時間：2023-02-27 11:07:51
導語：在高速公路年度工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
工地也迎來新的一年工作，針對新年的工作，需要開始對工地進行前期準備，做好2020年初的測量工作計劃，為工地的安全實施，需要制定好相關的工作計劃，下面就是小編給大家帶來的精選工地測量員個人年度工作計劃2021希望大家喜歡!
精選工地測量員個人年度工作計劃2020
一、項目測量工作總體目標
2020年是某某建筑公司項目正式于某某某某成立，這標示著公司及二公局正式進入了建筑業務階段，開創了我建筑市場上的空白，也是我局在建筑建設的一個里程碑。針對我們未知的一個專業技術較強的行業，我們要在工作中學習，學習中進取，爭取早日了解并掌握地鐵上的測量技術。并為中交二公局培養一批工地施工測量技術人才。
二、積極開展“管理效益年”活動，做好服務保障工作
2020年，我們繼續堅持把“工作按時、數據準確、資料齊全”作為部工作的出發點和準則，并緊緊圍繞公司的方針目標，積極開展“管理效益年”活動，從人員、技術質量、設備、等方面做好了服務保障工作。
我們嚴格按照質量體系文件要求把好重要測量技術文件的審核關。如對測量技術設計書、測量控制網點驗證報告、項目工程歸檔資料等的審核，做到認真細致，層層把關，確保技術文件的準確性和可靠性。
并在學習新知識的過程中少走彎路，組織學習并到其他施工中的現場去學習我們的不足之處并加以改正。
三、進一步加強員工隊伍建設
繼續加強對年輕技術人員的鍛煉和培養，建立合理的技術骨干梯隊。因公司生產發展需要，對技術過硬、能獨立工作的技術人員需求不斷增加。我部絕大部分技術人員都是近年新進的員工，加上近年不斷引進了新設備，如何提高他們的業務水平，進而逐漸成長為骨干力量是我部員工隊伍建設的重要課題。我們主要采取了以下措施：我們在組建測量組時，根據技術人員的特點以及工程特點進行合理的組合，充分發揮年輕技術人員的作用。對于剛進的學生，要求所在測量組做好傳幫帶，并定期向上級部門匯報新員工的工作學習情況。
四、抓好安全生產工作
安全工作是一項常抓不懈的工作。我們繼續按照公司有關安全工作的指示精神，結合施工生產的實際，認真做好安全防范工作。一是經常督促，時刻提醒測?咳嗽保乇鶚遣飭恐鞴埽謔┕どΑ⒐ぷ魅撾裰亍⑷聳植蛔愕那榭魷攏疾荒芡前踩ぷ鰨髁踩諞壞乃枷搿6敲看渦鹿こ滔钅靠そ∏盎蛉嗽鋇鞫保繼岢鱟齪冒踩闌さ南喙匾蟆H翹厥獾募窘諢蛺炱繆盡⒂曇荊迷呂帷⒓徑戎鞴芾崽乇鹛嶁眩⒂勺ㄈ爍涸鷥俁醬俾涫擔繁H松懟⒁瞧靼踩H繁?2020年，全年安全生產無事故。
五、完成我分部施工段內所有測量控制點的交接工作及加密復測工作
2020年某月某某日我部與中鐵第二勘察設計院已經對我項目施工的某某工地進行了控制點交接工作，并在某月某某日開始組織了控制點復測與加密工作。
六、加強對公司內部管理制度學習
2020年公司領導班組成立并出臺了公司內部的新的管理制度匯編，使員工工作有章可循，避免了不必要的麻煩。此制度作為鐵路公司實施標準化管理的綱領文件，是公司管理的依據，是加強項目管控、全面推行標準化管理的推手。通過本制度的全面貫徹執行，我們要進一步學習公司管理的全新模式，打造核心競爭力，再鑄公司品牌。
七、完成測量儀器的鑒定與協助物設部完成儀器的調撥工作，并在儀器調撥之前完成儀器的保養工作
我部施工才進如前期工作，現在需要的測量儀器還不是太多，日前我部gps調如某某某項目使用，使其達到公司測量儀器的最優化分配使用，在調入某某之前，我部已經對儀器經行了日常保養與鑒定工作，此事充分展示了我部的優良傳統，希望我部工作人員再接再厲，將好的傳統流傳下去。并對其他項目調入的測量儀器經行保養檢查，做好定期校訂工作，并做好儀器及配件的校訂記錄，做到不因測量儀器偏差影響施工質量。
八、對變型觀測、內業資料進行統籌安排
公司承攬的某某項目已經進入了施工的前期準備工作，并已經開始了水泥攪拌樁臨時護壁的工作，以后的開挖將對周圍結構物起到影響，尤其是項目施工在城市，周圍的房屋較多，經濟較為發達。為此，我部要將結構物的變型觀測推上日程工作，切合實際的做好觀測方案，并按照業主要求做好數據的統計工作，按時上報實際測量結果。
九、加緊人員培訓迎接新工程
工地施工對于我們來說是一個新接觸的行業，未知施工技術將是對我部最大的考驗，為此我部將組織培訓學習，做到人員進場就可以將所干工作順利開展，不會影響工程施工進度。做到人到崗熟，成為新工地的中流砥柱。干好本職工作，迎接更高的挑戰。
精選工地測量員個人年度工作計劃2020
我現在所在某某項目是另外一個重要項目，它標志著我們公司在某某公路市場已經站穩了腳跟。如果說之前是為了打開某某公路市場，那么現在就是為了鞏固某某市場，所以我們還要不斷地全心全意的投入到某某項目的建設當中。某某項目路基一標段包括兩個互通區、主線及一個生活服務站，全線地形多山，同時也是我參加工作以來遇到的第一個帶有互通區的高速公路，對其施工性質還不是很了解，特別是在測量技術方面的匝道施工坐標計算上還有欠缺，軟基處理和現澆箱梁施工也是第一次遇到。現下是我作為工地測量員的2020年年初工作計劃：
1、在以后的工作中應該把匝道施工坐標計算方法學會，加強軟基處理和現澆箱梁施工工藝的學習，做到能夠獨立解決測量過程中遇到的各種問題。并把自己學會的專業知識教給今年剛畢業的學生，讓他們在幫我分擔測量任務的同時也學會理論在實際中的運用，為以后的工作打下基礎。
2、在做好測量工作的同時，也多參與現場管理和項目部組織的各項活動，既增加自己的工作經驗和視野，也豐富了自己的業余生活。配合工程科做好每月工程量結算的測量數據采集，并為需要設計變更的地方，及時提供各種測量數據，做好原始記錄并存檔，為工程施工提供原始依據。
3、在施工放樣的過程中，對各種結構物的幾何尺寸反復核對，計算無誤后在對結構物進行精密放樣，并時常不定時的復查，確保施工的精準性。經常與外委施工隊伍的測量技術人員溝通，及時解決和反應他們現在存在的技術情況和需要幫助的問題。加強對他們施工圖紙的審核，有變更的地方馬上與他們聯系，保證施工進度與質量。
以上是我的工作計劃，在今后的工作中，我會不斷加強自己的業務水平與能力，向身邊的同事學習更多的專業理論知識和現場施工管理，將理論與實際相結合，總結經驗、吸取教訓，用積極向上的工作熱情;吃苦在前、享受在后的工作作風，去挑戰困難和挫折。與同事團結合作、互幫互助，共同創造美好的明天，為公司的發展壯大添磚加瓦。
精選工地測量員個人年度工作計劃2020
剛剛進公司我被分配到某某某巡道目部擔任測量員，對于陌生的環境，同事們都對我非常熱情，我有什么測量方面的問題去請教領導及前輩們，他們都能熱情的幫助我，交給我經驗教導我技術，很快的我就適應了新環境，并積極的投身到項目建設的施工工作中。
測量是工程的眼睛，作為測量人員，我們本著實際求實、一切以數據說話的原則從事測量工作。記得第一個踏上月球阿姆斯特丹說過，他在月球上踏上的一小步，是人類進步的一大步。當然，在我踏上戴南的一小步，也是我在人生中前進的一大步，是的，因為我終于開始了人生中最重要的部分，我開始工作了。 我總結了我這半年以來學到的東西，得到了至深的鍛煉。現將2020年初切實工作計劃如下：
一、 嚴謹科學、認真求證
在施工測量之前，認真審圖，對圖上有誤、有疑義的地方及時向領導及前輩們請教、咨詢、學習。在測量放線之前，利用CAD算出坐標，反復查看，確保萬無一失。對各種原始數據注意保存和及時整理，因為"經驗，是從眾多的數據中總結出來的"!
測量放線后應認真復合線的位置確保每條線的實際誤差不超過半公分。
二、 不斷進取、精益求精
社會在進步，時代在發展，只有不斷學習，才能與時俱進。各種新的施工材料和施工機具不斷地應用到施工建設中來，相對的，也出現了更多的施工工藝和施工方法，各項規范也跟著發展。在如今高速發展的，不能自我提高，就意味著落后，就不能適應目前施工建設工作的發展要求。
三、 納百家之長，補自家之短
在與甲方、監理等單位專業人士的接觸中吸收他人的經驗，平時到多跑跑施工現場檢查與學習，學習工人們施工方法和施工工藝。從他人的成敗中，看到問題的所在，同時也看到自身的不足，以達到"博眾家之長，補一已之短"的目的。
天道酬勤，不欣喜于以往的任何成就，時刻準備著解決各種難題、積極應對可能面臨的挑戰。路漫漫其修遠兮，測量隊本著實事求是的精神，尊重科學，尊重事實，在項目部領導指導思想和精神的指引下，把好工程測量質量關，完善測量工作內外一體制度，落實各項任務及指標，配合各個部門工作，為建造世界一流工程貢獻力量。
制定計劃一定要實事求是，不夸大，不縮小，更不能弄虛作假。這是分析、得出教訓的基礎。具體該如何制定計劃呢?以下是小編整理的軟件銷售行業年度工作計劃，供您閱讀,參考。希望對您有所幫助!
