時間:2023-02-11 06:42:36
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一、轉變監管理念,認真落實企業質量安全主體責任。
監管人員思想觀念切實從服務型向監管型轉變,從原來的幫企業做轉變到監督企業自己做,強化企業的主體責任意識,監督企業提高質量管理能力。完善食品企業檢驗人員備案制度,建全企業負責人法律法規考核制度。繼續加強檢驗人員培訓考核,切實提高檢驗人員水平,對檢驗人員進行建檔,每個企業配備2名以上專職檢驗人員。落實組織食品生產企業負責人進行相關法律法規培訓及考核,增強食品生產企業質量安全第一責任人的守法意識和質量管理水平。
二、采取多種形式、嚴把市場準入關。
嚴把食品生產許可初審關。監管人員應確認申請企業符合許可條件后方可上報許可材料,同時要建立責任追究制度,提高許可材料審查質量。食品生產許可證逾期未延續、企業長期停產、轉產等情況,應即時上報名單給予注銷。對于企業嚴重違法需要吊銷生產許可證的,應及時查處依法吊銷其食品生產許可證。
三、提升監管效能,深化“三分監管”工作程序。
圍繞以實現食品安全監管的效能最大化為目的,繼續推行“三位一體”綜合監管模式,提高內部工作流轉效率和工作質量,監管巡查人員在巡查中發現違法行為時使用稽查統一文書,與稽查辦案人員實行無縫銜接,執法情況及時反饋監管人員,使監管在內部形成閉環管理。對食品生產企業建立“病歷式”監管檔案,進一步深化“三分監管”工作。從獲證到屆滿,記錄對企業審查、巡查、監督抽查、企業人員日常考核、行政處罰等全程情況,并形成綜合評定,起到跟蹤問效和溯源的作用,促進企業質量管理水平的提升。
四、加大執法力度,加強對不合格企業后處理力度。
對食品生產企業原材料、生產過程、出廠檢驗等環節;非法添加、濫用添加劑行為;無證生產;假冒偽劣、以次從好、監督抽查不合格產品等行為重點處罰。對日常監管、風險分析和監督抽查中發現的苗頭性問題,要開展重點監管和整治。針對少數不合格企業因處罰過輕而不能起到警示作用,要注重發揮“三位一體”監管功能,認真落實聯席會議、約談、信息通報、復查等四項制度。
五、加強能力培訓夯實監管基礎,提高應對處置能力。
定期召開全局食品監管人員工作會議,集學習培訓,經驗交流,難題會診為一體,為提高食品監管人員工作能力創造良好的條件。舉辦快速檢測設備使用能力培訓和檢驗結果比對活動,力爭做到食品監管人員會使用快速檢測設備,檢驗準確率達到90%。加強對快檢設備使用的學習和研究,制定監測計劃,充分發揮快檢作用,提升監管隊伍素質和檢驗能力。積極應對風險事故和舉報投訴,樹立提前防范,及早介入的意識,努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。按照處置食品安全事件的措施和程序,完善內、外聯席會議制度,做好應急技術儲備,確保一旦發現問題,能夠及時檢測、準確判斷。
一年來,在縣委、縣政府和市局的正確領導下,認真學習貫徹省、市質監工作會議精神,以科學發展觀為指導,緊密圍繞縣委、縣政府提出的“產業富縣、工業強縣、開放活縣、科教興縣、生態立縣”的發展戰略,貼近政府,貼近企業,貼近民生,扎實開展質量興縣工作和“質量安全年”活動,以全面提高我縣產品質量水平為目標,主要開展了以下幾項工作:
(一)深入開展學習實踐科學發展觀、作風建設年活動
根據《××縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》(××發[2009]9號)精神和省、市局統一部署,我局參加全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動。縣局成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組,制訂了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,并付諸實施,重點解決黨員、干部對科學發展觀理解還不夠深入,貫徹落實科學發展觀的自覺性不高;干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求不相適應;宗旨意識淡薄,執行力不強,服務與把關能力較低;責任心、事業心不強,履職與盡責不到位;學習意識不強,政治修養不夠,業務能力差;思想作風不正,紀律觀念差等問題,從思想觀念、服務意識、工作方法和責任意識上消除與科學發展的要求不相適應的問題。通過開展學習實踐活動,增強了全局黨員干部服務××經濟又好又快發展的使命感、責任感和緊迫感,服務縣域經濟的能動性和執行力明顯提高,干部思想作風明顯好轉,政治與工作紀律觀念取得了很好的效果。學習實踐活動從2009年3月20日開始,至2009年8月30日結束,分三個階段進行,即:學習調研、分析檢查、整改落實。我局調研主題是如何做到“四個圍繞”,即:如何圍繞“產業富縣”,做好名牌的爭創和標準化服務工作,培育出更多具有××特色的優勢品牌和名牌,提升特色產業發展水平和規模效益;如何圍繞“工業強縣”,積極為企業誠心服務,真心為企業排憂解難,督促企業采用先進的質量管理體系與標準,促進企業提高產品質量與質量管理水平;如何圍繞“開放活縣”,依法行政,規范行政行為,杜絕違法行政行為,提高行政水平,為××招商引資和經濟發展營造良好的環境;如何圍繞建設“和諧××”,加強食品與特種設備監管,確保人民群眾生命安康。通過學習實踐科學發展觀活動,進一步提升了質監部門的影響力,進一步達到了解放思想、轉變觀念、提升能力;打造了一支符合時代特征、適應形勢要求、善于攻堅克難的質監隊伍;進一步提升了優化大局意識、服務意識以及艱苦奮斗、無私奉獻的精神,樹立起新時期黨員干部的新形象。通過學習實踐科學發展觀活動,確保了今年各項目標任務按期高質完成。
(二)黨風廉政建設和精神文明創建工作
年初我局就制定了關于黨風廉政建設和精神文明學習和創建工作計劃,認真落實縣委出臺的“五不準”及上級局的“六條禁令”的規定,加強對局工作人員的教育、監督和管理,推行政務公開,舉辦了《學習實踐科學發展觀提高服務全縣經濟建設的能力》專題講座,對黨員進行了《加強人品道德修養教育做一名合格的黨員》等專題黨課教育,同時開展了“三比三看”活動,即:比學習、看提高,比工作、看實效,比作風、看紀律,全面提高了黨員干部的黨風廉正建設和精神面貌。一年來全局無違紀違規的行為和案件的發生。
(三)質量興縣工作
2009年初,我局在縣長辦公會上專題匯報了省、市質監工作會議精神和2009年度質量工作要點及相關要求。縣政府于6月初召開2009年度全縣質量工作會議,在全縣質量工作會議上落實了質量興縣年度工作目標、考核細則和責任追究制度,縣政府與各鄉鎮、各部門領導簽訂責任狀。縣局開展質監干部“進企業、優服務、促發展”的質量興企活動,并制定了《××縣質量技術監督局開展質量興企活動實施方案》,確立了開展質量興企活動工作目標、重點服務對象,制訂了22條《服務企業促發展的具體措施》。全縣確定17家企業為重點服務企業,每個副科級以上干部確定2家以上企業為服務對象,作為為企業的服務的責任人,統一協調企業在質量、標準、計量、特種設備等方面的問題,確保為企業提供及時有效、方便快捷的服務,使質量興縣工作落到實處。
(四)標準化工作
一是重點抓好生豬養殖農業標準化示范區建設,收集國家、行業、地方相關標準,即:規模豬場生產技術、豬飼養標準、獸醫防疫工作規程等標準20項,著手組織制定種豬養殖標準,推進種豬養殖標準化;二是大力開展農業標準化工作。《××貢米》于2009年3月通過專家審查并由省局,成為省級地方標準。同時,為了推進標準化工作成果運用,縣局編印《龍峰茶技術規范》和《××貢米》,共計800冊,并將送到鄉鎮和企業。三是開展××貢米地理標志產品保護申報工作。開年以來,我局就著手籌備“××貢米”地理標志產品保護申報工作。申報材料報省、國家總局審查,并通過國家總局已經公示。四是組織企業積極爭創名牌產品申報“長江質量獎”。五是積極參加了省局農業標準化經驗交流征文活動,向省局報送了《致力農業標準化示范區建設促進山區特色產業的發展》經驗交流征文和影像資料。
(五)食品安全監管工作
