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全面的涉外稅收優惠政策的實施以及多層次的涉外稅收優惠格局的確立,為我國的經濟社會發展帶來了有目共睹的巨大推動作用。
――外商投資企業在我國從無到有,蓬勃發展。從1979年至1995年,簽約外商直接投資項目總計為258788個(年均15223個),總金額達3958.8億美元。其中,1994年和1995年的簽約外商直接投資項目分別為47549個和37011個,外商直接投資金額分別為826.8億美元和912.82億美元。外商投資企業已經成為保證我國經濟高速增長的一支舉足輕重的重要力量,在整個經濟和社會生活中扮演著重要角色。
――隨著外商投資企業的涌入,在我國,先是紡織行業繼而家電等輕工行業蓬勃發展起來,諸如電腦零配件等的生產亦從無到有成為高新技術產業的增長點,汽車工業也因此起步。由此刺激了一些工業迅速地更新換代,甚至直接帶動建立起某個或某幾個全新的產業。
――作為市場經濟原則貫徹的最為徹底的企業,外商投資企業的成長,為我國市場經濟體制的建設提供了一個現代企業的參照物。這種參照的示范效應,使國內企業的改革具有了重塑微觀基礎的動力。
――尤為重要的是,對外開放局面的形成和擴大,也在相當程度上推動了我國由計劃經濟向市場經濟的轉軌,催化了市場經濟體系的發育。建立市場經濟體系框架,最核心的問題是確立市場配置資源的主體地位。對外開放,意味著我國經濟實體要在世界范圍內進行貿易和運作。這種根據國際慣例配置資源的機制不斷向國內傳遞,由此帶來了我國為適應對外開放而進行的一系列市場化的改革。
二
然而,如果說在改革開放之初,我國的市場經濟建設和對外開放步伐剛剛啟動,各方面的條件都待改善,而通過全國的涉外稅收優惠政策和多層次的涉外稅收優惠格局,可以在吸引外資方面取得立竿見影的短期功效的話,那么,隨著市場化改革的逐步深入和對外開放度的日益擴大,這種全面的涉外稅收優惠政策和多層次的涉外稅收優惠格局的功效不僅已經趨于減弱,而且面臨著越來越嚴峻的挑戰:
――市場經濟的靈魂之一是公平競爭。市場經濟條件下各經濟行為主體之間的競爭,必須是有規則的、平等的競爭,不能因所有制、隸屬關系或投資來源的不同給予差別待遇,使它們處于不平等的境地。我國現行的涉外稅收優惠政策,顯然與上述的要求相違背。比如,內外資企業的所得稅稅率,目前雖然名義上同為33%,但設在經濟特區和經濟技術開發區等特定地區的外商投資企業,可以減按15%、24%,甚至減按10%的稅率征稅。同時,給予內資新辦企業的減免稅,一般是從開業之日起,減免1或2年(或前1年免稅,后1年、2年減半征收);對外商投資企業,則是從獲利年度開始,前2年免稅,后3年減半征收(甚或前5年免稅,后5年減半征收)。其結果,整個外商投資企業的所得稅稅負,不到內資企業所得稅實際負擔率的1/3。差別如此懸殊的稅收負擔,妨礙了內外資企業之間的公平競爭和資源的合理配置,也妨礙了內資企業在大體同等的條件下同國外進行經濟交往,甚至導致一些冒牌的外商投資企業不斷出現,嚴重損害了國家的權益。
――在給予外商投資企業普遍稅收優惠的基礎上,又將側重點放在不同的區域,按“經濟特區――經濟技術開發區――沿海經濟開放區――其他特定地區――同地一般地區”實行不同層次的優惠。由于層次多,地理界限難于劃清,既影響了地區間的生產力布局,也給實際管理工作帶來一些困難。特別是我國的中西部地區客觀條件差,基礎設施簿弱,信息閉塞,本來就存在著經濟發展的不利因素。相對于中西部來說,東部地區則交通便利,信息靈通,本來就具有相當的發展優勢。在涉外稅收優惠政策上向東部沿海地區的傾斜,在一定程度上產生了拉大地區間經濟發展差距的負效應。這種負效應,不僅不利于各地區間的均衡發展,而且,從政治上考慮,長此以往,亦有可能加劇地區間的貧富差距,給國家的長治久安帶來負面影響。
――過多的稅收優惠,從兩個方面帶來了國家財政收入的流失。一方面,大量的稅收減免,嚴重侵蝕稅基,直接減少財政收入。另一方面,各種復雜的稅收優惠項目也給納稅人(特別是外商投資企業)鉆政策空子,逃稅、避稅提供了土壤,致使國家稅收出現大面積流失。
深一步看,由過多的稅收優惠所帶來的國家財政收入流失,在各方面政府支出增勢迅猛、財政收支存有較大“缺口”的情況下,各級政府出于彌補財政收支缺口的需要,不得不以收費的形式另辟財源。并且,自收自支,游離于預算管理之外,進而在全國范圍內形成了一股自定收費項目的浪潮。由于這類收費規范性差,透明度低,其趨勢的蔓延和規模的擴大,又進一步沖擊了稅基,加劇了國家稅收的流失狀況,也使政府收入機制以至整個國民收入分配機制因此陷入了不規范狀態。
――稅負高低只是外商投資環境的因素之一,而非它的全部。除此之外,基礎設施狀況、政府部門辦事效率和服務水準以及法律規章是否完備等等,都是決定外商投
資能否盈利或盈利多少的重要因素。因此,單純地把主要注意力放在稅收優惠上,寄希望于以稅收上的優惠待遇來吸引外資,即使可以取得短期的效果,但從長遠來看,由于稅收優惠的作用終歸有限,最終肯定會妨礙大規模地吸引外資目標的實現。無論從哪方面說,這些年來,我們對稅收優惠的作用多多少少是存在著一種夸大傾向的,在客觀上也多多少少忽略了其他諸方面因素的建設。可以說,基礎設施建設、法制建設、政府機關辦事效率和服務水平等方面因素的相對滯后,已經在相當意義上成為制約我們進一步擴大對外開放的“卡脖子”工程。
三
說到這里,作出如下論斷可能是適當的:以給予外商投資企業全面的稅收優惠和地域性的多層次稅收優惠為主要特征的我國的涉外稅收優惠政策,已經成為有礙于市場化取向改革進一步深入和對外開放進一步擴大的因素之一。因此,重塑并規范目前的涉外稅收優惠政策格局,是非做不可的一件事情。
問題是如何來做?
――80年代中期以來世界性稅改呈現的“中性化”浪潮,帶來了人們對涉外稅收優惠作用認識的巨大轉變,也在世界范圍內降低了人們對稅收優惠作用的期望值。我國今后的涉外稅收優惠政策取向應當是,“適當”地把握稅收優惠,把給予外商投資企業的稅收優惠控制在“適當”的水平上。這里所說的“適當”,包含兩層意義,其一,從發展的方向看,我國的涉外稅收政策要逐步向國民待遇原則靠攏。就這個意義來說,過多、過濫的稅收優惠同國民待遇原則的要求不相符。應當加以嚴格清理和堅決壓縮。其二,向國民待遇原則靠攏并不意味著要完全廢除涉外稅收優惠政策。因為,國民待遇原則的基本政策精神,是在國內稅費的征收和有關方面,給予外國產品(企業)的待遇不低于給予本國產品(企業)的待遇。就這個意義而言,保留、設置一定的涉外稅收優惠,不僅是必要的,而且是可行的。
――在低調處理涉外稅收優惠的前提下,將優惠的重點轉向以國家產業政策為導向的軌道,做到優惠方向、目標、范圍、內容、形式和方法諸方面的統一。今后的涉外稅收優惠政策取舍,應當以國家產業政策的要求為基本依據,逐步改變目前對外商投資企業給予全面優惠和對特定地區實行地域性的多層次優惠的辦法。在對待不同產業的發展上,可以體現效率優先,采取必要的稅收優惠政策,把外商投資的重點引導到那些急需發展、應當鼓勵發展的產業上來。
――清楚地評價涉外稅收優惠作用的效果,統盤考慮外商投資的整體環境建設。前面說過,外商投資的整體環境包括諸多方面的因素,而且,各個方面的因素彼此依存,缺少了其中任何一個方面的因素、外商投資的環境都不能說是良好的。目前我們的當務之急,是在重塑、規范涉外稅收優惠政策的同時,努力改進其他方面的工作。特別是要在轉變政府觀點、提高行政辦事效率、加強法制建設以及培育市場體系上下一番功夫。從某種程度上說,在當前,對與外商投資環境有關的任何一個方面工作的改進,其對外商的吸引力都有可能超過單純的稅收上的優惠。
――把吸引外資與發展民族經濟有效地結合起來,在對內外資企業采用同一套稅法的基礎上,改對外商投資企業的全面優惠為特定優惠。鑒于內外資企業之間不平等競爭,特別是國有經濟單位經營困難加劇的現狀,應當盡快采取措施,統一內外資企業所得稅制,創造內外資企業平等競爭的市場環境。與此同時,對外商投資企業采取按某些特定項目給予不同程度的適當的稅收優惠的辦法,加強稅收對投資方向的引導作用。
論文關鍵詞:農村,社會養老保險,現狀,對策
一、前言
