時間:2022-03-21 21:10:57
導語:在教師攻堅克難工作總結的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優秀范文,愿這些內容能夠啟發您的創作靈感,引領您探索更多的創作可能。

總結是對已經做過的工作進行理性的思考,它要回顧的是過去做了些什么,如何做的,做得怎么樣。下面是小編為大家整理的關于2021年出納個人年度工作總結范文,希望對您有所幫助。
2021年出納個人年度工作總結范文1一年來,在上級跟學校領導的關心、支持下,本人始終不忘堅持認真學習,緊緊圍繞學校工作大局,立足本職工作,兢兢業業,在穩定中求創新,在創新上求發展,創造出一流工作業績為學校教學服務,現將本學期工作總結如下:
一、認真學習,提高自身業務素質。
本人的工作崗位雖然在后勤,但本人始終不忘學習。一是認真學習黨和國家的法律法規,每晚的中央新聞30分和地方新聞是必看內容,了解大事要事,增強法律意識;二是認真學習《會計法》等法律、法規,積極參加會計資格培訓、年審等,促進工作更好更有效的開展;三是經常向行家里手學習,比如:在電腦操作中遇到不懂、不會的問題,就立即找張興旺老師或者陳寶玉老師請教、探討,請教、探討后,就在大腦中記一遍,然后在筆記本中記載下來,再加以靈活運用,直至完全掌握為止。
二、任勞任怨,樂于奉獻。
本人的工作崗位在學校財務室,財務工作瑣事多,心要細,要求高,壓力大,因次在處理每一件事時,都往往存在著一定的困難和復雜的矛盾。尤其是在學校欠債、經濟不寬余地情況下,債務要還,學校的經費也要正常的運轉。在這即要保運轉,又要償還債務的情況下,作為財務工作人員,就要當好學校領導的參謀,精打細算,統籌規劃。在這心要細、壓力大、瑣事多的工作環境中,作為財務工作人員,既要有寬闊的胸懷和樂觀主義精神,又要有大公無私,廉潔奉公,吃苦耐勞,任勞任怨,愛校如家,不圖名利,公道正派,埋頭苦干,不計較個人得失、處處以學校利益、師生利益為重的奉獻精神。總之,工作千頭萬緒,本人始終本著〞認真細致〞的態度來完成每一項工作。
三、認真履行職責,服務于教育教學。
全心全意為人民服務的遵旨,既是一種崇高理想,又是一種政治要求,更是一種實際行動所在。學校財務工作負擔者相應的不可推卸的職責,只有立足于自己的工作崗位,結合自己的特殊的工作特點,完成自己負責的任務,才是為人民服務的體現。該辦的事,要認真細致的堅決辦,不拖拉;能辦到的事馬上辦,不等不靠;不好辦的事,想方設法去辦,不推不拖。一切為學校、為教師、為學生著想。在服務于教學的同時,嚴格按照上級規定,實行收支兩條線管理,嚴格遵守財經紀律,做到有計劃的使用經費,從嚴掌握開支。按照法律、法規及上級主管部門的要求,單據報銷均需主管校長、分管領導審批簽字方可報銷。
四、謙虛謹慎,做好傳、幫、帶工作。
第一步,財務出納工作性質,銜接性比較強。在學校決定安排新人接我班后,我就先領著她到教育局、人事科、計財科、教育科、勤辦;財政局、行財科、國庫科、社保科、預算外局;區政府人事局、物價、局檔案局;市社會保障局、市醫保中心、市地稅局等所要辦事的單位走一趟,認認門戶,作個交接,試著讓她先做一些簡單的事情。
第二步教她怎樣報賬,填寫報賬單,什么樣的憑證,屬什么科目或哪一級的科目。
第三步教她怎樣做帳。總之,我把我所知道的,毫不保留地傳授與她。同時,自己要謙虛謹慎,向她人學習自己沒有掌握的知識,取長補短,相互學習,共同進步。
2021年出納個人年度工作總結范文2本人從事出納工作,我一向本著做好自己的工作,為學校的師生服好務的原則工作著。現將工作總結如下:
一、財務工作
財務工作是繁冗的,也基本上是一成不變的,變動的是我們會按照上級單位對財務政策的變動隨之變更。
1、收費工作。
每項收費都是牽扯到學生、家長乃至社會的敏感神經。因此,學校領導和我們財務人員都十分重視,都是嚴格按照政策標準收取。如開學收取的高中學費、外籍生學費、住宿費等都是按照發改委下發的收費許可證上的標準收取。其他各項代收性費用按照即時發生即時收取且學生自愿的原則下收取。所以我不敢有絲毫怠慢,各項費用均反復核對后,當天收取當天存入銀行,另外收費后認真核對學籍內的每個學生的交費狀況,如有應交未交的學生,及時通知班主任收取,并按照每個學生的姓名和交納的每項費用開具發票。如果在收費后面核對過程中發現有錯交費的學生,保證無誤后及時清退,做到退費及時。
2、日常財務工作。
20__年是__教委執行財政零余額賬戶的第一年,我們在經過培訓后,摸索著做每項工作,隨著工作量的加大,隨著零余額支付的到來,問題、困難也隨之而來。支票開出后,還應按規定開具財政授權支付憑證,并及時送到銀行,保證正常支出。但是在支出過程中,開始有許多收款單位不了解零余額賬戶工作,給我們造成了很多的退款等一系列工作。退款指令務必要及時作出,交到銀行,這樣才能保證額度及時回到到本單位額度中,保證正常支出。之后經過學校領導的幫忙和支持下工作逐漸趨于順利。此外,還需經常與銀行溝通,經常查看財政網上劃款、撥款狀況。
日常支出工作也同樣需要認真,雖然相同,但是依然就應按照規定執行,仔細審核。拿回來的發票未經校長簽字一律不予支出。費用支出所有收回票據均上網查詢真偽。
財務工作每個月基本程序都是一樣的。工作很多、很瑣碎,每一天都是忙忙碌碌,但是做每一件事情都很努力,嚴格遵守各項規章制度。
二、統計工作
本人還兼任學校的財務和勞資的統計工作,如能源、財務、人員工資等等的一些街道統計科下發的各種定報、年報表格都需要按照規定時間內及時上報,并與街道統計科持續聯系。并且在填報過程中,本著對單位負責的態度,數據準確及時,反饋回來的系統認為有問題的數據,填寫理由得當。按時參加街道每次通知的會議,以保證統計表數據的無誤。
財務工作雖然平凡、默默無聲,但是我對待工作的態度卻從不馬虎,一如既往的嚴格要求自己。謹慎、細心更是財務人員在工作中不可或缺的。有很多工作并不是我一個人能夠獨立完成的,是單位所有相關的'老師們的配合和領導的理解下才能完成的,因此我會努力為單位的每一位師生服務。
