)下公共管理類(lèi)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的方向?qū)I(yè)。[10]同時(shí)，部分院校還設(shè)置了“藝術(shù)管理”專(zhuān)業(yè)的早期萌芽“藝術(shù)事業(yè)管理”專(zhuān)業(yè)，與“文化藝術(shù)事業(yè)管理”占據(jù)相同位置，歸屬同一學(xué)科。目前，針對(duì)事業(yè)管理的文化藝術(shù)管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)已然成為一個(gè)歷史概念，只留存了當(dāng)時(shí)處于目錄外專(zhuān)業(yè)的“文化產(chǎn)業(yè)管理”和經(jīng)過(guò)演化后的“藝術(shù)管理”專(zhuān)業(yè)。伴隨著以“文化藝術(shù)管理”命名的學(xué)科成為管理學(xué)下的二級(jí)學(xué)科，“藝術(shù)管理”專(zhuān)業(yè)并沒(méi)有沿用原有歸屬“路線”，而是尋覓藝術(shù)學(xué)下的獨(dú)立學(xué)科“庇護(hù)”。第二，藝術(shù)管理學(xué)尚不具備成為藝術(shù)學(xué)下次級(jí)學(xué)科的條件和要求。現(xiàn)存的藝術(shù)學(xué)一級(jí)學(xué)科音樂(lè)、戲劇、戲曲等至少具有獨(dú)立、系統(tǒng)的“歷史”和“理論”下級(jí)學(xué)科作為支撐，而“藝術(shù)管理學(xué)”史論研究目前缺乏足量成果，相關(guān)研究如今尚未并未成型。
三、藝術(shù)管理學(xué)的研究隊(duì)伍和平臺(tái)
摘要：醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民的切身利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決老百姓“看病難、看病貴”問(wèn)題開(kāi)始成為一個(gè)全社會(huì)關(guān)注的公眾議題，社會(huì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制的反思進(jìn)入。本文在對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場(chǎng)主導(dǎo)抑或政府主導(dǎo)進(jìn)行分析中，表明醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)不同于一般的商品市場(chǎng)與服務(wù)市場(chǎng)，在政府與市場(chǎng)的分工上應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行合理界定，既否決單純的政府主導(dǎo)，也否決一味的市場(chǎng)化，而是二者的理性結(jié)合。
關(guān)鍵詞：醫(yī)療改革；政府；市場(chǎng)
一、市場(chǎng)主導(dǎo)不等于市場(chǎng)化
（一）市場(chǎng)主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高效率。市場(chǎng)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果和目的是優(yōu)勝劣汰。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上要求得到生存和發(fā)展，就必須使自己在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為強(qiáng)者。競(jìng)爭(zhēng)是多方面的，其中價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)是取勝的重要方面。在相同質(zhì)量的條件下，誰(shuí)的價(jià)格低誰(shuí)就占優(yōu)勢(shì)。在醫(yī)療市場(chǎng)上，誰(shuí)的技術(shù)精、質(zhì)量高、價(jià)格低、服務(wù)好，誰(shuí)就能生存和發(fā)展。否則，它就會(huì)破產(chǎn)，就會(huì)被市場(chǎng)淘汰出局。這就是市場(chǎng)的作用，也是市場(chǎng)的規(guī)律。因此說(shuō)，醫(yī)療領(lǐng)域市場(chǎng)化改革越深入，通過(guò)市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)療價(jià)格越趨于接近合理的水平。
通過(guò)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最終達(dá)到為群眾提供技術(shù)高、質(zhì)量好、價(jià)格低、服務(wù)好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是社會(huì)公益性的基本內(nèi)容和本質(zhì)要求，也是使醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療市場(chǎng)立足、生存的重要條件。這是醫(yī)療改革的市場(chǎng)化道路與醫(yī)療事業(yè)的公益性質(zhì)相一致的地方。但是，市場(chǎng)并不能完全體現(xiàn)和完成醫(yī)療事業(yè)的社會(huì)福利的公益性質(zhì)。
（二）市場(chǎng)主導(dǎo)的弊端。
1.享受醫(yī)療服務(wù)的不公平性。
對(duì)于一般商品與消費(fèi)，消費(fèi)者具有主導(dǎo)權(quán)，不滿(mǎn)意可以按照合同約定要求退貨（或換貨）或重新提供服務(wù)，具有明顯的可逆轉(zhuǎn)性。而醫(yī)療服務(wù)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程不可分離，消費(fèi)者不能試用，醫(yī)療消費(fèi)者一旦接受了醫(yī)療服務(wù)，就要承擔(dān)已發(fā)生的治療后果，因?yàn)橐殉赃M(jìn)胃里的藥吐不出來(lái)，已實(shí)施的手術(shù)不可能恢復(fù)如初；即使消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)沒(méi)有得到滿(mǎn)意的治療而更換醫(yī)生或醫(yī)院，但是最后的治療時(shí)機(jī)已過(guò)或原先的治療造成的嚴(yán)重后果已不可恢復(fù)。此乃醫(yī)療消費(fèi)的不可逆轉(zhuǎn)性。為降低機(jī)會(huì)成本，醫(yī)療消費(fèi)者或潛在的醫(yī)療消費(fèi)者都會(huì)背離一般商品與服務(wù)消費(fèi)中的“市場(chǎng)需求與市場(chǎng)供給的層次性對(duì)應(yīng)規(guī)律” ，而在生病時(shí)都會(huì)選擇最優(yōu)與最安全的治療。源于醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)性，醫(yī)療市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻較高，程序較為繁瑣，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給是有限的，而最優(yōu)醫(yī)院與最優(yōu)醫(yī)生的供給就更為有限。
2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療資源的壟斷和分配不公。
疾病的診斷和治療是高度專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)，患者得了什么病、應(yīng)該用什么藥或方法治療，只能由醫(yī)生判斷，患者本人通常并不清楚，消費(fèi)者無(wú)法自主決策做出正確選擇。診療服務(wù)是高度個(gè)性化的服務(wù)，根本不存在整齊劃一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，這里的信息不對(duì)稱(chēng)尤為嚴(yán)重。這種信息不對(duì)稱(chēng)意味著，盡管醫(yī)療服務(wù)的實(shí)際消費(fèi)者是患者，但做出醫(yī)療服務(wù)需求決策的很大程度上是醫(yī)生，而醫(yī)生和患者的經(jīng)濟(jì)利益并不一致，甚至是沖突的。醫(yī)療服務(wù)的這一特點(diǎn)為醫(yī)生的道德風(fēng)險(xiǎn)行為提供了實(shí)施的可能性和空間：醫(yī)生可以追求自身經(jīng)濟(jì)利益而不顧患者利益，主要手段就是利用信息優(yōu)勢(shì)誘使患者消費(fèi)過(guò)多的醫(yī)療服務(wù)及藥品。當(dāng)然，醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否真正有能力實(shí)施這種行為還取決于醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，如果該市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)足夠充分，且形成了完善的信譽(yù)機(jī)制，醫(yī)生及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的這種道德風(fēng)險(xiǎn)行為將會(huì)受到顯著約束。反之，如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有壟斷地位，這種"供給誘導(dǎo)需求"的潛在能力就變成了實(shí)際能力。