農村養老保障制度是全面建設小康社會,構建和諧社會以及建設新農村的一個重要組成部分,其改革完善同農村養老保障制度和農村人口養老問題緊密相連。考慮到我國的計劃生育政策, 加速發展的城鎮化進程,產業結構不斷調整大背景, 面向大多數人的農村養老保障制度如何在新時期防范風險、防止農村老年貧困、調節農村人口年齡和性別結構,就必然持續成為經濟社會發展中至關重要的政策議題。
二、中國農村社會養老保險制度存在的問題
農村養老保險制度的建立健全不僅關系到社會的穩定和國家的長治久安,而且也是中國實現共同富裕目標的保證。目前,我國農村社會養老保險在實踐上是不完全成功的。
1.法律層次低,缺乏約束力
各地農村社會養老保險辦法法律法規層次低,缺乏約束力。特別是對養老保險金流失和挪用等行為,未規定有效的懲罰措施。目前農村社保基金管理中的違規行為相當嚴重。正是這種不穩定的制度和屢見不鮮的違規行為挫傷農民投保積極性,開展農村養老保險工作困難重重。
2.自給來源少,吸引力不足
現行的農村社會養老保險是“個人交納為主,集體補助為輔,國家予以政策支持”。集體補助不到位或數額少行政管理畢業論文,或只在部分地方或人身上得到體現;國家政策扶持,僅限于通過對鄉鎮企業支付集體補助予以稅前列支,除此,再無其他的扶持政策;地方財政,除經辦機構費用,也沒有其他扶持政策。在缺乏強制性的情況下,僅靠這些政策,難以發揮吸引作用。
3.基金增長慢,難以為繼
基金增長速度跟不上養老金發放的增長速速,出現負增長。農保基金增值方式主要是存入銀行和購買國債。農村社會養老保險制度建立之初,國家債券利率和銀行存款率都很高,因而給農民承諾的保險給付率也高達12%,隨著宏觀經濟形勢的變化,債券和銀行存款利率多次下調,致使基金增值緩慢。加上缺乏穩定的投資渠道,農保基金入不敷出,出現負增長。
三、完善中國養老保險制度的對策
在中國城市化進程中,農村養老將呈現出新的格局:新型的家庭養老將居主體地位,社會養老保險將得到新的強化,從而與其他養老保障制度一起共同為農民養老建立一道比較可靠的屏障。
1.加快法制建設,真正體現公平與效率
市場經濟本身是法制經濟。農村社會養老保險制度必須以法律的形式保證其實施。我們應借鑒西方發達國家的經驗和做法,根據中國實際情況,結合財政、金融和稅收體制改革,盡快制定并健全適應社會主義市場經濟體制的有關農村社會養老保險的法律法規,對資金來源、運用方向、增值渠道甚至保障標準、收支程序等都有明確的法律規定,規范其操作行為,以法制的形式將這項合法權利確定起來,從根本上解決農民的社會養老問題行政管理畢業論文,促進經濟和社會的可持續發展。
2.強化政府責任,加大扶持力度
社會化養老的主體是社會,是以社會運作的方式實現的。而能夠代表社會。管理社會的主導者是政府。在實施農村社會養老保險時強調個人應承擔義務是對的,但不能以此為理由推卸政府應承擔的責任。針對目前集體補助過小,國家扶持微乎其微的狀況,應當考慮如何提高集體補助的比重,加大政府扶持力度。
3.發揮家庭養老的優勢,再造土地的保障能力
中華民族素有尊老、敬老和養老的優良傳統,這為家庭養老制度的實行和鞏固奠定了思想和文化基礎。現階段,由于中國經濟與社會發展中的許多原因,農民養老不可能完全依靠社會,家庭養老仍然是老年保障的主要形式。政府可以從制度上鼓勵農村家庭養老。
四、結語
從農村和整個國家現代化長遠角度看,建立農民養老制度是對農民利益最有效,最全面的保護。嚴峻的人口發展現實、前所未有的復雜局面, 以及有限的可供學習的國外經驗, 都迫使中國不得不用創新的思路、戰略的眼光來審視和構建農村社會養老保障乃至整個社會保障制度, 走出一條城鄉之間相對獨立而又良性互動的、有中國特色的養老保障之路。希望本文能對我國農村養老保險制度的建立健全以及近一步完善,有所啟示并提供借鑒。
參考文獻
[1]桂世勛.關于探索農村計劃生育家庭養老保險的思考[J] . 人口與計劃生育, 2008 (7) .
[2]樂章.現行制度安排下農民的社會養老保險參與意向[J] . 中國人口科學,2004 , (5) .
[3]俞仁龍.浙江農村建立社會養老保險制度的經濟可行性分析[J] .嘉興學院學報,2005 , (4) .
[4]王德文.我國已經具備條件建立農村養老保障體制[J] . 經濟要參, 2006 (44)
論文關鍵詞:國際貿易相對利益,絕對利益適應能力,供求關系
一、什么是國際貿易?
國際貿易通常是指國家之間的商品、勞務和其他生產要素的交換活動,是世界各國在國際分工的基礎上通過國際市場的交易活動,實現商品以及勞動、科技等生產要素的合理配置,達到互通有無,取得絕對和相對利益的行為方式和過程。一方面,國際貿易的規模和結構是由各國經濟發展水平和特點決定的;另一方面,一國對外貿易的狀況又對本國經濟發展速度和供求總量平衡的實現產生重要作用。
二、國際貿易政策
國際貿易政策是一個國家的總政策國際貿易相對利益,特別是經濟政策的重要組成部分。它的目的在于發揮本國優勢:一方面,優化產業結構和產品結構,提高產品在國際市場上的競爭能力,并利用國家力量擴大出口;另一方面,利用經濟和其他手段限制進口,保護本國國內市場,達到平衡國際收支,擴大社會需求,刺激經濟增長的要求。具體政策主要有:一、貿易保護政策,二、自由貿易政策論文格式模板。
三、國際貿易的絕對利益和相對利益
在國際貿易中,貿易利益及其如何在貿易參與國之間進行分配涉及到兩個方面的問題:一是確定應當出口什么,進口什么,它與一個國家參與國際分工的產業結構和產品結構相關;二是如何確定進出口商品要達到的目標,它是指在國際貿易條件下進行什么樣的商品交換更有利。那些基本上是自給自足的經濟國家國際貿易相對利益,經濟結構以國內分工為基礎,開放程度較低,對外貿易通常以互通有無、調劑余缺、滿足需要為主要目標。而經濟開放型國家則以國際分工為背景組織國內生產,國際交換突破了轉換使用價值的局限,而注重貿易中的比較利益。依據比較利益原則確定其以何種方式參與國際分工,確定進出口商品的結構和流向,通過對外貿易求得利益的增長。
1、國際貿易的絕對利益
從對分工極大地有利于老公生產力率的提高這一規律的認識出發,出現了以絕對優勢為基礎的國際分工和貿易,以致貿易雙方都能從國際貿易中得益。不同國家在具體產品的生產上具有絕對成本的差異。所謂絕對成本差異是指在某種產品的生產上一個國家 所耗費的勞動成本絕對低于其他國家。
2、國際貿易的相對利益
通過對兩個國家生產成本的比較,如果某一個國家并不擁有任何絕對優勢,而是居于絕對劣勢,那么,國際貿易的結果,仍然可以使貿易雙方取得貿易利益。只要各國商品之間的價格比率有所不同國際貿易相對利益,在進行貿易時,每個國家都會有一種比較或相對優勢。也就是說,一個國家生產任何商品的成本均比其他國家都高,然而,這個國家生產的某種商品的成本相對于生產其他商品的成本相對較低,那么,這個國家在生產這種商品上便具有比較優勢,就應該生產并出口它,通過國際貿易來交換本國生產處于相對劣勢的產品,從而取得相對利益論文格式模板。
四、國際貿易的供求關系
國際貿易與國內貿易一樣,是在一定的供求關系條件下進行的。國際貿易的供求關系對國際貿易的價格有著重大影響,也決定著一國對外貿易的戰略、策略和進出口格局及結構。
1、影響國際貿易供求關系的因素
經濟發展周期的影響、貿易保護的影響、國際壟斷的影響、國際或地區性經濟事件或政治、軍事局勢的變化的影響。
2、增強對國際貿易供求關系變化的適應能力
國際貿易供求關系的變化,對于一個國家進出口業務、國際收支及國內經濟發展產生的影響越來越大。為了適應這種變化,提高國際競爭能力國際貿易相對利益,通常根據本國國情和國際貿易發展的趨勢,適時調整對外貿易的戰略和策略,調整國內的產業結構,充分發揮本國在生產上占絕對優勢和相對優勢產品的生產,在國際貿易中獲得絕對和相對利益。
五、結束語
發展中國家要從根本上改變在國際貿易中的不利地位,最終途徑還是要加快本國技術進步,提高整體經濟實力,逐步增加高技術產品、高附加值產品的出口比重,才能立于不敗之地。
參考文獻
1、經濟學基礎(第三版)李明泉主編東北財經大學出版社2010、8
2、西方經濟學王瑞芬主編清華大學出版社2009
1995年,《Science》與時俱進推出網絡版,即Science Online系列網站,繼續探索科學期刊在網絡時代的發展之道。