2021年出納個人年度工作總結范文320__年在全行員工忙碌緊張的工作中又臨近歲尾。年終是最繁忙的時候,同時也是我們心里最踏實的時候。因為回首這一年的工作,每一名員工都有自已的收獲。盡管職位分工不同,但大家都在盡努力為行里的發展做出貢獻。現將本人全年的工作情況匯報如下:
一、重視業務核算質量
貫徹人行、總分行各項制度,在會計經理的組織下每天晨會認真學習制度文件,并結合日常工作多總結多修正。一直堅持向時間要效益、向工作要質量。
二、加強自身管理,做好安全防范工作
全年無遲到早退,以積極心態投入工作,完成好本職工作和領導交代的各項任務。在安全防范方面,對柜員日常工作所用的各種公章、名章都嚴格做到每日入庫保管;對自己庫中的重要憑證和現金能做到午晚盤庫,帳實相符、不超庫存。總之,我們要將一切防忠于未然,不做亡羊補牢的無用功,力求使全行的工作在穩健中謀發展。
三、培養自身操作能力,各項考試奮勇爭先
在分行會計部和支行會計經理的組織帶動下堅持苦練基本功,點鈔、小鍵盤和漢字錄入三項技能有了突飛猛進的進步。并在分行組織的季度考試、新員工考試中,同事間形成你超我趕,互相幫助、互相進步的氛圍。體現出了團結同志的精神,更讓員工們感受到了行內大家庭的溫暖。
四、加強服務品質、提升服務理念
今年在分行會計部的組織下,我行全體柜員、大堂經理參加了__學院的服務品質學習。在學習過程中,我對服務有了新的體會,在學習結束后,大家的面貌煥然一新。更整潔的儀表,更規范的動作,更發自內心的笑容,使我更加自信的為客戶提供服務。在分行的各項服務品質檢查中,我用標準、真誠的服務交出了滿意的答案。
五、彌補不足,再創佳績
回顧今年一年的工作,我發現在工作中還有一些不足:更加細心的辦事態度,更有親和力的處事方式,都是我需要在明年的工作學習中加以改進的。
以上是我20__年的工作總結,向全行領導及員工作匯報。這一年中的所有成績都只代表過去,所有教訓和不足我都牢記在心,努力改進。工作是日復一日的,我們相信“點點滴滴,造就不凡”。有今天的積累,就有明天的輝煌。
2021年出納個人年度工作總結范文4剛剛過去的20__年,是太白支行發展進程中極不尋常的一年,是機遇與挑戰并存俱來的一年。面對復雜格局,支行在總部和管理行的堅強領導下,團結帶領全體員工,敏銳抓取了百年不遇的馬鞍山市南部新區大開發的良好機遇,將太白鎮大部分征遷款存入我行,使支行的存款取得的巨大飛躍;同時也承受和克服了不良貸款急劇攀升所帶來的艱難挑戰,扼住了貸款質量向下遷徒的惡劣走勢,并攻堅克難盤活不良資產,使資產結構得到了一定程度的提高。
到20__年末,支行各項存款余額23,210萬元,日均存款19,663萬元;不良余額為734。09萬元,比年初下降了130。17萬元,現不良占比為9。0%;貸款利潤584。91萬元;此外積極擴展財稅庫等中間業務、大力推行銀行卡、開辦短信通等新業務品種。一年多來,經營穩健,在穩定中求發展,高度重視安全保衛工作,未發生一起事件和事故,各項工作取得一定的成就。
1.突出主題,抓住機遇謀存款:
20__年是馬鞍山市實行南部大開發的開局之年。南部新區大開發,主要覆蓋一鄉(年陡鄉)二村(太白鎮太倉村、常韋村),對年(陡)太(白)地區來說,都是百年難遇大機遇。經濟開發,是系一發而遷眾家的敏感性地帶。為爭開發區這塊經濟蛋糕,從蕪湖到當涂、馬鞍山,工、農、建、中、交、郵政、徽商、揚子等各家銀行,都使出渾身解數去營銷。太白支行距南部開發區十多公里,與當涂、蕪湖相比,不具有位置優勢,且新橋、年陡明顯近于我行,真是前有堵軍,外有追兵。面對特殊的地理位置和激烈的競爭勢態,支行全面分析,準確判斷,建立市場快速反應機制,靈活調整經營策略,把存款作為壓倒一切的首要任務來抓。因為這是稍縱即逝、再也無法挽回的機遇。所以支行的工作重心和宗旨是千方百計謀存款。一方面充分利用政府搭建“銀企對接平臺”和“企業幫扶年”之際,與鎮政府建立起特別的溝通與互助機制,在太白鎮農行、郵政、農商行三家銀行中,我行成這政府的首選銀行,太白鎮的所有征遷款基本“花落我家”。另一方面我行還通過稅務、工商以及其他個人和社會關系等各種途徑,搭建多渠道的的溝通機制,多方面捕捉信息,謀取存款。同時我們也積極調整內部機制,加強服務,強化管理,整合金融產品,征遷款全部開列定活兩使存單,實行惠民定位。極大程度地提高了客戶的滿意度。
到20__年末,支行各項存款余額23,210萬元,完成了總部下達的時點任務數的21,921萬元,比20__年末存款余額16,243萬元增長6,967萬元,增幅43%;日均存款19,663萬元,完成了總部下達的日均任務數的18,755萬元比20__年末日均存款數為13,920萬元,增長5,743萬元,增幅29%。
2.攻堅克難,直面挑戰降不良
20__年是太白支行不良貸化解十分艱難的一年,到9月30日不良貸款不降反升,余額為922。35萬元,比年初864。26上升了58。09萬元。
面對于不良貸款急劇攀升所帶來的艱難挑戰,考驗是嚴峻的,面臨的困難是空前的,承受的壓力是巨大。為扼住了貸款質量向下遷徒的惡劣走勢,支行采用盯住風險、逐筆問責;支行班子與客戶經理,抽薪掛鉤,捆 綁考核;同時加班、雙休停休等一系列鋼性管理方式和不換腦筋變換人的洗牌理念。不僅增強了客戶經理的緊迫感、危機感,同時增強了支行班子人員的捆 綁責任與管理力度。此外支行也積極采取與政府、村委、廠家、相關客戶聯系,著力尋求各種途徑,多管齊下,攻堅克難,極力盤活不良資產。
經過三個的努力,累計化解盤活不良貸款82。90萬元,不但徹底消融了年初以來已上升58萬元,還較年初降低24。90萬元,實行了不良貸款余額和比率的真政意義上的雙降。加上總部12月25日核銷的90。57萬元、12月31日核銷的14。70萬元不良貸款,現年未不良余額為734。09萬元,比年初的864。26萬元,下降了130。17萬元,不良占比由年初的11。35%,降為9。0%,下降了2。35%。使資產質量得到了一定程度的提高。
3.開拓金融品種推進業務發展:
為堅持業務創新與金融產品結構調整相結合,加速推進中間業務的發展,我行積極開辦財稅庫等中間業務、大力推行銀行卡、開辦短信通等新業務品種。到今年底財稅庫銀已開通戶數65戶,短信通開通130戶,工資單位25家,金龍卡發放961張,累計發放2,540張,平均余額7,281。18元,合計1,836。70萬元。atm機取款筆數為14,751筆,取款金額為1,569。40萬元;其中本行取款筆數為8,995筆,取款金額為937。19萬元,跨行取款筆數為5,756筆,取款金額為632。21萬元。中間業務手續費收入已達4。21萬元新發展pos特約商戶1戶。
2021年出納個人年度工作總結范文5這一學年,承蒙領導的信任,我很榮幸的承擔了學校的出納工作,這是我職業生涯的重要轉折時期,實現了理論教學與工作實踐的結合,同時也感到壓力倍增。現在,我把自己在這一學期工作中的體會與得失寫出來,認真思索,力求在以后的教育教學中取得更大的成績和進步。
一、教學工作
本學年,我承擔了會計班的《稅收基礎》課程的教學工作,在積累了兩輪教學經驗的基礎上,我認真研究教學內容,大膽探索適合于學生的教學方法。例如,針對《稅收基礎》課程內容枯燥、計算多、難理解的問題,采用讓學生分組成立不同類型的企業,每種稅講完以后相應的組以自己公司為主自編計算題,為全班同學講解的方式,即引發了學生積極性又能考察學生的掌握情況。同時,我還認真備課,批改作業,多思考,多學習,不斷提高教學水平,不斷積累經驗。
二、出納工作
本學年,在許老師的無私指導和幫助下,我順利完成了出納工作。去年_月_月累計費用支出達_萬元,辦理支付業務_筆,包括署假日均業務量達_筆。經過一年財務工作的鍛煉,我認為要做到以下幾點才能做好出納工作。
1、具備嚴謹細致扎實敬業的作風出納每天和金錢打交道,關乎到每位老師的切身利益,從票據審核、付款、票據整理、記賬、對賬,每一個環節都不能疏忽,稍有不慎就會造成意想不到的損失,所以每次付款我總是核對了又核對,卻也難免偶爾出錯。
2、業務技能。
出納工作需要很強的操作技巧。填票據、打算盤、用電腦、、點鈔票等,都需要深厚的基本功。作為專職出納人員,不但要具備處理一般會計事務的財會專業基本知識,還要具備較高的處理出納事務的出納專業知識水平和較強的數字運算能力。
3、提高安全意識。
出納人員保管著單位的現金、支票、票據和各種印鑒等重要財物,必須要提高安全防范意識比如每天下班時檢查保險柜、抽屜,門窗是否上鎖;送現金到銀行繳存時,必須有人保護,并且時刻保持警惕,否則一旦現金被搶或丟失將是不可挽回的損失,出納員也會遺憾終生。
4、道德修養。
出納人員必須具備良好的職業道德修養,要熱愛本職工作,敬業、精業;要科學理財,充分發揮資金的使用效益;要遵紀守法,嚴格監督,并且以身作則;要潔身自好,不貪、不占公家便宜;要實事求是,真實客觀地反映經濟活動的本來面目;要注意保守機密;要竭力為本單位的中心工作、為單位的總體利益、為全體員工服務,牢固樹立為人民服務的思想。
5、虛心請教,加強學習。
經過一年的鍛煉,出納工作對于我來說已經是輕車熟路,但是一些原則性的問題,還需要許老師和課室其他老師的指導和把關。同時還要加強政策、法規的學習,培養自我工作的原則性。
6、培養良好的職業道德。
面對財物,要廉潔自律、堅持原則,做到“常在河邊走就是不濕鞋”。出納工作絕不是簡單的點點鈔票、填填支票、跑跑銀行就行了,承擔的責任和心理壓力絕不比班主任少,只有干了財務才能知道其中的艱辛與不容易。
三、存在的問題
反思本學年的工作,在取得成績的同時,也存在很多不足。主要有以下幾個方面:
1、財務工作太忙,擠占備課時間尤其是集中付款的_月和_月,業務量非常大,忙的焦頭爛額,經常上課之前備十幾分鐘的課,就匆忙去上課了。
2、付款不及時,人際關系壓力大。
去年自實行新的財務制度后,所有的報銷付款都需要排隊審核,手續也很麻煩,付款時間延后,導致有些收款人有抱怨情緒,不合規定的票據打回重做也會得罪不少人。
一、強化認識,充分認識加強學籍管理工作的重要意義
學籍管理工作是一項基本的教育管理制度,是學校和教育行政部門重要的日常工作。隨著我國社會經濟的不斷發展,流動人口的不斷增加,學籍管理工作日趨復雜,傳統的學籍管理模式和方法已經不能適應新的形勢,建立科學、健全、標準統一的學籍信息電子化管理是基礎教育發展和教育現代化的根本要求,改進學生管理模式,做好學籍管理工作,提高學籍管理效率是教育以人為本的具體體現。因此,自己深刻認識到。必須高度重視自己所擔負的學籍管理工作,認真學習省、市下發的相關文件和規定,不斷提升自己的工作執行力,精益求精,堅持辦人民滿意教育的宗旨,采取簡潔化、細致化、便民化、感情化的服務方式,切實提高服務水平,將中學籍管理工作推上一個新的臺階。
目前。我們教育界通行的學籍信息化管理,就是一種依靠現代化信息技術,以先進的電子化、網絡化軟、硬設備為平臺,以教育人本思想為理念,以提高學籍管理效率為目的的學籍管理新機制、新模式。它的出現、應用與不斷成熟完善,極大地促進教育改革的深入,推動教學質量的提高,有利于學校教育事業的發展,從而使我國教育事業可持續地滿足社會發展的要求。就我們學校應用而言,學籍管理信息化的意義與作用也是顯著的,其具體表現在教學過程、學校內部管理、教育監督三個方面。所以,自己要不辱使命,盡職盡責,把本職工作做好。
二、強化素質,適應現代化學籍管理工作的需求
本人從事專職學籍管理工作已有六年,來我們學校將近三年時間。在我接手之前,學籍管理員不夠穩定,先是由代課老師兼任,再就是在我之前的一位老教師管理,因她不會電腦操作不久也辭職了。自己接手此項工作的時候,學籍檔案是很不完善的,自己花了大量的時間去整理和填充,使學籍檔案管理逐步走向信息化、規范化和科學化。由于學籍管理已經實現信息化管理,和傳統的裝牛皮紙檔案,填花名冊等方式,已經產生大的改變,可以說學籍信息化管理是一項任務繁重且手段現代化的系統工作,它需要各級有一定信息技術和信息化管理意識的工作人員密切配合才能完成。因此,為了現代化學籍管理工作需求,增強自己的計算機專業知識和實際操作技能,自己開始利用各種時間刻苦學習,鉆研業務理論。積極參加了教育局組織的檔案管理人員及相關學籍管理工作進行專門操作技術培訓,對學籍信息化管理的相關規定與管理行為規范進行了深入的了解。培訓中深入學習了學籍管理信息化的意義與作用,使自己應用管理信息化的自覺性進一步加強,從根本上,擺脫傳統觀念束縛,形成與學籍信息化管理相輔的意識品質。