3.在不斷追求利益過(guò)程中，公益性淡化。片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傾向嚴(yán)重，不正之風(fēng)未能及時(shí)糾正，導(dǎo)致群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題。醫(yī)療機(jī)構(gòu)償付機(jī)制扭曲。隨著人民生活水平的提高，醫(yī)療供需矛盾逐步凸現(xiàn)。但在以GDP增長(zhǎng)為主要指標(biāo)的政績(jī)考核制度下，政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入?yún)s相對(duì)下降。為解決這一問(wèn)題，只能給政策讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)自己在市場(chǎng)上生存。和企業(yè)改革類(lèi)似的放權(quán)讓利、允許“創(chuàng)收”的激勵(lì)措施，使得公立醫(yī)院主要依靠營(yíng)利創(chuàng)收生存；“以藥養(yǎng)醫(yī)”等措施，導(dǎo)致供給誘導(dǎo)需求和藥品價(jià)格虛高成為普遍現(xiàn)象；醫(yī)生的人力資本付出得不到合理回報(bào)，導(dǎo)致了醫(yī)生行為的不規(guī)范；醫(yī)療機(jī)構(gòu)的營(yíng)利動(dòng)機(jī)還導(dǎo)致政府對(duì)醫(yī)療資源的規(guī)劃失去指導(dǎo)作用，醫(yī)療資源向購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng)的地區(qū)集中，向獲利多的高端技術(shù)和設(shè)備集中，加劇了醫(yī)療服務(wù)的不公平性。
4.市場(chǎng)不能自動(dòng)解決醫(yī)療外部性的問(wèn)題。
“外部性”是指企業(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人所強(qiáng)加的成本或利益。大部分的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)具有公共品或準(zhǔn)公共品的性質(zhì)，只有由政府所投資的公立醫(yī)院所提供的帶有福利性質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)才是公共物品或準(zhǔn)公共物品，而由私立醫(yī)院所提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和公立醫(yī)院所提供的收費(fèi)超出福利收費(fèi)水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)根本就是私人物品，所以市場(chǎng)不能自動(dòng)解決醫(yī)療外部性的問(wèn)題。
二、政府主導(dǎo)并不意味著市場(chǎng)終結(jié)
（一）政府主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。
1.政府的市場(chǎng)干預(yù)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。
在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，醫(yī)生和醫(yī)院是天然的壟斷者，壟斷著信息和技術(shù)，藥品研發(fā)、生產(chǎn)，再加上由信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題，公共產(chǎn)品、外部性帶來(lái)的問(wèn)題，因此市場(chǎng)是失靈的，市場(chǎng)肯定是有效率邊界的，如果不加以限制地實(shí)行市場(chǎng)化，就會(huì)犧牲弱勢(shì)群體的利益。所以必須有政府干預(yù)才能解決市場(chǎng)失靈。
2.保證公平性和公益性。
堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是政府主導(dǎo)的亮點(diǎn)。所謂公益性，就是公共利益的最大化，把維護(hù)老百姓的利益作為醫(yī)改要遵循的原則。
3.政府部門(mén)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)實(shí)施全面監(jiān)控。
政府對(duì)醫(yī)院醫(yī)藥器材的采購(gòu)、病人的醫(yī)治過(guò)程、藥品的使用及收費(fèi)情況等進(jìn)行監(jiān)察并卻確保其公開(kāi)透明。定期對(duì)醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行審核，根據(jù)其服務(wù)水平、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及參保人員開(kāi)支情況，確定各醫(yī)院的醫(yī)保級(jí)別，并向社會(huì)公開(kāi)。保證醫(yī)院醫(yī)療開(kāi)支的合理，包括醫(yī)療器材、藥品等的采購(gòu)數(shù)量及價(jià)格是否正常；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，單病種收費(fèi)是否過(guò)高。參保人員享受的服務(wù)質(zhì)量及健康狀況等。
4.政府可以保障基本醫(yī)療。
即政府出資或籌資、政府直接舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，免費(fèi)向全體國(guó)民提供最基本醫(yī)療藥品和治療。在一些“大病”的治療，靠社會(huì)醫(yī)療保障來(lái)完成。即通過(guò)立法強(qiáng)制全體勞動(dòng)者加入，以家庭為單位參保，保費(fèi)由雇主和雇員分擔(dān)，以解決大病風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
（二）政府主導(dǎo)的弊端。
1.政府財(cái)政投入不足。
醫(yī)療服務(wù)供給不足。政府辦的公立醫(yī)院從政策上來(lái)看，是保護(hù)國(guó)民健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在提供公共衛(wèi)生服務(wù)和為特困人群減免醫(yī)藥費(fèi)用的服務(wù)上。它的特點(diǎn)是公益性、不以營(yíng)利為目的。當(dāng)前中央和地方政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入雖較以前有所增加，但增加的部分主要用于了醫(yī)療設(shè)備的投入，醫(yī)務(wù)人員的工資福利待遇卻沒(méi)有保障，設(shè)備的投入更加劇了醫(yī)護(hù)人員想方設(shè)法掏病人口袋里的錢(qián)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了生存，迫使其走上趨利之路。
2.形成行政壟斷。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，由于分工的高度發(fā)展，醫(yī)院在藥品零售上不可能獲得自然壟斷地位，畢竟絕大多數(shù)藥品都是由專(zhuān)業(yè)化的藥廠生產(chǎn)的，而且絕大多數(shù)藥品是標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，醫(yī)院在藥品零售上并沒(méi)有明顯的優(yōu)勢(shì)，無(wú)從獲得自然壟斷地位。然而，由于管制措施失當(dāng)，政府利用行政權(quán)力為國(guó)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品零售業(yè)務(wù)上創(chuàng)造了壟斷地位。具體
地講，按照政府確定的藥品分類(lèi)管理體制，醫(yī)院事實(shí)上控制了處方藥零售業(yè)務(wù)，這使得公立醫(yī)院將其在診療服務(wù)方面的壟斷地位延伸到了處方藥零售業(yè)務(wù)上。公立醫(yī)院獲得壟斷地位。這種壟斷地位是雙向的，面對(duì)眾多的醫(yī)療生產(chǎn)要素供給方，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)處于買(mǎi)方壟斷地位，因?yàn)樗刂浦?0%以上的醫(yī)療市場(chǎng)，這里的生產(chǎn)要素既包括醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員，也包括醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用材料，還包括藥品。而面對(duì)患者，公立醫(yī)院則處于賣(mài)方壟斷地位，因?yàn)樗刂浦?0%以上的醫(yī)療服務(wù)供給以及藥品零售，尤其是它還控制著公費(fèi)醫(yī)療與醫(yī)保的報(bào)銷(xiāo)資格。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)供給和藥品零售方面的壟斷，完全是一種行政壟斷。
3.效率問(wèn)題上存在著“政府失靈”。
政府對(duì)醫(yī)療和藥品的成本控制，既不能提出準(zhǔn)確的目標(biāo)，也找不到有效的途徑和辦法，沒(méi)有形成有效的約束機(jī)制。享受醫(yī)保的消費(fèi)者，看病可以少花錢(qián)，有的甚至不花錢(qián)，一人開(kāi)藥全家享用。政府不能充分掌握醫(yī)保人員的醫(yī)療消費(fèi)信息，沒(méi)有形成道德風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制。
4.缺乏競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。
在一般情況下，醫(yī)生會(huì)利用其信息優(yōu)勢(shì)影響病人的需求決策，導(dǎo)致醫(yī)療需求超過(guò)病人自己決策時(shí)的水平。由于保險(xiǎn)的存在，醫(yī)療消費(fèi)有了第三方給予支付，病人面對(duì)的醫(yī)療消費(fèi)的價(jià)格相應(yīng)下降，對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求增加，可能超過(guò)患者真正需要的數(shù)量，消費(fèi)者更容易接受醫(yī)生的消費(fèi)誘導(dǎo)。在保險(xiǎn)公司根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用補(bǔ)償醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付方式下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有降低成本的激勵(lì)，相反會(huì)激勵(lì)醫(yī)生提供過(guò)度服務(wù)以獲取更多的收入。