《Science》的發展歷程及主要欄目
1.發展歷程①
(1)1880~1894年:艱難的創辦期
1880年,紐約新聞記者米歇爾斯創立了《Science》雜志,并獲得了愛迪生的支持。起初運營并不理想,既不能保障質量,也無法獲得足夠的用戶來支撐雜志運行,到1882年3月,由于財政困難一度停刊。
一年后,昆蟲學家斯卡德使《Science》復活并取得了一定的成功,到1894年,盡管已經擁有3000用戶,《Science》又一次陷入財政危機,以500美元轉讓給心理學家卡特爾并由其擔任主編,由此開啟了《Science》與美國科學促進會(AAAS)結緣之路。
(2)1894~1946年:卡特爾時代,聯手科促會
1900年,AAAS和卡特爾達成協議:《Science》成為AAAS官方雜志;《Science》同意出版AAAS的官方文件、新聞和摘要;卡特爾保留編輯控制和所有權;AAAS成員可免費獲取《Science》,AAAS為每名成員向卡特爾支付2美元(當時《Science》每年訂價為5美元)。雖然協議最初降低了雙方的收入,但AAAS希望借此增加成員,而卡特爾認為AAAS每增加一個成員,意味著《Science》發行量和廣告收入的提高。到1906年,AAAS的成員從不到2000增至5000以上。
(3)1946年后:終歸科促會,迎來蓬勃發展
從1946年轉為AAAS旗下,直到1956年達沙恩擔任主編,《Science》并沒有太出色的表現。在達沙恩任期里,把《Science》并入是一項重大舉措。雖然許多讀者感到遺憾,但效果很顯著,《Science》的發行量從1957年的38000份,劇增到1958年的超過61000份。
達沙恩的繼任者阿伯爾森通過縮短文章從收稿到編發的時間,改進了《Science》的審稿程序,加強了新聞版面,并采用現代化的印刷和管理辦法。在他任主編的第一個10年里,《Science》的發行量翻倍了。
自1970年以來,《Science》已經大大改變,而在最近的幾任主編領導下的不斷創新,為《Science》奠定了在科學期刊界舉足輕重的地位。
2.主要欄目
百余年間,《Science》的欄目設置也在不斷變化發展,目前十余個欄目大致可分為三類:科學新聞類、科學綜合類和研究成果類。②
(1)科學新聞類有“本周新聞”和“新聞聚焦”,此類欄目主要是便于讀者了解世界各地的科學實況。“本周新聞”主要報道相關科學政策和科研新聞,“新聞聚焦”則進行更深入的專題報道。
(2)科學綜合類有“社論”、“讀者來信”、“政策論壇”、“書評”、“研究評述”、“綜述”等,分別討論科學政策、科學與社會如何交叉的不同觀點,評論讀者感興趣的書、只讀光盤、展覽或影片,評論分析當前研究的發展,討論具有跨學科意義的最新進展以及未來可能的發展方向,介紹領先的試驗技術以及新出版的軟件。
(3)研究成果類是《Science》最重要的一部分欄目,主要取自世界各地科技工作者所撰寫的科技論文和科技報告,包括簡訊、研究文章和報告。簡訊報道能夠廣泛吸引科學家的、跨學科的實驗和分析結果;研究文章反映某一領域的重大突破,這類文章包括摘要、引言和加有簡短的小標題的內容部分;報告發表新的、有廣泛意義的重要研究成果。
《Science》網絡版:Science Online③
《Science》于1996年9月開始把文章全文在互聯網上,形成網絡版,并陸續加入了一系列的改進和新產品,如“ScienceNow”等,從此踏上網絡發展之路。Science Online主要包括六大部分:
1.新聞
這部分以“今日科學”為主體,每個工作日為網上用戶免費提供幾篇有關科研成果或科學政策的最新消息。這些消息短小精煉,使讀者花不多的時間就能及時了解世界各地各科研領域的最新進展。
2.《Science》雜志
這是Science Online網站最主要的部分,包括《Science》雜志、過刊、“科學特快”、“信號轉導”等科學知識內容。
其中,“科學特快”先于印刷版刊登而發表,以此來特別提供及時的研究報告,平均每周發三篇。使精選的、同行評議過的原始研究論文在被接受后,能在幾天(而不是幾個星期)內與讀者見面。“科學特快”所有的文章最終會在大約6~8周后,以在線和紙版形式同時出現。《Science》現在有15%的內容通過“科學特快”出版,這些通常是最重要的文章。
3.職業信息
職業信息可能是目前最全的、能免費訪問的在線科學職業信息,內容包括新聞報道、人物簡介以及給處于不同職業階段用戶提供的指導,也包括少數民族科學家網和研究經費來源網。
4.科學社區
科學社區是一個為各個領域的科學家、研究者、學生及相關人員提供的網絡社區,使他們能夠在自己從事或感興趣的領域彼此建立起聯系,更便利地交流各自的研究、看法等。
5.多媒體中心
多媒體中心由5部分構成,其中播客、圖片和幻燈片、影像,主要圍繞《Science》及Science Online上的科學故事;網上研討會,用以就AAAS出版及成員服務等工作,或就一些突破性研究、文章,召集網上研討,用戶可以進入瀏覽以往討論錄像,也可以注冊參與近期組織的研討會;交互區,為用戶提供一些可以在網上交互體驗的動畫、Flash,融知識性與趣味性為一體。
6.科學集錦
這部分主要是將Science網上內容做了重新整合,如將文章按學科或者主題分類,用戶搜索該主題,就能得到相關文章。
《Science》與其網絡版的互補對接
一般來講,網絡版能及時期刊的部分或者所有信息,為期刊吸引更多的讀者,擴大影響;但也可能因內容豐富易得而分流讀者,降低期刊的發行量。④《Science》在實現期刊與網絡版的互補對接上,做了很多探索和努力。
1.優勢互補,實現多贏
《Science》目前有13萬付費訂戶,每周約有70萬讀者,而每月Science Online網站的訪問量約418萬人次,其中每月獨立訪客數達240萬人,有18萬讀者接收Science每期目錄的電子郵件通知。⑤
可以說,《Science》與其網絡版各自發揮著自身優勢,印刷版以傳統媒體擁有固定的消費群、認知度高的優勢來服務于讀者;網絡版以信息和市場為重點,用網絡特有的實時性、互動性、綜合性、開放性等優勢為廣大讀者服務。二者相輔相成,既實現了刊網優勢的互補,為《Science》在新形勢、新環境下能夠繼續領跑科技期刊創造條件,也為讀者提供多樣化選擇、差異化服務創造了可能。
2.刊網對接,重視服務
網絡版不是對《Science》的照搬,也并非另立門戶,二者圍繞《Science》展開了廣泛對接和融合。
2004~2009年間,有一個“技術評論摘要”欄目,主要在網絡版上設立,討論《Science》過去6個月內發表的論文,原文作者可以答復評論。《Science》會摘選部分評論及作者答復,經過評議和必要的編輯后在該欄目提要刊登,全文刊登在Science Online上。
對于作者,可以在投交稿件到《Science》的同時,附加作為稿件的支持或補充材料在Science Online發表。
Science Online還提供一些特別服務,如讀者可通過電子郵件預告的《Science》每周內容,超鏈接到參考文獻的全文或摘要、增補數據。
注釋:
①150 Years of Advancing Science: A History of AAAS , archives.省略/exhibit/origins4.php2010-11
②董爾丹徐巖英宋玉琴齊若梅申阿東:《自然科學領域著名期刊簡介――Science周刊》[J],《中國基礎科學》,2004年第4期
③Science網絡版,省略/
④王印東:《論網絡期刊的特點優勢及與傳統期刊的融合對接》[J],《淮北職業技術學院院報》,2007年第12期
哈佛大學法學院的Harper教授在論及 國際私法中的識別問題 時,曾將其喻為“包含有天使也不敢探索的領域的巨大課題”。
作為選擇涉外事件應適用法律的準據法選擇規則,在涉外事件不多的時代,國際私法通常 被作為沒有實用性的理論法、學說法劃入抽象的、迂腐的法學領域。但是,時至今日,由于國際社會的急劇變化,復雜多樣的涉外事件數量一路飛升。與此同時,國際私法在經歷方法論上革命性巨變的同時,作為國際化時代所有法律問題的基本法 ,也開始具有實際有效性 ,并發揮了核心作用 .
