時間：2022-09-28 08:56:47
導語：在教師外出考察報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：實地考察；教師指導；考察規范
實地考察是學生認識周圍環境、認識社會的一個比較直觀的方法。綜合實踐活動教學中，根據教學需要，組織學生到現場開展觀察、體驗、調查等活動，使學生獲取直接知識和第一手資料，有利于學生深入地開展研究。在社會現實中出于對學生安全的考慮，以實踐性為主要特征的綜合實踐活動課只能在教室里、在學校中開展。長此以往，學生的眼界無法拓寬，學生的活動策劃能力，在生活中發現問題、解決問題的能力得不到鍛煉，背離綜合實踐課程設立的初衷。在安全教育、周密組織工作的保障下，綜合實踐課要大膽地走出去，不能忽視實地考察這種研究方法對研究問題、驗證信息的重要作用，教師要通過有效的指導讓學生知曉什么是實地考察，如何開展實地考察，盡可能多地幫助學生掌握基本的考察規范和要求。
一、制定考察計劃
制定實地考察計劃乃是實地考察的第一步。有了周密的計劃，學生才能有目的、有步驟地開展考察活動，得到較為豐富的第一手資料。教師指導學生制定考察計劃，可以從以下幾個方面入手：
1.由考察主題生發考察內容
考察主題即學生小組的研究小課題，在研究小課題的范疇內讓學生充分提出通過考察有可能解決的問題，師生共同歸納整理，將問題轉換為清晰的考察目標，再針對考察目標設計具體的考察內容。在此過程中，教師要重視問題情境的創設，善于把學生引入一種與實地考察相關的情境中去，讓學生感受到問題的新奇性、挑戰性，引發學生強烈的、持久的探究欲望。學生在活動中產生的問題更能吸引學生去探究、去實踐。比如：教師播放考察地點淹城野生動物園的一小段宣傳視頻，學生自然對動物園的面積、交通、環境、宣傳促銷、行程安排、動物種類、動物飼養等方面產生了濃厚的探究興趣，從而大大豐富了具體的考察內容。
2.確定考察地點、時間
選擇實地考察的地點與考察主題、考察內容有著直接的關系。在引導學生確定考察地點時，選擇典型的，有代表性的地點有助于得到更多有價值的信息。比如：開展關于常州免費公園現狀的研究，選擇哪些公園去考察時，在學生開展討論之后，教師進行追問：同學們準備選擇一個還是多個公園呢，為什么？教師引導學生找一找對一個公園與對多個公園考察的區別，學生在對比后發現，考察多個公園，一個公園內的多個景點，可以使考察得出的結果更客觀、更全面、更符合實際。在進一步具體選擇哪些公園時，由于有了前面的基礎，學生經過思考，師生共同討論，選擇了大型、小型，中心城區、城區邊緣等免費公園，因為它們更具典型性和代表性。
選擇考察時間要根據具體內容來確定，選擇的時間要適當。比如：考察常州免費公園周邊交通情況，就要選擇一天之中不同的時間段，平時與周末分別進行考察，但也要兼顧客觀情況，比如：小組自行考察只能利用星期六、星期天、放學后的課余時間進行。
3.考察中注意事項的設計
實地考察是一項外出活動，對于好奇心重但自控能力相對較差的小學生來說，往往在活動的具體實施過程中缺乏對實施細節的考慮，從而可能使活動產生安全隱患或達不到預期效果。這就需要教師在指導學生制定考察計劃時，引導小組充分討論，從出行路線、方式、自我管理、活動安全、活動分工、準備工作、信息記錄等方面設計本次活動的注意事項，并在全班進行論證，同學們相互補充，從而真正把活動要求落實到每一個可以操作的細節上，讓小組里的每一個成員按照注意事項開展實地考察，保障考察活動安全、有序、有成效。
二、考察中獲取資料的整理
經過前期的考察，學生搜集到很多的資料，其中，有文字資料，有形象的記錄，如：照片、錄像、還有數據資料等。教師要指導學生把這些資料有順序、系統地呈現出來，這樣才能使得到的結果更具可信性。在此基礎上，不能只滿足于對這些文字、圖片、實物的堆積上，或不能只從這些資料的表面上得出結論，因為其結果是膚淺的，不僅不利于自己能力的發展和提高，也不能達到真正解決問題的目的。教師要指導學生對有價值的資料進行認真分析和思考，通過耐心地、一步步地引導，培養學生進一步思考的習慣，收集信息的同時培養了學生的反思能力及探究精神。
比如：在“尋訪南京地方美食”的綜合實踐活動中，有小組實地考察南京的地方美食店——“小李湯包店”，欲將其與肯德基進行對比。在呈現考察中獲取資料時，教師引導：怎樣呈現資料才能讓別人一下子看到它們的區別呢？學生思考后，小組進行實物展示：一邊是小李湯包，一邊是肯德基，同類放在一起，如：桌子、椅子、廚房文字、數據等，一目了然。接著學生就比較的情況暢談自己的發現，認為傳統美食與肯德基存在一定的差距。教師繼續引導：我們在考察時不僅要找出差距，更應該找到各自的優勢，為傳統小吃進行診斷，提出改進的建議。誰都不想若干年后，我們的大地上遍布著洋快餐，而難覓中國傳統美食的蹤影。教師的點撥無疑使學生在考察中將問題引向深入，從龐雜中理清思路，從無序中尋找根源，步步深入，有效地落實了活動目標。
三、考察報告的撰寫
由于小學生的知識、能力水平有限，三、四年級能在校內安全、有序地進行實地考察，并能將獲取的第一手資料進行整理，有所發現，解決一些研究問題即可，五、六年級可以嘗試撰寫考察報告。教師可以給學生提供相對規范的格式，讓學生模仿遷移。比如：考察報告可以包括考察過程記錄表，考察中的發現、我們的建議幾部分，圖文并茂，教師要注意當學生寫作遇到困難時提供必要的幫助，給予細致的指導。考察報告不僅是為后續研究的開展提供支撐，更是重要的、有價值的研究成果，其撰寫的過程將培養學生將感性認識上升到理性思考的能力，讓學生學會對各種繁雜的資料進行梳理，有條理地分析，從多個角度，更深層次地發現問題，得出可能的結論。
高職院校教師培訓問題改進建議
近年來，高職院校發展勢頭強勁，建立一支高水平的師資隊伍對高職院校培養社會所需的高質量技能型人才，保持學院發展的核心競爭力至關重要。長期以來，師資培訓作為院校師資隊伍建設的重要手段被寄以厚望，但在實際工作中培訓工作遭遇各種問題，培訓效果也不盡如人意。
一、當前高職院校教師培訓工作存在的問題
（一）培訓定位不明
培訓是什么？在學校管理者看說，它是提升教師教育教學質量的一種手段，很多時候它是一種福利；在教師看來，它是提升個人職業能力的一種手段，更多時候它是一種義務。當某一個培訓項目校方認為是福利而教師認為是義務的時候，就會發生無人愿意申報參加培訓的情況。當前高職院校的培訓工作定位是尷尬的，有的時候可能是被追捧的搶手貨，有的時候可能是被強制清倉的添頭，經常失控。
（二）培訓投入不足
從投資的角度看，培訓無疑是一個投資收益不確定、成本回收周期長的高風險產品。所以培訓雖然被很多管理者當成解決問題的法寶，真正敢于投入、有計劃中長期大筆投入的院校很少。當然，由于培訓效果反應的滯后性，也有領導不愿意“為他人做嫁衣”，青睞競賽培訓、圍繞某一項目進行調研考察等短期回報的培訓項目，這種傾向導致了院校整體培訓投入不足。
（三）培訓管理不利
1.培訓計劃缺失。很多高職院校不做培訓計劃，因為“不知道上級單位會安排哪些培訓任務”。培訓計劃應該是學院對全院教師培訓時間、內容、對象、費用等的具體安排，應該既包括上級單位組織的要完成的培訓任務，也包括本院教育教學要求的理論和技能培訓、教育教學方法培訓、教師個人職業能力提升的相關培訓、教師職業素養相關培訓等多方面培訓項目。