按照市局的統一安排,結合本縣實際情況,開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治活動。共取得生產許可證20家,其中:國家發證5家,省發證15家,添加劑備案16家,建立檔案17家。一年來共投入執法人員125人次,出動車輛65次,檢查企業19家,作坊95家,抽樣15家18批次,抽檢合格率95%。通過專項整治,強化了生產企業、作坊使用添加劑與經銷添加劑備案管理工作。與食品生產企業簽訂生產使用食品添加劑單位承諾書,對6個重點單位的產品進行抽查;深入開展茶葉、月餅等區域性、節令性食品質量安全專項整治,對5家企業無證生產問題進行了調查;開展食品小作坊改造工作,全年計劃完成7家小作坊升級改造并取證,其中:國家級1家,完成2家食品生產企業衛生注冊,現己完成小作坊升級改造5家,食品生產企業衛生注冊2家,超額完成了年初制定的目標任務。
(六)特種設備安全監督管理
一年來,先后開展了6次特種設備安全監察工作,共出動執法人員
25人次,與主要特種設備使用單位簽訂了安全責任書,檢查特種設備45臺(套),下發安全監察指令書3份,消除不安全隱患4處,幫助特種設備使用單位建立健全了各項規章制度和特種設備事故應急預案,保證了特種設備安全運行,并強化液化石油氣瓶的定期檢驗工作,督促液化氣充裝單位送檢氣瓶2000多只。
(七)質量監管和打假工作
一是加強移民工程建筑材料進行了監督檢查,對移民遷建工程中生產和銷售不合格建筑材料進行了行政處罰,并對存在質量隱患的生產企業向當地鄉政府作了情況通報;二是對縣污水處理廠、瑞城水泥廠等重點工程建設材料進行了監督;三是為了確保家電下鄉產品質量,縣局協同縣商務局,全面加強對5家電下鄉產品中標銷售企業監督,督促企業簽訂家電下鄉產品質量承諾書,并建立家電下鄉中標企業質量檔案;四是在縣各職能局的配合下大力開展了對鄂坪鄉庫區的鐵皮船只的整治;五是加大農資打假力度。3月份,我局重點對生產化肥的企業進行執法檢查,共檢查3家生產企業11家銷售單位,其中3家有質量問題的企業己立案調查,責成企業召回質量問題化肥40噸;五是加強了定期檢驗監督,定檢計劃105家149批次,實際完成12家160批次。全年立案和查處各類案件22起。
(八)計量監管工作
一是進一步強化民生計量工作。集中抓好與老百姓生活密切相關的商品定量包裝、用于貿易結算、醫療衛生、燃油加油機、液化石油氣等在用計量器具的強制檢定工作和專項監督檢查工作,計劃強制檢定在用計量器具1182臺(件),實際檢定1201(件);二是加強對煤礦企業在用計量器具的監督管理,確保煤礦安全,縣局組織專班對全縣12家煤礦企業57臺計量器具,進行了專項監督檢查,有效強化了煤礦企業在用計量器具的監督管理;三是對我縣高能耗企業提供計量服務,幫助企業節能降耗;四是對全縣的7家計量認證單位進行了專項計量認證監督檢查。
總之,我局2008年工作有了新的變化,工作紀律明顯增強,能主動履行職責,知覺學習,團結友愛,真正打造了一支政府需要,群眾信賴,社會支持的質監隊伍。
二、工作建議
1、《食品安全法》已于2009年6月1日起施行,該法規定食品安全監管部門實施質量檢驗應當購買樣品,并不得收費。為此,特請求上級解決食品生產環節檢驗經費
2、隨著“潘口”電站的截流,我縣兵營、新洲即將成為庫區,鑒于“鄂坪”庫區的經驗,建議早日對兵營、新洲庫區從事采沙、捕魚及亂搭亂建的行為出臺相應的措施,為以后庫區管理打好基礎。
三、2010年主要工作計劃
(一)繼續深入開展“質量興縣”活動,提高我縣質量水平。圍繞我縣茶葉、魔芋、中藥材、煙葉、蔬菜、林果、畜牧養殖等特色板塊經濟為實施質量興縣的工作重點,做好名牌產品的培育工作,重點培育梅子貢茶、靈山源魔芋酒、中藥飲片系列產品,組織湖北銀松、瑞城水泥爭創“湖北名牌”產品,組織湖北龍王埡茶業集團爭創湖北省“長江”質量獎。
*年上半年,*工商局在市委、市政府和上級局的正確領導和關心指導下,緊緊圍繞“全面達小康,建設新*”總體目標,積極開展踐行科學發展觀主題活動,深入推進服務型、監管型、法治型工商建設,各項工作有序、有效開展,初步顯現了*工商局立足市情謀發展、立志創新促進位、立新圖治樹形象的工作特色。現將上半年工作情況匯報如下:
一、立足市情,以科學發展的先進理念把握服務經濟發展的大局。一是深入開展了“踐行科學發展觀,建設美好新*”主題教育活動,局黨組成員帶頭深入基層開展調研,局機關先后3次組織“走出里下河,融入長三角”解放思想大討論集中交流發言,在全系統形成了以科學發展觀引領服務地方經濟發展的大局意識。我局主題教育活動得到了掛鉤領導吉天鵬副市長的充分肯定和高度評價。二是進一步解放思想,充分發揮登記準入職能,積極促進*優勢產業、產業集群等具有地方特點的企業快生優生。在我局的多次努力下,*市政府專門行文,將民營經濟發展目標列入鄉鎮年終綜合考評,上半年新發展私營企業338戶、個體工商戶3049戶、新增注冊資本15.3億元。三是大力推進市場標準化建設,提升專業市場檔次和管理水平。為認真落實加快服務業發展的政策意見,*市政府每年拿出500萬元作為扶持發展第三產業發展基金,其中對集貿市場改造給予一定的獎勵。上半年,市場成交額達48億元,對城區和鄉鎮所在地市場開展了標準化管理推進活動,從市場主辦者準入、經營戶持照亮照、進貨登記索票索證制度等方面進行規范,在泰州工商局召開的市場標準化推進現場會上,我局和金三角市場作了交流發言。四是強化對重熱點行業的監管,加大化工企業、違法排污企業、廢舊橡塑企業、網吧游戲室等專項整治的工作力度。由*市政府牽頭組織開展了社會文化環境百日整治,對“黑網吧”和非法經營游戲室進行集中取締。在廢品市場環境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取締違法經營戶近千家,拆除各類設備設施1393臺,徹底解決了廢品市場長期存在的環境污染和安全隱患等突出問題,在剛剛召開的廢品市場綜合整治總結表彰大會上,我局被市委、市政府表彰為先進部門。
二、立志創優,以主動進取的開拓精神推進市場執法監管職能。一是深入開展“百名工商干部掛鉤幫扶百家民營企業”活動中,共走訪聯系企業220家,梳理意見建議七大類270條,幫助企業組建集團4家,辦理各項變更登記91個;幫助7家企業辦理動產抵押貸款680萬元;幫助辦理注冊商標申請47個,指導幫助1家企業完善中國馳名商標申報材料,9家企業完善省著名商標申報材料,24家企業市知名商標申報材料;幫助22家企業開展打假維權活動,挽回企業經濟損失454.9萬元。二是使商標品牌創建成為企業創新管理的共識。我局注重通過多種途徑宣傳商標品牌創建工作,增強政府的行政推動力。上半年,在全市工業企業管理現場會和全市企業創新管理工作會議上,我局主管局長都做了加強商標品牌工作的專題發言,得到了市委、市政府主要領導的的贊許。市政府專題下發了《關于推進名牌戰略的實施意見》,首次設立了對新認定馳名、著名、知名商標以及地理標志各獎勵30萬、10萬、5000和20萬元的獎勵措施。在推進農產品地理標志注冊工作中,分管市長定期召開協調會議,市政府辦公室每月向分管市長、各職能單位印發《申報工作計劃表》,6件地理標志已進入實質審查階段。三是加大經紀人教育培訓和組織活動的頻次,增強組織的活力。注重依托鄉鎮政府、農業龍頭企業,加快經紀人培育進程。上半年,我局主動與沙溝鎮政府、江蘇紅膏大閘蟹有限公司、戴窯糧食市場聯系,對600多名水產、糧食經紀人進行集中培訓,把培育發展農村經紀人與合同管理、訂單農業等工作緊密結合起來,傳授《合同法》的相關知識,推廣使用農產品購銷合同示范文本。我局經紀人培育管理工作得到了省工商局領導的重視,省局市場處來我局進行了專題調研,泰州工商局在*召開了全市經紀人發展推進會。四是建立信用數據庫督查制度,保證數據錄入的準確性。注重從組織領導、技能培訓、建立制度入手,加強對信用數據庫的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通報,增加監督檢查的密度,不斷提高數據質量。重點做好營業執照換號、年檢驗照、重熱點行業標注數據的管理,企業換號率達76.17%,個體工商戶換號率93.2%;內資企業年檢率79.8%,私營企業年檢率61%,個體驗照率98.47%;確認重熱點行業企業1531戶。五是放大放心消費創建效應,顯現創建工作特色。