軟件銷售行業年度工作計劃1
1.背景和問題
互聯網和萬維網(WWW)已經成為世界范圍內的“信息高速公路”和電子商務市場的支柱。由于萬維網使用者的數量飛速增長，對于最終用戶來說，隨著可供使用的主頁和網上信息的數量的爆炸性增長，最終用戶間的交互性越來越差，傳統意義上的交互已經無法滿足用戶的需求，舉一個簡單的例子，即使是在世界杯的決賽期間，一個普通的足球迷也很難立刻從網絡上找到聊天的對象。用戶需要真正意義上的全新的互聯網交互協作軟件。
2.目標和解決方案
我們的“軟件名稱”將為您解決這個問題。在網上沖浪的人們不論處于何方，總是可以看見周圍的人們，就像現實生活中的一樣。“軟件名稱”既是一個最終用戶使用的萬維網上的協作軟件，又為企業提供了無限的商機以多種便于使用的方式為用戶提供了一個交流的平臺。
3.產品：為全互聯網用戶提供簡潔方便的交互平臺
“軟件名稱”為最終用戶提供一個免費的交互平臺，同時又為商業用戶提供了一個宣傳和銷售的渠道。
4.公司和管理
暫缺。
5.業務體系：以廣告和商用信息收入為主
調查數據顯示，有超過六百萬的互聯網用戶會成為“軟件名稱”的潛在最終用戶，同時有超過一百萬的商業用戶會成為“軟件名稱”的潛在商業用戶，而且這個數字還在高速增長，這個數字對任何企業都是極有吸引力的，由于軟件和服務對于最終用戶來說是完全免費的，而商業用戶只需要及其低廉的費用就可以想所有最終用戶廣告信息和商用信息。假設每年平均從每個商業用戶獲得100RMB的收入，則全部的市場收益將會超過1億RMB。而100RMB的年租對企業是微不足道的。“軟
件名稱”這個項目對于其雇員和投資者來說也一定會盈利。
6.融資：第一輪的投資者將會有68%的內部收益率(IRR)
增長預測顯示，在第五年“軟件名稱”將會有6000萬RMB的銷售額，且稅后凈利占銷售額的21%。到那時，“軟件名稱”將會覆蓋全國，員工90人。創辦人將提供500，000RMB的初期投資，“軟件名稱”正在尋找通曉此領域并且能主動參與創辦此項目的投資人。在第一輪的籌資中，“軟件名稱”將給投資500萬RMB的投資人60%的股份，這部分資金主要用于服務器和網絡架設費用及初步廣告費用。12個月后，將需要1000萬RMB的再投資，主要用于市場開拓費用。在這之后的12至15個月，還將需要500萬RMB的投資。在運行五到六年之后，就可以考慮首次公開上市。按照我們的價值計算，對于第一輪的投資者將會有68%的內部收益率。
軟件銷售行業年度工作計劃2
I.網絡直銷
開通淘寶、阿里巴巴、慧聰、qq、中關村在線等直銷，在線平臺銷售條碼掃描槍，打印機，數據采集器等
II.行業網站
對已經開通的行業，刪選出20-30個效果較好，重點維護，及效果評估，回復客戶留言等。開拓中歐行業網站，主要推廣物聯網產品，及其解決方案推廣，提高新公司的影響力。
III.郵件營銷
首先，收集整理高質量的客戶郵件列表，制作月刊，制作出公司產品盡量全的專題，方便以后對不同的需求的客戶進行推廣，并推廣郵件的到達率進行跟蹤，對客戶郵件進行分類，每月1600條月刊信息
IV.博客微博
1、并更新企業、公司或個人的相關概況及信息
2、密切關注并及時回復平臺上客戶對于企業或個人的相關疑問以及咨詢
3、幫助企業或公司零成本獲得搜索引擎的較前排位，以達到宣傳目的的營銷手段
4.可以通過博客產品信息，進行推廣。微博可以實時的對行業網的產品信息，分享到各大微博(QQ、新浪、搜狐、人人、開心等)，建立起與本行業相關的粉絲群體，加入相關的微博群
V.企業網站
維護公司網站，添加新聞，產品，解決方案，進行關鍵字優化，點擊量統計等
VI.在線咨詢客服
每天QQ、QQ群、阿里、企業網站客服上線，答客戶咨詢問題
VII.企業網站優化和競價部分
定期對企業網站的關鍵字進行優化，根據市場銷售的計劃調整來安排選關鍵詞，對行業網站產品的標題及其內容進行優化。配合銷售，選擇的詞的熱度不能太熱，避免無效點擊。
VIII.搜索云推廣
1年6800可推廣100關鍵字，將企業的信息，以分類行業信息的形式排在各引擎的首頁
IX.彩頁、月刊、名片等推廣
X.付費類行業網站
對之前免費的行業網站，挑選出1-2家，開通會員服務。
二、效果驗證
i.
ii.電話量統計：針對每月的電話來訪量進行登記。關鍵字排名：定期對所推廣的涉及到企業產品信息的關鍵字搜索引擎排名情況，包括企業自身網站的關鍵字排名以及行業網站的精準產品信息的排名情況。
iii.網站點擊量：企業網站點擊率，行業網站具有統計功能的網站的點擊率的統計
iv.
v.郵件效果：每月所發送的郵件，看客戶的反應及其回復率在線咨詢量：通過統計QQ、QQ群、淘寶、慧聰、阿里、微博、行業網站留言等，與顧客在線溝通。
三、客戶統計
每月對電話來訪客戶、網上咨詢客戶、郵件回復客戶、行業網站詢價客戶的具體信息進行統計。
四、意向客戶信息整理
對之前咨詢的客戶進行報價及后期跟蹤，篩選出成單機會大的客戶，進行重點跟蹤，維護好客戶關系。
五、大客戶項目
在已有的客戶中，選出產品需求大的，效益好的客戶進行重點關系維護。
六、達成的交易量
看具體情況
軟件銷售行業年度工作計劃3
前些日子，我接到了一個櫥柜企業網絡營銷case，我瀏覽了客戶公司的網站，發現整體頁面色彩和布局還是很不錯的。但是，由于在網站開發時沒有懂得網絡營銷人員的參與，因此沒有充分考慮為今后的搜索引擎營銷提供支持。主要體現在網頁的頁頭部分沒有很好的設計，沒有提供網站流量分析統計系統等方面。
網絡營銷是企業整個營銷戰略不可分割的組成部分，需要服從和服務于企業的整體營銷計劃。那些把網絡營銷和傳統營銷割裂開來的公司，往往不能取得良好效果，這是眾多實踐證明的。通過上次的溝通，我們對企業網路營銷的作用和手段看法是基本一致的。
一、開展國內網絡營銷推薦使用以下方式：
1、網站頁面的基本優化。網站優化和搜索引擎作弊有著本質的不同，而是讓網站對搜索引擎更友好，更多的被搜索引擎收錄，并提升網站的PR值，努力達到在不支付費用的前提下，在主要搜索引擎中占據好的排名位置。這需要做長期的大量的工作，我知道有一個公司可以為企業體供專業水準的優化服務，并可以保證指定關鍵詞的具體排名達到與貴公司商議的排名。有需要的話可以與我聯系，我的電話是：______。網站優化將從根本上節約網站的推廣成本。一般的優化效果在2-3個月內顯現出來。
主要手段有：作為它們公司的技術性商業秘密，占不透露。費用為____元/年。目標是讓公司的主要關鍵詞在主要搜索引擎中有較好的排名。
2、搜索引擎推廣：目前，國內外主流搜索引擎均提供競價排名服務。在網站優化過程中，以及在優化不能解決的方面，可以通過搜索競價加以彌補。比如：百度目前“櫥柜”一詞首頁10個位置均已售出。因此如果想排在首頁，必須要通過搜索競價來實現。
各搜索引擎的價格如下：
百度：2400元預存廣告費用(沒有時間限制)+600元基本服務費(按年支付，百度統一收取)。第11名后，顯示在搜索結果右側。
Google:目前，我們一般采用包年的形式，保證全年時時顯示在google首頁右側。按關鍵詞的數量和熱門程度不同，一次性收費。企業不用在消耗完廣告費后另外支付費用。
雅虎：20__元預存廣告費用(沒有時間限制)+600元基本服務費(按年支付，雅虎統一收取)。每頁顯示2個位置。
目前以上三個搜索引擎占據了國內85%以上的市場份額，其他搜索引擎推廣基本不用考慮。
3、供求信息平臺：
1、在國內B2B貿易平臺中，阿里巴巴無疑是絕對的霸主，和其他競爭者不在同一個層面上。因此如果希望通過供求信息平臺開展網絡營銷，阿里巴巴無疑是首選。
因為阿里巴巴誠信通會員業務不設置商，需要向阿里巴巴公司杭州總部提出申請。具體聯系電話：0571-85025188。目前費用為2300元/年。
同時，企業也可以在國內的B2C交易平臺淘寶網上開設自己的銷售窗口。目的，不是為了帶來多少銷售，而是可以為企業帶來一些宣傳的窗口。
4、網絡營銷軟件：
網絡營銷軟件作為一種營銷工具，毫無疑問，在企業開發商和渠道拓展時將發揮重要作用。
一方面可以大量在眾多供求信息平臺供求、招商合作信息。
一方面可以通過信息收集功能，把散步在各個平臺上的采購項目、合作意向信息收集到本地，共市場開發人員跟進。
同時，可以適度開展郵件廣告營銷。該軟件提供了郵件搜索和郵件群發的基本工具，
目前有三個版本可以考慮：
費用預算：
2個行業版：1980元/套。5行業版：2580元/套。全行業版：3980元/套。
每半年的升級費用是250元。
一、肯定“*”，展望“*”，切實強化先行意識，增強加快發展交通支撐率先崛起的使命感、責任感
“*”時期，全市經濟社會發展取得了巨大成就，交通事業更是突飛猛進，實現了質的飛躍。五年來，通過高強度投入、大規模建設，全市交通基礎設施條件得到了極大改善，通行里程明顯增加，公路、航道等級全面提高，網絡結構更加完善，*中心城通往周邊大中城市的公路均達到一級標準，三縣兩區之間及各縣區中心城鎮通達所屬主要鄉鎮的公路均達到二級以上標準，“半小時公路圈”提前兩年形成，鄉村康莊工程也提前兩年完成，所有行政村均通上了水泥路或油路，交通基礎設施從對經濟社會發展的瓶頸制約到基本適應實現了巨大跨越。交通行業管理、企事業改革、隊伍建設等也取得了顯著成績。
總結“*”期間的交通工作，有四個方面值得充分肯定。
一是抓住規劃龍頭，超前謀劃，科學規劃。規劃是引領事業發展的“龍頭”。在“九五”末，通過廣泛深入的調研，制定了全市“*”交通發展計劃。20*年，又主動適應全省交通基礎設施集中建設、加快發展特別是交通“六大工程”全面啟動的新形勢，著眼構建適度超前的大交通新平臺，把*交通納入到長三角交通一體化之中，確立了新跨越戰略和高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高速度推進的思路，及時調整了“*”計劃，編制了《*市公路水路交通建設規劃》，出臺了交通“六大工程”實施意見，充實了重大建設項目。同時，根據交通重點工程和重點工作進展情況，科學制定年度工作計劃，把長期規劃與短期計劃緊密銜接，積極爭取資金和土地保障，盡可能把任務安排飽和，確保計劃的完成、規劃的落實。“*”期間，全市交通取得了有目共睹的成績，首先得益于對規劃工作的高度重視，得益于科學的戰略、明確的目標、清晰的思路。
二是牢記先行使命，攻堅克難，爭創一流。“*”時期是全市交通建設力度不斷加大、規模持續攀升的時期，也是國家實施宏觀調控政策、資金和土地等要素制約日益加劇的時期，交通建設的項目審批和征地拆遷工作難度也越來越大。面對種種矛盾和困難，以交通先行為使命，積極適應形勢，主動迎接挑戰，攻堅克難，奮發有為。深入推進交通投融資體制機制改革，努力拓寬融資渠道，廣泛引進社會資金和外資，緩解資金壓力，并盤活交通存量資產，整合現有交通資源，組建了市交通投資集團有限公司，提高交通投融資能力。大力創新前期工作方法，進一步加強對上聯系，細化規范前期工作流程，精心準備項目申報基礎材料，并大膽引入中介機構，走出了征遷工作中介實施、陽光操作的新路子。可以說，沒有這種積極創新、勇于破難的精神，就不可能克服和緩解阻礙交通加快發展的各種難題，全市交通在“*”期間就不可能取得如此豐碩的業績。
三是堅持求真務實，艱苦努力，頑強拼搏。保持和發揚真抓實干的優良傳統和作風，狠抓各項工作任務的落實。每年從上到下都將年度工作任務具體化，層層簽訂責任書，立下“軍令狀”。深入推行重點工程和重點工作領導分工負責制，各級領導經常深入一線，跟蹤督導，現場解決問題，化解重點工程和重點工作推進中遇到的突出矛盾和困難。廣大基層工作者特別是工程建設人員大力發揚“五干”精神，艱苦拼搏，為完成各項任務付出了辛勤的汗水。“*”期間，在全市交通工作任務逐年加重、困難逐年增多的情況下，正是靠了艱苦努力、頑強拼搏的工作作風，強勢推進了申蘇浙皖、申嘉湖高速公路建設和104國道、湖嘉申航道工程，提前二年完成了鄉村康莊工程，基本實現了村村通公交的目標。