2.培訓監控不利。沒有計劃的培訓談不上監控，列入培訓計劃的培訓也沒有實質監控。一些學歷提升項目、下企業頂崗項目、上級單位攤派任務的培訓項目，由于培訓時間長或者培訓內容枯燥，學員缺勤現象嚴重，學院最多打幾個電話詢問一下學員情況，沒有很好地進行過程監控。
3.培訓政策不明。很大一部分教師不愿意參加學院組織的培訓，因為外出培訓影響教學任務的完成，減少課時量就是減少個人收入。一方面沒有政策規定必須參加多少課時的培訓，一方面沒有相關政策明確外出培訓的補貼計算，面對基本無法預見效果的培訓項目，開展培訓工作的難度很大。
（四）培訓形式單一
當前高職院校教師培訓的形式主要有講座培訓、網絡培訓、觀摩研討、實踐培訓、考察學習等，而前三種形式實質還是專家講座的填鴨式培訓。講座在培訓中所占比例太大，學員對講師的要求過高，學員對培訓過程的參與度過低會降低培訓效率。
（五）效果評估草率
一般來說，學員結束一個培訓項目后，學院會要求其提交學習心得或考察報告作為該項目培訓成果性材料。對于下企業頂崗人員，可能會對頂崗前制定的預期目標進行簡單考核，多為答辯形式。這種培訓效果評估都是瞬間評估，過于草率，很難約束學員在培訓過程中主動提高學習質量。
二、高職院校教師培訓工作改進建議
（一）統一認識，明確培訓定位
關于培訓，需要組織內上下一致達成共識的是：培訓不是萬能的，高質量培訓是組織改進績效的一種便捷途徑，是個人提高職業競爭力的一種積累，是權利也是義務。培訓不應是少數人群的特權，全體教師都應平等享受參加培訓的機會；相比對績優者給予培訓機會的獎勵（除晉升培訓外），業績較差的人群更需要進行培訓提升。
（二）加大培訓投入，提高培訓資金使用效率
要改變高職院校培訓機會少、培訓項目單一、培訓對象過于集中的現狀，首先要加大對培訓工作的資金投入。當然，加大投入之前要進行整體規劃，結合組織和個人培訓需求，對各類培訓項目多加甄別，提高培訓資金的使用效率。
（三）完善培訓管理制度
培訓是一個系統工程，需要完善的培訓管理制度加以規范。首先是培訓計劃，學校要在學院發展戰略要求的基礎上結合個人培訓需求，可以先給定培訓大范圍，由教學單位組織個人申報計劃，再統一審批擬定；次之是培訓相關政策的明確，各類培訓的申報、審批程序、補貼辦法、報銷程序都要有據可依；再次，是建立監督機制，發現無故缺勤或不配合教學的情況要按章嚴肅處理；最后，建立教師培訓檔案，對培訓內容、學時、效果進行記錄，與績效考核、職稱評聘掛鉤，發揮培訓對人力資源開發管理的作用。
（四）建立科學的培訓體系，加強培訓的針對性
1.加強培訓的針對性，對培訓對象加以分類。剛上崗的年輕教師、校內專任實訓教師、來自企業的兼職教師：加強基礎理論知識、教育教學方法的培訓；中、青年沒有企業經歷的專業課教師：加強技術應用能力和實踐能力培訓；對文科類專業教師：鼓勵參加相關專業技能水平證書取證培訓；對各專業骨干教師：選拔參加國內外學術交流活動、進行國內訪學、進行專業建設項目考察；對全體專、兼任教師：進行職業道德教育、教師職業素養培養；對有特殊培訓需求的個人：個別申請個別處理。
2.增加實踐動手能力培訓比重，豐富培訓形式。強化教師在培訓活動中的主體作用，增加教師培訓的參與性，改變傳統聽報告、聽講座、聽評課的被動“灌輸式”培訓，強化校內實訓場所實踐操作訓練，延長下企業頂崗鍛煉時間，增多校企合作項目研發，促進教師自主學習的熱情，提高“雙師型”教師培養質量。
（五）建立健全培訓效果評估機制
因為培訓效果顯現的滯后性，培訓效果評估應該分兩階段進行，第一階段是培訓結束后的總結、匯報、培訓相關內容的實踐操作考核，第二階段評估可以在培訓結束后半年到一年時進行，主要根據培訓內容考核相關績效，如相關科研成果、學生評教、技能競賽成績等與培訓之前同期水平相比情況。根據兩階段培訓評估形成學院年度培訓效果分析報告，并據此擬定下一年度的培訓計劃、對培訓效果兩極的學員進行獎懲，相關培訓信息進入個人培訓檔案，結果記入業務檔案，并作為子項目進入個人績效考核體系。
(一)開設目的
“寧波商幫文化”的開設目的就是為了培養學生創業意識、職業倫理和良好的職業人文素養，使學生通過學習，逐步具備或強化創新創業意識和誠信、務實、協作的精神，并增強愛國愛鄉的情感;同時培養提高學生團隊合作的能力和分析解決問題的能力。
(二)設計理念與思路
“寧波商幫文化”課程教學的主要目的在于培養學生的職業人文素養和現代商業意識，故不以知識點的講授和掌握為目標，而重在讓學生在學習過程中真正有所觸動，有所感悟。所以在教學設計中考慮充分調動學生的情感，全面實行體驗式教學，達到課內外、校內外有機結合，使以“創業、務實、誠信、協作”為核心的寧波商幫精神深入學生的心靈，從而提高人才培養的質量，凸顯學校的辦學特色。
(三)高職院校課程教學內容
1．課堂教學。主要教學內容包括:寧波商幫精神與人才培養、寧波商幫崛起的背景、寧波商幫的發展歷程、寧波商幫的典范人物、寧波商幫的經營謀略、寧波商幫的人文精神等。上述內容由任課教師根據學生的專業情況進行有傾向性的講授。
2．參觀考察。在課堂教學結束后，由主講教師組織學生外出參觀考察寧波幫文化旅游區(含寧波幫博物館、江南第一學堂、包玉剛故居等)，請資深講解員隨同講解，播放相關資料片，以從多個方位體會、感悟寧波商幫精神。
二、體驗式教學法在高職院校“寧波商幫文化”課程中的具體應用
“寧波商幫文化”課程在教學實踐中明確采用體驗式教學法，讓學生在情境中體驗、互動中體驗、實踐中體驗，逐步實現教師引導、學生主導，使學生主動參與到教學中來，且課內課外、校內校外相結合，使學習成為“體驗，認識，再體驗，再認識”的循環漸進的過程，在這一過程中讓學生不斷厘清自身的思想認識，對“寧波商幫精神”產生真切的感悟。
(一)教師引導，學生主導
改變教師“滿堂灌”的教學方式，引導學生加入教學進程，共同探討。一方面，組織教師對“寧波幫”現象及其中的典型人物、事件作深入系統地研究，并結合其他商幫進行類比，貫穿古今，以更好地分析其精神實質和文化內涵，以真實的材料、生動的實例感染和引導學生;另一方面，引導學生學習老師解析的方法，就自己家鄉的經濟、文化、共同的價值取向和精神特質撰寫考察報告，在課堂上進行分析講解交流，開闊眼界，并加深認同感和自豪感。為交流方便，打破課堂的局限，建立課程網站，內容呈現方式符合學生課外學習需要，加強師生、生生互動。同時，利用QQ空間等和學生加強溝通、聯系，拓展教學時空。
(二)校內課堂教學與校外參觀相結合
在課堂教學結束后，組織學生參觀寧波幫文化園區，并請博物館提供導游和講解，實行現場教學，讓學生直觀印證教學內容，撰寫心得體會，從而對其思想、情感和行為產生深刻影響。為此，“寧波商幫文化”課程建立了固定的實踐體驗教學基地:寧波幫文化旅游區(含寧波幫博物館、江南第一學堂、包玉剛故居等)，在導游、講解、信息交流等方面提供了充分的支持，保證了校外教學的順利進行。專門組織學生參加在寧波幫博物館召開的“2011全國商幫文化研討會”，研討會的主題是“新時期下商幫文化的融合與發展”。研討會由中國中小企業協會、全國職業經理人協會聯盟、寧波市人民政府主辦，寧波市職業經理人協會、寧波幫博物館執行承辦。本次全國商幫研討會有徽商、晉商、甬商、粵商、陜商、魯商等全國各地商幫積極與會，是國內商幫最集中、探討最深入的研討會之一，也是國內級別最高的商幫研討會。部分師生參加研討會的討論并作大會發言。