在食品、食用農產品、糧油制品、豆制品、藥品、建材家具、農資、房地產、餐飲、建筑裝飾等與群眾消費密切相關的10個重點行業開展放心消費創建,積極推進和深化“百城萬店無假貨示范街(店)”、“星級流通企業”、“星級文明市場”等創建活動。10大行業創建工作得到了市政府主要領導的重視,各創建牽頭部門相繼成立了本行業創建領導小組和工作班子,市政府從財政預算中撥付專款10萬元。在食品安全監管工作中,我局先后兩次組織食品安全“兩個100%”集中檢查“回頭看”活動,檢查經營主體3256戶。針對豆制品行業存在的安全隱患,與相關部門開展了聯合調研和論證,建立了市百康豆制品生產基地,擬定了城區豆制品上市準入制度和措施,從源頭上保障豆制品消費安全。召開了電動車行業創建動員大會,建立了全市電動車行業基本臺帳、創建活動方案和行業創建標準,積極促成市工商聯籌建電動車行業商會,并已進入籌備實質性階段。我市農機行業自去年創建試點以來,取得了較為顯著的成效。創建經驗在全省農機經驗交流會和農業部、省農機局網站上作了交流,得到省農機局的充分肯定。市放心辦聯合市農機局、旅游局分別在農機經營單位和水上森林公園旅游風景區新設6家“12315”工作聯絡站。六是堅持依法行政,抓住執法重點、克服執法弱點、解決執法難點、捕捉執法亮點,取得了較好的工作成效,上半年全局共立案查處各類經濟違法案件642起,結案423起,罰沒款309.69萬元,其中萬元以上案件56起,其中適用《反法》的28起,適用《產法》的29起,適用《消法》的27起,適用《公司法》的23起,查處無照經營案件171件,查扣假冒侵權卷煙474條,假冒“五糧液”10箱、侵權包裝物200只。認真貫徹國務院《禁止傳銷條例》,采取扎實有效的措施,嚴厲打擊非法傳銷行為,共組織專項執法行動4次,出動執法人員130多人次,搗毀傳銷窩點3個,遣送來自湖南、江西等貧困地區受騙的傳銷人員190多人,有力地打擊了非法傳銷行為。加強案件錄入數據管理,通過定期檢查、及時通報、跟蹤督查等措施,網上案件流程得到了有效運行。建立了嚴格的案件審核把關制度,案件質量得到進一步提高,實現了復議無撤銷、訴訟無敗訴、復查無改處、無錯案“四無”目標。
三、立新圖治,以積極有為的工作態勢樹立工商部門的嶄新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局機關順利遷至新區,辦公環境煥然一新。下半年,我局將緊扣年度工作目標,立新圖治,開拓進取,努力以積極有為的工作態勢,樹立工商部門的嶄新形象。一是加強機關管理,嚴格考勤考績制度,規范崗位職責和公務流程,提高機關科室業務指導、組織協調的工作水平。二是重視基層建設,局領導班子將深入基層一線開展調研,與分局干部面對面交流,一對一談心,了解基層干部的心理狀況,想方設法調動基層干部的積極性,提高分局班子組織和執行工作目標的落實能力。三是強化職能業務工作效能,按照“服務創新優化形象、監管創效優化環境、素質創升優化效能”的總體目標,進一步發揮工商監管職能,細化主攻項目、硬化實績考核,努力使條線工作上名次、特色工作上水平、全局工作上臺階。四是狠抓作風建設和黨風廉政建設,按照市局的部署要求,加大重點、熱點崗位的干部交流力度,進一步加強對干部職工八小時以外的管理,堅持以制度管事、管人,強化執行各項“禁令”、規定的教育和監督,堅決杜絕違規、違紀、違法行為的發生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份滿意的答卷。
一、推進“五個體系”,切實夯實食品安全工作基礎
(一)推進社會化監管體系建設
1.完善食品安全“網格化”監管體系。積極推進“智能食安”綜合監管平臺試點工作,以平臺為抓手,進一步充實食品安全“網格化”監管點位信息,完善相關制度,健全執法部門、街道、社區三級監管網絡,實行定點、定責、分級、分類管理,逐步形成“橫到邊、縱到底、無縫隙、全覆蓋”的監管格局。
2.增強食品安全社會化監管力量。不斷創新食品安全社會監管方式,充分調動社會各方力量,夯實基層社會化監管基礎,實現監管重心下移,構筑基層食品安全監管防線,于4月底前,在全區建立健全“一專三員”食品安全隊伍,填補執法力量監管的薄弱環節。
(二)推進食品安全檢測和風險評估預警體系建設
1.加大食品安全檢測力度。制定全區食品安全檢測計劃,擴大檢測范圍,建立起現有檢測機構和社會第三方檢測機構相結合的食品安全檢驗檢測體系。充分利用我區現有檢測資源對食品生產加工企業、餐飲具集中消毒和食源性中毒等檢測,委托社會第三方監測機構對應急機動、專項檢測及農、畜、水產品等檢測。全年共完成定量檢測2050批次,定性檢測2萬批次。
2.加強風險評估體系建設。組建全區的食品安全危害分析與風險管理專家隊伍,建立統一、科學、規范的食品安全危害分析和風險預警指標體系,對全區食品安全狀況定期進行綜合預警分析,預警報告,重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力,對潛在食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。各監管部門成立各自監管領域內的專家隊伍,加強本系統的風險評估體系建設。
(三)推進宣教培訓和輿論引導體系建設
1.加強對食品安全監管人員的教育培訓。制定培訓計劃,定期組織區監管部門、街道食品安全專職人員及協管員、社區信息員進行崗位培訓,進一步提高食品監管人員綜合素質,提高監管的能力和水平。年內舉辦各級食品安全監管人員培訓班4期,每人接受培訓不少于40學時。
2.加強對食品生產經營者的教育培訓。各執法部門結合監管職責,定期組織監管對象通過集中辦班、以會代訓、現場觀摩、經驗交流等形式,加強對食品生產經營業戶的教育培訓,確保從事食品安全的主要從業人員的培訓不少于40學時。
3.加強食品安全知識和法律法規的宣傳。啟動食品安全知識宣傳教育活動,深入開展以“送法律法規知識、送食品消費知識、送放心食品”、“進機關、進學校、進企業、進社區、進工地”為主題的“三送、五進”食品安全宣傳教育活動。大力普及食品安全知識,重點加大對農村社區群眾的宣傳力度,進一步提高人民群眾的食品安全科學知識水平和對我區食品安全工作的知曉度;加強對師生群體的宣傳教育,普及率達到100%,通過“食品安全杯”青少年動漫畫作品大賽和食品安全知識競賽等形式,達到“發動一個學生,教育一個家庭,滲透整個社會”的目標。積極發揮區電視臺、電臺的作用,建立區食品安全網站,及時宣傳典型、曝光非法生產,報道食品安全工作動態。在“日學日高”學習平臺中設立食品安全專題,提高機關工作人員食品安全知識水平。加大食品安全有獎舉報力度,廣泛發動民眾,形成全民參與食品安全監管的局面。
4.加強與媒體的溝通與合作。充分利用媒體廣泛宣傳在食品安全方面所做的工作、取得的成果;及時做好對媒體曝光食品安全事件的應對和處置,及時化解負面影響。
(四)推進督查考核體系建設
1.加強督促檢查和評估考核。定期召開工作例會,及時調度工作進展情況,解決存在的問題。制定督查計劃,通過抽查、暗訪等方式對重點工作實施全過程控制;定期刊發簡報、專報、督查通報等,及時通報工作進展;完善考核機制,加強考核跟蹤和結果運用,推進食品安全工作規范化、制度化建設。
2.嚴格行政問責和責任追究。研究出臺《食品安全約談制度》和《食品安全責任追究管理辦法》,進一步完善食品安全行政約談和行政問責有關規定,確保食品安全事故責任人得到嚴格追究。依據食品安全監管責任書的內容,對沒有完成約定任務或沒有履行好約定職責的單位和個人進行約談或追究責任。
(五)推進誠信體系建設
1.嚴格落實食品生產經營業戶的主體責任。進一步強化食品生產經營業戶主體責任意識,督促其落實各項食品安全措施和內部質量安全管理機構,明確主管負責人和關鍵崗位的責任。對食品生產經營者、出租場所用于食品生產經營的出租方,采取簽訂食品安全承諾書、備案等措施,切實將其食品安全管理、信息報告等責任落實到位。開展“三書一帳”約談制度,切實提高食品從業者的主體責任。
2.全面推行示范創建。大力支持食品安全示范基地、示范單位、示范街、示范社區等創建活動,以點帶面,積極發揮示范帶動作用,促進食品行業健康發展。
3.大力打擊經營主體失信行為。健全食品經營主體信用監管機制,加大對嚴重失信的經營主體曝光處罰力度,探索建立食品安全“黑名單”管理辦法,對列入“黑名單”的經營主體在給予處罰的同時,實施重點監管督查,限制其各項審批及享受的相關優惠政策。