三、強化制度,按學校學籍管理工作制度辦事
在學校領導指導下,建立和完善了學籍管理工作制度。制定中規定:一是新生均按市教育局當年的招生規定入學;二是新學年開學后教務處在兩周內編制新生花名冊,建立學籍卡片,報區縣教育局(教委)審查。編排全市統一的學籍號。三是學生轉學必須辦理轉學手續,即由原學籍校填寫市教育局統一印制的“轉學登記表”。經轉入、轉出雙方學校同意,雙方區縣教育局(教委)審查批準,報市教育局備案。四是在校學生因病每學期累計休假超過八周仍不能到校堅持學習者,需由家長提出書面申請,并持區、縣教育局(教委)認定醫院的證明,經學校批準,發給休學證明。五是學生休學期間保留學籍。休學期限一般不超過一年。休學期滿仍不能復學的,應在學期滿前一周內憑區、縣教育局(教委)認定醫院的證明繼續辦理休學手續。連續休學不得超過兩年。六是學生不得中途退學,凡中途自動退學者,學校不予出示任何證明和材料。七時初中學段不得隨意開除未成年學生。八是按規定嚴格執行升留級制度等規定。不斷完善學籍管理的各項規章制度,做到制度張貼到墻,宣傳到位,執行到家,使廣大師生人人皆知,倒背如流。
四、強化管理,向學校、家長和學生服務提供優質服務
學籍管理信息化,更促進了學籍管理的透明化。如學生的學籍變更信息,素質評價信息,開班級名額信息,以及學生轉學、借讀、休復信息通過數據庫與網絡,可供上級行政部門隨時檢查、監控,也可供學生、家長及時查閱、了解、監督。從而發揮上級監管與群眾監督的實效性,促使學生自覺履行與遵守教育行政部門對學籍管理的有關規定、政策。從而有效發揮規范學校辦學行為的作用。1、學籍變更,規范及時。嚴格按照學籍變更程序及時辦理學生變動的各種相關手續。異地借讀和異地遷出的,無法辦理變更手續的,及時報教育局基礎教育科審核、備案。新生建籍在學生入學的一個月內完成,人數準確清晰,做到人籍相符。2、嚴肅紀律,規范招生。3、檔案規范,數據清晰。學籍檔案(文本檔案、電子檔案)按學年度、分年級分類整理,表冊書寫工整,數字銜接合牙,裝訂資料完整,專人專柜保管。
三年課改,改得怎樣
記 者:旦智塔副廳長您好,我省高中新課改工作已進行了三年,如今到了回顧和總結的階段,請您談談三年來這項工作的進展。
旦智塔:普通高中教育在整個國民教育體系中處于十分重要的地位,對于實現義務教育均衡發展、促進高等教育質量提升、切實貫徹落實國家中長期教育改革與發展規劃綱要具有十分重要的實際意義。進行普通高中新課程實驗,是全面推進素質教育的基本要求和重大舉措,是國家意志和核心價值觀的直接體現,是提高國民素質、建設創新型國家和人力資源強國的戰略舉措,是轉變人才培養模式的現實需要。為此,省政府十分重視高中課改工作,于2009年成立了由分管副省長任組長的高中課改領導小組,確定了“政府主導,部門配合,縣區為主,學校實施,社會支持”的工作機制,明確了各成員單位的職責,政府各有關部門統籌協調,省財政自2010年開始每年設立600萬元高中課改專項經費,為全面推進高中課改提供了強有力的保障。三年多來,我省高中課改先后組織開展了一系列規模較大、范圍較廣、影響較深、受益面較全的工作。
記 者:請您具體談談我省高中涌現出來的課改工作亮點和特色?
旦智塔:宏觀上來講,我省普通高中新課程實驗工作呈現出以下特色和亮點。
第一,注重頂層設計,積極穩妥扎實有效地推進課改。省課改辦始終堅持“積極、穩妥、扎實、有效”的推進原則,注重頂層科學設計,基于甘肅實際,在充分借鑒先期課改省份成敗得失的基礎上,省上從課程管理、課程實施、課程評價、師資培訓、督導評估、教學指導、課改宣傳等領域,整體架構新課程制度體系,在廣泛征求意見的基礎上,研制出臺了36個配套文件,涉及政府和教育行政以及學校新課程實施的各個方面,對于指導各地各校科學實施新課程具有很強的規范指導作用。三年多來,省課改辦建立了一系列推進機制,如專題研討交流制、課改聯系人制、樣本校工作制、重要工作通報制、跟進調研制和年度總結報告制、課改工作例會制等等,圍繞重點,突出主題,內容豐富,攻堅克難,從理念提升到全面實施、從制度建設到操作實踐、從課程結構到體系建設,正在逐步走向規范化、科學化軌道,教與學正在悄悄地發生質的變化,使我省普通高中新課程實驗工作順利進行,并不斷推向深入。
第二,注重培訓實效,全面提升教師實施新課程的能力。省課改辦對教育行政管理人員、學校管理人員、全體任課教師、學科教研員等,進行了多層次、全方位的新課程培訓。三年多來落實培訓費用三千多萬元,累計培訓師資9萬多人次,“起點高,落點低”,具有“低成本,高效益”的特點。目前,形成具有甘肅特色的大規模、多層次、高質量的高中課改師資培訓模式,取得了一定的成效。
第三,改革考試與評價,順利實現新舊高考平穩對接。考試與評價改革是新課程改革的難點,也是關鍵。自2011年起,我省正式建立了普通高中學業水平考試制度。三年來的積極實踐與科學有效探索,實現了由過去的畢業會考向學業水平考試的平穩過渡,學業水平考試制度的價值和功能正在逐步體現。自2009年課改啟動開始,就專門設立了“高考改革組”——甘肅省高中課改項目組之一,專門進行高考改革配套方案的研制工作,省課改辦組織專家,在廣泛征求各方面意見、充分論證的基礎上,精心研制,逐級報請審批,及時向社會公布了《甘肅省普通高等學校招生考試改革方案(試行)》,堅持普通高等學校招生考試改革與高中新課程改革相結合、與高中綜合素質評價改革相結合、與錄取模式改革相結合原則,強調高考改革有利于實施素質教育,有利于推進高中新課程改革,在舊的模式基礎上進行漸進式的穩步改革,確保考試招生工作公開公平、公正透明、規范有序。為廣大教師的教學工作和高中學生的學習提供了重要的依據,保證了我省新舊高考的平穩過渡。