(三)課程教學與課外主題教育活動(現代商幫講壇)有機結合
現代商幫講壇以現代商業文化建設為核心，具體包括寧波商幫精神、商業經營之道、創新創業事跡、地域文化內涵等。主講人包括本省(市)寧波商幫、浙江商幫等研究專家，本省(市)地域文化研究專家，本省(市)經濟研究專家，行業協會負責人，知名企業家，創業成功的校友等。每學年開設10次以上大型講座，以達到進一步傳承寧波商幫精神，培養學生現代商業意識，營造出以現代商業文化(精神)為核心的校園文化的目的。在兩年中，現代商幫講壇開設了20多場，所開設講座包括:寧波商幫在上海的崛起、保稅港區建設與寧波經濟發展、寧波商幫的經營謀略、寧波幫成長的土壤、家電業國際發展趨勢及國內發展現狀、學生理財規劃、寧波中小企業生存狀況與大學生就業、寧波市工程造價行業現狀及其發展研究、如何成為優秀的外貿業務員、甬商大講堂—放飛心靈、甬商大講堂—激情與理性、甬商大講堂———職業精神、甬商企業轉型升級與產品創新設計、從甬商成功的秘訣談大學生創業、高職學生走向職場融入社會之要領、寧波商幫文化與當代企業家價值、當代高職生如何適應民營企業文化等。講座與課堂教學互相補充、有機融合，拓展了教育的廣度和深度，拓寬了學生的視野，給他們不同視角的體會與感悟。
(四)采用體驗教學評價方式
改變傳統的以考查知識點為主的卷面考核的方式，采用新的體驗教學評價的方式，從注重結果評價轉化為注重過程評價，更關注學生的心理歷程、情感交流與理解溝通而不是知識的增減，更關注教學的互動過程而不是教學的知識授受結果，更關注師生在情境中參與的程度而不是結果的正誤。由單一的評價標準轉化為多元化評價標準，在學習評價上，采取包括課堂觀察、測試與練習、學生作品評價(小團隊考察報告加現場匯報)、學生體驗與反思(參觀心得等)等多元化評價標準，著重評價學生的思維能力和應用能力。期中考試要求學生介紹、提煉自己家鄉的經濟文化特色和人文精神，制作成PPT向全班同學匯報;期末考試要求學生將參觀考察寧波幫文化園區的情況進行介紹，并結合每位同學的參觀心得，也制作成PPT匯報，與全體同學共享。考試成績由任課教師和學生代表共同評定。從任教過的班級來看，進行考核方式改革后，期中、期末考試學生普遍參與熱情很高，現場氣氛熱烈，達到了很好的教學效果。
三、教學效果
**地處陜北黃土高原，地僻人稀，物產不豐，是國家級貧困縣。走進**縣城，沒有看到一個象樣的飯店，沒有看到過網吧，沒有看到幾個娛樂場所。縣城周圍是一片荒涼的景象，縣城內也十分的冷清，氣候也非常寒冷，歸結為兩個字：蕭條。但就是在這樣的地方，創造了教育教學的奇跡。學校堅持“學校的一切為學生發展而存在”的辦學理念，積極探尋以學生為本的教育真諦，著力構建以“自主課堂”改革為核心的高效課堂和以“自主管理”改革為核心的生本德育，在全國首創“學生自主發展模式”，走出一條內涵發展、特色發展、名校發展的創新之路，成效顯著，影響深遠。
本次考察，老師們深入班級，深入課堂，深入學生，并與學校蔣校長、一線教師和學生面對面交流。通過從別具一格的、完全由學生自主的學生早晚自習、教師的上課、學生的課間休息、課間操、學生自主校園文化建設等教育教學活動，引起了學習者的強烈反響。現就本次考察談談我的感想。
一、眼中看
1、學生行為自主規范
**中學從新生入學開始，就對學生培養自主管理思想。以“自主管理”改革為核心的生本德育，使該校躋身全國課改名校的最前沿方陣，不搞“應試”，卻在高考上創造了許多“應試名校”也未能企及的升學神話。首先我們看到的是**中學學生掃地，他們掃地不是在掃垃圾，而是在找垃圾掃，非常仔細，他們把掃地當作是培養自己勞動習慣的陣地，非常自覺的行為讓人非常感動。走進校園，雖然學生可以隨意入校外帶吃的喝的東西進入校園，但校內公共區卻沒有一個垃圾桶，學生也沒有亂扔亂甩現象，他們都將垃圾放入袋子，帶到垃圾坑內去放，整個校園非常潔凈。他們的學生沒有一個留長發的，沒有一個著奇裝異服的，沒有一個穿高跟鞋的，保持著學生應有的、非常純凈的品質。從點點滴滴的現象都可以看出這所學校學生的精神風貌。
2、學生學習自主激勵
作為一個偏遠小縣的“縣中”，6年前，面臨著部分優秀生源和優秀教師紛紛外流的困境，該校選擇了以“自主”為核心的管理改革嘗試；4年前，面臨管理改革使學校教學質量實現大幅提升時，該校又開始對備受詬病的應試教育發起挑戰，著力構建以“自主課堂”改革為核心的高效課堂，在全國首創“學生自主發展模式”，他們在自主課堂里快樂學習，在自主管理中大顯身手。我們可以隨意走進一個課堂，看到他們的課堂是非常的活躍，老師不是灌輸者，而是誘導者，學生不是儲存器，而是發動機。他們自主研討、主動參與的正課和自習，無不折射出這所學校的教育教學理念。
3、學生生活自主管理
這所學校學生的生活自由，放學校門可以隨意進出，但卻沒有一個在校外逗留的，我在校門口觀察了一下，同一個學生從出校園買東西、吃飯到他進校園，最多不會超過二十分鐘。學生宿舍也是非常的干凈、整潔。
4、校園文化自主構建
在校內，隨處可見由學生自主創辦的校園文化。當然，由學校創辦的名師展示、名校友展示就不說了，由學生自主創辦的班級文化幾乎每月都要更換，給了學生表演的平臺。那些內容有勵志的、有學習體會、有班級口號、有優秀的試卷展示等等，可以看出這所學校所做的一切，都是為了讓學生能充分展示才干，能充分融入學習。濃厚的學習氛圍也應該是這所學校成功的原因之一。
5、校內活動自主組織
課間操沒有了體育老師的聲音；頒獎臺上沒有了領導的身影；各項活動都由學生組織實施，簡單而有成效，充公分激發了學生的自主管理能力。
二、心中感
1、自主管理機構完善
他們的自主管理委員會，相當我們的學校的班委會、學生會。一個班的學生分成了幾個小組，每個學生都有他們管理的事情。讓學生感受到自己是學校的主人，是管理者，而不是被管理者。學校的學生會則承擔了校級各項活動、各項管理的任務。我們看到，組織一次課間活動是由學生在組織，頒發一次流動紅旗獎的最高領導是學校學生會正副主席，話筒是在學生手里，聲音傳播的是學生的聲音。
2、學生的自主管理離不開老師的指導和幫助。他們的老師是導師，而不是教書匠。老師的思想、老師的意圖都通過學生的腦子、學生的手展示出來。自主的班會課、自主的校園活動、自主的學生管理，老師都只是指導者，只是意圖的者。落實的方法、實現的途徑、體現的效果都由學生設計。可以說的是，這所學校的老師都非常敬業負責，是在實實在在的指導學生、幫助學生。反思我們學校，學生都是被動的接受者，班會課是班主任在上、課間操是體育老師在指揮、學生會的指導老師形同虛設、學生參與學校班級的管理還不被老師支持，認為會影響學習等等，這些我們都要好好反思、總結、改進。
3、學校管理的精細化到了極致。校內各項管理、各種活動的環節設計之細，要求規定之細，檢查督促之細，實施落實之細，讓人嘆服。午餐過后，住校生一律回寢室臥床休息，不外出、不閑談、不看書，宿舍安靜得出奇。很難讓人相信里面住了幾百名學生。上體育課，沒有一個人躲在樹下乘涼，都找到自己合適的項目動起來。散步也可以，就是不能原地不動，偷懶。他們的女生不染發燙發，不長發披肩，一律扎成馬尾辮子，干凈利索，活潑靈動。跑操活動時間，操場內外圈四角都有戴黃帽的學生佩證執勤考核，相當于每個班每跑一圈就要接受四次考核，如果扣分，要準確注明第幾排哪一個人為什么扣了分。