二、強化“六項監管”、突出“四個重點”,深入開展食品安全專項整治
(一)強化“六項監管”
1.強化重點品種的食品安全監管。加強綜合執法、聯合執法和日常監督,繼續有計劃、有步驟、有針對性地開展以“食安大行動”為主題的整治活動,重點圍繞農產品、乳制品、食用油、肉類制品、酒類、調味品、食品添加劑、火鍋底料等消費量和使用量大,與人民群眾日常生活密切相關的重點品種,采取治理、規范、提升等多種措施,進行專項治理、分類施策。按照“重典治亂”原則,嚴厲打擊食品安全違法違規行為,公開曝光一批違法違規企業,防止和杜絕群體性和危害較大的食品安全問題發生,切實保障全區食品安全。
2.強化重大節日食品安全監管。繼續開展“元旦”、春節、“中秋”、“國慶”等重大節日期間的食品安全專項整治,圍繞節日需求較旺的食品,切實保障食品安全,確保群眾度過歡樂祥和節日。
3.強化農產品源頭監管。大力推廣農業標準化生產技術,發展無公害農產品基地。以農產品種植基地、畜禽養殖場(戶)、水產苗種繁育、水產品養殖場(戶)為重點,落實農產品投入品使用安全規定,加強對安全使用農藥的指導和管理,嚴禁使用禁用農、獸藥,打擊制售假冒農、獸藥以及水產養殖環節違法使用禁用藥物和有毒有害化學物質行為。指導農業投入品生產經營單位、生產基地建立健全各項記錄和制度。繼續在農產品生產基地中推廣農產品質量溯源系統,確保農產品全程質量監控。
4.強化食品生產企業質量監管。制定食品生產企業年度監管計劃,加大對食品生產加工企業的監督檢查頻次,依法查處生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料行為,打擊制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為。重點治理整頓風險較高和容易發生問題的食品行業。嚴格落實企業進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、標識標注和記錄等制度,加強對獲證企業年度報告年審查力度,繼續推行食品生產企業履職報告制度,落實企業主體責任。加大對食品生產經營小作坊黑窩點的整治和查處力度,繼續加強對食品加工小作坊日常監管,建立食品加工小作坊管理檔案,完善食品生產加工小作坊審查機制,指導小作坊具備必要的食品生產條件,并對符合條件的發放核準通知單,準予其合法生產;對達不到要求或違法違規加工的黑作坊堅決予以取締。同時,加強對已查處的黑作坊黑窩點的回訪復查力度,防止其再次生產加工。
5.強化食品流通環節監管。嚴把市場主體準入關,強化食品市場巡查和日常監管,重點檢查“六小經營場所”,嚴厲查處“六類問題食品”等違法行為,進一步規范食品配送企業行為,推行食品經營有效通行等制度。嚴格落實食品進貨檢查驗收、購銷臺賬、索證索票和食品召回制度,繼續推行“五制一創建”監管模式,使證照齊全食品業戶“一戶多檔制”落實率達到100%、準確率達到98%以上。全力推行“三懸掛、兩公開、一標簽”和“一票通”管理制度、食品安全查詢機等信息公開措施,在全區大型商場超市熟食加工區域內安裝電子監控設施,實現“三化”經營。
6.強化餐飲消費環節監管。進一步理順監管機制體制。加強對餐飲消費環節食品安全管理規范落實情況的監督和指導,嚴格檢查原料采購儲存、加工過程、餐具清洗消毒、違禁食品經營、從業人員衛生以及衛生管理制度落實等情況,與全區餐飲服務單位簽訂《食品安全承諾書》,從規范入手,把住源頭,強化經營者主體責任意識。加強對重大活動、節會食品安全的監管和指導,避免發生群體性食品中毒事件。加強對餐具集中清洗消毒企業的監管,查處餐飲服務單位使用不合格食品行為,取締劣質餐具制售黑窩點,打擊采購和使用病死畜禽及其制品、劣質食用油的行為。
(二)突出“四個重點”
1.重點突出批發市場及其周邊區域整治。以水產品批發市場為試點,探索實行食品“來源溯源制”,以點帶面,指導市場內經營業戶建立健全索證索票制度和批發零售食品生產場所備案制,確保進入市場的食品來源可追溯;加大對市場外食品流動攤點、占路經營活動的執法監管力度和對游商浮販的整治力度。
2.重點突出集中食堂的食品安全整治。加大對各學校食堂的監督檢查力度,督促各學校食堂完善各項制度,落實有關規定,徹底排查隱患,確保學生就餐安全。加強對學校周邊食品經營業戶的監管,特別要加大對校園周邊飲食攤點、小賣部等的檢查整治力度,著力抓好“小飯桌”的日常監管。開展學校“示范食堂”創建活動,力爭到年底前,使全區學校(含托幼機構)持證食堂達B級以上資質。加大對建筑工地和企業食堂的監督檢查力度,指導其完善各項制度,確保不發生群體性中毒事件。
3.重點突出社區食品安全整治。以提高居民對食品安全工作的滿意度為目標,加強社區食品安全專項整治工作。重點抓好社區小作坊、小食雜店、小餐飲店、小攤販、小熟食店“五小”場所的監管,引導社區“五小”等場所改造提升,指導各類經營主體建立健全索票索證制度,實現來源可追溯可控制,嚴厲打擊假冒偽劣食品生產銷售和過期、腐敗、變質食品的銷售行為。探索建立健全食品安全監管責任網、食品安全群眾監督網,食品安全現代流通網的食品安全三網體系。
4.重點突出無證照食品生產經營業戶整治。針對無證照食品生產經營業戶的監管難點,研究管理辦法,能辦證的盡快辦理相關證照;暫不能辦理證照的,要實行備案制度,制定監管措施,加大監管力度,引導其規范生產經營;對不能保證食品安全的,堅決取締。
三、實現“三個提高”,努力提升食品安全工作水平
1.提高食品生產小作坊集中監管水平。繼續推廣流亭豆制品集中加工園經驗做法,結合各街道實際情況,鼓勵引導社會力量投資建設食品集中加工園區,引導無證小作坊進行規模化、集約化、品牌化生產,從源頭上提高食品安全質量。年內各街道要建立食品生產式流通集中園區1處以上。
這次會議是經質量興市工作領導小組研究決定召開的,主要任務就是審議首屆濱州市市長質量獎獲獎企業及個人候選名單,評選出代表濱州制造業的標桿企業和為濱州質量工作作出突出貢獻的個人。下面,我強調幾點意見:
首先是肯定成績,評選圓滿。自今年4月14日召開第一次市長質量獎評審委員會會議審定市長質量獎規范性文件開始,歷經申報通告、資格審查、資料評審、現場評審和社會滿意度調查等環節,市質量興市工作領導小組辦公室,組織嚴密,精心安排,使市長質量獎評選工作有條不紊的扎實推進。各部門密切配合,加強協作,形成了工作合力。市長質量獎評審委會各委員盡職盡責,提高認識,統一思想,確定了評審工作的幾項原則,為今年評審工作順利進行奠定了基礎。各評審員嚴格評審標準和程序,恪守職業道德,嚴于律己,公正廉潔,確保評審結果的科學、公正、公平。經過各委員審議的候選名單,還要按照《濱州市市長質量獎管理辦法》的程序要求,經過市政府常務會議研究后,由張光峰市長簽署確定,進行表彰獎勵。
其次要借勢宣傳,營造氛圍。市長質量獎評審能否得到社會公眾的認可、收到預期的效果,宣傳環節必不可少。要充分發揮各類新聞媒體的作用,采取多種形式,加大對“市長質量獎”的宣傳力度,擴大影響,引導和激勵各行各業加強質量管理,追求和實現卓越的經營績效,提升企業核心競爭力,努力提高全市的質量總體水平,實現轉方式調結構的重大任務。
三是要及時總結,樹立典范。由于今年是首屆市長質量獎的評選,在評選工作中可能有很多不完善、不系統的地方,市質量興市工作領導小組辦公室要及時進行總結,不斷完善評價體系,為今后評選工作奠定基礎。首屆市長質量獎的評選,為全市質量工作樹立了新的標桿和旗幟。他們在加強質量管理創新和技術創新,實施名牌戰略和標準化戰略,培養質量人才,以質量誠信贏取市場等方面,取得了顯著成績,創造了許多寶貴經驗,要很好的去宣傳和推廣。特別是指導企業做好典型經驗交流材料的編制,發揮引領示范帶動作用,為全市樹立標桿和典范,引導更多的企業追求卓越績效,增強我市企業在國際市場競爭的“話語權”。
四是籌備好頒獎大會。由于是首屆市長質量獎,市長質量獎頒獎大會要隆重召開,要發揮好大會的激勵、引導和影響作用,力爭在全市營造人人參與質量、企業關注質量、社會崇尚質量的良好氛圍,引導企業追求卓越績效,走質量效益之路,促進我市經濟又好又快發展。市質量興市工作領導小組辦公室要與市政府辦公室和有關部門聯合提前做好首屆濱州市市長質量獎頒獎大會的準備工作,力爭會議取得成效,為撤地設市十周年獻禮!