四是圍繞服務大局，齊心協力，精誠團結。“*”期間，緊緊圍繞“建設大交通、促進大發展”的目標和要求，以交通“六大工程”為主抓手，上下一心，團結一致，全力推動全市交通新的跨越式發展。各級各單位牢固樹立全市一盤棋的思想，合心、合力、合拍地抓好各項工作的落實。加大聯合攻關力度，積極爭取上級資金和項目支持，推進了全市重點工程的順利實施。對全市的中心工作任務，如城鄉公交一體化列為20*年市政府為民辦實事項目，全力以赴，合力推進，到年底全市行政村公交班線開通率達到98%。對跨縣區的工程建設，認真配合，協同推進。在每項工作推進過程中，廣大干部職工心往一處想、勁往一處使。這種精誠團結的精神是確保事業取得勝利的重要保證。
剛剛過去的五年，是*交通事業大發展的五年，也是交通隊伍素質大提升的五年。實踐表明，全市交通系統各級領導班子是求真務實、開拓進取，干事業、謀發展的班子；干部職工隊伍是善于攻堅、勇于克難、敢打硬仗的隊伍。市政府是滿意的，社會各界也是充分肯定的。在此，我代表市人民政府，向全市交通系統廣大干部職工、支持交通建設的各級各部門以及社會各界，表示衷心的感謝！
在“*”實現大發展的平臺上，圍繞去年底市委五屆九次全會確立的增強“三力”、實現在杭湖寧發展帶中間率先崛起的戰略決策，認真謀劃并編制了包括鐵路和軌道在內的全市“*”交通發展規劃。總體目標是構建“七網二站一港”的現代化綜合交通運輸體系，總的建設投入將達到400億元。這個目標是在多方、反復調查論證的基礎上確定的，符合泛長三角交通一體化發展趨勢，符合交通發展規律，符合我市實際。構建“七網二站一港”的交通綜合運輸體系，是支撐*率先崛起的物化基礎，是建設現代化大城市的重要前提，是推進城鄉統籌發展的必然要求，對于推動*經濟社會和交通自身的加快科學發展具有重大意義。各級要進一步統一思想，提高認識，率先崛起，交通先行，增強加快交通發展的使命感和責任感，樹立搶抓機遇、創新破難的信心和決心，乘著“*”全市交通大發展的良好勢頭，大力推進全市交通在“*”又快又好的發展。
二、咬定目標，干在實處，確保完成年度任務，為順利實現“*”交通發展目標開好頭、起好步
今年是實施“*”規劃的開局之年。今年的交通工作計劃排得很滿，任務十分繁重。各級務必要切實加強領導，精心組織實施，保持優良作風，乘勢而上，再接再厲，扎扎實實地抓好今年的各項工作，確保圓滿完成年度任務，為順利實現“*”交通發展目標開好頭、起好步。
對今年的工作，我提五個方面的要求。
一是要以認真的態度嚴格執行年度建設計劃。今年計劃建設的交通項目較多，各級要科學統籌，合理安排，嚴密實施，全力推進，落到實處。要嚴格執行市年度交通工作計劃，服從大局，維護大局。對市確定的重點工程，各縣區要想方設法，集中物力、財力、人力，優先保證、優先推進、優先落實，不打折扣。要防止出現爭項目時“胃口”很大，審批下來后卻消化不了的現象，這不僅會影響在群眾心目中的形象，而且也會影響向上級爭取建設項目的力度。在市交通建設計劃之外，各縣區如再建本地的新項目，要從實際出發，量力而行，把資金、土地等各種因素考慮周全，把各種情況估計足，在各方面條件成熟后再行實施。實施中，要穩扎穩打，有序推進，確保項目順利啟動和建設，切忌盲目上馬，一哄而上，防止出現工程審批后一拖再拖、動彈不了或“半拉子工程”現象。
二是要以創新的精神努力緩解建設資金壓力。隨著全市交通基礎設施建設規模的不斷攀高，資金壓力始終存在。各縣區尤其是各級交通部門要大膽更新理念，在繼續加強與金融部門聯系、最大限度地爭取銀行信貸支持的同時，以更為開放創新的精神，深入推進交通投融資機制體制改革，進一步拓寬融資渠道。要認真總結過去的好經驗，充分借鑒兄弟市的好做法，把本地的交通優良資產盤活起來，推向市場，力爭在引進交通建設資金上邁出實質性步伐。要創新思維、創新工作，廣開視野、廣納財源，廣泛采取經營權轉讓、發放債券、合資合作、信托等多種形式，吸引和鼓勵政府資金、民間資金、企業資金、市外資金、國外資金投入交通建設，努力形成多元化投資的新局面。
三是要以科學的管理切實抓好工程質量進度。今年全市的交通工程建設項目多，時間緊，要求高。要進一步加強科學管理，優質高效地推進各項工程建設，確保質量和進度。各建設單位要認真研究、合理安排全年的施工計劃，把年度目標分解到各個階段。要切實配齊管理力量，強化建設管理，對工程實施全方位監管，并發動廣大工程建設人員共同把好工程建設質量和進度關。要嚴格落實無標底招標制，為打造精品優質工程提供隊伍保證。要進一步健全四級質保體系，對工程建設質量、進度和施工、監理單位履行合同情況進行全程跟蹤檢查。要加大科研力度，重點攻關，以難點問題的克服帶動工程進度的提速和質量的提升。要大膽推廣運用新技術、新工藝和新材料，不斷提高工程的內在品質。要從嚴落實質量管理目標責任制，獎優罰劣。同時，要認真落實安全生產責任制，切實抓好工程建設安全和交通運輸安全。
四是要以積極的姿態合力推進各項工程建設。建設大交通，需要各級各部門的大力支持，合力推進。各級政府要一如既往地全力支持交通工作，努力為交通建設創造條件、提供便利、營造良好環境。各級交通部門要主動請示匯報，努力爭取黨委、政府和人大、政協的支持。各有關部門要從大局出發，通力協作，推動大交通建設。發改部門要優先安排交通重點工程項目，做好項目申報等工作。財政部門要在資金上予以傾斜，并運用經濟杠桿引導各方資金投入交通建設。國土部門要及早介入交通項目，加強項目申報和開工的前期工作。建設部門要把交通納入城市建設范疇，與交通部門一起規劃好城鄉道路建設。公安部門要密切關注交通工程建設動態，嚴厲打擊干擾工程建設的不法行為，維護工程建設秩序。環保、水利、農業、林業等部門要協助交通部門搞好項目論證，并簡化程序，強化服務。電力、通信、廣電等部門要及時做好“三線”搬遷工作，并保障好交通建設用電。金融部門要加大對交通的信貸投入，保障好交通建設資金。新聞媒體要進一步加強宣傳，營造良好的輿論氛圍。
業績考核體系的設計
在業績考核體系設計時，應從公司整體利益最大化出發，以企業戰略為導向，將預算管理和業績考核相結合，考慮管理效果、安全生產、風險控制等因素，以效益(社會效益和經濟效益)為核心，按照“內容全面、突出重點、客觀公正、操作簡便”的原則制定．在綜合上述第一點涵蓋的管理內容的基礎上，筆者以某國有交通投資集團對下屬運營公司業績考核為例，對各項重點工作進行分解，設定考核指標，劃定指標權重，并對一些考核指標的考核細則進行簡單描述．
1選擇可量化的考核評價體系
為減少人為因素，增強考核評價體系的可操作性，對業績考核體系應盡量實行量化打分．最直觀的方法是實行百分制，即將各項考核指標達標設定為基準值，折算后為100分．當出現不達標項時，按考核細則扣分;當出現超標完成時，按考核細則加分．考核的周期以一年為限，與公歷年同步，這樣有利于使用財務預算、決算指標，提高考核的權威性和準確性．
2選擇可靠的考核依據
通常可以作為業績考核的依據有:企業年度財務預算報告、年度財務決算報告、業務部門提供的各項指標完成情況、經上級主管部門或董事會批準的年度工作計劃、行業主管部門的年度或階段性評價結果、對特殊情況經核定的經營成果資料等．
3指標分類實行板塊化
基于高速公路運營公司的三大管理屬性，將考核指標分為四大板塊，即財務管理、運營管理、生產管理、行政管理．四大類指標的權重分別為40%、30%、15%、15%．權重分配的原則是:運營管理、生產管理、行政管理指標用以約束管理行為，財務管理指標可以體現管理效果．所以，運營管理、生產管理、行政管理指標之和與財務管理指標之比為60%∶40%．在運營管理、生產管理、行政管理三項指標中，作為運營公司，運營服務職能是涵蓋內容最多的，占到60%的50%，即占總數的30%;其余兩項指標各占剩余30%的50%，即各占總數的15%．
4對板塊指標進一步細化分解
首先，也是最重要的一點，在細化各板塊指標時，分解的各項指標與管理行為應有所關聯，對于作為企業不可控的指標，盡量不要列為考核指標．如:貸款費用，主要受國家金融政策影響，與企業管理活動無關，不應列為考慮指標;管理成本應著重考慮付現部分，對于非付現部分的考核，沒有實質性意義．其次，在細化各板塊指標時，應該有重點的選擇，例如在選擇收入指標時，只需要考慮運營收入指標，而不宜把營業外收入、其他收入等作為指標．再次，在細化各板塊指標時，子項指標互相之間應有邏輯關聯．如:既要考核費用，也要考核工作量，要避免因減少工作量而節約費用，在考核時反而加分的情況出現．最后，在細化各板指標時，應給各子項指標分配權重，以此體現考核重點環節，真正起到指標的在管理活動中的引領作用．按照上述原則，筆者對四大板塊的指標進行分解細化，形成了17個考核子項及相應權重、權數，以基準100分列示如表1．
5設立科學合理的考核細則
在細化分解考核指標的基礎上，還需要對各子項指標的考核打分細則進行明確．在設定考核細則時，應注意:一是盡可能引入量化指標．如:在路政管理方面引入結案率和索賠率;在行業評價方面按次計分，表揚1次加1分，批評1次減1分，累計時加減相抵計算;在收入指標上可按每節超2%加減1分計算;等等．二是原則上各考核指標均應考慮未達標和超標準完成兩種情況，以此實現在基準分上的加減．三是在制訂細則時，還應注意考核子項之間的邏輯關系．如:既要通過指標節超加減分，又要通過設定指標完成的偏離度，考核編制業務預算的水平，也就是說要在合理的偏離度范圍內進行加減分．原則上講，預算水平越高，管理越精細，所得分數應越接近于基準值．四是要對總分實行限高、限低“雙控”．限高指不能過度加分，應該設定得分上限，原則上各項加分累計不超過20分～30分．因為加分過高反映出指標設定標準偏低，另外對業績考核結果應用時幅度太大，不好合理控制．限低指不能扣分過多，應該設定得分下限，原則上各項扣分累計不超過20分～30分，與加分幅度對等．因為畢竟作為企業行為，即便管理效果差，畢竟還是需要付出一定的管理行為，況且難免在經營中發生極端情況，不能真實反映企業全年總體狀況．
6建立嚴謹規范的考核流程
在設計考核流程時，最主要的原則是要避免運營公司又當“裁判員”，又當“運動員”．為保留運營公司一定的話語權，應設定自評環節．每個考核周期結束，由運營公司對照考核指標、權重權數、考核細則進行自評，同時對特殊情況進行說明，與自評結果一并寫入自評報告．為確保考評結果的權威性和有效性，業績考核的考評機構應由運營公司的上級主管單位擔任，設有董事會的運營公司，應由公司董事會或董事會下屬的績效考核委員會對自評報告進行復評．復評時，可以按指標性質由上級主管單位(或董事會委托母公司的職能部門)按業務歸口進行復評，最后匯總形成復評結果．復評結果應由上級主管單位(或董事會)征求運營公司意見，以確保考核結果的客面、公正．
業績考核結果的應用
業績考核的結果不僅僅是一個分數，分數高低也不僅僅反映各運營公司的管理水平和管理效果，關鍵還是要將這種考核結果的差異轉化為激勵措施，促進企業各項管理工作更加規范有效．所以，通常對于業績考核結果的應用包括但不僅限于以下幾個方面:一是將業績考核的結果對應到不同的等級，實現對同一集團下，不同企業的分類、分級管理，有重點地扶持較弱的企業，補齊補強管理短板，促進集團整體業績提高．二是將業績考核的結果與員工(尤其是企業管理者)的經濟利益掛鉤．如:員工當年的績效薪金=員工當年績效薪金標準×業績考核分數/100．若再引入員工個人的績效考核系數，則可以建立全員業績考核體系，實現員工收入與企業業績、個人業績掛鉤并進行差異化分配．三是將業績考核與企業管理者的人事任免掛鉤．對于考核成績差，或達到預先設定的警戒線時，對企業管理者實行交流、淘汰、誡勉或更換．對于考核成績優秀的，可以進行提拔、重用、鼓勵或培養．
各位領導、同志們：
大家好！
日新月異的年已經過去。在這里，我之所以用日新月異一詞，是因為從宏觀角度講，它代表了中國改革開放和現代化建設波瀾壯闊的發展歷程；從微觀角度講，它也涵蓋了XXX收費站一年來的工作目標。在這一年中，我們刷新了以往通行費征收的年度記錄，突破了__x萬元大關，同比增長__x，超額完成了收費任務；我們的檔案管理工作通過省二級驗收，成為高管局收費站中的排頭兵；同時，開通了高管局收費站中的首家網站，以點帶面，促進了各項工作的開展。借此機會，我感謝大家，同時感謝一年來支持我、支持我們XXX站工作的領導、同仁，謝謝你們！