國際私法這門學問是在100年前我國引入近代私法制度、開設法官養成所 的同時,隨著對西洋法的繼受而首次傳入我國的。
舊韓 末開化時期,曾任法官養成所教官的劉文煥作為公費留學生 赴日留學歸來之后,于1905年左右出版了我國歷史上國第一部國際私法教科書。從內容上看,該書主要涉及法律的抵觸 和民法中的準據法選擇 ,是傳統的、基本的國際私法。
后來,因韓日合邦 ,韓國法律制度 和學術研究 逐步淪為日本的附屬。在此后36年間,韓國進入了適用日本法的時代,韓國法學也因而喪失了獨立性,只能是一片空白。即使是在解放后的混亂時期,韓國法學在相當長時間內仍處于日本法的影響之下,因而在國際私法研究方面也不可能取得什么發展。
解放后我國國際私法的開拓者是黃山德教授。1948年,受俞鎮午教授之邀,黃山德教授開始在高麗大學校政法大學擔綱講授國際私法,并在1949年出版了《國際私法》(工業文化社——法庭叢書)。雖然從內容上看,該書只是對傳統國際私法基礎理論要點進行整理的講義筆記,但作為解放后唯一的國際私法教科書(1956年出第三版 、1964年出第四版),該書為解放后我國國際私法的發展奠定了基礎,功不可沒。特別需要指出的是,黃教授很早就洞察到了國際化時代的到來,并在該教科書中進行了大膽的理論探索,比如把自由民主主義的意識形態作為公序問題的標準等。此外,黃山德教授還在1949年翻譯出版美國國際私法典(Restatement, Conflict of Laws 1934,法務資料15輯),開在韓國介紹美國國際私法之先河;在1949年8月發表題為《國際私法的本質論和政策論》的論文等,如此種種,為初創期韓國國際私法的發展做出了巨大貢獻。(法曹第1卷第5號 )后因“6?25動亂” ,高麗大學校避難大邱設置分校,漢城大學校也避難釜山設立分校,黃山德教授開始在漢城大學校法律大學擔綱講授國際私法,并在1952年被任命為漢城法大助教授。除國際私法講座之外,黃教授還另外擔綱講授法哲學和刑法。作為理論性的學說法,國際私法只能是一門抽象的學問,但由于黃山德教授的講義內容淺顯易懂 ,國際私法開始受到歡迎。作為當時高等考試的備選科目,國際私法因其內容十分簡單而被視為高得分率科目 ,成為許多考生的熱選科目 .
此后,1958年在美國耶魯大學以“韓國國際私法中法律關系的性質決定和反致”為題獲得法學博士(J.S.D)學位后回國的金辰教授,從1959年開始在漢城大學講授國際私法。1960年,金辰教授出版教科書《國際私法》(法文社)。該書不僅對美國涉外私法的定義和高層次的美國國際私法實踐的進行了介紹,而且還含有許多頗有學術深度的內容。金辰教授后于1966年赴美,目前在美國加利福尼亞州威斯敦法大講授比較法學,并擔任美國比較法雜志(AJC.L)編委,在世界比較法學領域也享有盛譽。
其次,對我國初創期的國際私法做出貢獻的還有建國大學校的金容漢教授和梨花大學校的徐希源教授。從1957年發表“國際私法的前進道路 ”(1957年5月15日政大)開始到1986年發表“外國判決的承認”,金容漢教授共計發表國際私法論文30余篇。1962年出版的金容漢和黃山德教授的合著《新國際私法》(博英社)也被認為是金容漢教授的著作。此后,一直到1980年,韓國再也沒有出版過一本新國際私法教科書。在此期間,金容漢教授的著作和徐希源教授1962年出版的新國際私法教科書作為當時僅有的國際私法教科書,共同發揮了重要作用。
在我國涉外私法從1962年開始施行后長達18年的時間里,韓國國際私法學界再也沒有出版過一本新教科書,淪為一片不毛之地。一直到1980年漢城法大的李好珽教授掙脫先前的傳統框架,出版具有德國風格的新教科書《國際私法》(經文社),韓國國際私法學界才迎來了新的局面。徐希源教授1982年新出版的《國際私法講義》(法文社),作為傳統的日本風格的國際私法教科書,內容簡潔、現代,也深受好評。
二、 作為基本法的《涉外私法》的制定
韓國成文法意義上的國際私法是在1910年韓日合邦之后,根據1912年3月敕令第21號“在朝鮮施行法例的件”開始在韓國實施的以德國民法施行法為基礎的日本法例。即使是在解放后,根據美軍政法令,韓國仍然繼續適用日本法例。1948年大韓民國政府成立之后,根據憲法第10條,韓國繼續適用日本法例。
美國開始在韓國實施軍政的同時,曾在軍政廳法務局內部成立法典編撰部。1948年,大韓民國政府在成立之后馬上設立了直屬總統的法典編撰委員會,開始著手新法典的起草工作。盡管由于“6?25動亂”,法典編撰事業一度被迫推遲,但還是從基本法領域開始,先后公布了1953年刑法典和1958年民法典。但是,受1961年5?16革命影響,其他法律都制訂地都十分草率。國際私法典《涉外私法》是在1962年1月15日公布的。(黃山德,《應以嚴肅的態度立法》,思想界1958年12月號)。
新制定的涉外私法共計3章47條,除收入先前規定在民法典商法篇 中的有關商事規定之外,還在第1條規定“涉外私法以指定準據法為目的”,指明了作為準據法選擇規定的涉外私法的目的,明確了涉外私法的性質。
三、 國際私法的實證主義 研究
(一) 司法大學院的比較國際私法講座
在5·16革命后法律一元化 政策的推動下,為充實法律人 教育,漢城大學校設立了司法大學院。在這一過程中,當時的大法院院長趙辰晚、漢城法大學長柳基天、徐敦閣教授、金辰教授等做出了積極貢獻。
[關鍵詞] 草原 生態文明建設 建議
[中圖分類號] S812 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)08-0016-01
加強草原生態治理也是強化農牧業基礎地位的重要內容和措施之一。我國是草原大國,擁有天然草原近4億公頃,與森林和農田一起構成陸地上三個最重要的生態系統,幾乎占據國土面積的半壁江山,約為森林面積的2.5倍,耕地面積的3.2倍,是我國國土的主體和面積最大的綠色屏障。草原被譽為“城市之肺”和“大氣過濾器”,在供氧固碳、凈化空氣、防風固沙、涵養水源、防止水土流失和保育生物多樣性等方面發揮著重要的顯著作用,給人類提供了一個舒適怡人的生活環境。其次,草原作為重要的戰略資源,在維護國家生態安全中的地位舉足輕重,其作用不可忽視、不可替代。草原的興衰,不僅影響到人類的經濟、社會發展,更重要的是關系著人類的生存與安全。
多年來,我們在推進草原生態文明建設、促進草原生態環境保護方面取得了顯著成績,但也要看到草原生態形勢依然嚴峻,草原生態環境局部改善、整體惡化的趨勢尚未根本扭轉,導致草原退化、資源面積減少的各種潛在因素還依然存在,且有加劇的態勢。草原亂開濫墾、超載過牧、草原環境污染、破壞植被現象屢禁不止,草原退化、沙化、鹽堿化、石漠化還在發展,各地由于草原生態環境破壞導致的“沙塵暴”“冰雹”“雪災”等惡劣氣候時有發生,草原的生態安全受到嚴重的威脅。當前抓好草原生態環境治理、推進草原生態文明建設這件農牧事已迫在眉睫。
1 立足當前,全力促進草原生態文明建設
黨的十以來,一系列重要講話,對樹立生態文明理念,建設美麗中國,提出了很多新理念、新論斷、新舉措,這對全面深化草原生態保護工作是難得的好機遇,我們要在認真學習領會 “做好農牧人、干好農牧事”精神的基礎上,迅速行動起來,不等待、不觀望,主動工作,切實把草原生態保護和草原生態文明建設抓緊抓好、落到實處。
2 加大天然草原保護,實現草原資源永續利用
按照“統籌規劃、突出重點、因地制宜、保護優先、綜合治理”的原則,繼續加大草原生態保護建設工程實施力度,積極探索和推廣草原保護新技術,加強草原鼠蟲害和毒雜草防治,積極開展補播改良,加大草原生態綜合治理,遏制草原退化勢頭。同時,嚴格執行國家草原生態保護補助獎勵機制政策,落實禁牧、草畜平衡工作,減輕天然草原放牧壓力。繼續加大草原圍欄、棚圈、儲草棚、青貯窖等基礎設施建設,解決減畜養殖基礎條件。同時,大力發展草產業,推進優質高產飼草種植進程,為草原畜牧業轉型提供保障,實現退化草地恢復和發展飼草的雙贏。
3 強化草原普法宣傳,提高全民草原保護意識
要積極開展對廣大農牧民和領導干部草原普法宣傳工作,大力宣傳《中華人民共和國草原法》等法律法規,積極建立完善相關配套的政策、法規措施,提高全社會對草原生態環境的關注度,正確處理好經濟發展和草原保護的關系,始終堅持生態效益和經濟效益并重、保護優先、利用有序的原則,嚴格草原資源開發審批制度,不以犧牲草原生態環境為代價追求經濟增長,積極穩妥地推進草原保護建設和合理開發利用。