三、衛(wèi)生醫(yī)療改革應(yīng)該堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用相結(jié)合
衛(wèi)生醫(yī)療改革應(yīng)該采取以政府主導(dǎo)為主，適當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)與引入市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮政府在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、制定政策、嚴(yán)格監(jiān)管等方面的主導(dǎo)作用；同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)兩個(gè)積極性。“主導(dǎo)”的是政府，市場(chǎng)機(jī)制是在政府主導(dǎo)的前提下“引入”。對(duì)于政府，應(yīng)大力度轉(zhuǎn)變職能，“強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能、公共衛(wèi)生職能、開(kāi)放市場(chǎng)職能和行業(yè)監(jiān)管職能”，對(duì)公立醫(yī)院的壟斷行為、競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)行為的技術(shù)監(jiān)督進(jìn)行“積極”干預(yù)，也就是站在衛(wèi)生全局的、全行業(yè)的和宏觀的角度上，實(shí)現(xiàn)“總量控制有度，醫(yī)療秩序有序”。在醫(yī)療領(lǐng)域“要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制”，市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)該包括競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、資源配置等機(jī)制。市場(chǎng)化改革就應(yīng)該讓這所有市場(chǎng)機(jī)制在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。應(yīng)重點(diǎn)作用于醫(yī)院內(nèi)部，依靠市場(chǎng)機(jī)制的市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)供求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等基本構(gòu)成要素的作用。政府鼓勵(lì)民間資本參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，共同發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，讓政府集中財(cái)政力量支持公益性醫(yī)院發(fā)揮最大的公益性效益。
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【關(guān)鍵詞】權(quán)變管理理論 檔案管理 應(yīng)用
一、權(quán)變管理理論簡(jiǎn)介
權(quán)變管理理論的形成始于上世紀(jì)七十年代，由美國(guó)一些管理學(xué)家共同提出。權(quán)變管理理論的核心是由內(nèi)部子系統(tǒng)相互之間嘗試互動(dòng)聯(lián)系的關(guān)系組成，它必須涉及這些關(guān)系組成與所能影響管理效果的環(huán)境因素。權(quán)變管理理論強(qiáng)調(diào)在管理中要依據(jù)內(nèi)部組織和外部環(huán)境之間不斷變化和適應(yīng)的情況和實(shí)施管理工作所處的不同現(xiàn)實(shí)條件因地制宜采取最為合理有效的管理方法。美國(guó)尼布拉加斯大學(xué)教授盧桑斯則認(rèn)為權(quán)變管理理論的主要特征在于不管是何種工作條件都需要將管理理論與工作實(shí)踐活動(dòng)相互結(jié)合。實(shí)際上，權(quán)變管理理論也是一套十分有效的管理理念，權(quán)變管理理論在針對(duì)檔案管理理論主要體現(xiàn)兩方面內(nèi)容，即對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)和分析兩個(gè)過(guò)程。而我國(guó)在檔案管理工作中的文件檔案管理分為“八個(gè)要素”和“兩個(gè)方面”，這是一個(gè)直接的信息交流與外面的和開(kāi)放的系統(tǒng)關(guān)系。“八個(gè)要素”本質(zhì)上是一個(gè)內(nèi)容文件的管理，“兩個(gè)方面”即指企業(yè)在對(duì)“單位管理”和“信息內(nèi)容”兩方面的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，實(shí)際也是一種具有實(shí)體管理效果的手段。同時(shí)，也可以解釋為“二元化”的現(xiàn)象，即基本的文件管理方法，與實(shí)體管理和內(nèi)容信息的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了不同理論性質(zhì)的兩種基本方式：前者由歷史上的第一次，后者則是以各種各樣的方法在同一時(shí)間應(yīng)用用邏輯的方法。
另外，針對(duì)檔案管理基本理論，其管理內(nèi)容則主要是為了討論檔案管理性質(zhì)和基本操作方法，基本操作方法是一種具有歷史主義色彩的過(guò)程，自始至終都作為檔案管理工作的靈魂所在。也就是說(shuō)，檔案的形成是對(duì)社會(huì)組織和企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的原始記錄，它以保存文件的形式形成記錄并保存歷史本色。因此，本文所講的檔案管理所要求的記錄文本應(yīng)該具有格式多樣性和需求多樣化，一切都應(yīng)該以邏輯主義方法為主，同時(shí)輔以歷史主義。
二、權(quán)變管理理論在檔案管理中的應(yīng)用及意義
（一）實(shí)踐應(yīng)用
1.權(quán)變管理理論的合理應(yīng)用。
不同歷史時(shí)期的檔案資料應(yīng)分類(lèi)保存于不同的檔案科室，而我們?cè)谛枰崛⌒枰臋n案資料時(shí)就必然會(huì)將以往的存檔資料進(jìn)行重組和檢索，如果其中的某些文件資料丟失或者是損壞，再無(wú)法保證檔案資料的完整性。實(shí)際上，就目前我國(guó)檔案管理工作的體制顯然已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)工作的需求程度，長(zhǎng)期不做改善將于這些檔案資料信息的開(kāi)發(fā)和利用極為不利。只有對(duì)檔案管理系統(tǒng)所管理的各種文件檔案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的應(yīng)急處理，才能確保檔案資料的完整性。根據(jù)應(yīng)急管理系統(tǒng)的概念，檔案室作為職能部門(mén)可以從企業(yè)的綜合檔案管理部門(mén)中獨(dú)立出來(lái)，配置專(zhuān)業(yè)管理人員進(jìn)行更為系統(tǒng)的管理工作，以便提高企業(yè)對(duì)檔案管理工作的水平。
2.權(quán)變管理理論在外部環(huán)境中的動(dòng)態(tài)應(yīng)用。
檔案管理呈現(xiàn)電子化、信息網(wǎng)絡(luò)化將成為未來(lái)工作的主要方式。國(guó)家檔案館早年就了一系列有關(guān)檔案管理信息的實(shí)施方案，特別指出了在對(duì)檔案管理工作一定要適應(yīng)國(guó)家對(duì)于大中企業(yè)所提出的檔案信息化管理要求。首先，應(yīng)該將信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)逐層深入到國(guó)家建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)的大布局內(nèi)，以檔案管理網(wǎng)絡(luò)化作為基礎(chǔ)，以檔案信息化作為建設(shè)核心，以此拓展信息化檔案的科學(xué)利用和合理開(kāi)發(fā)成為了首要目標(biāo)，最終從檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)化、電子化兩個(gè)方面提升管理水平，為促進(jìn)檔案管理工作健康持續(xù)發(fā)展提供保障。我們應(yīng)該知道，實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)必然需要有關(guān)檔案管理人員廣泛應(yīng)用權(quán)變管理理論來(lái)拓寬工作思路，并即時(shí)相應(yīng)外部因素，然后融合權(quán)變理論到具體的檔案管理工作當(dāng)中，以滿(mǎn)足對(duì)檔案管理在企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中的實(shí)際需求。
（二）實(shí)踐意義
1.為檔案管理工作提供了更為靈活多變的應(yīng)用及操作平臺(tái)。
文檔資料管理是現(xiàn)代檔案管理工作的一項(xiàng)重要組成，它可以記載每一項(xiàng)人為活動(dòng)或重大事件的演變過(guò)程和處理結(jié)果，并且人為地可從不同角度主觀或客觀地反映出不同時(shí)期的歷史過(guò)程及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。同時(shí)，不同環(huán)境下，每一項(xiàng)管理工作中合理使用文件的寶貴財(cái)富。信息資源的有效、系統(tǒng)的管理，可以大大提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策水平和現(xiàn)代化管理水平的建設(shè)。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)檔案室的檔案文件應(yīng)用主要管理人員記錄、會(huì)計(jì)記錄和其他資料。根據(jù)檔案管理的基本理論，檔案管理是一種直接的信息交流與外部系統(tǒng)的關(guān)系，不斷和該系統(tǒng)的外部環(huán)境形成交流聯(lián)系。