今年以來,在分局黨總支的正確領導下,我科以“三個代表”重要思想為指針,以分局年度工作思路為中心,以開展各項專項整治為抓手,陸續開展了節日市場大檢查、肉菜糧放心工程、打假護農專項執法行動、創建“文明市場”活動、企業信用評價及重合同守信用工作、打擊合同欺詐專項執法行動、農資市場專項整治行動等,由于領導重視,組織科學,措施得力,取得了階段性的成效。現將主要工作情況匯報如下:
一、狠抓市場規范化管理,著重建立長效管理機制。
我們在傳達學習、建立組織、統一認識的基礎上,結合轄區市場實際,制定了可行的市場專項整治實施方案、工作目標分解責任書、市場開辦者職責等,簽定了責任狀,落實了責任制,已初步形成了一個主要領導親自抓,分管領導具體抓,各部門共同抓,堅持一級抓一級,層層抓落實的良好氛圍。建立健全市場衛生管理、責任考評、檢查結果公示、衛生服務承諾等制度,把任務落實到每個工商所、市場、行市、攤位和經營戶。加強督導,建立制度。加強對本轄區市場整治工作的督導,督促市場主辦單位加大投入,進一步完善各項配套服務設施,切實改變場容場貌。
二、以重合同守信用為抓手,著重建立企業信用管理工作機制。
我們充分運用合同管理職能,大力服務地方經濟發展,對生產經營者上門征求意見、上門宣傳法規、上門提供信息、上門受理投訴,既方便了經營者,又提高了工作效率。
強化企業信用管理、提升信用監管層次。企業的信用管理是合同監管工作的一項重要內容。“以企業年檢為契機,掌握企業綜合情況,彌補日常巡查對企業監管的局限的要求。”注重收集企業一個年度中經營信息、納稅信息、信貸信息、合同履約情況等方面的信息,是建立企業信用管理制度的一項重要的基礎性工作,是建立本轄區企業信用信息庫一項重要手段。在審核企業年檢材料的同時,注重收集企業的資信情況、資質情況、獎懲情況等相關信用信息,對重守企業的年檢免除實質性審查。分局還要求各工商所在平時的綜合檢查、日常巡查中也要對企業的信用信息進行收集、整理。對獲得市級以上重守企業稱號的企業,則免于舉報外的巡查。通過年檢,對被定為b級、被警示和因有違法行為被處罰的企業納入企業信用管理。
為切實提升對企業信用監管的層次,分局組織相關人員認真學習了《信用管理辦法》,通過學習使大家都充分認識到企業信用制度的建立,是工商機關每個職能部門、每一位工商干部共同的責任,在工商行政管理機關有些職能正在弱化的情況下,企業信用管理工作具有極其重要的地位。通過學家提高了認識、統一了思想,為做好全年信用管理工作提供了保障。
三、創建國家文明城市活動情況
1、統一思想,精心組織。
分局領導班子高度重視,自覺融入創建、服務創建、推動創建,把該項工作作為一項全年工作的重要內容來抓。分局多次召開了全體人員參加的工作會議,學習傳達貫徹市局會議精神,成立了分局創建工作領導小組,統一了全體人員的思想,提高了全員參與創建的自覺性。
2、建章立制,夯實基礎。
我們在傳達學習、建立組織、統一認識的基礎上,結合轄區市場實際,制定了可行的市場專項整治實施方案,已初步形成了一個主要領導親自抓,分管領導具體抓,各部門共同抓,堅持一級抓一級,層層抓落實的良好氛圍。建立健全市場衛生管理、責任考評、檢查結果公示、衛生服務承諾等制度,把任務落實到每個工商所、市場、行市、攤位和經營戶。加強督導,建立制度。加強對本轄區市場創建整治工作的督導,督促市場主辦單位加大投入,進一步完善各項配套服務設施,切實改變場容場貌。加強工作研究,建立市場創建例會制度。分局將適時對各階段市場自查整改情況進行督查,并按照《市區農貿市場監管獎懲辦法》兌現獎懲。
3、對照標準,自查整改。
對照國家文明城市標準,以工商所為單位,逐個市場進行排查,找出差距和存在的問題。針對存在問題,堅持邊整邊改,及時制定整改計劃,明確工作分工,落實整改責任。在自查整改的基礎上,組織開展市場全面整治。針對創建中市場存在的薄弱環節,突出重點,完善責任制,獎罰分明,確保創建指標達標。
4、注重協調,齊抓共管。分局主動與區政府及有關部門加強橫向聯系,取得當地政府的支持與理解,與當地職能部門密切合作,互通有無,齊抓共管,形成合力。
四、商標廣告工作。
今年以來,九里分局商標廣告監管工作,在市局的正確領導下,以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,緊緊圍繞市局下達的監管目標和分局的中心工作,結合轄區實際,以整頓和規范市場經濟秩序為中心,以保護注冊商標專用權專項行動、“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動和打擊商業欺詐廣告整治工作為抓手,以服務地方經濟為重點,積極開展多領域、深層次的專項執法行動,探索建立新型的商標廣告監管機制,促進工商行政管理職能落實到位,推進我區商標廣告工作的發展。
1、商標 監管工作匯報:
一是加強宣傳,積極引導,實施名牌戰略工程。為增強企業遵守有關商標法律法規意識,提高轄區廣大群眾識別假冒、侵權商標能力,推動九里區地方經濟的發展,引導企業爭創名牌,提高企業的市場競爭力,我們在加強巡查的基礎上,主要做了五個方面的工作,即1、排查摸底,做到有針對性、方向性;2、借助新聞媒體的力量,開展一系列宣傳活動,擴大影響;3、主動聯系,多方協調,取得政府和有關部門的支持;4、開設服務窗口,全程跟蹤服務,引導企業走品牌之路;5、開展經驗交流活動,請有關部門及企業現身說法,傳授經驗;積極扶持引導企業爭創知名、著名商標,除轄區內原有的著名商標“巨龍”和知名商標“好幫手”外,對在全國水利系統享有較高知名度的徐州市九里區淮海水利機械廠所有的“利友”注冊商標,主動上門提供咨詢服務,引導其申報知名商標。
二是狠抓基層商標監管職能到位。針對工商所實際工作特點,分局組織工商所學習了有關文件,分析了當前轄區內企業注冊商標的形勢,使同志們統一了思想,提高了認識,與工商所簽定了責任狀,責任到人,明確職責,使每一位同志都感到有壓力,真正形成個個知曉、人人參與的良好氛圍。
三是加強領導,密切協作,加快實施商標戰略創造良好的外部環境。為大力實施商標戰略,推進名牌工程,增強企業品牌化,分局積極與區政府和有關職能部門協調,取得他們的理解和支持,有力地促進了商標與經濟發展的同頻共振,形成了經濟與商標的互促、互動、共贏的局面。
四是大力開展保護注冊商標專用權專項行動,加大商標案件執法力度,打擊商標侵權行為。我們充分利用舉報網絡,積極開展打擊制假售假、保護注冊商標專用權活動。為大力開展保護注冊商標專用權專項行動,加大對商標侵權行為的打擊力度,切實保護注冊商標所有人的合法權益,根據《商標法》及其《實施條例》的要求,組織精干力量,對重點地區、重點地段、重點行業、重點商品進行了地毯式專項整治,據不完全統計,共出動檢查車輛39輛次,人員112人次,檢查商場、超市53家,農貿市場2個,沿街和人口稠密地區的店鋪142家,廠礦企業44家,切實保護了注冊商標所有人和消費者的合法權益,創造了良好的市場競爭環境。將《商標法》及其《實施條例》作為以后宣傳的重點,利用多種形式,開展全方位、多層次、多媒體的宣傳,提高全社會的商標意識;將整治工作同商標培育發展工作緊密結合起來;整治工作與支持地方經濟發展,實施名牌戰略工程緊密結合起來。
2、廣告監管工作匯報:
一是完善廣告執法網絡,促進廣告巡查規范化。分局在以往廣告監管的基礎上,今年又重申廣告執法工作的重要性、艱巨性,對所屬兩個工商所實行定人定崗定責,指定一名副所長主管廣告監管工作,同時由分局廣告監管部門訂出明確的廣告巡查計劃,會同兩個工商所定期定標準開展廣告巡查,及時將巡查結果登記造冊,建立健全資料臺帳,進一步完善廣告巡查三級監管網絡。