4 加大草原執法監管,維護草原生態安全
全面落實國家草原保護補助獎勵機制政策,堅決貫徹執行禁牧減畜和草畜平衡,繼續采取重度退化草原全部實行退牧、中度退化草原實行禁牧封育和輪牧、休牧等手段進一步加大草原生態恢復,建立健全草畜平衡、禁牧休牧輪牧、人工種草等地方性制度,積極推進出臺草原保護、草原畜牧業發展和牧區農牧民增收的支持政策;建立健全草原監理體系,改善草原執法裝備條件,完善草原監管手段,嚴格落實村級管護員管護責任,切實加大草原執法監督力度,堅決制止和打擊非法使用、流轉和人為破壞草原的各類行為,加大草原執法人員培訓力度,加大草原大案要案的查處力度,提高草原違法案件的警示作用,促進草原管理納入法制化軌道。
5 全面加強服務工作,促進牧民轉產轉業。
建立和完善農牧業生產服務體系建設,加強畜牧業生產經常性技術指導和服務,采取草場、牲畜保險和加強畜牧業災害預警體系建設,提高畜牧業抵御自然風險能力;加大牧區牧民轉移就業力度,積極利用就業培訓和勞務輸出中介組織等平臺,引導牧民從事旅游接待、飲食服務、運輸業、餐飲業等二、三產業和發展民族手工業、牧區民俗旅游業、民族服飾加工、民族食品等特色產品制作等。同時,通過創立小額貸款、創業貸款、無息貸款等優惠政策以及草場抵押、流轉、保險等措施籌措資金,扶持群眾興辦企業、發展家庭牧場、牧家樂、帳房賓館等草原經營性旅游活動,加快牧區勞動力轉產就業,拓寬牧民就業和增收渠道;積極鼓勵牧民群眾進城定居,加強和完善進城群眾醫療、就學和養老保險等社會服務,使更多的游牧民告別傳統生產生活方式,使天然草原減輕人畜壓力的同時,讓農牧民享受現代文明生活。
參考文獻
關鍵詞:納什均衡價格聯盟策略
一、引言
近年來,隨著B2B、C2C、B2C等電子商務模式的快速發展,帶動了快遞行業的繁榮。目前國內的快遞市場有國營的、民營的還有國際大的快遞物流巨頭,物流快遞市場競爭十分激烈,有數據表明,GDP每增加10%,物流就會相應增加30%。此外,隨著國內速遞市場的不斷放開和世界流通領域的進一步活躍和繁榮,快遞需求將會更加旺盛。與此同時,消費者的需求也將發生較大的市場分化,物流市場格局會隨之變化。我國快遞行業的格局主要是三分天下:以聯邦快遞和UPS為首的外資陣營,主要占據國際業務,運營比較規范但價格較高;以中國郵政EMS為主導的國企陣營,其擁有法規政策優勢,郵局網點無所不及,價格也比較高;以“三通一達”為主的民企陣營,野蠻生長、低價靈活、競爭激烈。在這3種主要的格局中,民企陣營在我國的應用范圍最廣,2008年我國快遞行業共有14億件的業務量,而民企陣營就占據了近70%。“三通一達”是我國民企的代表,也是網購的主要物流合作商,主要包括申通、圓通、中通和韻達。
二、 博弈論理論研究
博弈論亦名“對策論”、“賽局理論”,屬應用數學的一個分支, 目前在生物學、經濟學、國際關系、計算機科學、政治學、軍事戰略和其他很多學科都有廣泛的應用。博弈論主要是研究人們的策略互動行為。博弈論認為:人是理性的,即人人都會在約束條件下最大化自身的利益;人們在交往合作中有沖突,行為互相影響,而且信息不對稱。博弈論研究如何使人們在市場經濟中,自愿做出大家都遵守和實施的有效制度安排,以增進社會的福利機制。
現代博弈論研究,始自大數學家馮?諾伊曼1928年和1937年先后發表的兩篇文章。然而,博弈論這門學科的創立,則以馮?諾伊曼和美國經濟學家摩根斯坦合著的《博弈論與經濟行為》(1944年)一書的出版為標志。在《博弈論與經濟行為》的影響下,美國普林斯頓大學的年輕數學家納什于1950年連續發表了兩篇經典論文《N人博弈的均衡點》和《討價還價問題》。次年,又發表了著名論文《非合作博弈》。這一系列論文突破了“零和博弈”的框架,為非合作博弈和合作博弈的討價還價理論奠定了堅實的基礎,是博弈論發展的一個重要里程碑。其重要貢獻表現在3個方面:1.第一次明確區分了合作博弈與非合作博弈的概念,建立了討價還價模型。2.對于兩人以上的非合作博弈會出現何種結果,給出了一種分析方法,首次提出納什均衡的概念并證明了均衡解的存在性。它揭示了博弈論與經濟均衡的內在聯系,抓住了博弈論研究的關鍵,其后的理論發展大都是建立在對“納什均衡”這一核心概念的修正和完善基礎之上的。3.給出了談判理論模型。
然而,納什均衡的概念畢竟具有一定的局限性,它僅適用于分析一些靜態的非重復性博弈,當用它來分析動態的或重復性博弈時,所得的結果往往過于含糊和籠統。因此,在納什的基礎上,后來的澤爾滕精煉了納什均衡概念,定義了完全信息動態博弈的“子博弈完備納什均衡”(1965),以及進一步刻畫不完全信息動態博弈的“完備貝葉斯納什均衡”(1975)。而哈爾薩尼則發展了刻畫不完全信息靜態博弈的“貝葉斯納什均衡”(1967-1968)。他倆進一步將納什均衡動態化加入了接近實際的不完全信息條件,為后人繼續發展博弈論提供了基本思路和模型。
三、“公地悲劇”博弈模型
“公地悲劇”已經成為博弈論中用來描述集體行動困境的一個經典案例。當資源或財產有許多擁有者,他們每一個人都有權使用資源,但沒有人有權阻止他人使用,由此導致資源的過度使用,即為“公地悲劇”。
“公地悲劇”常用的一個經典案例,一個村莊有n戶農民和一塊草地,農民可以在草地上通過養羊謀取收益。如果草地歸某戶所有,那么只有他才可以自由地在草地上放羊,這時他會依據利潤最大化的原理,選擇一個合適的飼養數量,記為q1。如果草地為公地,n 戶農民都可以在草地上自由地放牧,那么他們會從個人收益最大的原則出發,選擇自己最優的飼養數,這時草地上羊的總數等于 戶農民飼養數目之和,記為q2 。q2基于草地的私有性質,它既是符合個人最優,又是符合社會最優的羊的數量。q2基于草地的共有性質,經濟學中已經證明不等式q1<q2成立。從不等式可以看出,盡管q2也符合n戶農民的個人最優,但它并不符合社會最優,而且它還導致了放牧的外部不經濟問題。經濟學家以此認為,如果草地的產權公有,那么n戶農民只要有利可圖,他們就會不斷地增加羊的飼養量,最終導致公用草地的過度放牧。這就是“公地悲劇”的由來和核心結論。
我們將n戶農民養羊數目的確定過程,看作是他們之間博弈的過程,這時符合社會最優的總飼養量將是他們博弈的均衡結果,n戶農民會自覺地將飼養量維持在符合社會最優的平均飼養水平,而且認為這一均衡結果會長時期地自覺維持下去,成為n戶農民的共同意識,日積月累這種意識就上升為一種無形的制度。這種制度不需要借助外界的力量,它是內生的博弈規則,因而能夠實施。
現在將博弈模型假設為:1.有n戶農民;2.每戶農民養牲畜的數量分別為q1...qn ;3.牲畜總數為Q=q1+......qn ;4.養每頭牲畜的成本是C=4;5 ;5、每頭牲畜的產出V是Q的減函數: V=V(Q)=(q1+......qn)=100-Q。納什均衡時每戶農民盡可能多放牧,即個體利益最大化:
易知,只有當總體利益最大化,即
易知,當Q=48時, ,總體利益最大化時樣牲畜的數量是48。
因此,我們得到結論:1.和全村的最優條件相比,納什均衡時放養的羊的總數太多,全村的草地被過度的使用,即公地悲劇。2.出現這樣悲劇的原因是,每個可以利用公共資源的人都相當于面臨一種囚徒困境:在總體上有加大資源可能時,自己加大利用則自己得利,自己加大利用但其他人也加大利用時自己不至于吃虧,最終是所有人都加大利用資源,直至不能再加大的納什均衡水平。3.這說明納什均衡常常是低效率的,如可以利用公共資源的人數進一步增加,納什均衡策略的效率會更低。
四、 實例研究――網購快遞漲價聯盟的瓦解
2009年年末,大雪突如其來地襲擊了全國大部分地區;隨后,多地大霧彌漫,橙色預警連響多日,油價上漲,有關汽油的稅費紛紛恢復。 這些導火線意外地“點燃”了一個長期消失在人們視野中的行業快遞行業。11月21日快遞公司韻達宣布漲價,23日圓通快遞和申通快遞宣布漲價,25日中通快遞也宣布每票貨物漲價2元,續重每公斤漲1元。4家快遞公司的漲價幅度均達到20%以上。其中漲幅最大的是申通,市內1公斤以內快遞價格從5-8元,跨省快遞價格從10元漲到15元,漲價幅度高達50%。至此,主宰民營快遞市場(宅送業務)的四大公司(俗稱“三通一達”)全部參與快遞漲價,形成事實上的“漲價同盟”。 而此前,快遞價格一直呈逐年下降趨勢。1999年快遞費需要30幾元到20幾元,而2009年,只需要幾元一單,考慮到物價、人力成本等因素,價格下降幅度之大令人咋舌。表面上,快遞公司漲價的理由如出一轍:北方罕見暴雪、南方大霧等天氣,造成嚴重的交通堵塞,大量貨物積壓、延誤,加上油價上調,快遞公司希望通過提價來彌補因此帶來的損失,并在短期內快速提升服務質量。