2.解決檔案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題需采用權(quán)變管理思想。
如何改善管理技術(shù)水平和管理環(huán)境是關(guān)鍵點(diǎn)，文件檔案的管理工作往往容易被忽略，近些年來(lái)由于企業(yè)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中逐漸認(rèn)識(shí)到了檔案管理工作的重要性，依此檔案管理工作也成為了整個(gè)企業(yè)管理的重要組成部分，但是仍然存在不小的差距，尤其是在管理的方法和執(zhí)行措施兩個(gè)方面。本文就這兩方面內(nèi)容在此不作累述。
在對(duì)文件檔案進(jìn)行分類(lèi)管理和開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，文件分散性較大，檔案管理缺乏系統(tǒng)性。各級(jí)別單位的管理制度和管理人員自身的實(shí)際能力都有所不同，可謂良莠不齊導(dǎo)致檔案管理工作體系的不完善。如申請(qǐng)材料分散于各個(gè)部門(mén)或個(gè)人手中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸納，借閱制度不健全導(dǎo)致檔案管理制度缺乏必要的考核和監(jiān)督秩序，一定程度上也阻礙了企業(yè)檔案管理工作的執(zhí)行力度。再有檔案管理所囊括的資料載體魚(yú)龍混雜，相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)限于職權(quán)范圍無(wú)法統(tǒng)一管理也是一方面問(wèn)題。
3.優(yōu)秀文化的培育需要實(shí)現(xiàn)檔案管理。文化既是一種精神，也是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一個(gè)重要目標(biāo)表現(xiàn)。文化是由企業(yè)幾代人在不同實(shí)踐中逐步總結(jié)形成的。一代又一代人的精神文化在檔案管理中應(yīng)該有真實(shí)的歷史記錄，對(duì)于企業(yè)精神文化的傳承和積淀起著極為重要的作用。在繼承這種精神文化的過(guò)程中，只有通過(guò)對(duì)真實(shí)和完整的檔案記錄，才能夠代代相傳和積累沉淀，從而形成一個(gè)豐富多彩的文化體系。在積累的過(guò)程中，需要檔案管理人員對(duì)檔案進(jìn)行系統(tǒng)的整理和歸納，不斷擴(kuò)大檔案的種類(lèi)和外延，為培育企業(yè)優(yōu)秀文化提供豐富的素材。
三、結(jié)束語(yǔ)
權(quán)變管理理論在檔案管理中的應(yīng)用具有諸多貢獻(xiàn)。首先，可認(rèn)真總結(jié)和繼承的遺產(chǎn)管理理論，對(duì)他們的思想統(tǒng)一管理理論的新途徑；其次提出的“萬(wàn)能”的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理，即不同的具體情況，采取不同的管理方法；第三，企業(yè)管理的出發(fā)點(diǎn)并不是一件簡(jiǎn)單的事情，但社會(huì)系統(tǒng)作為一個(gè)整體；第四，加強(qiáng)管理理論指導(dǎo)管理實(shí)踐的有效性，管理理論與管理實(shí)踐之間的橋梁。而我們也應(yīng)該正視權(quán)變理論自身存在的局限性。第一，只有兩維模型來(lái)描述多而復(fù)雜的管理實(shí)踐，解決管理問(wèn)題，尤其是被忽視的決定性因素，而不是人的動(dòng)態(tài)變量的權(quán)變理論的基礎(chǔ)，從而制約和管理理論的創(chuàng)新發(fā)展；第二，在反對(duì)和一般情況，具體的和一般的反對(duì)。強(qiáng)調(diào)特殊性，否認(rèn)普遍性；只強(qiáng)調(diào)個(gè)性，否定共同。它是滑入實(shí)證立場(chǎng)必然；第三排除分析與科學(xué)方法論的概念，缺乏統(tǒng)一的概念，缺乏有機(jī)聯(lián)系，以便和管理科學(xué)的實(shí)踐和缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)理論。在實(shí)際應(yīng)用權(quán)變理論中，應(yīng)該對(duì)這兩方面的內(nèi)容多加注意。
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按照以上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)的學(xué)科屬性的理解和文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科體系的分析，我們可以看到我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)還處在初級(jí)階段。當(dāng)前中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，為文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)提供了良好氛圍和條件。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)紛紛成立，文化部先后授予了清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)等多所大學(xué)“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究基地”的稱(chēng)號(hào)，多所研究機(jī)構(gòu)都已經(jīng)成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)中心。文化產(chǎn)業(yè)新年論壇、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)三十人論壇《、中國(guó)文化報(bào)》的《文化產(chǎn)業(yè)周刊》《、中國(guó)文化發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書(shū)》《、中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告藍(lán)皮書(shū)》《、光明日?qǐng)?bào)》的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)高峰對(duì)話(huà)及中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年度人物推選等等，都已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)中具有全國(guó)影響的事件，不僅推出了一批學(xué)術(shù)研究成果，而且也推出了一批從事文化產(chǎn)業(yè)研究具有一定影響的學(xué)者，更重要的是搭建了政（政府）產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)）學(xué)（教學(xué)）研（研究）對(duì)話(huà)、互動(dòng)、促進(jìn)的平臺(tái)，顯示出文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)的蓬勃生機(jī)。當(dāng)然，在文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科快速發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該意識(shí)到如同文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身顯示出的“泡沫”現(xiàn)象一樣，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)也同樣存在盲目上馬、基礎(chǔ)不穩(wěn)、定位不準(zhǔn)、培養(yǎng)模式同質(zhì)化、學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)等現(xiàn)象。第一，作為交叉型學(xué)科，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科之間常常相互分離、融合不足。如前所述，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文化創(chuàng)意學(xué)科群之間的化學(xué)融合而不是簡(jiǎn)單的物理相加，但目前部分文化產(chǎn)業(yè)研究者仍然簡(jiǎn)單地用原來(lái)的學(xué)科理論和方法來(lái)研究文化產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出理論范式和研究方法上的某些局限性。例如其中源自人文學(xué)科的一些研究往往缺乏量化手段，使得文化產(chǎn)業(yè)研究缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)；而源自經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的研究，則又可能缺乏對(duì)文化特殊性、文化創(chuàng)意性的差異認(rèn)知。而在人才培養(yǎng)和課程設(shè)置上，許多學(xué)校還只是將經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文化創(chuàng)意學(xué)的不同模塊簡(jiǎn)單組合，缺乏真正學(xué)科交叉之后所產(chǎn)生的學(xué)科范式和人才培養(yǎng)模式。