二是積極開展《廣告法》宣傳,強化廣告監管措施。今年以來,我們以講座、廣播、橫幅等多種形式開展《廣告法》宣傳活動,在九里批發市場和陳莊市場舉辦了3期廣告法律法規現場咨詢服務活動,講解虛假廣告的類型、危害及識別方法,發放宣傳資料600余份,受到群眾好評。
三是認真開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動和打擊商業欺詐廣告整治工作,規范廣告經營行為,凈化廣告市場環境。我們結合轄區的特點,在業戶較為集中、人口較稠密的地方,針對胡拉亂扯戶外廣告現象,分局及時組織人員開展集中整治活動,共出動人員34人次,車輛7輛次,檢查店鋪142家,責令整改17戶,有效地凈化了廣告市場環境。
五、下半年工作打算:
1、繼續深化有形市場標準化管理工作。
充分認識推行市場標準化管理的意義,真抓實干,注重實效,實行分類指導。進一步強化市場開辦者的第一責任人意識和經營者的自律管理意識,扎實抓好三項準入規范和十一項管理制度的鞏固完善,確保各項管理制度落到實處。
2、認真落實索證索票和臺帳登記制度。
深入貫徹國務院《特別規定》,繼續鞏固 “兩個100%”成果,按照產品質量和食品安全專項整治行動的工作要求,重點抓好農副產品批發市場的索證索票和臺帳登記制度,結合市場管理實際,統一市場進銷貨臺帳格式,規范索證索票工作,做好批發市場與零售市場票證的銜接工作;對零售市場,要區分市場和商品類別,積極探索既符合《特別規定》要求,又簡便易行、便于長期堅持的、可追溯監管的長效管理機制。
3、開展商品交易市場信用分類監管工作。
積極探索商品交易市場信用分類監管模式,充分利用經濟戶口管理平臺,建立起查詢方便、運轉高效的商品交易市場信用分類監管平臺,提高市場管理效能。
4、開展文明誠信市場創建活動。
將創建活動與市場日常監管、文明城市、衛生城市和放心消費創建活動相結合,指導市場開辦者開展創建活動。
5、建立健全農資市場長效監管機制。
堅持集中整治與長效管理相結合,集中精力組織好以“保春耕”和“保秋種”為主要內容的農資打假專項整治行動。在此基礎上,逐步實現“紅盾護農”行動工作重點由農資打假為主向健全農資市場長效監管機制轉變,進一步提高市場監管能力。
6、繼續推進農村食品市場整頓年工作。
進一步深化農村食品市場整治工作,完善食品市場準入體系、質量管理體系、監管執法體系。
7、加強隊伍建設。
打造機場地勤“連鎖”
近年來,航空貨運量的增長幅度遠高于航空客運量,貨運收入已成為機場收入的重要組成部分。而航空貨運地面服務的開發,能有效整合機場間的資源,并運用卡車和地面服務結合的模式連接機場、海關和客戶,為機場提供創新的服務。2012年7月份,《物流》雜志和物流經理人俱樂部率團考察了位于芝加哥奧黑爾國際機場的美國聯盟國際地面服務公司(AGI,Alliance Ground International)。
AGI是一家為國際航空承運人提供全面的地面操作解決方案的公司,1987年創立于伊利諾伊州芝加哥市。2009年重組: 從事站坪服務的Cargo Force公司與從事美國郵政總局郵件處理業務的合作伙伴合并,同時并購提供貨庫和卡車服務的Alliance Air (聯盟空運)。重組后,站坪服務增加到Alliance Air的服務內容之中,公司改名為Alliance Ground International(AGI)。作為一家獨立的美國地面服務公司,AGI對客戶和員工的承諾是:安全, 高效,職業化。成立至今,其良好的財務狀況和持續的盈利能力使其拓展到美國境內多家機場。
目前,該公司在美國四個機場向航空公司提供地面操作服務和卡車服務,分別是紐約JFK,芝加哥,邁阿密,亞特蘭大機場。其主要業務為:站坪服務、貨庫服務、郵政總局郵件處理。在北美號稱提供全面地面操作方案。
在JFK機場,AGI的23B號貨庫可提供7萬平方英尺的庫房面積。此貨庫位于JFK機場的中心位置-東北樞紐,庫旁可直接停靠貨機。23B號貨庫可提供: 17個卡車停靠庫門,1個可共卡車開進的庫門,2個停機坪側貨門,2個747-400貨機停機位,冷藏室,安全儲物室, 24小時安保錄像監控。
在亞特蘭大,AGI貨庫占地13萬平方英尺,后面有兩個停機位。最大的客戶是大韓航空、韓亞航空、盧森堡航空、新加坡航空。AGI 在亞特蘭大哈茲菲爾德國際機場的南貨區運營13萬平方英尺的貨庫。此貨庫位于機場限制區內,機庫邊可直接停放兩架747貨機。此庫在停機坪一側帶有8個可對接卡車的庫門, 在對外一側有31個可對接卡車庫門。
邁阿密是AGI最大的操作中心,總共有八個庫,邁阿密機場只有兩家公司提供機場地面服務,在邁阿密機場,90%的地面份額都是AGI。邁阿密機場的特點則是鮮活貨物很多,對冷庫的需求很大。物品類包括鮮花、海鮮、食品、蔬菜,都先放到冷庫里面,直接進行中轉。邁阿密是一個去往中南美洲比較重要的樞紐,中國有很多貨物是飛到紐約、芝加哥、洛杉磯,然后用卡車拉到邁阿密再飛走。
停機坪、貨倉和卡車運輸三大業務
得益于全面配套的服務,AGI北美的業務發展迅猛。在定位上,與其他競爭對手最大的區別在于,AGI一家是獨立的,私人擁有的公司。“我們既不屬于某家機場,也不是全球性公司的分支機構,更不是投資公司操縱的服務公司。公司的特點是客戶是公司的唯一業務來源,向客戶提供好服務,是我們唯一做的。” 美國聯盟國際地面服務公司副總經理王本自豪地介紹說。
從1987年公司成立于從卡車航班服務慢慢拓展到航空公司和地面。2009年被重組賣掉后,AGI把業務核心放在航空地面服務,并重視服務質量不斷提升,以前傾向銷售業務,往往銷售說的天花亂墜,但操作時大打折扣,很多東西做不到,AGI重組后一個重要的觀念的改變就是銷售等于操作,服務質量=數量銷售≥ 操作質量≥數量銷售,各操作分公司之間分享最優方法。根據業務需要,AGI將業務擴展至停機坪,貨庫和卡車三大塊。
AGI重組后的另一個變化就是重視培訓,不止新員工,老員工也要進行“回爐“。每周,操作經理都要通過電話例會,統一倉庫,站坪,卡車,貨物安檢對服務質量的重視,號召大家提高成本效率和管理手段的意識,加強經驗交流。這些培訓注重于解決問題的方法,使用標準檢查程序,研究市場走向,而培訓重點則在航空公司貨庫服務,主要是機場內海關監管貨庫。
所謂一站式的地面物流服務是這樣的,首先AGI貨庫都是監管庫,為客戶提供站坪還有卡車服務,航空公司到達的貨物轉到外站,由AGI提供卡車服務。另外還有安檢,包括貨庫的安檢,停機坪上飛機的站崗,載重平衡等等。另外,AGI還是美國海關特許的25個服務中心之一。卡車大部分是自有的,另外還與一百多家卡車公司有長期的合作。美國的運力很多來自于私人運營者,很多美國人自己買一個車頭,哪家有貨到哪,車廂是物流公司的,AGI按照里程來雇司機。服務標準由AGI來管理,包括轉運時間、到達承諾、具體的承運人等等。
機場周邊的貨庫一向是稀缺資源,貨柜也價格比較貴,需要良好的業務支撐。最理想的位置在機場的cargo handling的設施,就是說飛機能停在貨庫旁邊,在國內,飛機基本上都是停在貨庫旁邊卸下來直接進貨庫,但是在很多機場,沒有這樣多資源。
一、高度重視,高起點謀劃新型職業農民培育新格局