4、課堂教學始終遵循學生身心發展規律，堅持面向全體普通學生，注重大面積整體提升，力促每名學生全面發展。學校不提時髦口號，不搞領導參觀指導工作的圖片，突出勵志怡情，修身養性，尚美向善的人文氣息。
雙橋區實驗小學 眭琳玲
由渝西學院教師帶隊，我們重慶市信息技術骨干教師培養對象一行32人于2004年11月底飛抵上海，對上海市的信息技術示范小學進行了為期三天的考察。先后參觀考察了上海市徐匯區匯師小學和上海市浦東新區北蔡小學。期間考察了這兩所小學的校園軟硬件建設、聆聽了校長、教師們的經驗介紹、觀摩了示范課、進行了座談討論。考察結束后感受很深，受益頗多，開闊了眼界，受到了啟示，鼓舞了干勁，故將所見所聞所想所感寄予筆端，以便與大家交流。
一.學校概況
我們此次考察的兩所學校是非常具有典型性的小學。首先考察的匯師小學是一所百年名校，創辦于1884年，建校已有120年，1998年轉制，是一所五年制小學。現有27個教學班，近千名學生。是全國現代教育技術實驗學校、上海市科技教育研究所實驗學校，無論從師資條件還是硬件條件來看都是一流的名牌學校。北蔡小學是一所鎮小，建校時間稍晚一點，但也有98年的歷史，有一千多名學生，33個教學班，在名氣上雖不如匯師小學，但它是一所非常具有特點的學校。學校曾被命名為全國“十五”重點課題實驗學校，上海市愉快教育基地學校，上海市小學語文研究實驗基地，浦東新區教科研實驗基地，浦東新區青年干部培養基地。總的來看，這兩所學校都各具特色。
二.校園環境
上海匯師小學的校園環境設計充分考慮體現了以學生為本位的理念：學校環境充溢著濃郁的文化氣息和人文主義關懷。一進校門，一股文化氣息撲面而來，向世人昭示著她不尋常的歷史，在環境布置上，給人一種清新雅致的感覺，彰顯著以兒童為中心的教育理念，無論是櫥框里陳列的學生制作、還是走廊上、墻壁上張貼的書法、剪貼、小報、繪畫等，都讓我們感到這所學校不僅是學生學習的學園，更是兒童自由發揮的樂園；而北蔡鎮中心小學卻別有風格。校園環境優美，有全塑膠操場、小花園、假山水池、象征“智慧結晶”的雕塑、學生藝苑書畫廊、雙語天地等，構成了一道道亮麗的校園文化風景線。無論是教學樓還是操場跑道，都顯得很寬闊，有氣勢，呈現著濃烈的現代氣息，體現著一個現代教育意義上的大教育理念。
三．硬件設施
我們此行的目的是考察兩所小學的信息技術教育，當然首先要考察學校的信息技術硬件建設。匯師小學是90年代中期引進的計算機，信息技術課開設得較早，學校擁有現代化的教學設備。除電化教室、電腦房、信息工作室外，每個教室均配有大屏幕彩色電視機和電腦。已建成了完善的校園網。硬件建設非常先進。北蔡鎮中心小學也有電腦房、舞蹈房、圖書館、乒乓房、閉路電視、多媒體教室、遠程教室、階梯室表演廳等設施，硬件建設稍遜于匯師小學，但該學校的計算機網絡建設卻別具特色，網絡的利用率甚至高于匯師小學。
四.教學特色
匯師小學是一所辦學歷史悠久的學校，也是徐匯區教育改革和辦學條件頗具亮點的學校。特別是近年來，學校青年教師與教育教學骨干培養，現代信息技術教育和辦學體制、機制改革已成為這所學校發展的三個支撐點。該校教師在不斷的研究與實踐中，通過不斷的課堂實踐和反思，在理念、手段方面進行探索。教師對現代信息技術在學科教學中的作用有了新的認識。他們認為計算機不只作為工具，還應該營造環境、氛圍，形成一種信息技術文化。而要營造信息技術氛圍，必須以改造教師為中心。學校以樣本自培活動為主要載體，對任職教師進行培訓，取得了良好效果，是全市第一批教師自培基地。該校的教學實踐具體從兩方面入手：1、探索教學流程。教學流程通常經過以下幾個環節：教學設計、教學準備、教學實施、教學評價。2、多元化的教學設計。包括：情景教學的設計、培養學生的信息處理能力的教學設計、基于學生合作信息處理的設計。教務處焦教師特別給我們介紹了如何在課堂教學中運用信息技術。據她介紹，該校的信息技術教育，低年級以電腦畫為主，中年級以制作小報為主，高年級以制作網頁為主；同時學校很重視信息技術整合教育。從匯師小學出版的信息技術整合專著來看，該校在學科整合方面作了很深入的探索。對我們今后的教學提供了寶貴經驗。
北蔡小學很重視科技教育、藝術教育，成立了科技、藝術興趣小組，一貫堅持全面發展的培養目標，因此德、智、體美、勞五育并進，取得了一定的成效。遵循 “質量是教學的生命線”的原則。學校以自主教育，雙語教學，信息技術教育為突破口，進行教學研究和實踐，每年舉辦的“藝術節”、“科技節”、“教學節”、“體育節”，極大地調動了學生學習的積極性，主動性，創造性，以展示學生的個性特長，培養學生的綜合能力。北蔡小學遵循學習的規律和教學規律，促進人的發展，推進學校文化建設。該校以人為本的教學體現在： 1、在個人學習的基礎上，運用團隊學習的組織形式，以文本學習與超文本學習為學習的內容，展開“小學生社團”和“網上學習”兩個項目的研究與實踐，集中力量開展學校課程的開發與實施。 2、建立健全多元、開放的學習評價制度，激發學習的欲望，提高學習質量。3、這種學習不僅是在學校范圍內，更應該是在廣闊的社會。 4、在學習的過程中，使“教師成為有思想的實踐者”成為主流意識和自覺行為。該校的信息技術教育，充分地融入了“網絡”的元素，他們在利用網絡開展教學方面具有很豐富的經驗，并且該校的網絡利用率非常高，“網絡”教學及宣傳成了該校的一大特色。目前，學校還將陸續推出一批探索性課題。
除了聆聽了學校領導的教學經驗介紹外，我們還聽了兩節示范課。我們所聽的課中，無論是低年級的語文教學，還是高年級的信息技術教學，都跟我們過去傳統的教育有著較大的差別，過去那種老師提問學生作答的乒乓球式的課堂教學模式不見了，我們所看到的是生動活潑、富有生氣的課堂，在老師們精心設計的教學環節活動中，學生學得積極、主動、輕松、愉快，通過動手實驗、合作討論，表演，既掌握了知識，開拓了思維，也培養了良好的學習習慣。教學中，老師們能忠于教材，但卻不照搬教材。他們更加注重把教學與現實生活緊密聯系起來，不僅重知識技能訓練，而且通過不斷的激勵學習，培養學生的情感態度。
我把這兩所小學在教育教學方面的特點作了比較。它們的相同點是：1、都注重任職教師的培訓，包括現代信息技術的培訓和教學能力方面的培訓。2、重視學習評價。3、都在信息技術和其它學科的整合方面頗有建樹，各自出版了整合教學方面的專著。4、都注重營造一種現代信息技術的氛圍。5、都充分利用計算機網絡資源促進學校教育。它們的不同點是：匯師小學更注重于學科教學設計，把課堂教學作為教學的根本，把教學質量作為辦學的宗旨，本著“以教學促科研、以科研興教學”的思想，突出名校的辦學特色。而北蔡小學則以“依托社會，融于社會，服務社會，為人的終身發展奠基”的辦學理念，充分利用社會力量辦學。在重視教學的基礎上，更加注重學生在德、智、體、美、勞等方面的全面發展，以學生的和諧發展為本，以學生終身發展為重點，通過學校豐富多彩的教育活動，培養學生的綜合素質，塑造健康心理和獨立人格，促進學生的主動發展和終身發展。
五.考察體會