第四,學校注重制度重建,實施新課程的規范化程度逐步提升。我們十分重視學校課程能力建設,通過行政推動、課題驅動、研究促動、學校主動等策略,使學校課程體系重建和管理制度重建基本同步進行,而且在構建高效課堂、加強課程開發與管理等方面,各地各校進行了許多有益、有價值的探索,涌現了一大批能夠示范、輻射、引領的學校和老師,正在發揮著典型引路的作用,一些地區和學校的課改凸顯出各自的特色和亮點。
第五,搭建交流平臺,大力促進區域均衡發展。省教育廳十分重視高中學校的均衡發展,積極搭建平臺,大力促進高中教育協調發展,如,每年定期舉辦全省高中校長論壇,共議高中發展和高中課改大計,以豐富多樣的論壇活動方式,吸引了一大批高中學校,成為一支推動高中課改發展的重要力量;河西五市38所普通高中聯合成立了“河西五市高中聯合會”,每年定期舉辦高中課改論壇,在推動河西五市高中課改方面發揮了舉足輕重的作用。
第六,專業引領到位,積極破解課改實踐中的難題。為了加強課改的專業支持能力,注重挖掘省內外優勢資源,整合教育行政、高等師范院校、教科研部門、一線學校等專業力量,成立了高中課改項目專家組和十五個學科專家組,組建了高中學業水平考試命題專家庫、教材審查專家庫和教科研專家庫等強有力的課改專家團,從研制配套文件到跟進調研指導、從接受專業培訓到提供專業指導、從參與研討交流到專項課題研究,培養和鍛煉了一大批熟悉高中教育、高中發展、高中課改,熟悉各學科課程標準的專家隊伍,在三年多來的課改實驗中發揮了重要作用。
第七,建立推進機制,加強跟進調研指導。開展高中課改跟進調研指導,是我省建立的推進高中課改的一項重要制度。每年上半年,省課改辦組織專家開展全省高中課改專題調研,下半年各市州課改辦組織開展本市州專題調研,以跟進調研的方式,走進學校、走近師生,分析問題、發現亮點,使各級政府、教育行政部門、學校的認識逐步深入,為深化全省課改發揮了重要作用。
第八,注重資源建設,由點帶面不斷提升課改實效。我省十分重視省級高中課改樣本校建設,50所樣本校不同程度地發揮著示范、引領、輻射作用。經過三年的課改實踐,一批省級課改樣本校和示范性高中帶頭執行課程方案和課程標準,銳意改革,勇于探索,積極實踐,形成了一系列數據庫、資源包,包括了許多學校的典型成功案例,將這些案例提升為成功的經驗,將是我省高中課改豐富的資源。課程實施中形成的一系列案例,為我們研究甘肅普通高中新課程改革提供了鮮活的資源。
第九,注重課改宣傳,努力創設課改良好氛圍。省教育廳、省課改辦十分重視高中課改社會宣傳,努力營造有利于課改的良好社會環境和氛圍,省課改辦從課改啟動伊始,就將我省高中課改重要的文獻資料進行加工整理,編輯出版了《甘肅省普通高中新課程實驗研究文集》,目前,已編輯了16集100多本,成為重要的課改資源和培訓資料。
第十,市州主動積極,建立機制推進課改。各市州教育局和課改辦認真落實課改工作方案,結合本地實際,創新工作機制,積累了寶貴的經驗。如,蘭州市的校長發展學校、教師發展學校、名師工作室、大集體備課和小課題研究,在培育學校文化促進內涵發展方面特色鮮明,實效性強。嘉峪關市高中課改推進呈現“三實”、“五新”的特點:政府切實有力的保障、教育局切實有效的組織領導、學校扎實有序地落實課改;教師觀念全面更新,教育科研推陳出新,課堂教學銳意革新,綜合實踐和通用技術課程探索創新,辦學特色令人耳目一新。金昌市在通用技術課程實施中做到了四個到位:建設到位、師資到位、教學到位、評價到位,并大力推行“區域內整體推進‘六三三’學段課堂教學改革”。白銀市注重學科基地建設,強化學科教學質量管理,舉辦巡回示范觀摩教學活動。天水市對縣級政府和學校的高中課改督導工作搞得扎實有效,綜合實踐活動課程、綜合素質評價落實得比較好。酒泉市教育局“條塊結合、以點帶面”整體推進課改的策略很具參考價值。張掖市推動高效課堂教學模式,規范實施新課程。武威市組織聯校教研活動,開發了具有天祝縣民族特色的校本課程。定西市加大投入,加強通用技術實踐室建設,總結出了教師培訓的“國培示范、省培擴散、市培補充、校培應用”的策略,開發了一系列具有地方文化特色的校本課程。隴南市開發特色校本課程,認真落實學分管理,以市、縣、校級高中課改課堂教學競賽為平臺,促進課堂教學模式的轉變。平涼市大力加強課改宣傳,營造良好的課改氛圍;通過開展“名師點金堂”、“優秀教師開講壇”活動,充分發揮優秀教師的引領作用、并推進區域聯動。慶陽市強化政府行為,加大課改投入;充分發揮學科專家組的作用,形成了學校互助學習共同體;認真組織教師和學生的讀書活動,開辟專題論壇。臨夏州率先實現高中免費教育,積極推行“五課教研”,發揮專家團隊作用,深入推進課堂教學改革。甘南州舉辦課堂教學大調研活動,開發和實施具有民族特色、地域特色、學科特色的校本課程。
這些初步成績和特色工作,是我省高中課改的寶貴經驗,也是我們進一步深化高中課改的新起點。
記 者:作為省課改辦主任,您如何評價三年來的課改工作?
旦智塔:三年來,我省高中課改工作總體推進平穩有序,扎實有效,取得了一些階段性的進展。各地在總結課改經驗時,應堅持實事求是原則,不拔高、不貶低所做工作。
堅定信心,迎難而上
記 者:三年來,我省普通高中課改工作取得了有目共睹的成績。那么,您認為這項工作目前還存在什么問題和困難呢?
旦智塔:當前存在的突出問題和困難,主要表現在有關人員對普通高中新課改的重要性、綜合性、艱巨性認識不到位,國家新課程方案和省級配套政策還未能很好地貫徹落實;各級政府財政投入不足,普通高中新課改工作保障措施落實還不到位,低標準的新課改實施條件成為普遍存在的體制,直接制約和影響了新課程方案的落實和“五大制度”的規范建設、運行;教師隊伍的思想觀念和教育教學改革能力、創新實踐能力還不能完全適應普通高中新課改的要求;教師的教和學生學的目的性不夠強;專業支持力度不夠,普通高中新課改推進機制還不夠完善;課程重建與現代學校制度重建未能同步,普通高中學校課程開發與實施規范性不強,缺乏學校總體發展規劃;學校特色建設重視不夠,樣本校的示范引領輻射作用需要進一步發揮;許多學校不會利用社會資源、延伸學校資源,大部分學校處于“閉門辦教育”的狀態;學分認定和管理工作任務繁重,難以有效落實等。
記 者:針對這些問題,您認為制約高中新課改工作的最大因素是什么?