年初，根據管理處的工作目標為藍本，結合我站的實際情況，以“三個代表”重要思想為指導方針，謀劃了以“創新促進發展”為基調的工作思路，為全站工作把好方向，做好舵手。接下來，我擇其重點向大家做一闡述：
一、加強班子建設，興團結協作之風。
領導班子是一個單位的旗幟，決定著一個單位的發展成敗和方向，因此班子建設至關重要。我注重從加強自身的政治思想修養入手，用“三個代表”的思想武裝自己的頭腦，逐步提高決策執行的能力。在工作中，倡導用人格的力量感召人，不搞“一言堂”，杜絕“家長制”作風，發揮班子的集體決策功能，凡是站內的重大事項，都經過民主方式解決。班子內部經常溝通，大興團結協作、開拓進取之風，并以此來規范崗位內外的關系，從而鑄就一個講團結、講奉獻、講作為的集體。
二、積累管理經驗，完善管理機制。
年是中國加入世貿組織后的第一年，也是保津處全面啟動ISO質量認證的一年。如何提高管理水平，建立一套科學規范的管理體系，是每個交通人不斷探索和追求的主題。為了適應新形勢的需要，今年，我站啟用了“A”管理模式，將工作分為收費運營和后勤管理兩大部分，由高驥同志主抓收費工作，由辛湛洪同志主抓后勤管理，以辦公室做為互通橋梁，權力下放、細化管理目標。同時，制定了一套與之相適應的崗位職責，明確分工，各司其職，不僅出色的完成了年初既定的管理目標，而且培養了基層干部的組織協調能力。
三、遵循效益為先的原則，加強收費管理。
XXX收費站全年收費任務是__x萬元，針對這一艱巨的收費任務，年初我們在班子會上集體研究，制定了一套切實可行的策略：首先是加強管理，從管理要效益，制定并完善了相應的崗位職責及工作制度，做到工作有章可循，職工各盡其責，制度面前人人平等，以制度促效益。其次，加強職工的職業道德教！育，從意識觀念要效益，積極探索新形勢下職工道德的新特色，樹立團隊意識，主人翁責任感，培養“站興我榮，站衰我恥”的觀念。最后，加強業務培訓，從人員素質要效益，每季度舉辦青工比武，提高職工業務技能水平，減少工作中的失誤率；開設計算機培訓班，培養一專多能型人才，提高工作效率。通過這一年的實踐證明，這套策略是可行的，在今后的工作中，我還要在此基礎上逐步加以完善，爭取更上一層樓。
四、加強行風建設，樹好窗口形象。
行風建設工作是樹立行業新風，優化發展環境的一項重要工作，收費站作為窗口單位，反映交通形象。因此，形象問題至關重要。為了規范崗位行為、轉變工作作風，在站內策劃啟動了“三優四化”工程，實施了兩項“文明服務規范”。其中，“三優四化工程”主要以加強形象建設、規范行業行為為主。“三優”即：優質的服務、優美的環境、優良的秩序；“四化”即：服務過程程序化、服務管理規范化、服務質量標準化、內務管理軍事化。“三優”和“四化”工程從實踐意義上講是兩個相輔相承的工程，創優活動是實現后期“四化”工程達到管理上臺階的必經階段。“文明用語四步曲”和“禮儀疏導三字經”是規范收費一線行為的基本服務舉措，其中“文明用語四步曲”（先微笑，再您好，執收過程，謝謝、走好）中提出了微笑服務的概念；“禮儀疏導三字經”（立正姿勢：身要直、要挺胸、腳靠攏；敬禮姿勢：身側轉、肩擺平、要立正；直行姿勢：半轉身、舉雙臂、打直行；交接崗姿勢：齊步走、英姿抖、士氣揚）規定了疏導員一系列動作標準，讓職工時刻清楚做什么和怎么做，以達到有的放矢的效果。
五、加強文化建設，提高整體素質。
考慮到收費站遠離市區，工作性質單一，而收費員隊伍普遍年輕，可塑性強的特點，立足本職需要，實施了“三二一”工程，加強素質教育，并成立了各種群團組織，利用豐富多采的活動形式，努力營造良好的工作環境，全面提高整體素質。
“三二一工程”，強調了以實施素質教育、道德教育、廉政教育為主的“三項教育”計劃，培養職工樹立“路興我榮，路衰我恥”的主人翁意識，明確了“依法收費，文明服務”的一項工作宗旨。其中，“素質教育計劃”是為拓寬學習渠道，改善知識結構，將職工培訓和個人自修有機結合起來，鼓勵和支持職工通過各種進修方式參加成人學歷教育，在三年內要求全員達到大專以上學歷。目前，我站具有本科學歷的人，專科學歷的人，在職進修人數占全站人數的。并利用所學之長成立了“醫藥衛生小組”、“ 宣傳報道小組”、“計算機課題小組”，以點帶面，促進了各項工作的開展。
為了活躍職工業余生活，我站以團支部建設為基地，組建了各種活動小組：成立“文藝隊”，自編小品、相聲、歌舞等節目占領文娛陣地，反映收費站的生活和收費員的心聲。今年，由我站選送的歌伴舞《歡樂中國年》，在保津處元旦晚會中獲一等獎。組建“體育代表隊”，經常與其他兄弟單位交流比賽，還定期邀請當地企、事業單位來站參賽加深感情，這些體育活動不僅強健了體魄，而且激發了職工拼搏進取的精神，增強了凝聚力……
文化建設是一面鏡子，我本著對職工負責的態度，努力為職工營造良好的學習氛圍和寬松育人的生活環境，使職工切實感到收費站不僅是工作場所，也是成長成才的學校。
六、開展特色工作，打響XXX站品牌。
創新是推動高速公路發展的主動力。而依托區位優勢、借助科技手段開展特色工作，是我們尋求突破和發展的戰略目標。為此，我們開展了以下三項特色工作：
、站地共建，創造良好的外部環境。
理順地方關系，我們遵循“有理、有利、有節”的原則，從認清結合點、找準切入點、鞏固落腳點三方面付諸行動，與當地政府開展了許多文明共建活動：與當地警方聯手合作，利用監控錄像為偵破搶劫案提供重要線索；與XXX市委共同開展“攜手共創綠世紀”、“共植一片友誼林”活動，在當地引起了極大的反響；開展捐資助教活動，實施“幫教、助教”計劃，為當地小學捐贈圖書及體育用品；在“.”某省經貿洽談會的服務工作中，XXX站作為某省省對外交流的一個窗口，承擔著重大的收費任務和形象建設任務，站領導從外部形象、收費工作及文明服務三方面認真研究、周密部署，圓滿完成了會展服務工作。事后統計，從月日到日，我站共完成通行費征收.萬元，迎送過往車輛兩萬余輛次，并以其高效、嚴謹和充滿溫情的工作贏得了經貿會組織者和四方客商的肯定，在實現經濟效益大豐收的同時，也為當地經濟的繁榮作出了貢獻……
真誠的付出贏得了當地群眾的信任和尊敬，也使站地關系日漸穩固，為XXX站收費工作的順利開展創造了良好的外部環境。
、“以網為媒”，加大宣傳，增進交流。
網絡技術的飛速發展，信息化程度的高低已成為企、事業單位乃至國家現代化水平和綜合實力的重要標志。因此，我們在探索中著重做了三方面工作：架設站內局域網，構筑各部門間相互聯系的橋梁，提高了辦公效率；開設計算機培訓班，對職工進行計算機知識普及教育，為保津路實現自動化收費奠定了基礎；同時，學以致用，自建并上傳了XXX站網站，包括工作制度、特色工作、收費政策等內容的網頁近千頁，尤其是行風建設專欄的開辟起到了報道工作動態、宣傳工作精神、交流工作經驗、展示工作成果的作用。同時借助互聯網的優勢廣泛征集意見、接受監督，加大宣傳，增進了與同行和社會各界的交流，提高了管理水平。XXX站網站的開通，在高管局所轄各收費站中還是首家，充分展示了保津路科技路、文化路的鮮明特色。
、檔案管理，規范內業管理水平。
為了提高內業管理水平，本年初，就將檔案管理列入年度工作計劃，并建立了一套完善的檔案管理體制，由我親自負責，辦公室主抓，設置了檔案室，實現文書、會計和業務檔案綜合管理，形成了目前以檔案室為中心，各科室、文書管理人員分工負責的檔案管理網絡。年月，我站檔案管理工作通過省二級認證，現已具有省一級管理水平的實力，計劃于明年申報省一級檔案管理資格認證。
、美化站區，改善生活環境。
過去的XXX站院內雜草叢生，建站時廢棄的建筑垃圾堆成小山，宿辦樓后面多畝荒地坑坑洼洼，滿目瘡痍。春季多風，塵土夾著雜草飛的滿院都是；夏季，各類寄生蚊蟲肆虐，嚴重影響全站職工的身體健康，同時也有損于XXX站的外部形象。
針對此情況，我號召全體職工自己動手，優化環境。我們清掃垃圾、鏟除雜草，平整出土地多畝，鋪設好灌溉管道，種植了松柏、紅葉小菠、爬山虎等植物。經過精心護理，宿辦樓后院變成一片綠色的海洋。為給職工提供一個休閑娛樂的場所，XXX站還在站區西南角的荒地上建起了一個小公園，綠地、花壇、竹林、假山相映成趣，一副石桌、石墩擺放在草地之中，用鵝卵石鋪成的石子小路穿插在綠地，竹林之間，速生柳已是綠樹成蔭，美不勝收。如今的XXX站，綠樹立映著藍天，青草撫著大地，優美的環境使徜徉其間的收費員們無不感到一種家的感覺。
七、其他工作。
、高度重視安全生產，把安全工作列入日常工作日程，成安全生產小組，采取防、治結合的措施，防止了各類事故的發生。
、關心職工生活，對食堂管理大膽改革，實行承包制，節約經費開支的同時，提高了飯菜質量，使職工衣食無憂。
根據會議安排，下面，我就2009年全縣林業工作作一簡要回顧，對2010年林業工作講幾點意見。一會兒，張縣長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，全面貫徹。
一、2009年林業工作簡要回顧
2009年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣林業工作以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，以“建設大林業、成就大生態、支撐大*”為目標，積極推進集體林權制度改革，深入開展造林綠化活動，大力發展林業產業，狠抓林業資源管護，全縣林業工作取得了顯著成績。
（一）集體林權制度改革穩步推進。我縣集體林權制度改革工作自去年8月份啟動以來，全縣各級領導高度重視，形成了縣、鄉、村“三級”書記抓林改的工作局面。各鄉鎮（場）、各有關部門根據縣委、縣政府的總體部署，按照“還山、還林、還利于民”的原則，加大宣傳力度，強化業務培訓，規范操作程序，有序推進，全縣集體林權制度主體改革取得了階段性成果。一年來，縣林業局與新聞、廣電等部門緊密配合，先后投入宣傳經費近100萬元，開展了多種形式的林改宣傳活動。通過廣泛深入宣傳，全縣上下形成了“人人知林改、人人談林改、人人關注林改”濃厚氛圍。全年組織業務培訓會68場，累計培訓干部達6000人次，參訓群眾達12.8萬人次。通過系統培訓，極大地提高了林改工作人員的業務水平和實際操作能力。經過各級的共同努力，截止目前，全縣已有32個村制定了改革方案和林地承包方案，有20個村完成了外業勘界工作，完成集體林地勘界面積184.6萬畝。
（二）造林綠化任務超額完成。2009年，全縣累計投入造林資金3000多萬元，直接向農民兌付退耕還林補助資金4808萬元。全年完成植樹造林14.4萬畝，超過計劃任務20%，其中人工造林4萬畝，飛播造林10萬畝。全民義務植樹暨“三個一百”工程完成植樹90萬株。改造國營林場低產劣質林地1200畝。全面開展道路兩側、重點村鎮周圍等重點區域綠化工程，在包茂高速公路黃蒿界、天賜灣境內長22公里兩側各100米的范圍內實施了“綠色通道”工程，栽植常綠樹種大苗20.6萬株，綠化鄉村公路82.3公里。在11個村實施“綠色家園建設”工程，完成植樹11萬株，身邊增綠工程建設成效明顯。
（三）林業產業開發成效顯著。全年在南部山區栽植優質核桃1.04萬畝，高枝嫁接改良山杏1.3萬畝，引種長柄扁桃500畝，育苗5000畝，出圃苗木1.5億株。加快高海則林沙產業科技示范園建設步伐，引進適生經濟林新品種16個。縣內興辦木材加工企業（個體戶）52家。國營林場基礎設施建設明顯改善，大力發展綠化業務，不斷開辟林場增收新途徑。