在幾天的參觀考察中，我深深地體會到，沿海開放城市的學校教育和我們內陸地區的教育還存在著很大的差別。它們在硬件條件上優于內地城市，師資力量也強于內陸學校，這給他們的辦學提供了得天獨厚的條件。但我想，我們內陸城市的硬件建設雖不及他們，但我們可以在軟件建設方面與他們看齊甚至趕超他們。
我把這次考察的所見所聞梳理了一遍，結合平時的教育教學經驗，我認為我們在教學中應該注重以下幾個方面：
1、強調學生學習方式的改變。我們應提倡三種學習方式，即自主學習、合作學習、探究性的學習。這次的上海之行讓我們充分感受到了這些學習方式給教學帶來的重大改革。現在重慶的教育界也在積極地倡導這些新型的學習方式。它能夠在最大程度上激發學生的學習積極性。
2、注重教學評價。對老師的評價著眼點應放在學習過程中，學生表現得怎樣，老師所設計的活動學生是否感興趣，是否適合每個孩子的發展，所設計的活動是否真的有效？而對學生的評價，包括平時作業的評價、課堂評價、單元評價等，為了調動學生的學習積極性，要求作業的設計和測試題變得更為有趣，并讓家長、同伴參與到評價工作中來，在評價過程中，應更多地采用白描性的評價，少用主觀性強的評價，他們的做法，無疑對我們的評價改革工作有較大的啟迪。
3、做好校本教研工作。今后我們要依靠校本培訓工作，把教師們的教學理念運用到學校、課堂教學活動，在實踐中摸索，提出操作中的困惑或困難，進而想方設法去解決，這樣才能從根本上幫助他們轉變教育思想，更新教育觀念，從而更好地適應課程改革工作的要求。
4、注重教師的培訓工作。各學校應該重視師資培訓工作。首先是教育理論與研究方法的培訓。為了了解現代教育理論、現代信息技術教學動態與趨勢，學習教育研究方法，我們必須重視教師的理論學習。最好采用“走出去，請進來”的方式，提供給教師大量外出進修的機會及參加市、區各級各類科研培訓的機會。其次是教師計算機知識的培訓。幫助各學科教師掌握計算機操作，特別是要建立起使用計算機的意識，在教學中充分利用計算機，發揮計算機的優勢，能夠利用優秀的教學軟件來組織教學和幫助學生學習。在教師的計算機應用水平得到充分的提高之后，才能真正開始研究怎樣在教學中更好地應用計算機技術。因為現在提倡信息技術和其它學科整合，需要充分利用網絡資源，所以讓教師會用Internet也是對教師培訓的一項要求。
5．積極開展“信息技術與各學科課程整合”項目研究。“信息技術與各學科課程整合”是國家九五重點科研項目，同時也是中華人民共和國教育部全國中小學計算機教育研究中心的重點課題。也是我們信息技術學科未來的發展趨勢。我們每一位信息技術教師都應該把學科整合方面探索的作為自己教學中的重中之重。要經常開展學科整合方面的課題研究，深入各個學科，多與其它學科的教師進行合作與交流，即：從自己對教學目的的理解、對教材的理解、對學習的理解進行課程整合的實踐，然后與專家和其他教師進行交流。在交流研討的基礎上進行各種形式的探索，力求能夠使實驗獲得成功。
關鍵詞：設施農業科學與工程，生產實習，實踐教學
中圖分類號：G642.44 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）06（b）-0000-00
1 生產實習環節在設施農業科學與工程專業的重要性
設施農業是一門涉及生物、工程、環境等多學科交叉的科學，是多學科的綜合發展與應用[1]。生物科學主要包含蔬菜、花卉和果樹等作物的生長發育與管理；環境工程又包含光照、溫度、濕度、氣體與土壤五大因子的相互作用與調控；工程學科涉及到溫室結構優化設計及環境調控設計、建筑材料的選擇與計算、建造施工技術等內容。這三個方面有機的結合與統一形成新興學科。它的培養目標是使學生成為多學科交叉的復合型人才，來滿足社會農業產業發展的需要，在進行專業基礎理論和研究學習的同時，更要重視實際農業產業發展的新情況，新需要，只有緊密聯系生產實際的發展及農業產業升級的需要，才能使該專業具有廣闊的發展前景，適應社會發展的需求[2]。宋代詩人陸游的《冬夜讀書示子聿》中曾經提出“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，意思是說，從書本上得到的知識終歸是淺薄的，未能理解知識的真諦，要真正理解書中的深刻道理，必須親身去躬行實踐。這句詩充分體現了實踐活動在學習中的重要性，生產實習環節正是給學生提供了一個通過接觸實際現場的情況，運用所學理論知識，解決實際問題，使書本上所學的知識轉化為實踐能力的教學環節。通過生產實習活動，不僅可以培養學生的分析問題、解決問題的能力，還可以拓展學生專業知識，強化專業意識，培養創新精神，提高綜合素質[3]。同時也有利于學生開展自學活動，激發終身學習的熱情，還可以加深對社會道德和經濟價值的理解，是知識轉化為能力、智慧、精神、品格的重要途徑。實習教學的作用和地位是課堂教學所不能替代的。我們必須積極創造條件，讓學生多接觸生產實際，了解社會、適應社會，使我們培養的學生具有較強的專業實踐技能，并對其將來的農業產業結構發展中做出自己的貢獻。
2 現行設施農業科學與工程專業實習教學中面臨的挑戰
2.1 師資力量的挑戰
隨著我國高等教育從精英教育向大眾化教育的過渡，招生規模急劇膨脹，學院原有的各專業的共建實習基地的容納能力已遠遠跟不上學生數量的增長速度，因此容易造成實習教學供給能力不足，形成了實習任務難以安排的局面。加上近年來物價指數上揚，各種費用都隨之上漲，而實習預算經費沒有多大的漲幅，直接限制了實習的活動范圍，導致學生與農業生產，科研和社會生活的接觸相對較少，使實習面變窄，這些對于設施農業科學與工程這樣一個實踐性很強的專業來說，都是今后需要努力解決的問題[4，5]。
2.2實習基地減少的挑戰
實習基地是保證實習教學質量的前提，主要包括校內實習基地和校外實習基地。目前隨著很多學校的新教學樓，宿舍等隨著擴招的學生數量的增加，部分實習基地被占用，另外今年來試驗基地的建設顯得相對落伍，實習基地的管理也缺乏規范化，很多校內的基地仍然處于粗放式的管理方式。校外實習基地在人才培養中的地位也非常重要，然而近年來，隨著市場經濟體制的逐步建立和完善，計劃經濟體制下運行的所有制模式已被新的體制所取代，很多農業實習基地不愿意接受單純以實習為目的的學生，而且，很多畢業學生不愿意到一些條件比較落后的農村，大多僅靠指導教師與實習基地的個人關系而勉強接受。基于這種狀態，很多校外的實習基地逐漸面臨著減少的挑戰[6]。
2.3 創造性思維能力培養的挑戰
發展科學，創造性思維能力是現代高等學校的重要職能，生產實習活動不僅是提高教學質量，培養科學人才不可缺少的重要途徑，也是現代科技進步和經濟發展向大學提出的更高要求。尤其是在農業生產實踐中很多科研成果轉化和產業化都是勞動人民長期積累的智慧，對于培養學生學生掌握本學科的前沿知識和新動向，創造性思維能力有著非常重要的作用。因此提高實習活動的質量，不僅是培養所學專業知識實踐化的過程，也是保障和提高高等教育學生能力培養的關鍵。
2.4 就業形式的挑戰
目前，大學畢業生的就業形式仍然處于嚴峻的形式，雖然畢業生產實習作為必修課程，學校的教學計劃有很多的具體要求內容，但是指導教師執行起來會遇到很多問題。生產實習一般是在大四上學期進行，這段時間正好同畢業生就業，考研等時間沖突，在安排生產實習中，學生更多的以優先選擇與用人單位聯系的方式，占用了畢業生產實習的時間。再加之本科畢業生中嚴峻畢業形式所激發的考研熱，使一些按照農業生產時間安排的實習教學內容的安排，不能如期進行。