事實(shí)上，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，并不是文化學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的簡(jiǎn)單相加，版權(quán)經(jīng)濟(jì)、文化折扣、外部利益等等體現(xiàn)的恰恰是文化產(chǎn)業(yè)特有的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征。第二，作為新興學(xué)科，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的基礎(chǔ)理論和方法論研究還比較薄弱。該領(lǐng)域的研究者目前大多以文化學(xué)、藝術(shù)學(xué)、新聞傳播學(xué)等人文學(xué)科學(xué)者為主，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等社會(huì)科學(xué)學(xué)者介入相對(duì)較少，研究工具和研究方法都比較偏向于文本研究和社會(huì)研究傳統(tǒng)，文化產(chǎn)業(yè)的一些基礎(chǔ)理論問(wèn)題還缺乏深入分析。到目前為止，雖然文化產(chǎn)業(yè)的概論性、描述性著作出版了多部，但對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，特別是對(duì)中國(guó)國(guó)情下文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究仍然比較零散和膚淺，比如對(duì)政府、企業(yè)、市場(chǎng)的關(guān)系以及版權(quán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制、國(guó)際文化貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)律、文化產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化市場(chǎng)特性、科技創(chuàng)新的文化價(jià)值等等方面的研究，可以說(shuō)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)理論研究的迫切需要。第三，作為應(yīng)用型學(xué)科，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的針對(duì)性和實(shí)踐性不足。目前文化產(chǎn)業(yè)研究和人才培養(yǎng)，主要的學(xué)術(shù)力量仍然大部分來(lái)自于傳統(tǒng)的人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，與文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐結(jié)合還嚴(yán)重不足。據(jù)對(duì)15所開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的院校的統(tǒng)計(jì)，實(shí)踐課程平均學(xué)分?jǐn)?shù)為25，總學(xué)分平均數(shù)為168，實(shí)踐課程占總學(xué)分的平均比例僅為15％②，缺乏經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科那種比較悠久和成熟的產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)的基礎(chǔ)和機(jī)制，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的人才培養(yǎng)有可能學(xué)非所用、學(xué)用脫節(jié)，不能完全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，甚至出現(xiàn)一方面產(chǎn)業(yè)界對(duì)能夠打通文化與產(chǎn)業(yè)界限的人才需求如饑似渴，另一方面教育界培養(yǎng)的文化產(chǎn)業(yè)畢業(yè)生卻難以找到相應(yīng)的對(duì)口工作，以至于有人調(diào)侃說(shuō)：文化產(chǎn)業(yè)有前途、文化產(chǎn)業(yè)最缺人的說(shuō)法在現(xiàn)實(shí)面前似乎沒(méi)有得到證明③。應(yīng)該說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科作為應(yīng)用型學(xué)科，如果缺乏實(shí)踐領(lǐng)域的呼應(yīng)、檢驗(yàn)、互動(dòng)，很難體現(xiàn)出學(xué)科的生命力。因此，重視學(xué)科的交叉性，不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文化創(chuàng)意之間的學(xué)科結(jié)合，更要強(qiáng)調(diào)對(duì)文化的產(chǎn)業(yè)性和產(chǎn)業(yè)的文化性的整體認(rèn)識(shí)；重視學(xué)科的創(chuàng)新性，在回答文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題同時(shí)，形成文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)理論、研究范式、研究概念和研究方法；重視學(xué)科的應(yīng)用性，在學(xué)科與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，解決新問(wèn)題，假設(shè)新問(wèn)題，預(yù)期新問(wèn)題。只有這樣，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)才能走上健康發(fā)展的道路。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科建設(shè)的確還剛剛起步，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。
二、當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的分析
任何學(xué)科都具有雙重使命，一方面是形成學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系，另一方面則是培養(yǎng)與本學(xué)科定位相一致的人才。文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科從1993年開(kāi)始設(shè)文化藝術(shù)管理本科目錄，1998年開(kāi)始設(shè)置相關(guān)的公共事業(yè)管理之后，上海交通大學(xué)、華中師范大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、中央文化干部管理學(xué)院、廣東技術(shù)師范學(xué)院、山西大學(xué)等高校都先后在相關(guān)專(zhuān)業(yè)招收與文化產(chǎn)業(yè)管理有關(guān)的文化管理、文化藝術(shù)事業(yè)管理等本科專(zhuān)業(yè)方向的學(xué)生。2004年，教育部又批準(zhǔn)了山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、云南大學(xué)等全國(guó)重點(diǎn)高校開(kāi)辦文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。2005年，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、湖南師范大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、華東政法大學(xué)、山東藝術(shù)學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)南廣學(xué)院、湖南師范大學(xué)樹(shù)達(dá)學(xué)院等高校和兩所獨(dú)立學(xué)院也相繼開(kāi)辦了文化產(chǎn)業(yè)管理本科專(zhuān)業(yè)。之后，全國(guó)越來(lái)越多的綜合性大學(xué)、專(zhuān)科性大學(xué)和學(xué)院紛紛開(kāi)設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)和方向，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)開(kāi)辦與文化產(chǎn)業(yè)管理有關(guān)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)的高校已超過(guò)70所。在文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科中“，文化產(chǎn)業(yè)管理”由于應(yīng)用性強(qiáng)、人才培養(yǎng)需求突出，成為了文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)最多、發(fā)展最快的專(zhuān)業(yè)方向，相關(guān)人才培養(yǎng)幾乎涵蓋了高等教育的所有層次，有的學(xué)校培養(yǎng)專(zhuān)科、本科等應(yīng)用技能型人才，還有學(xué)校培養(yǎng)碩士、博士等高層次人才；綜合性大學(xué)（如清華大學(xué)、北京大學(xué)、山東大學(xué)、四川大學(xué)、云南大學(xué)等）、師范類(lèi)院校（如北京師范大學(xué)、天津師范大學(xué)等）、藝術(shù)類(lèi)院校（如中國(guó)傳媒大學(xué)、中央音樂(lè)學(xué)院等）、專(zhuān)業(yè)院校（如北京印刷學(xué)院、北京電影學(xué)院、中國(guó)傳媒大學(xué)等）都紛紛加入到文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)行列中。