（四）森林資源管護進一步加強。一年來，全縣共組織開展林業政策宣傳活動21場（次），受教育群眾達10萬多人。堅持依法管理、嚴格審核，積極為國家重點工程建設和全縣經濟社會發展服務，全年共審核征占用林地34宗，審批臨時占用林地57宗，批準采伐林木1865m3。面對干旱天氣，落實責任，加強預防，把森林草原火災控制在最低水平，全年無重特大森林草原火災發生。加強林木疫病檢測和有害生物防治工作，全年檢疫苗木1.2億株，檢疫木材1578m3，檢疫林木種子86噸。嚴格林政執法，全年共查辦林業違法案件104起，調解林地權屬糾紛13起。狠抓封山禁牧工作，查處違法放牧案件532起，生態環境得到有效保護。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我縣林業建設和發展任務還相當艱巨，仍存在一些不容忽視的問題。一是造林綠化任務仍然很重，造林綠化后期管護不到位。目前全縣仍有100多萬畝荒山荒沙急需治理，而且林牧發展矛盾十分突出，生態建設成果保護難度很大。個別地方盜伐林木、林地放牧、毀林種地等問題還不同程度地存在。二是林業產業發展滯后，嚴重影響了廣大群眾植樹造林的熱情和社會資金投入林業建設的積極性。三是林業建設施工阻力多，造林難度大。受土地升值影響，土地經營者或管理者的植樹造林積極性不高，甚至百般阻撓林業建設的工程進度。四是集體林改進展緩慢。由于我縣集體林地權屬糾紛較多，林地確權工作困難。對于存在的問題，我們必須高度重視，在今后工作中認真加以研究解決。
二、2010年林業工作安排
2010年，是“十一五”規劃的收尾之年，也是貫徹落實中、省、市林業工作會議精神，推進林業建設取得突破發展的關鍵一年。2010年全縣林業工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹縣委十六屆五次全委（擴大）會議和中、省、市林業工作會議精神，圍繞“建設大林業、成就大生態、支撐大*”的目標，按照“科技興林、產業富民、依法治林、改革活林”的思路，以集體林權制度改革為重點，著重抓好植樹造林、產業開發、資源管護三項工作，推進“生態立縣”戰略深入實施。
根據上述總體要求，2010年全縣林業工作的主要目標是：全年完成造林12萬畝，其中人工造林9萬畝，飛播造林3萬畝，育苗6000畝，實現林業總產值1.4億元。森林火災受害率控制在0.1‰以內，林業有害生物成災率控制在4.5‰以內。
為實現上述目標，要處理好以下五個“關系”：
一是重點處理好興林與富民的關系。興林是林業發展之本，富民是林業發展之基。只有興林，不斷增加森林資源，不斷壯大林業產業，才能發揮林業巨大的經濟效益，讓務林人致富；只有富民，讓務林人在林業建設中增收致富，分享林業發展成果，才能奠定興林的良好社會基礎。必須把興林與富民結合起來，讓栽樹的人受益，讓務林的人得利。堅持興林富民，既要富農民群眾，也要富林業職工，這樣才能調動各方面的積極性，凝聚林業建設的強大力量。
二是切實解決好生態與產業的關系。在生態建設中要注意發揮產業功能，在產業發展中要兼顧生態需求。要在生態條件較好的區域大力發展經濟林，生態條件相對較差的地區著力營造生態公益林，結合當地實際發展生態經濟兼用林，不斷增加農民收入。
三是關鍵掌握好保護和利用的關系。單純強調保護，對利用限制過多，林業只能是一潭死水，沒有發展活力。我們必須要在嚴格保護資源的同時，積極探索資源開發與利用的新途徑。林業部門要申請商品林采伐指標，有序推進農田防護林網改造，注重營造用材林。
四是努力把握好荒地造林與身邊增綠的關系。對遠離人群的荒山荒沙以營造灌木林為主進行綠化，這是治理水土流失、改善生態面貌的重要舉措；在人口集中的地方要栽大樹、栽好樹，著力改善人居環境，大力開展“身邊增綠”活動，這是城鄉居民崇尚綠色、追求綠色的迫切需要，也是改善*投資環境、建設“生態名縣”的客觀要求。
五是力爭銜接好生態建設與生態文化的關系。加強生態建設，應對生態危機，維護生態安全，就必須轉變人們的思想觀念，提高人們的道德操守，增強人們的生態意識。發展生態文化，強化生態文明觀念，是林業發展必須長期堅持的重大方針。我們一定要按照黨的十七大提出的在全社會牢固樹立生態文明觀念的要求，大力發展生態文化，加強宣傳教育，推動社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。
2010年是我縣“創建國家級生態示范縣”的關鍵一年，我們一定要緊緊圍繞興林富民的根本目標，全面推進各項林業工作，著力做好以下五個方面工作。
（一）全面完成集體林權制度改革任務。按照市政府要求，今年我縣必須全面完成集體林權主體改革任務，各鄉鎮和相關部門要提高認識，增強責任感和緊迫感，切實將工作重心下沉到林改一線。一要加強組織領導，逐級夯實林改責任。鄉鎮黨委書記、鄉鎮（場）長是林改工作的第一責任人，工作中要積極推行鄉鎮（場）領導包村、駐村干部和林業技術員聯合包組負責等制度。林業部門領導要包片負責，成立督查組深入鄉村組一線指導林改工作，使林改工作責任落到實處。二要搞好宣傳培訓。宣傳部門要把林改作為今年的重點宣傳內容之一，力爭做到“報紙期期有圖文、電視天天有聲音”。林業部門要大力宣傳林改過程中涌現出來的先進事跡、先進人物。鄉村林改機構要采取多種形式，組織人員深入村組農戶宣傳林改政策，引導群眾積極支持和參與林改工作。林業部門和各鄉鎮（場）要深入調查研究，廣泛征求農民意見，摸清摸透情況，找準存在問題，提出行之有效的措施，為縣委、縣政府決策提供科學依據。同時，要加強對林改業務人員的培訓，要讓他們吃透政策，了解現情，建設一支“政策清、業務精”的林改工作隊伍。三要抓住工作重點。林改工作的重點在村組一級，鄉村兩級作為林改工作的實施主體，一定要充分發揮職能作用，重點抓好勘界確權這個主要環節，把功夫下在處理林權糾紛上。全縣務必要在6月底前完成外業勘界和確權任務，9月底前完成建檔發證工作，11月底前完成自查自驗和總結完善工作。在工作中要遵循先易后難的原則，權屬清楚的先確權發證，權屬不清楚的要明確主體后再發證，有糾紛的要做到先調處、后確權。為了及時準確掌握林改動態，各鄉鎮（場）林改辦必須嚴格執行月報告制度，于每月20日前將本鄉鎮（場）林改最新進展情況上報縣林改辦。四要規范承包方案。林地承包方案事關每一位農民群眾的切身利益，縣林改辦和各鄉鎮（場）要按照省市的要求，在工作中要嚴格按照程序認真細化和規范林地承包方案。在制定方案的過程中，要始終突出家庭承包這個核心，充分征求群眾個人意愿，確保方案符合政策、切合實際、公平合理，杜絕簡單粗放、強迫命令和以會議記錄代替承包方案的做法。對不按照政策、制定不合理、群眾不滿意的林地承包方案，要堅持“尊重群眾意愿”的原則重新制定，確保方案符合政策、切合實際、公平合理。
（二）深入開展造林綠化。一要完成好國家林業重點工程建設任務。今年，天然林保護工程要完成3萬畝飛播造林，播區流動沙地搭設條式障蔽，涉及到的鄉村要積極配合，確保6月中旬完成造林任務。同時，林業部門要積極爭取封山育林和人工造林任務，加快國土綠化步伐。二要完成2009年度鞏固退耕還林成果補植補造工程任務4.6萬畝。全面加強退耕區幼林撫育和病蟲害防治工作，確保“穩得住、能成林、有效益、不反彈”。要及時、準確地完成2010年度退耕還林政策兌現工作，認真查處退耕還林案件，嚴肅處理政策兌現過程出現的優親厚友、弄虛作假、貪贓枉法等違法違紀行為。三要積極爭取“三北”防護林工程建設任務，加快推進低產劣質林地改造，防止土地二次沙化，切實維護我縣生態安全。四要啟動20萬畝樟子松基地建設項目。集中在城區周邊和國營林場宜林地范圍內栽植樟子松小苗，增加科技含量，公開競價承包，提高工程建設質量。五要加快綠色通道工程建設。全年完成包茂高速公路兩側18公里綠化任務，其中天賜灣至喬溝灣段兩側直觀坡面栽植1米側柏5.5萬株，橫山界至黃蒿界政府駐地兩側各100米范圍內栽植1米樟子松5萬株。鄉村公路400公里兩側栽植白皮柳16萬株。六要啟動實施“萬棵大樹進縣城、全面綠化張家畔鎮”城市綠化工程。按照由縣政府統一領導，林業局牽頭，各部門分工負責實施的運行機制，計劃兩年移植大樹2.5萬株，其中今年移植10050株，主要集中在入城公路、在建街道、居民小區、機關學校及其它人動集中的場所。七要積極引導駐靖企業參與地方生態環境建設。根據《榆林市生態林業建設實施意見》和市政府今年2月27日召開的企業造林綠化座談會精神，中省市駐靖企業今年要完成4萬畝造林任務。油氣開采企業主要以井區、廠區、井場道路綠化為主，其它企業主要在國營林場劃定地塊綠化為主。林業部門要提前與相關企業聯系溝通，搞好作業設計，加強技術指導，及時檢查驗收并通報結果。八要努力提高全民義務植樹履責率。今年凡是城區居民、在校學生、縣級機關（單位）和駐靖單位（企業）的適齡公民，都要參加義務植樹活動。城鎮居民植樹由張家畔鎮政府組織，在校學生植樹由教育局組織，林業部門要劃定植樹地塊，并負責技術指導。為了節約成本，切實提高樹苗成活率，提倡城鎮居民和干部職工通過繳納綠化費的方式履行植樹義務，每人每年繳費標準不得低于150元。九要啟動五臺森林公園建設。完成公園入口大門門庭、主入口公路、環路森林景觀帶、生態休閑運動場建設，對森林觀光淋浴區的樹木進行保育管理，加快推進森林公園建設步伐。
（三）進一步加強森林資源保護。現有森林資源是維護生態體系穩定的基礎，保護好現有森林資源是林業工作一項長期而艱巨的任務，要牢固樹立保護也是發展，保護才能發展的觀念，堅持不懈地抓好森林資源保護。一要嚴格依法管理森林資源，認真執行林地征占用審核審批制度和森林采伐限額管理制度，加強大苗大樹采挖管理，盡快建立良性的采伐管理機制。二要制定金雞沙濕地、蘆河濕地、海則灘濕地保護規劃，建立保護制度，采取保護措施，落實保護責任。頒布《*縣古樹名木保護辦法》，收集革命舊址、歷史古跡周邊生長的名木資料，建立名木檔案。采取有效措施，保護好爾德井村神樹澗的千年古柳群。三要切實加強森林草原防火，落實防火責任制。鄉鎮（場）長為本轄區森林草原防火工作第一責任人，對森林草原防火負總責。各鄉鎮（場）要及時成立森林草原防火工作機構，在森林草原防火期內要堅持領導帶班制度、24小時值班制度、日報告制度和零報告制度，做到火災“早發現、早報告、早處置”。搞好火源監測，定期開展火災撲救應急預案演練，完成森林草原防火物資儲備庫建設，提升綜合防控能力，力爭“有火不成災，有災不擴大”，確保全年不發生重特大森林草原火災。四要著力加強林業有害生物防治，切實抓好重大危險性病蟲害的監測、檢疫封鎖和除治工作。加強松褐天牛、楊樹病蟲害、經濟林病蟲害的綜合治理，推行聯防、無公害防治，努力將危害控制到最低程度。五要嚴密防范和打擊破壞森林資源的各種違法犯罪活動，堅決查處違法采伐、非法狩獵、亂采濫挖和亂占林地等違法案件，保護森林資源安全，維護林區社會穩定。
（四）加快林業產業開發。林業工作既要立足于大地“增綠”，更要著眼于農民“增收”。必須在嚴格保護資源的同時，積極探索資源開發利用和林業產業建設新途徑。一要加快核桃基地建設。制定并出臺《*縣南部山區核桃基地建設實施辦法》，今年在南部山區栽植優質核桃1萬畝。二要推廣山杏嫁接改良。繼續在中、南部退耕還林區開展山杏嫁接改良，年內嫁接改良山杏1萬畝。三要加快林木種苗產業發展步伐。全縣育苗面積保持在6000畝左右，其中本年新育2000畝。積極引進適生優良品種，大力推廣科學育苗技術，進一步提高行業管理能力，完善市場服務機制。四要加快經濟林樹種引種推廣。引種推廣沙地桑、長柄扁桃等經濟林樹種，促使農民在從事林業生產中發家致富。五要加強灌木資源開發利用的指導服務工作，引導廣大農民積極利用灌木資源，推廣灌木生物發電、灌木資源氣化技術，解決灌木平茬的問題。