3 設施農業科學與工程專業實習教學模式的探討
3.1 實習教學模式
為了適應新的就業形式，對傳統的單一集中實習形式進行了改革，充分調動學生及家長的積極性和主管能動性，讓學生在參與學校的生產實習的同時聯系一些與今后的就業有關的單位進行實習，在實習后期再統一進行集中實結。這種模式實施后使學生不再單純被動地接受統一的安排，而是積極主動地根據自己的實際情況和特長尋找適合自己將來發展的實習單位，進行更加有針對性的實習。比如，在課堂教學中雖然對工廠化育苗的內容有過講授，然而實際的生產中育苗公司如何進行大規模育苗設施及程序，生產周期如何控制，遇到具體情況如何解決等這些都是要通過實習來進行進一步學習的。對此類企業感興趣的同學可以通過在用人單位結合企業情況實地學習，同時學生通過實習的過程對未來工作情況也會得到進一步了解，用人單位也通過實習更好地考察和鍛煉學生。在實習后期實習生返校后又可以進行充分地對實習生活進行總結，極大地提高了學生畢業實習的主動性。
3.2 實習內容指導
要加強生產實習的指導，就意味著指導教師的指導內容中需要進行的準備增加，為此應做好如下幾個方面的工作：
（1）征求實習意見
目前，實習方式日趨多樣化，畢業實習的有效性和可行性問題，還是直接影響畢業實習效果的主要因素。為此在實習之初，教研室就注重學生的意見和注重學生專業思想教育，在充分了解學生的實際情況基礎上，提高學生對畢業實習的認識，最廣泛地調動學生的積極性和主動性，以小組討論的形式征求學生對實習的意見，啟發學生積極參與充分發表意見。引導學生在實踐中學習提高，完善實習教學體系，對學生比較感興趣與生產結合比較緊密的校外實習基地，如花卉溫室基地，工廠化育苗基地，大型溫室園區，農展會等選取一些比較具有代表性的實習地點作為校外實習基地。對于校內的實習內容，首先讓學生自主選定一些教學大綱規定的內容，根據校內的學科優勢和當地設施產業的特點，分主次在校內展開實習。
（2）制定實習計劃
首先，在制定實習計劃時要抓住一些主要教學環節的把握，突出實習中關鍵性，規律性的問題，使學生通過對重要內容的把握，分成幾個相關專題如，工廠化育苗 ，設施園藝作物植株調整，設施園藝作物田間管理，無土栽培，園藝設施，生產基地規劃等內容，讓指導教師進行具體的內容講解，演示后，學生親自操作，掌握其原理，操作技巧，觀察結果。
其次，在時間安排上，除了根據專業理論課開設的情況，安排社工專業實習在四年本科教學計劃中的合理時間外，還應考慮本專業在實際生產的特點，安排應季的實習內容。由于我校地處北方，實際生產中更多應用的溫室類型是日光溫室，可以根據日光溫室的環境特點，在冬末，根據季節和栽培作物的情況對溫室的環境進行調控，進行加溫，通風換氣等調節；在初春季節安排學生做一些日光溫室的育苗生產的實踐環節，把握育苗的關鍵環節，在讓學生更貼近實際地體會農業設施生產的環節，解決實際生產遇到的技術問題。
此外，在時間和條件允許的條件下，盡量安排一些動手能力強的實習項目，勞動內容根據不同時期的生產科研需要安排，各組可以不同，應使每位學生積極參加生產勞動，磨煉學生的意志，鍛煉學生吃苦耐勞，樹立克服困難的勇氣和信心。如：讓學生親自體驗播種的整個過程，包括營養土配制，浸種，催芽，播種，播種后的管理等；在設施作物田間管理中，把握溫，光，水，氣，肥的控制及病蟲害防止等等，將課堂的抽象理論和實踐互相結合。
（3）制定實習細則
科學制定實習細則是保證生產實習質量，實現強化管理的重要手段。同時也是針對學生在生產實習中出現的突發事件采取相應的管理措施，保證學生順利完成生產實習任務的重要方式。這就需要指導教師要在實習過程中安排學生的學，食，住，行等各項工作，在實習前對整個實習要做到心中有數。在實習期間，指導教師應該把實習作為課堂教學的深入和繼續，在每個環節都要具體指導，對可能出現的問題提前作出準備，實習過程中巡回檢查，指導，發現問題及時處理。在校外實習中應該通過了解實際選擇的實習地點和實習方式，制定實習計劃，增強對實習的指導力度，以我校今年的校外實習為例，在實習未開始前教研室相關教師就制定了實習細則，規定了校內外的實習組織方式，校內外基地實習的內容，生產科研基地的確定，實習紀律，考核方式及方法，具體的時間安排，對實習過程也提出了具體的要求，要求學生提供考察報告，專題報告等，這些都使學生的實習一開始就有組織，有計劃，有步驟地進行。
（4）實習成績評定
實習成績是反映學生實習綜合效果，分析實習教學質量的重要手段。由于設工專業的實習過程包括校內基地，校外基地及一些生產科研基地的實習，過程復雜，指導教師對實習過程中學生的表現評定，也應采用多種形式綜合評價，如對提交的實習日記，實習報告，現場實習表現，實習單位的證明和其他實習資料等。
（5）實結交流
在生產實習結束后，進行總結交流工作是實習的重要環節之一。在本次生產實習后，交流工作在學生中認真展開，還向本專業低年級學生進行介紹，同時邀請了相關的專業教師，管理教師。交流會上，主要由參加實習的學生和教師對整個實習的過程中的收獲，存在的問題和對未來的實習工作的展望。通過交流總結發現，學生們普遍覺得對設施工程專業這樣一個實踐性強的專業來說，實習是非常重要和必要的，通過實習的過程對設施農業這個產業加深了了解，豐富了專業認識，對專業的未來充滿信心。對專業指導教師來說也更加豐富實習課程的內容，為將來的教學和科研工作積累了基礎。
3.3 實習管理
對實習的非科學監管是引起當前設工專業實習形式化的根本原因。因此我院根據多年的實踐經驗并借鑒其他院校的經驗，在加強實習基地建設的同時，特別對這種同步加強實習的動態管理實現對專業實習的有效監管。在實習開始前，由園藝學院主管教學副院長、主管學生工作的副書記和指導教師組成領導小組，統一領導。院和教研室兩級領導負責實習的全面工作，實習指導教師負責指導各項技術實習工作。學生要擬定詳盡的外出實習計劃，提交指導小組進行審批，經審批小組同意后方可進行，且提倡在對實習單位選擇時盡可能地選擇與專業相關的實習內容。實習申請是否獲得同意主要在于實習計劃的詳盡及與實現本專業學習為目的。通過學生自主選擇結合學校的監管，大大強化管理教師和實習指導教師的合作，也大大提高了實習管理的有效性。
4 結語
生產實習教學是本科生進行實踐教學活動，培養學生的實際動手能力，分析問題和解決實際問題的能力的重要環節，使學生能夠學到很多在課堂上無法學到的東西，結合目前我院的新專業設施農業科學與工程專業的生產實習教學模式，實習內容及管理過程中的出現的問題，提出了深化本專業實習教學改革，完善實習模式，精心組織，加強管理等實習過程的優化建議，相信這些會為未來新學科的發展建設，優化實踐教學體系，提高畢業生實習質量，提供一定的參考。
參考文獻
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[4]王恒明，工科院校實習教學模式新探，建材高教理論與實踐，2000（12）：78-80。
關鍵詞：留守兒童；受保護權；受教育權；參與權
中圖分類號：G61 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）29-0262-03