目前國(guó)內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)方向（包括文化產(chǎn)業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、藝術(shù)管理、傳媒管理、制片管理等等）主要分布在中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)、歷史學(xué)、藝術(shù)學(xué)、新聞傳播學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)與工程等眾多不同的一級(jí)學(xué)科中，甚至也包含在財(cái)經(jīng)院校、外語(yǔ)院校、旅游院校、體育院校的相關(guān)更加專(zhuān)業(yè)的學(xué)科中，成為了高校發(fā)展最快的新興專(zhuān)業(yè)群之一。這既是教育專(zhuān)業(yè)自身不斷整合與分化的結(jié)果，也是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求產(chǎn)生的回應(yīng)。目前各個(gè)高校在人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置上大多處在“自選動(dòng)作”的試驗(yàn)階段。有關(guān)研究考察了17所樣本本科院校的教學(xué)計(jì)劃或人才培養(yǎng)方案，發(fā)現(xiàn)各學(xué)校的專(zhuān)業(yè)建設(shè)往往受到所依托學(xué)科的影響，課程設(shè)置差異很大：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)著重于經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)相關(guān)的課程，華東政法大學(xué)則強(qiáng)調(diào)法學(xué)類(lèi)的課程，山東大學(xué)的課程重點(diǎn)在如何使文化資源變?yōu)槲幕Y本，中央戲劇學(xué)院重視劇團(tuán)和劇院的管理，北京舞蹈學(xué)院重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際藝術(shù)經(jīng)營(yíng)與交流等等。這一方面反映了不同學(xué)校的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的不同特點(diǎn)，同時(shí)也反映了文化產(chǎn)業(yè)課程體系、建設(shè)體系還不夠完善，教學(xué)在很大程度上依賴(lài)于各高校任課教師的“因人施教”和學(xué)科的“娘家”背景。正如該研究報(bào)告所說(shuō)：“專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，有些專(zhuān)業(yè)教師盡管在學(xué)科的大背景上與文化產(chǎn)業(yè)管理是相契合的，但也存在一個(gè)學(xué)科轉(zhuǎn)向的問(wèn)題；理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)和素質(zhì)拓展三大教學(xué)體系尚不健全，尤其是實(shí)踐基地的建設(shè)嚴(yán)重滯后于人才培養(yǎng)的需要。”④
三、對(duì)我國(guó)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)的建議
文化產(chǎn)業(yè)作為一門(mén)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而出現(xiàn)的新興交叉學(xué)科的歷史相對(duì)短暫，學(xué)科的交叉性又使學(xué)科的邊界比較模糊，但是文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在社會(huì)整體發(fā)展中的重要性、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性都越來(lái)越明顯，這都促使要強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)的自覺(jué)性和整體性，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)學(xué)科建設(shè)的高水平發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，這種發(fā)展需要一定的學(xué)術(shù)積累和知識(shí)積淀，也需要人才培養(yǎng)的更長(zhǎng)時(shí)期的探索和總結(jié)。而當(dāng)下最緊迫的是：為學(xué)科建設(shè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，包括學(xué)科目錄的基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)組織和學(xué)科平臺(tái)的基礎(chǔ)、人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)。
（一）設(shè)置相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科目錄名正才能言順。學(xué)科目錄的制訂在一定程度上是學(xué)科定位的基礎(chǔ)性工作。文化產(chǎn)業(yè)作為交叉學(xué)科，它的學(xué)科歸屬一直存在爭(zhēng)議——既可以設(shè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)或者管理學(xué)學(xué)科中，也可以設(shè)立在文化創(chuàng)意學(xué)科群中。目前文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科大多分散置于各傳統(tǒng)學(xué)科的分類(lèi)下，文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、傳播學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科之中都分別自設(shè)了與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的方向，比如藝術(shù)學(xué)科中的藝術(shù)管理、企業(yè)管理中的文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)中的傳媒經(jīng)濟(jì)學(xué)、電影學(xué)中的制片管理、戲劇學(xué)中的劇院管理等等。藝術(shù)管理、影視制片等存在于藝術(shù)學(xué)，傳媒經(jīng)濟(jì)、傳媒經(jīng)營(yíng)與管理、廣告學(xué)等存在于新聞傳播學(xué)，體育產(chǎn)業(yè)管理等存在于體育學(xué)，旅游管理存在于旅游學(xué)等等。學(xué)科設(shè)置的歸屬比較復(fù)雜，難以形成比較統(tǒng)一的學(xué)科組織、學(xué)科規(guī)范和學(xué)科共同體。因而，在學(xué)科目錄設(shè)置上，考慮到文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的這種重疊、交叉的特點(diǎn)，以及學(xué)科內(nèi)部所需要的邏輯性，將文化產(chǎn)業(yè)學(xué)從所有學(xué)科中完全獨(dú)立出來(lái)比較困難，也未必必要——因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)如果脫離了各交叉學(xué)科的背景支撐，可能會(huì)更加勢(shì)單力薄。因而，我們可以考慮將文化產(chǎn)業(yè)學(xué)的相關(guān)分支，分別設(shè)立在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及相關(guān)的文化創(chuàng)意學(xué)科中，各個(gè)不同分支相互依存，形成一種交叉性的學(xué)科集群。在這樣的思路下，可以考慮在現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)學(xué)科分類(lèi)與代碼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（13745-2009）》中，原來(lái)的“39630管理學(xué)”目錄下，新增“文化產(chǎn)業(yè)管理”；“48790經(jīng)濟(jì)學(xué)”目錄下，新增“文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”；“45760藝術(shù)學(xué)”目錄下，新增“藝術(shù)管理”“，54860新聞學(xué)與傳播學(xué)”目錄下，新增“傳媒管理與經(jīng)營(yíng)（”替代原有內(nèi)涵和外延都相對(duì)狹窄的“新聞事業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理”）。具體學(xué)科設(shè)置如下所示。以上學(xué)科，既基本滿(mǎn)足了文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的覆蓋要求，又尊重了學(xué)科發(fā)展的傳統(tǒng)和歷史，同時(shí)也體現(xiàn)了交叉性的特點(diǎn)。