（五）狠抓封山禁牧工作。通過全縣人民多年來的努力，我縣封山禁牧工作取得了一定的成績，生態環境得到極大改善，土壤沙化、水土流失、刮風揚沙等現象大為減少，植樹造林成活率、保存率明顯提高。目前，全縣以灌木為主的森林覆蓋率達到35.14%。封山禁牧不僅改善了生態環境，而且促使草場資源實現可持續發展，同時，封山禁牧的實施推動養殖業由分散養殖向舍飼養殖、規模化養殖轉變。我縣羊子飼養量由禁牧前的51萬只發展到2009年底的158.5萬只，以養羊為主的畜牧業經濟產值達到7.07億元。封山禁牧不僅沒有損害人民群眾利益，而且讓更多的農民通過舍飼養畜富裕起來。但去年以來，我縣的封山禁牧工作嚴重滑坡，不盡人意。鄉村兩級領導的認識錯位、措施不力，甚至行政不作為，林業部門督查不夠、方法不當、工作松懈是去年封山禁牧工作嚴重滑坡的重要原因。對于存在的問題，我們必須要認真研究解決。當前和今年一段時期，全縣要開展封山禁牧集中專項整治行動，重點落實好五個措施：一要加強領導，落實責任。各鄉鎮（場）、各有關部門必須把封山禁牧工作放在重要位置，列入年度工作計劃。各鄉鎮（場）主要負責人是本鄉鎮（場）封山禁牧工作第一責任人，分管領導是直接責任人，要充實封山禁牧工作力量，打造一支精干的封山禁牧工作隊伍。鄉鎮（場）與村（分場）簽訂工作目標責任書，村（分場）與戶簽訂保證書或承諾書，層層落實責任。二要加大對《陜西省封山禁牧條例》等林業政策法規的宣傳力度，繼續推行“以草定畜”和“檔案管理”的經驗和做法，轉變群眾觀念，提高群眾認識，在全縣掀起宣傳封山禁牧、植樹造林的新。三要嚴格執法。沙石峁和馮家峁兩個森林警察大隊要高度重視此項工作，快查快處，依法打擊自由放牧行為。在執法過程中遇到難纏戶、釘子戶，要即使會同公檢法部門現場辦公，嚴肅查處暴力抗法、襲警等違法犯罪行為。同時，要加大扣減鄉鎮（場）封山禁牧責任金的力度，林業部門要掌握好證據，財政部門要及時兌現，嚴格落實扣減責任金政策。四要強化考核。縣封山禁牧領導小組辦公室要聯合縣委督查室、縣政府督辦室、縣考核辦對各鄉鎮（場）的封山禁牧工作做到“一周一檢查、半月一曝光、一季度一通報”，該扣分的扣分，決不姑息。逐級落實封山禁牧領導責任制，采取打防結合、獎優罰劣的辦法，從源頭上抓好封山禁牧工作。五要加大、加重自由放牧的懲處力度，嚴格執行處罰上限標準，增加自由放牧的違法成本。全縣的干部職工特別是領導干部，嚴禁給違法放牧者說情、拉關系，這要作為一項工作紀律定下來，監察局要建立專項監察制度，及時查處違紀行為，為封山禁牧執法創造良好的環境。
一、項目概要
項目名稱：xx省xx市xx區2008年殘疾人綜合服務設施建設項目
建設性質：新建
建設地點：
主管單位：xx省發展和改革委員會、xx省殘疾人聯合會建設單位：xx區殘疾人聯合會
責任人：xxx（xx區殘聯理事長）
建設內容及規模：建成標準化殘疾人綜合服務中心1處，建筑面積1000平方米，按照“七位一體”的綜合服務需要，購置配套相關設施。
項目投資：項目總投資120萬元，分項目投資額及比例為：基本設施建設投資80萬元，占66.7%；設備購置投資40萬元，占33.3%。
資金籌措：項目總投資120萬元。其中，國家投資40萬元，區級配套資金24萬元，自籌56萬元。
二、項目建設的背景
（一）xx區基本情況
1、自然概況
（1）地理位置：平涼市崆峒區地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東高原腹部，位于東經106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮原，南依、華亭、崇信，西接寧夏回族自治區涇源、固原，北鄰彭陽和甘肅鎮原縣。
（2）行政區劃：2002年8月撤銷原平涼市（縣級），設立崆峒區。全區轄17個鄉鎮、3個街道辦事處、1個經濟開發區、1個工業園林、252個行政村。全區東西長75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其他少數民族約占0.5%。2006年底總人口49.1萬人，其中農業人口32.47萬人，農村勞動力18.61萬人，貧困人口6萬人。殘疾人3.5萬人，貧困殘疾人2千人。
2、社會經濟狀況
據統計資料，2006年全區實現地區生產總值46.86億元，比上年增長12.83%；實現工農業總產值45.98億元，其中工業總產值37.9億元，農業總產值8.08億元。全區大口徑財政收入完成2.98億元，其中地方財政收入完成1.54億元;農民人均純收入2568元。糧食總產量達到17.91萬噸；2006年底全區肉牛飼養量達到26.03萬頭。
3、交通道路狀況
xx市xx區為陜甘寧三省交通樞紐，是古“絲綢之路”必經重鎮，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復線寶雞至中衛鐵路縱貫全境，312國道橫穿東西，平定高速公路全線開工，寶中鐵路最大貨運站位于區域中央，天平鐵路（天水—平涼）、西平鐵路（西安—平涼）正在建設之中。境內公路縱橫交錯，四通八達，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運量641萬噸，年貨物周轉量53672噸，客運量896萬人（次），周轉量62747萬人。城鄉交通營運路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。
（二）殘疾人綜合服務設施現狀及工作開展情況
近年來，xx區各級黨委、政府高度重視殘疾人事業的發展，加大政策扶持力度，加強領導、扎實工作，相關部門各司其職、密切配合，社會各界大力支持，全區殘疾人事業取得了顯著成績。一是社區康復服務逐步開展，殘疾人康復受益面不斷擴大。止目前，已有2000名殘疾人得到康復服務，其中1500人得到不同程度的康復，5000多人次在城市社區和村鎮得到了便捷的服務，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強了參與社會的能力。二是社區康復服務網絡建設得到加強。先后創建了社區康復示范點3個，配備了康復器材。創辦了崆峒區盲人按摩院，安置4人就業。與紅十字會醫院、市工三醫院聯辦崆峒區康復服務指導站，設立了低視力矯治點。平涼精神病醫院以診斷各類精神病，癲癇、小兒弱智、腦癱為主，業務擴展有心理咨詢、戒毒、按摩理療等。五年來，醫院門診1760人次，入院治療精神病人500多人次，治療出院人數524人次，有效地開展了精神康復和預防工作。三是將社區康復工作納入當地經濟社會發展規劃、社區建設規劃、區域衛生規劃及政府年度工作計劃，依托現有機構和設施，重點開展殘疾人醫療康復工作，成立區肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復技術指導中心和殘疾人輔助器具供應服務站，充分發揮了技術示范，人員培訓、基層指導、知識普及、咨詢轉介等作用。2006年萬安門社區被省政府殘工委授予“殘疾人工作先進社區、西郊辦事處被市政府殘工委授予“殘疾人工作先進街道”，興和莊社區為“殘疾人工作先進社區”。2006年我區榮獲全省“十五”無障礙建設先進區，全省先進殘聯組織，全省抽樣調查先進調查辦公室等稱號。
據統計，“十五”以來，全區累計扶持4261名農村貧困殘疾人解決溫飽。對5000名殘疾人進行了職業技能和實用技術培訓，安置1232名殘疾人穩定就業，殘疾人就業率達到85%。實施復明、助行、助聽項目，為524名貧困白內障患者實施了復明手術，為貧困殘疾人安裝假肢28具、捐贈輪椅336輛。為2000名殘疾人提供了康復服務，其中1500人不同程度康復。穩定290多名殘疾兒童少年在校就讀，殘疾兒童少年入學率達到94.5%。為300名殘疾人提供了法律援助和服務。
三、項目建設的必要性和可行性
1、項目建設的必要性
一、實施殘疾人綜合服務設施建設項目，是堅持和落實以人為本的科學發展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內的廣大人民群眾的根本利益，使經濟社會發展成果惠及包括殘疾人在內的全體人民，促進人的全面發展，確保殘疾人全面參與政治、經濟、文化和社會建設。大力發展殘疾人事業，解決殘疾人的各種困難和問題，關注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴、有安全，使以人為本的執政理念落到實處。二、實施殘疾人綜合服務設施建設項目，是改善殘疾人生產和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。崆峒區現有各類殘疾人3.5萬多名，其中有2000多名處于貧困狀況，殘疾人占全區總人口的7.2%。雖然政府部門通過各種渠道和康復項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復服務指導和聾兒聽力語言訓練，就業服務，進行實用技術和職業技能培訓，提供輔助器具供應發放，扶持盲人按摩業，加快殘疾人綜合服務設施基礎建設，充實服務人才，配備服務設備和器材，改善生產和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質，發揮綜合服務設施工程對殘疾人康復服務的作用顯得尤其重要和迫切。三、實施殘疾人綜合服務設施建設項目，有利于推動全區殘疾人事業全面可持續發展。“十一五”時期，是我國全面建設小康社會、和諧社會，加快新農村建設，加強經濟社會發展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學發展觀，促進社會公平正義，增進社會團結和睦，更加重視發展殘疾人事業，這將為殘疾人康復服務工作帶來了難得的機遇。但是由于受經濟條件的制約，我區殘疾人事業發展還存在著綜合服務設施嚴重滯后，基礎管理服務薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設的步伐。殘疾人綜合服務設施的建設，可以滿足殘疾人綜合服務水平的提升，推進全區殘疾人事業的可持續發展，提高為殘疾人服務的能力。
2、項目建設的可行性
一是項目符合黨和國家的政策，有利于增強為殘疾人綜合服務能力和水平。黨的十六屆六中全會明確提出“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業，保障殘疾人合法權益”。綜合服務設施工程是為殘疾人服務的場地，是殘疾人直接受益的基礎工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過康復服務指導和聾兒語言訓練、就業服務、職業培訓、輔助器具供應。盲人按摩，法律救助、文體活動等系統全面的康復服務，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復訓練和服務，從根本上提高為殘疾人服務的水平。二是有利于加快和諧社會建設。廣大殘疾人是小康社會的建設者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關心和幫助，保障殘疾人的權利，發揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現“平等、參與、共享”的目標，是黨和政府及殘聯應盡之責。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關懷，解決殘疾人康復就業、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發展成果，才能為促進社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。三是有利于促進殘疾人事業的全面發展。近年來，通過全區上下的不懈努力，堅持黨委領導、政府主導、部門協作聯動的殘疾人事業格局基本形成，全社會對殘疾人事業的認識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關心支持殘疾人事業發展的良好社會風尚進一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術技能培訓多層次、專業化和社會化。殘疾人就業遍布城鄉各行各業，就業渠道由攤點型向福利企業、民營經濟轉變。社會保障制度和政策法規體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現了脫貧致富。四是具備開展殘疾人綜合服務設施工程的基本條件，崆峒區殘疾人聯合會組織機構健全，各項服務體系完善，業務人員經過多層次培訓，開展綜合服務所需要的基本條件，土地資源，資金及水電配套設施等基礎條件具備，切實可行。