“留守兒童”并非一個法律上固有概念，學理上對其范圍界定并不統一。有人認為，留守兒童是“父母雙方或一方流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的17周歲及以下的兒童”[1]；有人認為，留守兒童是“指被調查時由于父母雙方或一方每年在外務工時間累計達6個月及以上，而被留在農村地區交由父母單方、祖輩、他人照顧或無人照顧的兒童”[2]。事實上，農村留守兒童就是父母雙方或一方進城或到經濟發達地區務工而被留在老家的未成年人。
由于不同學者的認識與計算方法不同，因而留守兒童的規模到底怎樣，沒有一致意見。而且這一群體范圍和數量變化大、變化快，父母雙方或一方在外務工時稱之為留守兒童，父母回家期間或長或短，接孩子到城里生活時間亦或長或短，這時就不能稱之為留守兒童或稱之為遷移或流動兒童。根據全國婦聯2008年2月的《全國留守兒童狀況研究報告》顯示，全國農村留守兒童約有5 800萬人。“在一些勞動力輸出大省，農村留守兒童占當地兒童總數的18% — 20%。”[3]有學者統計，“我國現有流動人口過1.3億，在安徽、河南、四川等一些地區留守兒童已經達到當地兒童的70%。”[4]筆者所在的黑龍江省伊春市是一個有百萬人囗的城市，據統計“共有留守流動兒童7 230名，其中農村2 422名、城鎮4 808名（鐵力市1 950名，嘉蔭縣472名）；父親外出打工的3 695名，母親外出打工的1594名，雙親均外出打工的1 941名；由隔代監護的1 462名，其他親屬監護的437名，獨自生活的16名，寄宿生189名，其余的為父或母單方監護的。”①這些兒童是中國兒童群體中的一員，自然享有兒童的一切權利，并且作為“留守”兒童，其特殊身份要求得到更多的關注與保護，而實際的情況卻不容樂觀。
一、留守兒童的權益現狀
我國現行立法中，涉及兒童權利的有《憲法》、《民法通則》、《刑法》、《婚姻法》、《教育法》、《義務教育法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》、《婦女兒童權益保障法》、《母嬰保健法》和《收養法》等多部法律，聯合國1989通過了《兒童權利公約》，涵蓋所有人權范疇，保障兒童在經濟、政治、文化和社會中生活中的各項權利，確立了“兒童最大利益”原則，我國是締約國之一。公約和國內立法比較全面地總結和規定了兒童最根本的權利包括生存權（生命權和健康權）、受保護權（不危害自身發展、被保護和照料的權利）、發展權（發展體能和智能的權利）和參與權（參與家庭、文化和社會生活的權利）。觀察我國留守兒童現狀，作為兒童中的特殊群體，這幾項核心權利都存在不同程度的缺失和受損情況。
（一）受保護不周
留守兒童受保護與照料主要來自于家庭，來自于監護人。《民法通則》規定了監護制度，對缺乏行為能力的人給予監督和照顧，“目的是保護無民事行為能力人和限制民事行為能力人的合法權益，維護社會穩定。”[5]根據立法，未成年人的監護人是未成年人的父母。而留守兒童的父母長年在外，相當長的時間不回家探望和履行其他義務，因此，“留守兒童的監護就出現了四種情況，即隔代（祖輩）監護、單親（父親或母親）監護、上代（親戚或鄰居）監護和同輩（哥哥姐姐或自我）監護”[6]，其中，以單親監護和隔代監護最為常見。單親監護是指父母一方外出務工而由另一方在家行使監護職責的一種監護方式。與我國男主外女主內的社會傳統相關聯，絕大部分單親監護是母親在家行使監護權。隔代監護的祖父母、外祖父母一般年事已高，觀念陳舊，溺愛父母不在身邊的孫輩。無論是哪種監護方式，監護人忙于生計，通常沒有時間和精力去管理孩子，也沒有能力按照現代科學的標準引導孩子形成健康的生活方式，與孩子間心靈溝通與交流十分有限，存在只生不“養”的現象。
（二）生命權與健康權受損
監護不力直接后果就是留守兒童的生命健康權缺乏保障。由于監護人的忽視和力所不及，以及兒童行為能力的限制，對危險的事情缺乏理性的判斷和行動控制，容易形成一些安全隱患，做家務時受傷和做農活時受傷的情況大量存在。一項調查表明，“獨自在家發生危險、偷跑出去玩耍發生危險和生病沒有及時治療導致病情嚴重都說明了留守兒童生命健康權存在危險。”[7]
尤其應該引起足夠重視的是留守兒童的心理健康問題。與父母長時間的分離，使留守兒童的安全感普遍降低、親情得不到滿足，一些留守兒童心理和情感的發展受到負面影響，容易形成情感冷漠、內心封閉、缺乏自信、不相信他人等性格缺陷和心理障礙。同時，農村大量的監護人文化水平很低，談不上用什么先進的教育理念來教育留守兒童，在處理孩子不聽話或與自己意見相左的問題時，通常習慣性地采取暴力方式，這往往會加劇兒童的逆反心理。沒有了正確的引導，留守兒童的人生觀、價值觀容易發生偏離。
（三）受教育權得不到保障
受教育權是兒童發展權中的核心內容。留守兒童信息貧困、娛樂內容貧乏、思想及個性發展受限，源頭是教育權受損，尤其是教育平等權受損嚴重。受教育平等權是指留守兒童依法享有國家、社會提供的平等的教育資源及均等教育機會的權利。留守兒童在農村的教育環境無法同城市的同齡人相比，能獲取的教育資源非常有限，其教育公平權大大受損。學齡兒童全部得到適時的教育無法實現，“14周歲留守兒童的在校率僅為88%，他們甚至不能享受到真正的‘保底教育’。”[8] 留守兒童成為失學兒童的主體，教育公平在城鄉之間完全不公平。“據湖南省一份農村留守兒童調查報告顯示，51.3%的留守學生認為學習無用，希望輟學。”[9]
二、留守兒童權益保障的障礙與根源
（一）監護制度不健全
我國民事立法中有關監護的規定散見在《民法通則》、《婚姻法》和《未成年人保護法》等多部法律中，無系統化的規定。只是概括地規定了父母對子女有管教保護的權利義務，但對留守兒童父母長期在外產生的問題，沒有相應的解決方案。監護關系只有在原監護人死亡、喪失監護能力以及監護人不履行監護職責或侵害被監護人合法權益的情況下才可以變更，但立法沒有說明監護能力有無的判斷標準和不履行監護職責的法定情形，因此，實踐中我們無法確認年老體弱多病的（外）祖父母有無監護能力。立法雖然對監護人履行監護職責規定了原則性的要求，但單獨一個人支撐家庭生活的監護人是否盡到了監護職責？立法既沒有規定誰是監督主體，也沒有規定具體的監督標準。侵犯被監護兒童的責任僅限于賠償損失，沒有規定具體的懲戒措施，總體上看對監護行為沒有一個有效的監督機制和責任追究制，造成了農村留守兒童監護不力的現象。
（二）有關教育法律法規貫徹不力
《中華人民共和國憲法》對公民的受教育權作了明確的規定，《教育法》和《義務教育法》也分別規定了公民有受教育的權利和義務。尤其是2006年9月1日開始實施的新《義務教育法》，明確規定在全國農村從2006年到2007年兩年時間內要全部免除學費、雜費的義務教育，這是我國教育發展史上的一個重要里程碑。但是，對進城務工的農民工子女而言，他們可能仍將難以改變留守狀態，因為這些法律規定包含許多倡導性原則和社會工作安排，缺乏相應的操作規范，被相當多的人看作是“軟法”[10]，即這類立法往往不能直接通過法院裁決或者由其他國家強制力量實施，而是需要不同的社會力量參與和配合才能得到落實，其實更容易落空，所以受到輕視，貫徹實施過程中落實不到位，導致農村義務教育不合格，完不成教育任務，沒有質量，這是普遍存在的問題。