旦智塔:目前來看,政府、學校、家長三個方面的認識還不到位,是阻礙普通高中新課改深入推進的最大因素。
雖然各級政府加大了對高中學校的投入,但是還遠遠達不到高中課改的基本要求。許多市州新課程管理制度建設不夠完善,操作行不強。有的市州普通高中新課改推進機制不夠健全,沒有強有力的推進措施。
學校方面的問題則是,有的學校對新課程結構與體系認識不全面,功能定位不準確,沒有嚴格執行課程方案,如,校本課程大多紙上談兵;有的學校社區服務與社會實踐流于形式。學生成長記錄袋內容單一,缺少能夠反映學生學習過程和結果、表明學生發展的關鍵材料。大多數學校缺乏開設選修課的條件,通用技術實踐室建設比較滯后。
有些教師對高中新課程理念和新課程倡導的教育觀、人才觀、教學觀、教材觀、質量觀、評價觀等把握不到位,對新課程的教學理念、教學方法、評價方式等理解不透徹,駕馭高中新課程的能力不足,課堂教學的時效性不強。在實踐中不會指導和組織學生運用自主、合作、探究學習,使新的教學理念在課堂教學中未能有效落實。
對學生的評價沒有取得實質性的突破。綜合素質評價需要學生參與各種活動,但是學生沒有機會參加活動。對社會資源的管理和利用,誰來管,怎么用?還不太明確。此外,家長盲目追求高考成績,對高中新課改工作的推進有一定阻力。
以上這些問題一定要解決,否則將來無法通過教育部的評估。因此現在堅定信心、統一認識,形成合力,比任何時候都重要。
記 者:談到堅定信心,我記得您在日前舉行的甘肅普通高中新課改階段性總結會議上也說“堅定信心非常重要”,為什么?
旦智塔:高中新課改是黨和政府順應世界課改潮流,創新人才培養模式而作出的英明抉擇,它正在分步驟實施改革計劃:更換繁難偏舊的課程知識,調整課程結構,下放課程自到學校,加大選修課比例,實行綜合素質評價,改革考試制度……只為了一個主題:以人的全面發展、終身發展和個性發展為本。所以說,改革沒有退路,更不會一蹴而就,要警惕,避免課改工作流于空談。只有各界人士達成共識,堅定信心,形成合力,才能推動我省高中新課改向前邁進。
再接再厲,勇創輝煌
記 者:2013年是我省高中新課程實驗工作承前啟后的一年,那么,下一步的工作該如何推進呢?
旦智塔:我們要在甘肅省普通高中新課程實驗工作領導小組和省教育廳的正確領導下,認真貫徹黨的十精神,以科學發展觀為指導,落實國家和甘肅省《中長期教育改革與發展規劃綱要》精神,堅持“積極、穩妥、扎實、有效”的原則,進一步深化課程教學改革,促進普通高色化、多樣化發展,全面提升甘肅高中新課程教學改革實施水平。
在新課程實驗的三年中,省課改辦探索建立了一系列新課改推進機制,如新課改聯系人制度、跟進調研制度、現場觀摩研討制度、年度工作總結制度等,這些制度已成為推進我省普通高中新課改的重要機制。各地要深入研究新課程改革推進現狀,切實加強新課改推進機制建設,在繼續落實一些特色舉措的同時,針對存在的突出問題,采取強有力的措施和策略,堅定普通高中新課改推進的決心和信心,把深化新課改作為提高高中教育質量的重中之重來抓。
記 者:各地政府需要做哪些方面的工作?
旦智塔:目前,我省部分高中學校的辦學條件、軟硬件設施還達不到國家規定的標準,各級政府要從宏觀上為新課改創造必要的條件,真正建立健全政府對普通高中的經費投入機制,各市州政府要發揮積極推動作用,在去年跟進調研的基礎上,進一步瞄準課改重點、難點問題,抓住跟進調研督查和現場觀摩活動的契機,發現比較典型的經驗,加以推交流廣,督促那些改革不到位的學校積極推進課改。
記 者:教育行政部門應重點抓什么工作?
旦智塔:要重點抓課堂教學。要積極倡導同課異構、聯片教研活動,創建高效課堂,培育名師。要積極倡導網絡研修,將教學和研究密切結合起來,將教師個人專業發展與教師群體的共同成長結合起來。要積極倡導通過區域現場觀摩交流研討活動,探索破解選修課程實施、學分管理、綜合實踐活動課程實施、綜合素質評價等課改難題的方法。各市州基教、課改、督導等部門或機構要聯合開展縣區、學校督導評估,開展對縣區、學校的高中課改專項督導評估,以評促建、以評促推、以評促進。要認真進行高中課改階段性總結工作,樹立和表彰課改先進單位和個人,用多種方法和途徑,總結特色和亮點,進行示范和推廣。
記 者:對學校而言,該如何進行特色發展建設?
旦智塔:建立現代學校制度,是國家中長期教育改革和發展綱要的要求,也是依法治校、促進教育現代化、深入推進高中課改的迫切要求。要通過開展“走進樣本校”活動,組織課改專家深入省級高中“課改樣本校”進行分析指導和研究,對“樣本校”課程建設的特色、亮點和成功經驗進行交流和總結。并以省級高中“課改樣本校”為依托,組織開展區域示范交流推進活動,從而帶動高中辦學特色化、多樣化。
此外,學校特色發展關鍵在于建立完善的改革制度,厘清學校與內外部的關系,以特色辦學理念為核心,逐步形成特色課程、獨特的教學管理模式和學校文化精神,促進學校從外延式發展向內涵式發展轉變,形成學校自己的文化體系和品位。
今天我們在這里隆重召開年度工作總結表彰暨年工作部署會,會議的主要任務是深刻領會中央、省、市經濟工作會議精神,認真貫徹落實區委三屆八次、區政府三屆四次全體(擴大)會議精神,認真總結年財政工作所取得的成績,客觀分析年所面臨的財稅工作形勢,明確年的工作思路和工作目標,落實各項工作措施,全面動員全區財政系統干部統一思想、明確目標、堅定信心,以飽滿的精神狀態,務實的工作作風,全面完成年財稅工作。按照會議安排,我先講三個方面的意見:
一、客觀評價年的工作:
剛剛過去的年,是應對危機極為困難的一年,是真抓實干出成績的一年,我們遇到的困難比預想的多,經歷的挑戰比預想的多,取得的成績比預想的大。一年來,在區委、政府的正確領導下,在人大、政協的監督支持下,全區財政戰線上的同志堅持以科學發展觀為統領,積極應對金融危機,化壓力為動力,迎難而上、不辱使命,使全區財政繼續保持平穩快速發展的勢頭,為全區改革、發展、穩定提供了有力保障,全面完成了年“財政工作質量強化年”的各項工作。