四、擬建殘疾人綜合服務中心基本情況
項目建成后可為全區17個鄉鎮、3個街道辦事處、西郊開發區和二十里鋪工業園區的252個行政村，12個社區殘疾人開展各項服務工作。具體情況如下：
五、建設內容與規模
（一）建設目標：
在我區建成殘疾人綜合服務中心，按照無障礙設施建設和服務殘疾人的職能要求，為殘疾人提供康復服務指導和聾兒聽力語言訓練、就業服務、職業培訓、輔助器具供應、盲人按摩、法律援助，文體活動功能用房和輔助用房，滿足殘疾人綜合服務的需要。
（二）建設內容和標準
崆峒區殘疾人綜合服務中心占地面積3畝，計劃建成標準化三層復式全框梁結構綜合服務中心辦公樓一幢，建筑面積1000平方米，包括辦公室、財務室、會議室，殘疾人康復訓練與服務指導站，殘疾人就業服務所（包括殘疾人職業技能培訓部），殘疾人用品用具供應服務部，聾兒聽力語言訓練部，盲人按摩中心，法律服務部、文體活動站等。并按照“七位一體”的綜合服務需要，購置配套相關設施。
六、投資概算與資金籌措
（一）項目總投資120萬元，分項投資額及比例為：基本設施建設投資80萬元，占66.7%，設備購置投資40萬元，占33.3%。
（二）資金籌措
項目總投資120萬元，其中，國家投資40萬元，區級配套資金24萬元，自籌56萬元。
七、項目建設期限
項目從立項調查，實施方案編寫、批準立項至全面建成通過驗收，建設期限兩年，從2007年6月起至2008年底完成。
八、效益分析
一是項目建成后，為進一步落實《平涼市崆峒區殘疾人事業“十一五”發展規劃》，推動全區殘疾人事業發展、改善殘疾人狀況奠定堅實的基礎。二是項目建成后，將惠及全區35000多名殘疾人，為廣大殘疾人提供綜合服務和健身活動的場所，滿足殘疾人康復服務活動的需要。三是項目建成后，可提高殘疾人平等參與各項社會事業水平和提高生活質量，對于殘疾人提供高效便捷的康復服務和各項工作的開展有著十分重要地作用。四是項目建成后，為我區殘疾人綜合服務工作全面開展提供了設施保障，真正體現了和諧社會建設，為提高殘疾人綜合素質，促進殘疾人事業全面健康發展提供了有力保障。
九、組織管理與保障措施
1、成立工作機構，強化組織領導。為了保證項目的順利實施，區政府成立由分管副區長任組長，區發改局、殘聯部門負責人任副組長，財政、審計、建設、國土等部門為成員單位的殘疾人綜合服務中心工程領導小組，專門負責綜合服務中心工程項目的規劃、建設和協調等工作。各成員單位要明確任務，各負其責，密切配合，建立協調、高效的工作機制和責任制度，全力抓好殘疾人綜合服務中心工程建設工作。
2、明確目標責任，加強相互協作。各成員單位在項目實施過程中，要加強協作，密切配合，把該工程作為為殘疾人辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。區發改委主要負責項目的申報、上下銜接等前期工作。財政部門要對建設資金進入專戶，項目主管部門設立相應的專戶，專人管理，確保資金專款專用，封閉運行。同時，加強對專項資金使用的監督檢查和跟蹤審核力度，杜絕擠占挪用現象的發生。項目建設單位要實施好綜合服務中心工程，將項目工程納入經濟和社會發展規劃，精心組織，科學規劃，加強管理，有計劃、有步驟地做好實施工作。
（一）工作要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，切實轉變經濟發展方式，調整產業結構，提高經濟發展的質量和效益，把經濟發展建立在安全生產有可靠保障的基礎上；堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強企業安全管理，健全規章制度，提高企業安全技術水平，夯實安全生產基礎；堅持依法依規生產經營，切實加強安全生產監管，強化企業安全生產主體責任落實和責任追究，為促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，為實現我市跨越發展提供有力的安全生產保障。
（二）工作任務。以道路交通運輸、消防安全、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、民用爆炸物品、水上交通及漁業船舶、特種設備、雷電防護等行業和領域為重點，全面加強企業安全生產工作。要通過更加嚴格的目標考核和責任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產行為，堅決遏制重特大事故發生；要盡快建立完善安全生產應急救援體系，在高危行業強制推行一批安全適用的技術裝備和防護設施，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術標準體系，促進企業安全生產技術裝備全面達到國家和行業標準，提高我市安全生產技術水平；要進一步調整產業結構，積極推進重點行業的企業重組和礦產資源開發整合，徹底淘汰安全性能低下、危及生產安全的落后產能；以更加有力的政策引導，形成安全生產長效機制。
（三）工作目標。經過努力，全市安全生產形勢持續穩定好轉，生產安全事故起數和死亡人數明顯下降，較大以上事故得到有效防范。力爭到“十二五”末，全市億元生產總值生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率低于全省平均水平，工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率達到全省先進水平。安全生產“一崗雙責”和企業安全生產主體責任進一步落實，企業安全管理水平進一步提高，安全生產保障能力進一步增強。
二、嚴格企業安全管理，強化企業主體責任落實
（四）進一步規范企業生產經營行為。企業應當具備法律法規和國家或行業標準規定的安全生產條件，依照有關規定取得相應證照，否則不得從事生產經營活動。企業必須加強對生產現場監督檢查，嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。
（五）強化企業安全生產主體責任。企業是安全生產的責任主體，企業主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，必須嚴格遵守法律法規，建立健全企業安全生產責任體系和各項安全生產管理制度，按照法律法規規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，落實安全生產保障措施，加強企業職業健康和勞動保護工作，消除事故隱患，努力改善安全生產條件。
（六）企業必須建立健全安全技術操作規程。企業應當根據國家、行業或地方標準，按照不的崗位及工藝分別制定安全技術操作規程，并在生產條件發生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設備等危險性作業要制定專項安全技術作業規程、崗位安全操作規程和安全保障措施，實施作業許可管理制度。
（七）強化生產過程管理的領導責任。企業應當建立主要負責人和領導班子成員現場輪流帶班制度，加強對重點部位、關鍵環節的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。對該帶班而未帶班的，對有關責任人按擅離職守處理，時給予規定上限的經濟處罰。發生事故而沒有領導現場帶班的，對企業給予規定上限的經濟處罰，并依法從重追究企業主要負責人的責任。
（八）企業必須保證安全投入。企業必須依照安全生產法律法規和國家有關政策規定提取必要的安全費用，在年度財務預算中確定必要的安全投入，并確保專款專用。非煤礦山、建筑施工、危險物品生產、道路交通運輸等高危行業企業必須足額提取安全費用。
（九）全面排查治理各類事故隱患。企業應當經常性開展事故隱患排查，對排查出來的事故隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位，并建立以安全生產專業人員為主導的事故隱患整改效果評價制度。重大隱患要按照規定向企業所在地區級負有安全生產監督管理職責的部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患，要及時向有關部門報告治理進度、結果等情況。對事故隱患整改不力造成事故的，依法追究企業和企業相關負責人的責任。對停產整改逾期未完成的不得復產。
（十）強化職工安全培訓。企業主要負責人和安全生產管理人員必須按照規定參加培訓并取得安全資格證書；從業人員必須全部經過培訓合格后上崗，新員工上崗和轉崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓；特種作業人員必須取得特種作業操作資格證書方可上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，依法予以處罰，企業用工要嚴格依照《勞動合法》與職工簽訂勞動合，合中應當載明職工安全生產方面的權利和義務。
（十一）全面開展安全達標活動。企業要按照國家安全生產標準化基本規范要求，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設。非煤礦山、危險化學品、機械制造等行業企業應在國家規定的期限內實現安全標準化目標。企業應當加強消除火災隱患能力、撲救初期火災能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設。非煤礦山和危險化學品企業未在規定期限達標的，要依法暫扣安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，提請區級以上政府依法予以關閉。
三、加強技術支撐體系建設，推進“科技興安”步伐
（十二）加強企業技術管理。強化企業技術管理機構的安全職能，按規定配備安全技術人員，切實落實企業負責人安全生產技術管理負責制，強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權。鼓勵、支持、推動企業采用先進適用的安全技術和產品，推廣應用先進的安全生產技術和新裝備、新工藝、新標準。因安全生產技術問題不解決產生重大隱患的，要對企業主要負責人、主要技術負責人和有關人員給予處罰；發生事故的，依法追究責任。
（十三）強制推行先進適用的安全技術裝備和措施。運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于年底前全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，于2012年底前全部完成。在危險化學品槽車充裝環節推廣使用萬向充裝管道系統，涉及危險工藝的危險化學品企業，應當安裝自控聯鎖、自動報警和緊急停車裝置，于2012年底前完成。非煤露天礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實行中深孔爆破。冶金煤氣企業、大型起重機械要安裝安全監控管理系統。44.1千瓦（60馬力）以上的漁船（船舶）要安裝防撞自動識別系統，于2012年底前全部完成。
（十四）加快安全生產技術研發。進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（—2020年），加大對高危行業安全技術、裝備、工藝和產品研發的支持力度，鼓勵企業開展安全科技研發。