而在2011年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》這一高校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)的重要指導(dǎo)目錄中，建議可以在經(jīng)濟(jì)學(xué)門(mén)類(lèi)中，將“文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”設(shè)置為“應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)”的二級(jí)學(xué)科；在管理學(xué)門(mén)類(lèi)中，將“文化產(chǎn)業(yè)管理”列為一級(jí)學(xué)科；在藝術(shù)學(xué)門(mén)類(lèi)中，將“藝術(shù)管理”列入一級(jí)學(xué)科；在文學(xué)門(mén)類(lèi)中，將“傳媒經(jīng)濟(jì)與管理”列為新聞傳播學(xué)的二級(jí)學(xué)科。具體設(shè)置如下所示而在全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室頒布的國(guó)家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)目錄中，目前文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的方向也散見(jiàn)于經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、新聞傳播學(xué)以及綜合類(lèi)之中，實(shí)際上也可以考慮在現(xiàn)有的22個(gè)大類(lèi)之外，增加“文化事業(yè)與產(chǎn)業(yè)”的大類(lèi)，將分布在各個(gè)學(xué)科中的文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)、管理相關(guān)的課題集中起來(lái)，使申報(bào)、評(píng)審的學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)相對(duì)一致。除馬列—科社、黨史—黨建、哲學(xué)、宗教學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、新聞與傳播學(xué)、圖書(shū)館情報(bào)與文獻(xiàn)學(xué)、教育學(xué)、體育學(xué)、心理學(xué)、國(guó)際問(wèn)題研究等22大類(lèi)之外，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)單列，其中包含文化法規(guī)與政策、文化公共管理、公共文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)管理、傳媒經(jīng)濟(jì)與管理、藝術(shù)管理、文化市場(chǎng)等相關(guān)內(nèi)容。以上的學(xué)科劃分，既滿(mǎn)足了目前大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也符合文化產(chǎn)業(yè)的交叉學(xué)科特征；既考慮了學(xué)科屬性上的共同性，也考慮到了學(xué)科發(fā)展的差異性；既在科研組織上可以操作，也在人才培養(yǎng)方向上可以定位，從而體現(xiàn)出既有差異又有共性的一個(gè)交叉的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科集群。
（二）成立相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)和教學(xué)組織學(xué)科平臺(tái)是學(xué)科逐漸走向成型的重要標(biāo)志，也是學(xué)科發(fā)展和成熟的重要條件。首先，建議成立“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)會(huì)（或研究會(huì)）”。文化產(chǎn)業(yè)研究和教學(xué)的快速發(fā)展，對(duì)全國(guó)性的學(xué)科協(xié)調(diào)、組織平臺(tái)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。過(guò)去幾年，自發(fā)組織建立的“全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”是文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的主要信息溝通平臺(tái)，聯(lián)席會(huì)議除了組織信息交流活動(dòng)之外，缺乏常設(shè)性的穩(wěn)定的組織形態(tài)，也不能承擔(dān)經(jīng)常性的組織聯(lián)絡(luò)功能，難以對(duì)學(xué)科發(fā)展提供持續(xù)支撐。我們建議應(yīng)該盡快成立全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)學(xué)會(huì)，組織學(xué)術(shù)活動(dòng)、集合學(xué)術(shù)力量、溝通學(xué)術(shù)信息、規(guī)范學(xué)術(shù)研究、協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)，條件具備時(shí)，可以編輯出版“文化產(chǎn)業(yè)研究”學(xué)術(shù)期刊，推動(dòng)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)研究的發(fā)展。其次，建議組建“文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)”。全國(guó)已有近百所大學(xué)設(shè)有文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和方向，培養(yǎng)方案、課程體系、教學(xué)模式、教材建設(shè)等等都需要通過(guò)全國(guó)性教學(xué)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來(lái)組織交流、研討和提供相應(yīng)的指導(dǎo)。教育部可以盡快組建文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科的教學(xué)規(guī)范化建設(shè)，組織文化產(chǎn)業(yè)核心課程的教材編寫(xiě)，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)師資的培訓(xùn)培養(yǎng)，提高文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。
（三）探索獨(dú)特的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)模式文化產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求是全方位、多層次的，因而文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科需要設(shè)計(jì)多層次的人才培養(yǎng)體系，既應(yīng)該包括學(xué)歷、學(xué)位教育，也應(yīng)該包括職業(yè)教育、繼續(xù)教育；既要培養(yǎng)從事管理運(yùn)營(yíng)的行業(yè)高端人才，從事行業(yè)研究的學(xué)術(shù)專(zhuān)門(mén)人才，也要培養(yǎng)實(shí)踐性強(qiáng)的職業(yè)實(shí)用人才。在本科階段，教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年）》中，已在管理學(xué)目錄下設(shè)置了“120210文化產(chǎn)業(yè)管理（注：可授管理學(xué)或藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位）”，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)能夠基本滿(mǎn)足本科教育的需要，不同學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際情況劃分為不同的專(zhuān)業(yè)方向，如制片管理、劇院管理、演藝經(jīng)紀(jì)等等。特別是應(yīng)該根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)學(xué)科交叉的高端應(yīng)用人才的需求，增設(shè)“文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)碩士”學(xué)位，與1251工商管理、1252公共管理、1253會(huì)計(jì)、1254旅游管理、1255圖書(shū)情報(bào)、1256工程管理等并列，面向經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)，甚至法學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)等學(xué)科招收具有跨學(xué)科背景的復(fù)合人才。文化產(chǎn)業(yè)管理是一門(mén)實(shí)踐性強(qiáng)、多學(xué)科交融的應(yīng)用型學(xué)科。文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)碩士的培養(yǎng)，既符合文化產(chǎn)業(yè)自身的學(xué)科特點(diǎn)，也符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需求。面向行業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)辦文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)碩士項(xiàng)目，是當(dāng)下文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科人才培養(yǎng)的重要途徑。適應(yīng)新媒介環(huán)境進(jìn)行全球傳播發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、創(chuàng)意學(xué)科以及與信息學(xué)科的融合，重視實(shí)踐教學(xué)、案例教學(xué)，強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研互動(dòng)，推動(dòng)業(yè)界、學(xué)界的密切結(jié)合，為文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)高端管理人才研究生符合文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)科定位和培養(yǎng)目標(biāo)定位。建議在有條件的學(xué)校，還可以積極試點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)博士的培養(yǎng)，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)人才的經(jīng)濟(jì)學(xué)背景。