（三）自我意識、權利主體認知的缺失
兒童也是社會的一員，有充分的參與社會生活、自由實現自己愿望的權利，雖礙于行為能力的限制，一部分權利是由其法定人代為行使，但不能否認兒童是權利主體。在農村，兒童的法律權利意識、自我存在的價值認識非常缺乏。參與權是《兒童權利公約》中規定的一項核心權利，是指留守兒童有權自由、自愿地表達觀點進行決策或實施行動，以實現自身及其他兒童利益并確保其權利實現的權利。參與權也是《未成年保護法》修訂時新增的權利種類。而我國教育的實際情況是，傳統上的好孩子是“聽話”的孩子，兒童的自我意識與權利意識薄弱，尤其在農村，參與權的了解不多，更不要談權利的實現了。
三、留守兒童權益保障的法律機制
（一）更新觀念是保障留守兒童法律權益的基礎
我國雖然有眾多關于兒童權利的立法內容，但比較分散，且囿于“軟法”限制，對兒童的保護缺乏針對性，保護力度不夠。留守兒童是兒童特殊群體，不僅是被保護的對象，更是同等的保護對象。有很多學者建議通過立法來解決留守兒童權益問題[11]，筆者持不同看法。當權益保護出現問題，習慣從立法上找出癥結，這種觀念并不適合留守兒童。首先，留守兒童這一群體雖然龐大，但范圍不確定，處在經常變化之中，而且，隨著中國城鄉二元制社會結構逐漸的改變，這一群體的消失只是時間問題。其次，留守兒童是兒童中的特殊群體，但首先還是兒童，我國現行法律體系對未成年人的權利保護已經有了較為完整的規定，讓留守兒童與普通孩子有同樣的法律地位、實現同樣的權利是我們追求的目標，無需再進行單獨的立法，且不談單獨立法一定程度上會導致司法適用的混亂，就是留守兒童本身，其脆弱與敏感的心也會有受到傷害。
（二）完善和健全監護制度
很多地區解決監護不力問題主要依賴奉獻精神，倡導成立留守兒童監護站、教師指導留守兒童志愿隊，還有愛心媽媽、知心姐姐諸多等活動。這些措施通過呼吁社會力量的介入，雖短期內有效果顯現，但難以持續，難以形成長期保護機制。只有法律，才是最有效途徑和最有力度的舉措。
現行法律體系中，《民法通則》、《最高人民法院關于貫徹執行若干問題的意見》、《婚姻法》和《未成年人保護法》對監護制度做出了基本規定，但這些規定的內容要得以實現，需要操作中的具體規范，如監護人侵害被監護人的，未成年人該如何保護自己的合法權益？父母不履行或不能很好履行監護責任的，如何處理？未成年人如何實現救濟？這類問題在農村留守兒童的案件當中是現實存在并且急需解決的，現有立法缺乏有效的適用性和執行力，因此，建立內容全面具體和易于操作的監護工作規范勢在必行。
首先，明確和強化父母作為監護人的責任。盡管在保護被監護人的利益時，可以對被監護人的財產進行處分，但從性質上看，監護更多的內容是職責和義務。對于父母履行監護職責不利的，應由戶籍地民政部門進行教育，責令其改正。嚴重不合格的父母可以剝奪其監護資格。在委托監護管理中，要明確受委托監護人的職責，落實留守兒童監護主體，并落實其教育和管理責任，從法律上保障農村留守兒童的權益。
其次，應當配合立法設立監護人監督制度。監督人有權利和義務去了解、調查留守兒童的監護人對孩子是否依法履行職責及有無侵害其合法權益的情況，發現不履行職責或履行職責中侵害孩子合法權益的，“監督人應當采取勸解、制止、教育、向有關部門報告和報案等措施，以便使孩子的權益能夠及時被關注和保護，避免留守兒童的權利被忽視或處于事實上無人監護的狀態。”[12]
監督人的選任與責任必須有明確的規定，建議由民政部門牽頭，包括由司法行政、教育、衛生、、勞動婦聯等機關和團體的人員組成監督人隊伍。
最后，介入國家公權力，構建國家監護制度。在國家民政機關管理下設監護機構，代表國家行使監護權。在現行體制下，可以考慮將政府的福利院或管理部門作為國家監護機構。
（三）確保受教育權的實現
受教育權是憲法賦予公民的一項基本權利。留守兒童應當享有受教育權并由國家保障實現該權利，這也是留守兒童享有其他發展權的前提和基礎。換言之，國家必須保證留守兒童享有接受文化教育的機會和獲得各項發展的權利。我國“十二五”規劃明確提出，要在2020年以前實現教育的現代化，并著重提出要實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育。龐大的留守兒童群體是考量和決定我國能否實現這一目標的關鍵人群。
1.加大對農村義務教育投入，保障留守兒童擁有與城市兒童同樣的教育資源。現有的《義務教育法》雖然明確規定，在教育投入上“向農村傾斜”、“均衡安排”，但這些詞匯的含義很模糊，操作中農村留守兒童的教育投入并不能被充分關注，反而是照顧不足。改變這種狀況，實現對農村義務教育的財政支持，各地方要根據財力，細化《義務教育法》的規定，明確各級政府對教育投入比例、拔款方式和時間以及不能完成投入的責任，細化規則報上一級政府備案，作為考核和監督依據。
2.加強農村教師培訓力度，提高留守兒童師資水平。《義務教育法》規定國務院和地方各級人民政府鼓勵和支持城市學校教師和高等學校畢業生到農村地區工作，這僅僅是一條政策性指引。僅靠教育熱情與無私奉獻，不能真正提升教學質量。政府應當完善教師培訓與引進城市教師制度，也可以參考城市內同類教師跨學校流動的做法，讓農村留守兒童真正享受到優質的教學資源。
3.逐步打破城鄉戶籍的二元格局，破解留守兒童升學困境。很多地方在推廣城市化過程中，將學校進城作為施政目標，不僅撤并高中進城，初中也進入縣城，“鄉村學校正靜悄悄地走向集體消亡”[13]。留守兒童上中學已經越來越難，即使順利完成義務教育，年齡大約是15周歲，尚未達到最低的法定勞動年齡。孩子們希望進入中等或高等職業學校學習，但家庭難以承擔沉重的經濟壓力；想考入高中卻面臨成績普通，高額的擇校費用和學校數量不足的問題。留守兒童通常很難就讀全日制高中，繼而失去參加高考并升入大學的可能。給留守兒童一個平等的戶籍身份，為真正實現惠及全民的公平教育創造前提條件。
（四）完善兒童參與權立法
我國的兒童參與權立法內容散見于《民法通則》、《婚姻法》、《收養法》、《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》等多部法律中，沒有系統規定。長期以來，由于中國傳統的家長式教育，兒童參與權更沒有得到學界和社會的重視。城市兒童通過社團組織、兒童論壇以及人大代表、政協委員與青少年“面對面”活動，已經開始參與社會經濟、政治活動。2006年，11名未成年學生首次參與了地方立法審議。① 而反觀留守兒童，則普遍沒有樹立起參與家庭、文化和社會生活的權利意識，其教育大多數還停留在吃飽、上學的最低層次，參與權不被了解也極難實現。聯合國《兒童權利公約》既然已被中國批準、生效，意味著該公約已被納入國內法體系。我們應該在其原則指導下，在充分考慮到兒童行為能力的前提下，保障兒童對影響他們的任何事項發表意見的權利，全面系統地完善現有參與權的相關法律規定。
農村留守兒童權益保護是全社會的責任，法律不僅要確認和保護留守兒童擁有兒童應當有的權利，更要在遵守兒童最大利益原則下，監督和督促全社會貫徹落實，踐行國家和政府的義務，切實保障留守兒童權益的實現。
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