但專家認為,除了這些導火索之外,這次集體漲價的真正推手是長期以來的惡性價格競爭。快遞業是盈利前景好、門檻不高的行業,這導致很多企業涌入。對于經營水平不高的快遞企業來說,這一競爭最有力的武器就是價格。價格戰近幾年愈演愈烈,很多快遞公司現在是零利潤甚至是虧損經營。再加上快遞服務同質化的特性,快遞市場上的幾萬家物流公司提供的服務差別很小,更令價格競爭雪上加霜。據了解,在快遞行業,5元同城快遞已經是“保本”底線,而很多快遞公司為了做“協議客戶”已經把同城快遞的價格壓到3-5元,甚至2元,出現“接的多虧得多”的現象。
“三通一達”漲價公告一發出,就在網商中引起軒然大波。大量的網絡賣家發出呼吁和號召不該忍氣吞聲,要團結起來抵制。除了他們(三通一達),還有10多家快遞公司可供網絡賣家選擇。經過賣家和快遞公司的多輪交鋒,最終“快遞聯盟”中的韻達和中通兩家率先宣布,針對淘寶賣家的快遞價格不會高于此前在淘寶上公布的物流定價。事實上,絕大多數民營快遞針對網絡賣家的價格仍維持原價,漲價聯盟已接近瓦解。快遞公司此次只不過是想借天氣帶來的快遞積壓問題要挾消費者,形成炒作漲價之勢。這和之前的牛奶企業、方便面企業醞釀集體漲價一樣,無非是找借口形成行業價格聯盟,所以其因利益沖突而土崩瓦解的結果可想而知。
從博弈論的角度也可以預見到這一結局,四大快遞公司所形成的漲價聯盟屬于非合作博弈,他們之間并沒有達成具有約束力的協議。每個人只強調自己的最大利益,而忽視了長期的利益和整個行業的整體利益,由此形成的價格聯盟最終勢必會因利益沖突而瓦解。
五、 結論
在當今社會,博弈論得到了廣泛應用,“公地悲劇”是描述集體行動困境的一個經典案例。對于網購快遞漲價聯盟來說,完全屬于非合作的博弈,在漲價前并沒有達成對各方都具有約束力的一個協議,任何一方出去自身利益的考慮,隨時都可以退出同盟,只要一方為了自身的最大利益退出漲價聯盟,其他各方也很快跟隨退出,而這也意味著整個漲價聯盟將會瓦解。要使這個漲價聯盟能夠長久下去,在結成聯盟之前,就必須要達成一個對各方都有一定約束力的協議,使各方退出漲價聯盟付出的代價更大,必須將聯盟堅持下去,由此牽制各方都遵守這個協議。
參考文獻:
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水利工程論文3400字(一):水利工程檔案管理中的問題及對策論文
摘要:水利檔案是水利活動的原始記錄,是水利事業的寶貴財富。做好水利檔案信息資源利用服務工作的目的就是全面實現其價值,更好地服務于社會。本文分析了檔案管理中存在的普遍問題,并提出了改進措施,為今后檔案管理工作提供參考。
關鍵詞:水利工程;檔案;管理
【中圖分類號】C931.3【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3733(2020)17-0294-02
水利檔案記載了水利的發展歷程,記錄著歷代水利人治水的成功與失敗。水利檔案將歷來的治水經驗呈現給人們,避免了后人在開發利用水資源中走彎路。新世紀以來,我國水利發展進入了一個新的時代,水利發展依然占據重要地位,也面臨著重大機遇和挑戰。在經濟發展的新形勢下,水利工作要突破舊格局,水利檔案工作也要注重開發利用,在工作的深度和廣度上有進一步的發展。
1我國水利檔案開發與利用中存在的問題
1.1館際關系不協調
利各單位檔案館歸各單位領導。由于地域的限制,加以技術、經費等原因的制約,館際間各自為戰,雖然偶有培訓,卻沒有形成一個有效的檔案信息交流系統平臺,培訓時間短,問題交流少,培訓結束后,大家的聯系減少甚至不聯系,這對館際間業務工作的展開有一定的影響。館際間合作主要依靠學術交流、業務指導,但由于資金、地域等的限制,到外省市和兄弟縣水利檔案館學習的機會也各有差異。地區發展迅速、單位效益好的,就可以多去考察、學習,拓寬眼界,而條件不夠的,則機會較少甚至沒有,造成水利檔案館向兩極發展。
1.2檔案機構設置不健全
按檔案法規定,一個單位的檔案工作,可以設立專門機構,也可以設專職檔案人員。有些機構雖規模大,內部也設立了很多機構,但也只是在將檔案員設在辦公室內;有的單位將檔案室設在辦公室內,并不單獨成立檔案室。有的水利檔案為圖方便在各處室自行保管,沒有集中交歸檔案室,造成利用時無從查詢。
1.3服務方式單一
水利檔案的服務方式一直以“你來我查”的館內服務為主。信息的提供也以內部為主,雖然編目檢索等基礎工作做得不少,但卻沒有與利用有機結合,功能性較差,使用范圍窄。群眾對水利檔案館內資源了解的少,有時查詢資料與檔案儲存信息內容不符,很難找到自己需要的文檔資料。在編研工作上沒有突出地位,檔案部門的信息仍存在分散、缺少系統整理的問題。對水利檔案的二次加工、三次加工的信息產品極其少,沒有將水利檔案轉變為書本圖冊等形式向社會傳播,也沒有較多地通過廣播、電視等媒體向社會主動傳遞檔案信息。
1.4水利檔案信息建設不夠完善
對于一些專業的軟件,如水質監測系統、水資源管理系統等不能同步進行,系統上對水利檔案管理工作相對不健全,缺乏統一的管理模式,對于電子檔案概念的建立是比較模糊的,更強調的是紙質檔案的建立,這使得整個檔案信息建設處在一個失衡的狀態。另外,水利檔案的儲存與信息不夠集中、基礎工作做的不扎實。水利檔案平時無人管理,用時到處翻找的狀況嚴重,無法進行系統的編研工作,尤其是一些重要技術資料可能流失在個人手中,使用時查無下落,嚴重影響了技術檔案資料的完整性、檔案的積累和水利工作效率的提高,影響對水利檔案的開發與利用。
1.5館藏工作不合理
在館藏工作中有著以下三方面問題:一是庫藏結構不合理,偏宏觀,反映一般性工作較多,而微觀的、專業性的檔案太少;反映上級機關活動、指示性、方針政策性的檔案多,反映下級機關單位活動的檔案偏少;紙質檔案偏多,其他載體的檔案偏少,不利于檔案的長期保存。二是庫藏檔案文件清理有待優化,同一全宗內的重復文件保存情況偏多;保存價值低或已經失去保存價值的,或經鑒定需要銷毀的文件仍存在。三是完整性不夠,某些全宗內的檔案由于各種主觀與客觀因素的影響沒有收集齊全。
2完善我國水利檔案開發與利用的對策
2.1水利檔案館與社會之間要實現雙向參與
水利單位是服務單位,其目的就是為社會提供服務功能,為社會經濟建設服務,因此應該與社會互動起來,實現雙向參與。水利檔案館資源豐富,是社會人士了解水利信息的最佳場所。水里檔案館還具有服務教育功能,全球變暖、沙塵霧霾天氣等惡劣環境越加嚴重,急切要求人們增強保護環境意識,節約水資源,注重水土保持。讓人們走進水利檔案館了解水利,了解水,鼓勵青少年學習水利知識,為祖國未來的水利建設打造堅實基礎。
2.2促進水利檔案管理機構高效化
實現管理機構的高效化,就是要充分發揮檔案部門的工作效率,科學管理檔案。整個水利檔案系統,在服從黨的方針路線,學習黨的十會議精神的前提下,建立水利檔案事業的總體目標和近期目標,各省、市、地、縣所屬的檔案部門確定具體目標。在總目標的指導下,各水利部門的具體目標通過制定具體計劃進行落實,最后落實到水利檔案工作人員。任務明確后,還必須使整個系統的每個單元明晰自己的職責,即建立目標責任制。目標責任制的建立有利于工作質量的提高,開創水利檔案工作的新局面。
2.3應用現代技術提高開發利用水利檔案技能
可充分利用網絡覆蓋面廣、信息量大的優勢,將館藏慨況、檔案管理情況等信息放到互聯網上,當然網上檔案數據庫和網上利用者的查閱都需要檔案工作人員的適當的管理工作。縮微技術的發展為水利檔案的保存提供了很大便利。檔案室可以利用縮微設備將收藏的重要檔案的影像攝入縮微膠卷。如果是特超縮微的話可以縮小到成千上萬倍。經過這種技術處理的檔案,其體積小、成本低、攜帶方便、查閱快捷,同時保存期長,既可以解決檔案體積不斷膨脹帶來的難題,又能使檔案從保管、整理、編目為主轉變為以檔案信息管理為主。近年來,縮微技術和網絡技術的進步,將水利檔案縮微膠卷和計算機相結合,使得檔案的存貯、檢索、還原復制等更加方便。以縮微膠卷代替原件提供利用,減少了對原件的磨損,增加了原件的保存壽命。