（四）加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律的研究從目前對(duì)文化產(chǎn)業(yè)需求的調(diào)查、高校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的分析、國(guó)際相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的借鑒來(lái)看，當(dāng)前中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)遵循自己的一些學(xué)科規(guī)律。第一，在人才培養(yǎng)目標(biāo)上重視學(xué)科共性與專(zhuān)業(yè)個(gè)性、學(xué)科普遍性與學(xué)校特色的結(jié)合。文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)必須在文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的共同基礎(chǔ)之上，不同的學(xué)校根據(jù)資源、需求和整合條件，確定自己人才培養(yǎng)的定位和形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色。對(duì)于包含領(lǐng)域廣泛、涉及行業(yè)眾多的文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，人才培養(yǎng)必須“有所為有所不為”，做出學(xué)科特色和專(zhuān)業(yè)品牌。部分院校在這方面已經(jīng)開(kāi)始有了比較成功的探索，如上海大學(xué)、中國(guó)傳媒大學(xué)、北京電影學(xué)院、中央戲劇學(xué)院、中央音樂(lè)學(xué)院、天津音樂(lè)學(xué)院等院校都充分結(jié)合了該校師資、教學(xué)優(yōu)勢(shì)以及人才培養(yǎng)傳統(tǒng)，設(shè)立了影視管理、舞臺(tái)策劃、戲劇管理、會(huì)展策劃、音樂(lè)管理等有特色的專(zhuān)業(yè)，在專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、人才培養(yǎng)機(jī)制和教學(xué)模式上，都形成了一定的優(yōu)勢(shì)。第二，在教學(xué)內(nèi)容上重視學(xué)科的交叉性，真正完成多學(xué)科的融合。文化產(chǎn)業(yè)作為交叉學(xué)科，不能僅僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)課程的簡(jiǎn)單相加，而是要開(kāi)設(shè)一系列從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)角度去研究文化產(chǎn)業(yè)的課程，使各學(xué)科真正在交叉中融合《。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)》《、文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)學(xué)》、《文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際貿(mào)易》這些基本課程，要體現(xiàn)出交叉學(xué)科的特殊性和創(chuàng)新性，培養(yǎng)學(xué)生從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)視角去理解文化產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也需要學(xué)生從文化特性的角度去看到文化產(chǎn)業(yè)。第三，在培養(yǎng)體系上，形成通才與專(zhuān)才、高端人才和專(zhuān)門(mén)人才的不同層次。如果說(shuō)文化創(chuàng)意人才主要仍然需要由傳統(tǒng)的文學(xué)、藝術(shù)相關(guān)學(xué)科培養(yǎng)，文化技術(shù)人才主要還是由信息科學(xué)、工程技術(shù)等相關(guān)學(xué)科培養(yǎng)，那么文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科則主要是培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才。這類(lèi)人才包含兩個(gè)不同層次。一是通用性的文化產(chǎn)業(yè)管理人才。主要包括文化產(chǎn)業(yè)公共管理、文化產(chǎn)業(yè)投融資、文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃、文化企業(yè)管理、文化品牌管理、文化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、版權(quán)經(jīng)濟(jì)管理、文化法規(guī)政策、國(guó)際文化貿(mào)易等等方向。二是文化產(chǎn)業(yè)各分支領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)人才，如制片管理、美術(shù)品經(jīng)營(yíng)、演藝經(jīng)紀(jì)、會(huì)展策劃、影院管理、劇場(chǎng)管理等等。前者可以考慮培養(yǎng)碩士、專(zhuān)業(yè)碩士，培養(yǎng)目標(biāo)是文化產(chǎn)業(yè)的高級(jí)策劃管理者，甚至還可以培養(yǎng)少量的從事文化產(chǎn)業(yè)研究和教學(xué)的博士研究生；后者則以本科、高職為主，主要培養(yǎng)職業(yè)化的專(zhuān)門(mén)人才，并與文化行業(yè)的直接需求密切結(jié)合。第四，在課程和教材建設(shè)上，逐漸形成比較完善的體系。從國(guó)內(nèi)外的教學(xué)實(shí)踐以及文化產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)需求來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的核心課程包括：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)、文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)學(xué)、創(chuàng)意學(xué)、統(tǒng)計(jì)與調(diào)查、財(cái)務(wù)管理等等。此外，文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值評(píng)估、整合營(yíng)銷(xiāo)、廣告策劃與創(chuàng)意、國(guó)際文化貿(mào)易、新媒體傳播、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目管理、案例分析、實(shí)踐工作坊等等也都應(yīng)該是重要的課程選項(xiàng)。而不同的學(xué)科背景、不同的專(zhuān)業(yè)定位，還應(yīng)該開(kāi)設(shè)一些特色的、指向性的案例課程和訓(xùn)練課程，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)踐能力。第五，在辦學(xué)思路上，重視文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科的本土特色和地域特色。中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自己特殊的背景。5000年以上的悠久文化傳統(tǒng)、多民族國(guó)家、地大物博文化多元、社會(huì)主義初級(jí)階段、市場(chǎng)化改革、意識(shí)形態(tài)慣性等等，都決定了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個(gè)特點(diǎn)：中國(guó)特色和地域特色。因此，文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，要鼓勵(lì)學(xué)生積極參與社會(huì)實(shí)踐，了解中國(guó)國(guó)情、歷史階段、地域文化，培養(yǎng)熟悉當(dāng)?shù)匚幕⒘私鈪^(qū)域市場(chǎng)，同時(shí)又具有寬闊的國(guó)際視野的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才，更好地服務(wù)于本土包括地方的文化事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這既能滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，促進(jìn)本地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又能為人才培養(yǎng)帶來(lái)某種“不可替代”的競(jìng)爭(zhēng)力和差異性，是文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的重要方向。