(一)科學準確把握形勢。對年全年宏觀經濟形勢的準確判斷,及早地提出了應對措施,為完成去年各項財政工作打下了良好的基礎。一是找準區域財政工作的主要矛盾。自金融危機爆發以來,我們深刻地認識到在危機爆發的情況下,要繼續實現我區收入的高位增長,順利完成各項財政工作任務,要突破的重點和關鍵是實現房地產存量的順利銷售。在找準主要矛盾后,我們開展了一系列卓有成效的工作,為全年房產銷售的順利推進打下了堅實的基礎。二是充分利用國家宏觀政策的導向。為應對金融危機,中央實施積極的財政政策和寬松的貨幣政策,區財政緊緊抓住機遇,充分利用國家宏觀經濟政策的有利導向,積極支持配合各融資平臺,加大與各金融機構的對接力度,為順利推動全區各重點工程提供了資金支持,也為實現全年收入任務打下了良好的基礎。三是認真開展各項調查研究。為全面促進我區財政工作可持續發展,充分認識全年的財政工作形勢,切實解決財政工作中面臨的矛盾和問題,我局開展了全員調研,形成了《財政促進產業發展淺析》、《資金鏈安全與財政風險防控》、《重點工程資金政策支持的落實》等調研報告;并以此為依據,制定了《區產業扶持及招商引資獎勵辦法實施細則》、《區政府融資資金管理操作規程》等一系列促財政發展的導向政策,并在實踐過程中有效地促進了財源建設和財政管理。
(二)積極破解發展瓶頸。在深刻分析了全年財稅工作形勢后,我們明確了全年的工作重點,積極突破發展瓶頸,在以下三個方面取得了重大突破。一是收入站上新高度。區財政局充分發揮自身職能,積極組織和協調各收入組織部門,團結帶領全區財稅干部攻堅克難,緊緊扭住收入組織中心不放松,全年完成地方財政收入20億元,一般預算收入16.08億元,同比分別增長23%、22.71%,稅收收入占一般預算收入的比重71%。超額完成了市、區交給的考核任務,繼續在全省城區第一方陣中領跑。在全年的收入組織過程中,進一步完善了《年區財稅收入目標管理考核方案》和《年區街、鎮和國、地、財三局財源建設考核方案》,并按照考核文件的要求認真做好考核工作。區委、政府的主要領導和財政局班子成員深入到收入組織一線,幫助各相關收入組織單位解決具體矛盾和困難,充分挖掘各方面的征收潛力,加大財稅促進產業發展的杠桿力度,確保全年收入組織任務的全面完成。國、地稅和各街、鎮全面完成任務,其中國、地稅同比增長分別為11.28%、22.99%,各街、鎮總任務完成同比增長12.77%。特別是財源建設取得明顯成效,全年新引進企業450家,現有的區級稅源得到進一步鞏固和加強,基礎性稅源實現大幅增長;加大了財政口組織收入力度,非稅、國資處置、耕地占用充分挖潛,實現了應收盡收,全年財政口共完成收入49600萬元,同比增長26.13%。二是融資跨上新臺階。為化解資金供需矛盾,支持重點工程建設和項目稅收調度,在充分認識全區融資工作形勢后,從年初開始,區財政就積極向銀信部門和上級財政部門爭取資金支持。區本級融資2億元,續貸3.18億元,為區內各融資平臺搭橋牽線,協助融資27.69億元,有力地支持全區各重點工程建設和各項社會事業發展。此外,區財政積極與省、市協調爭取實現優惠政策資金兌現4.25億元;爭取市財政的調度資金。3.5億元。通過以上工作,確保了全區資金鏈的正常運轉。三是銷售實現新突破。從去年1月份開始,我局就聯合區房產局以及區內各樓盤先后開展了“宜居大城北,購房有補貼”、“宜居區,百日購房”、“置業長沙,宜居區”三大房地產促銷優惠活動,刺激了消費者的購買欲望,激活了積壓已久的購房剛性需求并帶動了部分投資性需求,有效拉動了我區商品房銷售。年全年商品房銷售量達到284萬平米,同比增長96.36%。全年完成項目稅收50407萬元,完成年度任務的165.35%,有效彌補了基礎稅收的不足和年初任務缺口。
(三)努力提升管理效益。去年,我局突出精細化管理的要求,向管理要效益;合理安排財力,注重社會公平,確保了財政和各項社會發展事業的資金到位和資金調度的綜合平衡。全年實際完成支出167000萬元,完成年度預算的100%。一是積極支持社會主義新農村建設。全年對新農村建設投入達到13313萬元(含上級爭取資金);農村改水改廁資金20萬元;農村合作醫療支出300萬元;農村政權運轉經費146萬元;救災救濟資金96萬元;鄉村公路建設支出189萬元;農村學校及危害改造139萬元。二是優先發展教育。積極拓寬教育經費籌措渠道,全面落實義務教育生均公用經費市級標準的足額到位;認真執行國家“兩免一補”政策;落實了教師規范津補貼政策,并實施績效工資考核,全年共計增加教育投入2.6億元(未含教育建設經費)。三是大力促進就業。堅持實施積極的就業政策,進一步落實好就業再就業、創業富民等政策,安排創業富民資金5600萬元,安排1000萬元用于大學生創業,建立了大學生實習基地。四是支持醫療衛生事業。堅持公共衛生公益性質,繼續實施大病救助制度,全年完成醫療衛生支出3311萬元。五是大力支持棚改拆遷。從市財政爭取資金35000萬元用于棚改拆遷,有力地推動了全區棚改拆遷工作順利推進。六是抓好專項資金的審批和使用。規范支出管理,確保專項資金撥付到位,全年專項資金共支出2.49萬元。區財政嚴格執行有關加強財政專項資金管理辦法,對各重大專項資金(如:文明創建、經濟普查、重大節會等)的經費支出,實行了事前申報、事中審核、事后問效、集中支付,切實提高了財政資金的使用效益。七是全面推進財政各項改革。按照省、市要求,遵循“先試點、后推廣,先入軌、后規范”的原則,在總結15個預算單位國庫集中支付改革試點經驗的基礎上,去年4月1日、9月1日分批分次啟動其余所有預算單位及二級機構支付改革工作。目前,我區所有區直一級預算單位及所屬基層預算單位共122個全部啟動了支付改革。去年11月份,對區城管局、建設局、工業局、衛生監督所、人防辦等五個預算單位啟動了公務卡試點工作;并對13個街、鎮實施“鄉財縣管鄉用”改革,從預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管、區街聯網等六個方面對街、鎮財政進行了全面規范。
(四)精心打造團隊形象。努力培養一支政治上靠得住、工作上有本事的高素質財政干部隊伍,是我們抓好財政工作的根本和關鍵。為此,我們認真做好了以下工作:一是深入開展學習和實踐科學發展觀活動。我局緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標,加強領導、周密部署、精心組織,緊密結合財政工作實際,創造性地開展工作,確保學習實踐活動取得了實效。特別是做好了群眾工作站的各項工作,撰寫了一系列的調研文章。二是認真召開班子和干部民主生活會。通過召開局領導班子民主生活會和干部組織生活會,就貫徹落實科學發展觀、近年來推進財政改革發展方面的經驗和存在問題進行了實事求是的總結和評價,認真開展了批評與自我批評,并就職工的建議和意見,深刻分析原因,列出整改措施和整改科室及責任人,認真整改,切實有效地提高工作效率和全體干部的理財水平。三是繼續弘揚先進財政文化建設。在全區財政系統繼續大力弘揚先進財政文化建設,廣泛開展標準化程序的學習、組織業務培訓、軍訓、戶外拓展、扶貧幫困等活動,有力地促進了財政各項工作任務的完成。四是認真開展黨風廉政建設。按照黨風廉政建設的要求,認真抓好黨風廉政建設活動,如組織全體干部參觀靜園警示教育基地,邀請市紀委講廉政知識課,收看廉政警示教育片等,時時提醒財政干部“一身正氣為人,一塵不染理財”,切實提高防腐拒變的能力,保持了全體財政干部廉潔自律。