2.4水利檔案實現全面計算機管理
信息系統的健全也是高效化所必不可少的。水利檔案部門的信息不夠健全,相對來說,縱向的信息系統全面,而橫向的信息系統不夠完善,由于保密、不外借等原因,水利檔案系統內部與外部的有關部門之間很少往來甚至不來往。信息的不流通,阻礙了檔案人員的思維與創新,對工作效率有不小的影響。只有健全信息系統,增加縱向和橫向的溝通聯系,進一步健全調查研究,建立館際之間、省際間的相關檔案與檔案工作情況的發展,及時對所掌握的信息加工、整理,為水利事業的發展提供查考憑證。
2.5實現管理方法科學化
水利檔案管理方法科學化,就是不能只簡單的進行宣傳教育,而是要將法治運用到管理中,綜合運用經濟、宣傳教育等方法。我國水利檔案工作中,雖然制定過一系列的規章制度來加以規范,但卻多數流于形式,比較薄弱。水利檔案工作的組織形式以及信息等的溝通都需要法律條文來固定。這些問題只有通過制定和貫徹以檔案法為中心的一系列法規、法令、條例、章程等來實施管理。只有加強法制,水利檔案工作才有法可依,有章可循,才能自動發揮職能,保持整個系統的穩定,從而促進水利檔案的發展。
2.6提高水利檔案管理人員的福利待遇
福利待遇不是工資待遇,是保障一個單位工作人員各項權利的一種制度安排。新公共服務理論指出,社會組織要為本單位職工提供良好的福利待遇而建立完善的福利制度,完善的福利制度,不但能調動員工的積極性,同時也能夠提高員工對于本單位的歸屬感,體現人文建設,形成良好的向心力和凝聚力。制定檔案工作獎勵制度,通過對檔案管理工作的考核制定獎勵等級,對檔案管理崗位進行分級,施行崗位晉升制度,并對不同等級的崗位設置相應等級的福利待遇,通過提高福利待遇來調動水利檔案管理人員的積極性。
3結束語
總之,水利檔案的開發與利用是一個龐大的系統工程,同時也是一項需要長期堅持下去的工作。目前水利檔案的信息化利用僅僅在初期水平,沒有發揮其最大價值。水利檔案要發展就必須要有所突破,水利檔案的開發與利用,對整個社會體系建設都有利。將現代化的信息技術使用到檔案的日常管理之中,借此來完善檔案的管理和提高檔案管理水平。要從這些方面將檔案的收集、保管和利用工作做好,讓水利檔案的能夠科學化和規范化,檔案管理工作也能夠向更高的層次發展,更好的為社會公眾服務。
水利工程畢業論文范文模板(二):做好小型水利工程維修養護項目管理工作的策略論文
摘要:水利工程對于國民經濟的發展具有十分重要的現實意義,為了確保社會經濟的可持續發展,就要做好水利工程的維修保養工作,確保其始終處于良好的狀態,為其控制和調配功能的有效發揮建立良好的基礎。本文對小型水利工程維修養護項目管理工作策略進行了一定的論述,有助于促進維修養護項目管理水平的不斷提高,對于從事相關工作的技術人員具有一定的借鑒意義。
關鍵詞:小型水利工程;維修養護;項目管理
【中圖分類號】TV512【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3733(2020)17-0144-01
1前言
隨著水利工程管理改革的不斷深化,促進了水利工程管理水平的不斷提高,為水利工程項目的順利實施提供了可靠保障。結合小型水利工程維修養護的特點,采取有針對性的項目管理措施,進而對整個維修養護工作進行統籌規劃、合理安排,能夠在一定程度上提高工作效率,保障實施效果。
2組織實施
將編制好的項目管理實施方案上報至主管部門進行審批,只有通過審批后才能進一步組織實施。嚴格按照上級主管部門的要求,開展項目的招標、合同簽訂以及施工等工作。由于整個項目的監督管理是一項綜合性的系統,僅僅依靠管理人員難以做到全面監管,這就需要與監理和質量監督人員之間的密切配合,根據整個項目的實施進度到施工現場對工程的質量和進度進行監督管理。同時,還要對養護施工的管理內容進行全面的掌握,并將其有效的運用于項目管理工作中。此外,在項目的進行過程中,還要對養護效果進行實時檢查,了解項目的質量動態,一旦發現質量問題就要立即予以制止,并督促相關責任人進行整改,直至其嚴格按照實施方案開展各項維修養護工作。
3資料整編
資料作為維修養護管理工作客觀真實地反映,其能夠對整個過程進行全面的記錄,為后續工作的開展提供資料支持,資料整編工作需要從以下幾方面進行。
3.1資料整編的總要求
小型水利工程維修養護項目的資料整編是一項綜合性的工作,其涉及到項目管理工作的整個過程,從項目提出、籌備、勘探、設計、施工、完工以及運行等全過程都需要進行資料的整理匯總,進而能夠對項目實施的全過程進行系統全面的有效記錄,為后續維修養護工作的進行提供科學合理的指導。
3.2資料整理遵循的四項準則
(1)及時性,小型水利工程的維修養護資料需要隨著工程的進度進行及時的收集整理,資料收集整理工作涉及到工程的全過程,同時,還要與工程的運行管理和維修養護工作同步。
(2)真實性,所整理的資料必須能夠客觀真實的反映實際的施工情況,施工所使用的材料必須要有合格證和相應的檢測報告,嚴禁偽造技術資料。
(3)準確性,為了確保整個維修養護施工質量,其中所涉及的資料要嚴格按照相關的規范進行填寫,并且其中的關鍵內容要詳細具體,表達準確,負責整理資料的人員和審核人員需要簽字確認。
(4)完整性,維修養護工程資料需要保持完整,嚴格按照資料整理的流程做好資料的整理工作,并且還要做好存儲保管工作,確保資料的完整。
3.3過程資料收集
對于小型水利工程的維修養護管理工作,需要重視過程的資料收集工作,在收集資料的過程中,需要嚴格按照以下幾項要求進行。
(1)所收集整理的資料,要符合水利工程檔案管理的相關規定,并且所采用的竣工圖紙和資料編制要能夠滿足資料的收集要求。
(2)技術資料作為水利工程項目施工質量客觀真實地記錄,其也是判定工程質量的重要依據,因此,在資料的收集過程中,要進行統籌規劃、合理安排,做好資料的整理工作。
(3)維修養護工作的照片、錄音以及影像等重要資料,需要按照其種類的不同進行分門別類的整理,為了便于查找參考,還需要附以一定的文字或語音說明。
(4)由于技術資料需要進行長時間的保存,需要采用碳素墨水或者黑筆書寫,并且嚴禁采用復寫和復印件。
3.4竣工資料收集
竣工資料是對整個維修養護工程的全面反映,需要予以充分的重視,其中包含大量的數據資料,例如,竣工報告、竣工會議記錄以及驗收簽訂書等,這就需要管理人員進行全過程的收集整理,并進行及時的歸檔保存,確保資料的完整性。
4組織驗收
通常來說,對于小型水利工程的維修養護項目驗收,需要進行三級驗收,即縣級初驗、市級復核以及省級抽驗等,只有前一步驗收合格才能繼續進行后續的驗收工作。市級復核是在縣級初驗合格的基礎上,由水利和財政部門聯合進行,確保其嚴格按照省級批準的相關內容進行施工。對于不符合要求的項目一律不通過,并督促施工單位進行整改,直至符合相關標準規范的要求。
5結語
一、經濟學的分析框架
經濟學的理論分析框架由三個主要部分組成:視角(perspective)、參照系(reference)和分析工具(analyticaltools)。第一,現代經濟學提供了從實際出發看問題的視角。這些視角指導我們避開細枝末節,把注意力引向關鍵的、核心的問題。經濟學家看問題的出發點通常基于三項基本假設:經濟人的偏好、生產技術和制度約束下可供使用的資源稟賦。用經濟學的視角看問題,消費者想買到物美價廉的商品,企業家想賺取利潤,都是很自然的。經濟學就是要探討在個人自利動機的驅動下,人們如何在給定的機制下互相作用,達到某種均衡狀態,并且評估在此狀態下是否有可能在沒有參與者受損的前提下讓一部分人有所改善(即是否可以提高效率)。以此為出發點,經濟學的分析往往集中在各種間接機制(比如價格、市場供求因素等)對經濟人行為的影響,并以“均衡”、“效率”作為分析的著眼點。以這種視角分析問題不僅具有方法的一致性,且常常會得出出人意料,卻合乎情理邏輯的結論。第二,經濟學提供了多個參照系。參照系對任何學科的建立和發展都極為重要,經濟學也不例外。這些參照系的重要性并不在于它們是否準確無誤地描述了現實,而在于建立了一些讓人們更好地理解現實的標尺。經濟學家的頭腦中總有幾個參照系,這樣,分析經濟問題時就有可比性。比如討論資源配置和價格問題時,充分競爭下的一般均衡理論就是一個參照系;討論產權和法的作用時,科斯定理就是一個參照系。參照系的建立對經濟學的發展起到了有效的推動作用。第三,經濟學采用了一系列強有力的“分析工具”,它們多是各種圖象模型和數學模型。比如:供需曲線圖象模型,它以數量和價格分別為橫、縱軸,提供了一個非常方便和多樣化的分析工具。經濟學家用這一工具來分析局部均衡下的市場資源配置、市場扭曲、市場失靈等問題和政府干預市場的政策效果。這種工具的力量在于,用較為簡明的圖象和數學結構幫助我們深入分析紛繁復雜的經濟行為和現象。