1. 健全領導機構。逐步健全新型職業農民培育組織網絡,縣政府專門成立新型職業農民培育試點工作領導小組、農民培訓轉移就業領導小組、“云和師傅”品牌創建工作領導小組等組織機構。在全市率先核定了5名農民培訓事業編制,并擇優選聘10名鄉鎮(街道)專職農訓辦主任,在行政村組建農民培訓轉移工作站,全面構建了縣、鄉、村三級農民培訓組織體系。石塘鎮、崇頭鎮兩個重點鄉鎮分別成立了新型職業農民培育試點工作領導小組和辦公室,確定10個新型職業農民培育試點村。
2. 制定培育規劃。縣委、縣政府分別制定下發了《云和縣新型職業農民培育試點工作實施方案》、《關于印發加快推進農民培訓工作轉型升級實施意見的通知》等4個規范性文件,對試點工作的時間安排、目標任務、保障措施等提出了明確的要求,選擇了食用菌、茶葉等2個產業作為重點培育的主導產業,力爭到2014年培育新型職業農民600名。
3. 建立考核機制。于2013年初制訂了《云和縣2013年各鄉鎮新型職業農民培育工作計劃》,召開了新型職業農民培育試點工作啟動儀式,由縣人民政府與各鄉鎮部門、各鄉鎮與各行政村、工作人員層層簽訂了目標管理責任書,形成了縣、鄉(鎮)、村聯動的責任落實工作機制,從而確保了培育工作的正常有序推進。
4. 提供經費保障。建立了“政府主導、多方籌資”的多元化培訓投入機制,縣政府每年安排不少于110萬元的專項資金,主要用于農民培訓工作特別是新型職業農民培育試點工作,重點用于新型職業農民創業發展、示范實訓基地補助及優秀新型職業農民獎勵。
二、創新機制,高標準打造新型職業農民管理新載體
1. 及時出臺新型職業農民培育及管理辦法。根據農民文化程度、能力素質、經營規模、產出效益,分產業制訂新型職業農民認定標準,實行新型職業農民準入及退出機制。對認定的新型職業農民進行動態管理,建立信息檔案,定期考核評估,保證認定管理的權威性和連續性。由縣政府頒發資格證書,進行動態考核管理,每三年考核一次。對取得證書后又不從事現代農業的,注銷資格證書。將新型職業農民證書與產業政策扶持相掛鉤。
2. 創新開發新型職業農民監管系統。該系統由培育對象、新型職業農民、培訓管理等三大數據庫組成,可對培育對象和新型職業農民的審核、認定、培訓、管理、扶持等過程實行全程監管,對新型職業農民的培訓教育、扶持培育實行交叉管理,匯集了查詢、管理、統計等多功能新型管理系統。目前,全縣767名新型職業農民培育對象和96名新型職業農民的基本信息全部輸入到平臺備案監管。
3. 全面建立新型職業農民注冊登記制度。根據《新型職業農民認定及管理辦法》規定,認真選好新型職業農民培育對象。在認真貫徹執行縣政府制定的產業規模、經濟效益、素質要求、系統培訓(職業資格培訓)等5條新型職業農民審批條件的基礎上,進一步完善了審批程序,重點加大了對每個申報新型職業農民的全面考察、公示要求。建立了新型職業農民評審委員會,嚴格按照認定標準和申報條件進行評審,審核通過后方由縣政府頒發證書,證書實行年審制。
三、創新模式,高水平建立新型職業農民教育新機制
一是實行“雙軌制”培訓模式。實行學歷文憑和職業資格“雙證制”。2013年篩選報送82人參加縣職業技術學校高中學歷教育、10人參加縣農廣校中專學歷教育、20人參加麗水學院大專學歷教育。
二是加快建設培訓網絡。先后認定創建了浙江省農科院科技培訓基地、5所縣級農業專業技能培訓學校、10所鄉鎮農村實用人才培訓學校、62所村級新型農民培訓學校為培訓基地,逐步構建高、中、初結合,縣、鄉鎮、村三級聯動的新型職業農民培訓網絡,形成了立體的分級培訓模式。
三是建立“開放式”教育培訓體系。探索工學結合、農學交替、分段學習、半農半讀等教學方式。在培訓方式上除了課堂講授,更多采取現場培訓、田間操作、經驗交流、市場考察、技能比武等多種教學形式。同時還專門組織了新型職業農民科技結對儀式,為云和縣18名優秀新型職業農民聘請省級科技指導老師,進行一對一、面對面技術指導培訓。
四是探索形成了新型職業農民培訓學分管理制度。實行百分制,以一學年累計15天為期,以參訓1天為計算單位,按課堂授課、田間操作不等計4~8個學分。
五是編制宣培材料。新編了《新型職業農民素質讀本》、《新型職業農民技能教材――茶葉種植與加工》、《新型職業農民技能教材――食用菌種植技術》等三本教材;拍攝一部以云和師傅為主體的新型職業農民創業事跡電視宣傳片。
四、多管齊下,高效率搭建新型職業農民激勵新平臺
縣政府專門出臺了《云和縣新型職業農民扶持政策辦法》,新型職業農民不僅享受縣政府出臺的各類優惠政策,還可享受新型職業農民獨有的優惠政策。
1. 支持規模經營。對在本縣新建茶葉、干水果、中藥材等標準化農業生產基地連片50畝以上(含50畝)的,給予每畝一次性補助100元;對在本縣新建茶葉、食用菌、干水果、中藥材等農產品加工企業,廠房面積達到15畝(含15畝)以上的,給予一次性補助1萬元;對新建大型養殖場,給予每頭一次性補助50元;對在縣外新建茶葉、食用菌標準化基地連片200畝或200萬袋以上的,給予一次性補助1萬元。
2. 鼓勵品牌創建。對新型職業農民培育的農產品通過國家無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證的,分別一次性獎勵1000元、2000元、3000元;對榮獲中國名牌產品、浙江名牌產品、麗水名牌產品、中國馳名商標、浙江著名商標、麗水著名商標的,分別一次性獎勵3000元、2000元、1000元。
3. 強化科技支撐。對取得新型職業農民資格證書的對象,給予一次性培訓補助300元;對評為優秀新型職業農民的,給予500元的資金獎勵;每年為新型職業農民提供1次免費培訓機會,選送優秀的新型職業農民到大中專院校進行免費學習培訓;對實訓示范效果明顯、經濟效益好的農業實訓示范基地(每年評選3~5個),給予科技推廣培訓補助1.5萬元。
五、突出核心,高質量培育新型職業農民創業新品牌
一、目標完成及經驗總結
本學期我們主要是通過三條渠道對學生養成教育的,即:營造氛圍、激勵感化;監督管理,規范行為;開展活動,美化心靈。營造氛圍、激勵感化,是利用國旗下的講話、主題板報等形式對學生進行愛國、安全、法制、日常行為習慣等養成教育;開展“人人座右銘,每日一格言,每周一反思”活動,細化對學生的養成教育;衛生工作持之以恒。班級衛生每天兩檢點,學校衛生每周一次大掃除,并檢查評比,納入班級考核,這樣既培養了學生的自覺行為又凈化了校園環境。監督管理,規范行為,是繼續發揮“文明監督崗”的作用,我們堅持一個班一周的監督崗值班制,分布在學校的門口、樓道、操場等位置,利用早上、課間、活動等時間,對學習、鍛煉、生活等場所方方面面,全天侯監督,然后根據《文明班級評比方案》、《學生獎懲條例》予以記載,每周匯總,結果將納入學生個人和班級考核,作為評選“德育標兵”和“文明班級”的依據之一。為了管理好學生,我們以《班主任評估辦法》和《文明班級評比方案》為依據來考核班級工作,使班主任認識到自己的使命感、責任感、榮譽感,積極主動的投入工作。四月份我校舉辦了班主任經驗交流會,使班主任之間互相借鑒,取長補短,有效地促進了班級管理工作。五月份我們又選派了張會斌、呂蘇霞、竇愛榮三位優秀班主任赴長治二中參加全國第三屆德育工作會議,帶回來班主任管理的先進經驗。它將在我校開花、結果。開展活動,美化心靈,是開展了豐富多彩的文體活動。三月份,舉辦了“歌唱祖國”大合唱比賽活動,受到聯校領導的高度贊揚;四月底,舉辦了“迎五四師生鋼筆字、繪畫展”活動,還選出了其中一些優秀作品參加聯校的評選;五月份,我們又舉辦了中考體測項目的校運會和大型舞蹈表演。各項活動的開展,培養了學生的特長,增強了班級的凝聚力。