過去的一年,我們準確地判斷了全年的經濟運行走勢力,積極地破解了財政發展中的瓶頸難題,實現了地方財政收入跨上20億元的嶄新臺階。取得的成績實為不易,這主要得益于區委、政府的堅強領導,得益于區人大、政協的監督支持,得益于各收入組織單位部門的協調配合,更得益于全區財稅單位廣大干部的齊心協力、無私奉獻、頑強拼搏,在此,我代表區財政局黨組向大家表示衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也要清醒的認識到,當前的財政運行中還存在一些突出矛盾和問題,主要表現在:稅收結構依然比較單一,財政增收難度逐年加大;財政增支的剛性需求越來越多,全區各方對財政的期望越來越高;歷史滾動債務比較重,財政收支平衡和防范風險壓力急劇增加;財政資金運行的安全性、規范性和有效性還有待提高;財政干部的綜合素質還有待進一步加強。對這些突出矛盾和問題,我們務必認真研究對策,積極作為,切實加以解決。
二、正確認識當前的經濟財政形勢
當前,全球經濟已步入后危機時代,呈現出復蘇但不穩定的特征。今年宏觀經濟形勢依然比較復雜,財政工作也面臨嚴峻挑戰。我們預計,今年經濟形勢會好于去年,財政收入形勢也應當好于去年,但支出壓力更大,財政運行可能面臨更大的困難。
從有利條件看,一是宏觀經濟正走向復蘇。年下半年以來,我國全面實現應對國際金融危機的一攬子計劃,產生了明顯效果,較快地扭轉了經濟增速下滑的態勢。中央經濟工作會議明確提出,年保持宏觀經濟政策連續性和穩定性,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,各方面信心明顯增強,全國經濟回升的基礎將進一步鞏固,經濟增長預計將會延續去年穩步向上的慣性,保持較快的速度。二是國家實施中部崛起戰略和“兩型社會”建設為我省注入了強大動力。國務院通過的《促進中部地區崛起規劃》一系列扶持政策,將進一步加大對中部地區的支持力度;同時,中央賦予長株潭城市群“兩型社會”建設“先行先試”的有關政策措施正逐步推開,這些將為我省會城市跨越式發展注入強大動力。三是區域經濟積蓄的發展能量正逐步釋放。近幾年來我區大力推進實現建設“大城北”戰略決策,重大基礎設施進一步發展,產業發展平臺進一步夯實,招商引資和財源建設的力度逐年加強,各項財政促產業發展的政策正在進一步落實,經濟發展的空間和潛力很大,為我區經濟發展提供了良好的條件。
從不利因素看,宏觀經濟復蘇的基礎還不穩固,私人消費依舊疲軟,企業投資意愿較弱,實體經濟回升面臨較多困難,經濟增長內生動力明顯不足。民間投資意愿還不夠強,居民消費難有大幅增長,經濟增長內在動力依然不足。
綜合分析,年我區經濟發展的經濟環境有所改善,科學跨越發展面臨很多機遇。但今年收支矛盾仍然突出,平衡難度很大。一是依靠強化征管增收空間不大。去年收入潛力已挖掘得比較充分,今年這些一次性、特殊性增收因素較少。二是通過支出結構調整緩解支出壓力的空間不大。初步預計,新增支出需求高達4.2億元,而新增財力僅為1.4億元,收支缺口巨大,而且支出基數大、剛性強,收支矛盾將會更為突出。三是省以下財稅體制改革將進一步增加今年財政工作的難度和利益格局的重新調整。四是融資政策的變化將直接影響到今年全區利益鏈的安全運行,財政風險進一步增大。
根據面臨的區域經濟形勢,區、街(鎮)兩級財政既不能盲目樂觀,也不要讓困難嚇倒,要提振信心,科學判斷,積極作為,充分利用有利條件,積極化解不利因素,善于從多變的形勢中把握發展機遇,認真落實積極財政政策,加快財政改革與發展步伐,努力促進我區經濟社會平穩較快發展。
三、年的財政工作思路:
年全區財政工作將以區委、區政府全會精神為指導,緊緊圍繞“鞏固一方陣、建設大城北”的整體構想,突出以財源建設為重心,以收入組織為核心,以科學調度為中心的工作方式,著力于服務項目保增長,統籌民生促內需,提高效益調結構,集中財力突重點,開源節流保平衡,控制風險穩基礎的工作措施,加強財政工作精細化管理,提升財稅干部整體素質,積極應對省市財稅體制改革,進一步完善公共陽光財政體系,促進全區經濟社會又好又快率先發展。作為年財政工作的總體思路。確保年地方財政收入增長18%,實現地方財政收入24億元,新增貸款15億元的總體財稅目標任務全面完成。
根據年工作思路及目標任務,為充分調動全區財政干部工作積極性,努力挖掘自身內在的潛力,通過進一步強化財政工作質量,提升工作效益來消抵外部環境不利因素造成的影響。我們決定把年定為“財政工作精細化年”,在積極應對財稅體制改革和全面推進精細化管理的基礎上,緊緊圍繞收入合理化、支出科學化、管理精細化、團隊人人化這四個方面的工作要求,在進一步保持發揚我們抓財稅工作常態常規的機制和方式下,要突出“抓增量、促存量、保流量、增效益”的核心舉措,繼續將全區財政系統干部隊伍打造成服務型、敬業型的“兩型”團隊。要達到上述目標和要求,全區財政干部必須認真扎實有效地抓好以下幾個方面的工作。
一是抓增量,進一步拓展增收空間。要加大財源建設的考核力度,狠抓招商引資財源建設工作;要加大轄區內的項目服務協調力度,促項目早開工、早見效;要加大政策性資金爭取和落實到位力度,化解財政風險;要加大爭取省、市專項轉移支付資金力度,緩解收支矛盾。
二是促存量,進一步加快資源變資金的進程。要牢牢把握棚戶改造和住房貨補的契機,立足區內、放眼市州,采取積極有效的措施力促今年的房產銷售,確保全年實現230萬平方米的房產銷售工作目標,力爭達到250萬平方米的奮斗;要促進閑置土地盤活和存量土地變現的進程,開辟和增大第二財政收入來源,緩解從緊的資金流量;要整合平臺資源,積極應對融資政策變化,確保銀信資金計劃全面落實到位;要抓住中小企業發展的有利時機,加強銀企對接,破解融資瓶頸,促進區域內中小企業做大做強。
三是促流量,進一步化解運行風險。要提早籌劃,統盤計劃,確保全區財政性資金的流量平衡,防范資金斷鏈風險;要加大新增貸款額度的對接和落實,確保新建項目資金跟進和節氣資金調度。