二、數學工具對經濟學發展的影響
現代經濟學的一個明顯特點是越來越多地使用數學(包括統計學)作為分析工具,絕大多數的經濟學前沿論文都包含數學或計量模型。從經濟學的分析框架來看,這并不難理解,因為參照系的建立和分析工具的發展通常都要借助數學。但是,在部分經濟學家的理論研究中,逐漸形成了一個基于唯數主義的數學化傾向,這種傾向偏離了經濟學研究的基本視角,不僅不能為非西方世界的經濟學家所接受,而且在西方經濟學家內部也頗存異議。因此,我們必須一分為二地看待數學工具對經濟學發展的影響。
(一)數學在經濟學中的應用從理論研究角度,借助數學模型有三個優勢:第一,數學語言可以清楚地描述前提假定,這使得經濟學的推理與分析過程呈現出數理邏輯的嚴謹性。例如,邊際效應價值實際上是在對效用函數進行測定的基礎上,運用一系列聯立方程組推導的結果。社會資源最優配置的帕累托最優理論,也是運用聯立方程組對生產和交換均達到最優配置下社會福利最大化的闡述。第二,數學方法使經濟學擁有了一個統一的語話體系,并進而使經濟學的發展具有了一個共同的基礎,讓后人較容易在已有的研究工作上繼續開拓,也使得在深層次上發現似乎不相關的結構之間的關聯變成可能。西方經濟學就是在這一共同的話語體系下獲得長足的發展。第三,數學表述具有文字性表述所不具備的確定性與精確性。數學推導具有數理上的邏輯性,運用數學模型討論經濟問題,學術爭議便可以建立在這樣的基礎上:或不同意對方前提假設;或找出對方論證錯誤;或是發現修改原模型假設會得出不同的結論。這樣就可以有效地避免經濟學理解上的歧義,避免基于不同理解而發生的毫無意義的爭論,因此,從整體上有利與提高經濟學家工作的效率。從實證研究角度看,使用數學和統計方法的優勢也比較明顯:其一是以經濟理論的數學模型為基礎可以發展出用于定性和定量分析的計量經濟模型;其二是證據的數量化使得實證研究具有系統性;其三是使用精致復雜的統計方法可以讓研究者從已有的數據中最大程度地汲取有用的信息。因此,運用數學和統計方法進行經濟學研究可以把實證分析建立在理論基礎上,并從系統的數據中定量地檢驗理論假說和估計參數的數值。這就可以減少經驗性分析中的表面化和偶然性,并分別確定它在經濟意義下的顯著程度。
(二)經濟學數學化的誤區在肯定數學在經濟學中的重要作用的同時,更需要指出的是:經濟學不是數學。首先,經濟學并不是一些數學模型和概念的簡單匯集,經濟學家的工作也不是開拓數學理論前沿,而是運用這些理論所代表的分析框架來解釋和理解經濟行為和現象。經濟學發展的關鍵絕不在于其對數學的運用是否精通,而是取決于經濟理論分析和實證分析的深度。比如經濟學家應用統計回歸方法,不僅關心變量的估計值和變量間的相關性,更關心變量間的因果關系、模型假定對預測的影響以及計量結果背后的經濟含義,這是計量經濟學不同于數學或統計學的最重要方面。其次,經濟學理論的發展必須從經濟學獨有的研究視角出發,數學和計量方法只是體現和執行經濟想法的一種工具,而不是唯一的工具。目前,英美許多經濟學雜志取舍稿件的重要標準之一就是是否建立了數學模型,是否采用計量分析,如果論文不是有意的使用一組代數符號的話,那么,該論文便會自動被視為毫無價值而遭拒絕。這種作法排除了其他解決問題的思路,使運用其他研究方法解決經濟問題的個人沒有得到應有的尊重。這種過分數學化的趨勢,標志著經濟學在逐漸失去其作為社會科學應有的特征(如對現存的社會經濟結構的批判性,對人和人之間生產關系的揭示,對社會經濟制度的揭示,對社會經濟生活的直覺性感悟等),標志著經濟學在唯科學主義道路上走過了頭,以至于逐漸喪失了對活生生的人的關注與分析,同時在一定程度上也標志著經濟學分析工具的貧乏與單一。因此,我們不能以數學水平的高低來衡量一名經濟學家的水平,我們也不能以運用數學的多少和它的難易程度來作為評判經濟學論文質量的標準。同時,經濟學中的過度數學化傾向還表現在,一些經濟學家把數學當作經濟分析的唯一手段,不顧條件地加以運用。這種運用很大程度上是一種形式主義的運用,導致了經濟研究的資源誤置。經濟學研究人類的生產、消費和分配的社會經濟活動,而人類活動受道德、歷史和社會的諸多因素影響,許多環節之間都有或明或暗的聯系,這使得經濟活動變得相當復雜,如果用數學變量來表示,那么必將形成一個極端龐大而又難以處理的數理模型,這就給使用帶來了困難。而心理學的研究結果表明,在一些情況下人的決策與模型中的嚴峻假定有系統性偏差,修改某些有關數理模型條件下市場中人的經濟行為,將得出很多與已有的理論不同的結論。要想使嚴峻假定下建立的模型具有可行性,就必須要不斷的放松假定,加進新的變量,這樣做會使問題變得越來越復雜,直到超出數學能力所限,使得數學方法的運用陷入死循環。必須承認,經濟運行中存在著許多無法量化的因素,如果一味地追求對經濟現象的數量分析而忽視數學分析方法本身的局限性,將必然會陷入“數字游戲”的怪圈。事實證明,單純使用數學工具解決經濟問題具有明顯的局限性。超級秘書網
三、運用經濟學分析工具的幾點建議
應該說,在經濟學中系統地運用數學方法是不應受到過多指責的,但是,任何方法的運用都需要遵循適度的原則,過度化只能造成相反的效果。第一,經濟學是一門以現實中的經濟行為和現象作為研究對象的社會科學,對理論的現實性非常關注。一方面,所有的經濟學理論最終都要接受現實的檢驗;另一方面,新理論的創立和舊理論的發展也要受現實的啟發。包括數學在內的任何分析工具都不能脫離這一范疇而孤立存在。經濟學過度數學化使經濟學家在研究問題時不自覺地接受了數學家的價值取向,把經濟學變為基于一系列超現實抽象假定的科學,實際上忽視了經濟學作為一門社會科學的特征。因此,解決經濟問題必須考慮到經濟學研究不同于自然科學研究的基本困難,是可控實驗的不可行性和用經驗數據直接檢驗結論的有限性,必須摒棄以主觀局限的數學推導進行客觀經濟規律探索的方法論。第二,經濟理論是描述一個理性的人如何在給定的條件下做出選擇,以達到其目標最大化的過程,而選擇結果便是理論所要解釋的現象。因此,一個經濟理論能否解釋現實的關鍵就在于模型中限制當事人選擇的給定假設條件是否合適。所謂合適,是指模型中的限制條件要盡可能地具有“普適性”(Robustness),也就是要具有一般性。例如,要素稟賦決定了一個經濟中的各種要素的相對價格,是社會中任何經濟決策都必須考慮到的條件,因此,要素稟賦是一個非常“一般”的條件,以發展目標和要素稟賦的矛盾來解釋計劃體制的產生,也就有了較強的“普適性”。運用要素稟賦理論就可以解釋為什么不同社會性質的國家采用了類似的計劃體制以及為什么我國的社會性質未變,而改革后卻從計劃體制轉型到市場體制的現象。所以,我們要將經濟理論的探討建立在經濟運行各個環節之間普遍聯系的基礎上。第三,從經濟學引入數學以后100多年的歷史來看,作為一種分析工具,數學的確顯示出諸多值得充分肯定的優越性,我們應該不斷加強經濟學數學分析方法自身的完善,拓展其應用領域,進一步發揮其在經濟理論研究和實踐中的作用。在繼承和發揚傳統數學分析方法的基礎上,學習和應用最新的數學分析方法,如博奕論方法、對策論方法、模糊數學方法、非線性系統方法等,使數量分析由單變量向多變量發展,由單目標向多目標發展,并且大力拓展計算機等相關技術領域,提高數學解決經濟問題的能力。第四,經濟現象本質上一種社會現象,其發展受到許多無法量化的因素制約,這要求我們進行經濟研究的時候必然要經過一個定性到定量的分析過程。如果舍棄那些不可定量卻對經濟行為產生重要影響的因素,生硬地把經濟現象抽象到數學模型當中,就會歪曲經濟事物的本來面目,影響結論的科學性和有效性。因此,在加強數學工具運用的同時,我們絕不能局限于數學的分析方法,更不能局限于形式上的數學化,簡單否定和排斥定性分析的作用。行為經濟學之所以逐漸被主流經濟學接受,正是因為它合理運用定性分析的方法,并且將通常的理性假設的情況包涵在其中,而不是單純的依靠嚴峻假設下的數學模型來解決問題。
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