安全為天,學校平安是一切工作的保障。為切實抓好這項工作,我們做到了:1、成立安全領導組,明確職責,層層簽訂目標責任書,落實制度;2、搞好安全知識的宣傳活動,利用安全課、安全教育日活動、黑板報、標語、主題班會等形式,對學生進行安全預防教育,提高了學生的安全意識和防范能力,本學期開展兩次應急演練;3、加大監管與查處力度,繼續貫徹白天、晚上的值班制度,并做好安全日志的記錄;加強食堂飲食衛生安全督查管理,嚴格食品的來源、加工、儲存和炊事員的定期體格檢查;加大宿舍和門衛的管理力度,杜絕閑人出入,做好登記和排查,特別是各地發生校園暴力事件后,我們更換門衛,整天關門,強化管理,閑人免進。4、繼續搞好一月一次對勤雜部門的民主測評。經過以上努力,一學期學校無重大事故發生,教育教學井然有序,得到上級領導的肯定,社會群眾的認可和學生家長的信賴。
教學質量的提高,不能沒有一支業務過硬的教師隊伍,為此,我們實施了“管理立校、科研興校、特色強校”的戰略措施。首先是制定計劃,做好總結,學校、科室、班主任及每位教師都有計劃和總結。其次是領導以身作則,深入教學第一線,包年級、包班、代主課,起模范帶頭作用。第三是教學常規管理不放松,備課堅持周查制度,杜絕不備課上課或課后補課的行為,并且對教后感、練習設計、教法學法等重點環節按質量積分;上課以《教師日志》為依據查教師侯課、調課、遲到、早退和中間脫崗情況,并組織學生對老師上課情況民主測評;作業批改堅持一周查文科,一周查理科,查數量、查激勵性評價、查錯題糾正情況;教師的早、午到輔導由值班領導檢查、登記,納入月考核,代課教師包學困生初見成效,經過一年的試驗,秦艷華、顏美麗、郭晉英、李小榮等老師所包學困生進步明顯,學生的成績一次次提高,主動學習的積極性日益高漲;我們堅持月考制度,考后及時分析,不斷調整教學策略,改進教學方法。第四是我們還對教師的鋼筆字練習、理論筆記一月一查。第五是開展優秀備課、作業、練字展示活動,5月17日和5月27日我們分別對17位教師的備課和12位教師的作業批改進行展覽,被展的備課數量足、質量高、有很高的借鑒價值,作業批改詳細、認真,能起到示范作用。參觀教師留下了自己的誠懇意見,這項工作對以后的教學常規管理將有很大的推動作用。
本學期是初三年級的關鍵,備戰中考刻不容緩,我們在分析研究近三年省中考試題的基礎上,結合我們的實際召開初三工作專題會議。分析學情,制定復習計劃和奮斗目標學校組織了7次練兵模擬考試,每次考完都要匯總成績,認真分析,調整部署,既要重視尖子生的提高,又要抓好普通生的鞏固提高,還要關注學困生的進步。分類召開學生會4次,學校還制定了《2010年中考獎勵方案》,調動教師的積極性,渴望今年的中考取得好成績。
開展實效性的教研活動。我們繼續每個教研組每周一個上午的教研制度,活動內容是聽、評課、理論學習、集體備課、觀看優秀課堂教學錄像等。本學期我們借聯校評選教學能手的東風,以賽促講,人人登臺,在本組亮相,同科教師按標準打分,評出的選手參加學校組織的第二輪比賽。由學校評出的優秀選手參加聯校的教學能手賽,我校的秦艷華、劉繼紅、韓麗姣、呂蘇霞四位老師被評為聯校教學能手去北京考察學習,秦艷華老師還被選送到堯都區參加臨汾市的教學能手賽,這項活動有效地提高了我校教師的課堂教學水平。 『 1
反思、案例推動研究。本學期教師通過學理論結合本身的教學實踐,每節課后要寫反思,每月一份典型案例,逐步培養其研究習慣。除此每位教師還撰寫了《我的課堂教學淺析》,每次收回來的反思、案例學校都進行評比、展示、存檔,呂蘇霞、李小榮、張海香、顏美麗等同志的案例被張貼學習。
課題研究有突破。通過學習“魏書生教育理論”和教學方法,結合學科特點開展“有效性課堂教學研究”。數學教研組對數學成績的現狀進行了分析、研究,開展了《關注數學學困生的發展,全面提高數學教學質量》的主體研究;語文組李小榮、郭晉英開設《師生共讀一本名著》的專題研究,為了這一專題的順利實施,學校購買了《童年》、《名人傳》、《駱駝祥子》等書,班級學生人手一冊,制定了閱讀計劃,共同品味名人風采,通過這個專題的開設和班班圖書柜的利用培養了學生良好的閱讀習慣,提高了學生的閱讀能力,寫作水平,語文組創辦的《萌芽報》就是學生供稿、老師點評、師生鑒賞。
打造強勢學科。為有效地提高課堂教學水平,我校開展了打造強勢學科的活動,我們在政治、語文、數學三科教學中研究教學方法,探索教學模式,以強帶弱全面提高,政治教師呂蘇霞、李小喜擔任河西南片的政治科觀摩教學,收到同科教師的好評。
舉辦教學開放周活動。4月19日至4月23日,我校成功舉辦了“教學開放周活動”,邀請各級領導、關工委、學生家長及社會上關心教育的各界人士來我校指導工作,通過對校園環境、教學設施、課堂教學、課外活動、備課作業、教研活動、食堂衛生、學生宿舍等實地考察,肯定了我們的成績,同時也提出一些合理化的建議,我們將這次提出的問題進行匯總,進一步整改完善,努力辦好人們滿意的學校,以后我們將定期舉辦“教學開放周活動”。
實施網絡教學,給師生插上會飛的翅膀。乘我校被評為市級電教應用先進單位之東風,我們對教師有計劃、有目的的開展系列電教工作。首先,堅持每周一次的電腦培訓,根據教學需要教給教師基本的電腦操作、qq教研、教育博客、制作課件等,建立個人資源庫使教師能與網上名家、同行進行交流,探討教學中的問題,提高自己的教學能力;其次,鼓勵老師們利用多媒體教學,提高課堂教學效率。由于老師們學會了電腦操作技術和制作課件,嘗到了多媒體上課的甜頭,現在我校的三個多媒體教室每節課都被利用,多媒體教學真正發揮了它的作用;第三,為減少u盤傳遞信息的不便,學校開通了校園網,老師們文件只要共享,其它人就能訪問,老師們上交材料不用來回跑,學校實現了無紙化辦公。對電教工作我們制定了《教師電教工作考核辦法》,依據方案對教師的網絡教學情況進行月考核,積分存檔。
搞好實驗教學,開足開全實驗課,根據規定理化生的演示實驗課全部開齊,盡量開設學生實驗,認真登記實驗現象,及時完善檔案迎接局實驗教學大賽。對以上工作的考核我校《教師工作評估辦法》中都有詳細的量化積分。教導處進行月考核,學期末匯總,作為教師評模、評優、績效工資的考評依據。
校園綠化、美化工作加大投入,三月份購買 顆月季花完成植栽;重視校園文化建設,陶冶師生情操,開學后整修操場,粉刷后圍墻,增添圍墻標語;整修和安裝多媒體教室,方便教學使用;安裝攝像,監控學校的各個地方,確保良好的教學環境。
二、存在問題及原因分析
還有幾項工作感覺到不完善:1、學校的“十佳”明星的評選工作,雖然有方案,評選也有了結果,但由于聯校對教學能手獎勵很高,我們還沒確定獎勵;2、課題研究的面沒有撒開,教師們覺得沒研究的,積極性不高,成效甚微,需要增強教師的教科研意識,變被動為主動,達到不研究不行的境界;3、師生的成長檔案不規范,領導不夠重視;4、我們的制度還不夠完善,領導的創新意識還不夠超前,教師的自主學習、探索課改新法的動力不強,學生的學習積極性、自覺性還淺缺,這些都需要進一步的去研究,去挖掘。
三、整改思路及實施辦法
1、 教師的健全制度,領導分工明確,責任到人,做好學校各項工作。
2、 理論學習形成制度,開設“教師論壇”,定期請骨干教師和名師搞講座,介紹先進的教育理論和教學方法。
3、 常規教學管理不放松,認真檢查、真實記載,嚴格考核,夯實教學工作的基礎。
4、 繼續探索“有效性課堂教學”研究,發揮強勢學科的優勢,以強帶弱,探索課堂教學模式,加強課題研究,要有研究成果。
5、 建立規范的教師和學生成長檔案,要有評價機制,促進教師的專業成長,進一步抓好學生的養成教育,培養學生自覺學習的好習慣。
6、后勤工作要樹立學校優質服務的觀念、創造性的開展工作 ,確保師生的生活質量高,教學勁頭足。