（十五）應用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設步伐，建立重大危險源監控管理系統和基礎信息數據庫，加強重大危險源監控和監測預警系統建設。運用先進的信息化技術促進安全生產關鍵技術裝備的改造與升級，引導高危行業提高機械化、自動化生產水平，提高事故防控能力。
四、強化“一崗雙責”，嚴格落實安全監管責任
（十六）嚴格落實各級政府及部門安全生產監管責任。各級政府及其有關部門應當嚴格按照安全生產法律法規和“一崗雙責”規定，認真履行安全監管職責，加強對企業執行安全生產法律法規的監督檢查，建立生產安全事故隱患排查治理監督檢查和重大危險源監控管理制度，督促、指導企業落實各項安全生產工作措施和責任。加強對境外中資企業安全生產工作的指導和管理，嚴格落實境內投資主體和派出企業的安全生產監管責任。
（十七）加大打擊非法違法生產經營建設行為的力度。各有關部門要在政府統一領導下，建立聯合執法機制，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等行為，以強有力的措施查處、取締非法企業。凡超能力、超強度、超定員組織生產的，要責令停產停工整頓，并對企業和企業主要負責人依法給予規定上限的經濟處罰。要依法嚴肅查處運輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，依法提請區級以上政府關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十八）建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負有安全生產監督管理職責的部門對企業存在的重大事故隱患應當下達責令限期整改指令書，提請政府掛牌督辦，督促企業及時整改，并按屬地原則實行公告。企業對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規從重處罰；拒不整改的，由區級以上政府依法予以關閉。各級安全生產監督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實情況加強綜合監督檢查。
（十九）強化企業安全生產屬地監管。各級政府及其負有安全生產監督管理職責的部門要按照職責分工，對當地企業包括中央、省屬、市屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理。要建立企業等級評定滾動機制，繼續按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求，深入開展企業安全狀況等級評定，評定結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。確定為C級的，有關部門要督促企業制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴建項目審批，取消其評優評先資格；確定為D級的，由所在地區級政府掛牌督辦整改，相關部門暫扣相關證照，取消所有項目審批及評優評先資格，責令停產整頓，經整改仍達不到要求的，依法予以關閉。
（二十）加強建設項目安全管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管責任。建設項目核準（審批）部門要督促企業落實安全設施“三時”制度，將企業新建、改建、擴建工程項目審批情況及時通報級政府安全生產監督管理部門。企業新建、改建、擴建工程項目的安全設施，應包括安全監控設施和防有毒有害氣體、防塵、排水、防火、防爆、防雷、防靜電等設施，并與主體工程時設計、時施工、時投入生產和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉道路，港口、碼頭、渡口及其他重點建設、基礎設施項目的安全設施，必須有效落實“三時”措施。建設項目施工單位要按照設計施工方案進行施工，嚴禁不符合安全技術規范的特種設備進場作業。安全設施與建設項目主體工程未做到時設計的一律不予審批，未做到時施工的責令立即停止施工，未時投入使用的不得頒發證照，并視情節追究有關單位負責人的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法責令停工整頓，并追究項目業主、承包方等各方責任。
（二十一）加強社會監督和輿論監督。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，依法維護和落實群眾對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工舉報各類安全生產事故隱患。各級負有安全生產監督管理職責的部門要進一步暢通安全生產的社會監督渠道，設立舉報箱，公布舉報電話，建立值班制度，及時受理查處各類安全生產隱患舉報，并對舉報有功人員進行獎勵，舉報獎勵經費由各級政府負責落實。發揮新聞媒體的輿論監督作用，對輿論反映的客觀問題要查明原因，切實整改。
五、加強應急救援體系建設，提高事故應急處置能力
（二十二）建設高效的應急救援體系。各級政府應當制定本行政區域生產安全事故應急救援預案，開展安全生產應急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應急裝備和救援物資保障，加強綜合應急救援能力的建設。年底前建立健全市、區二級生產安全應急管理體系，依托市災害救援中心等專業救援力量，建立危險化學品市級安全生產應急救援骨干隊伍，2012年底前在非煤礦山和危險化學品生產企業集中的區建立滿足需要的區域性應急救援隊伍。建立企業應急救援物資儲備調用制度。加快全市安全生產應急平臺建設，2012年底前完成市及重點區應急救援平臺建設，2013年實現市、區應急信息平臺互聯互動。
（二十三）建立企業安全生產預警機制。企業應建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析，發現生產安全事故征兆，立即預警信息，落實防范和應急處置措施。企業要對重大危險源進行評估，建立重大危險源動態、實時監控和管理系統，實現與所在地區級安全生產監督管理部門的重大危險源信息管理系統聯網。重大危險源評估結果及有關安全措施應報當地負有安全生產監督管理職責的有關部門備案。涉及國家秘密的，按有關規定執行。
（二十四）加強企業安全生產應急管理。企業應做好生產安全事故應急預案的編制、評審和備案，并定期進行演練。非煤礦山、危險物品等高危行業企業應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍，配備相應的應急救援器材和裝備；生產規模較小的企業應指定兼職應急救援人員，與專職救援隊伍簽訂應急救援協議。賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權。因撤離不及時導致人身傷亡事故的，要從重追究相關人員的法律責任。因下達停產撤人命令所造成的損失，企業不得追究相關人員責任。
六、嚴格行業安全準入，把好安全生產源頭關
（二十五）認真執行安全生產技術標準。負有安全生產監督管理職責的部門要督促企業認真執行國家標準、行業標準和地方標準。執行高危行業從業人員資格標準。
（二十六）嚴格安全生產準入前置條件。新、改、擴建設項目可能影響周邊相關單位或設施安全的，應當主動征求相關單位意見。在實施城區地面挖掘作業時，施工企業要全面摸清項目涉及區域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產標準作為高危行業企業準入的前置條件，實行嚴格的安全標準核準和高危企業安全生產許可制度。新建危險化學品企業必須在依法規劃的化工園區或工業集中區內建設，加快推進安全距離不符合規定要求的危險化學品企業搬遷步伐。礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，必須按照國家有關規定進行安全評價和安全條件論證，嚴把安全生產準入關。凡不符合安全生產條件違規建設的，立即停止建設，情節嚴重的，依法由本級人民政府或主管部門實施關閉取締。降低標準造成事故隱患的，追究相關人員和負責人的責任。
（二十七）發揮安全生產專業服務機構的作用。建立完善市、區安全生產專家隊伍。依托科研院所，結合事業單位改制，推動安全評價、技術支持、安全培訓、技術改造等服務性機構的規范發展。加強安全生產專業服務機構監管，保證專業服務機構從業行為的規范性、專業性、獨立性和客觀性。專業服務機構對相關評價、監測檢測、鑒定結論應承擔法律責任，對違法違規、弄虛作假的要依法依規嚴肅查處，追究主要負責人和相關責任人員的責任，降低或取消相關資質。
七、加強政策引導，增加安全生產投入
（二十八）制定促進安全技術裝備發展的產業政策。加強安全科研和安全生產基礎學科研究，推進安全生產方面的產、學、研結合。鼓勵和引導企業研發、采用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。用好國家振興裝備制造業的有關政策，把安全檢測監控、安全避險、安全保護、個人防護、災害監控、特種安全設施及應急救援等安全生產專用設備的研發制造，作為安全產業加以培育。大力發展安全裝備融資租賃業務，促進高危行業企業加快提升安全裝備水平。
（二十九）加大安全專項投入。各級政府要扶持非煤礦山安全技改建設，加大安全專項資金投入，落實地方和企業配套資金。支持有效消除重大事故隱患的技術改造和搬遷項目，對因安全距離不符合要求的化工企業的搬遷在有關政策上給予扶持，負有安全生產監督管理職責的部門要加強對企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查。
（三十）制定并用好安全生產經濟政策。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設，建立社會力量參與應急救援的獎勵與補償機制。制定非煤礦山等高危企業安全風險抵押金與推行安全生產責任保險相結合的制度，積極推行企業安全生產責任保險。建立企業安全生產與領導年薪及員工績效工資掛鉤制度，加大高危企業相關人員的獎懲力度。
（三十一）執行工傷事故死亡職工一次性賠償標準。從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對因生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準調整為按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。時，要依法簡化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養親屬撫恤金的及時發放。
八、淘汰落后安全技術，促進經濟發展方式轉變
（三十二）制定落實安全生產規劃。各級政府要把安全生產納入經濟社會發展的戰略規劃和總體布局，步制訂“十二五”安全生產專項規劃，明確和落實安全生產重點建設項目。企業在制定發展規劃和年度生產經營計劃中要突出安全生產，把安全生產工作的各項要求落實在企業發展和日常工作中。
（三十三）淘汰落后安全技術產品。按照國家產業結構調整指導目錄要求，對不符合有關安全標準、安全性能低下、職業危害嚴重、危及安全生產的落后技術、工藝和裝備予以強制性淘汰。在政府扶持企業技改的資金中，對符合安全產業政策導向的項目予以資金傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設和延續。對存在落后技術裝備、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。
（三十四）加快產業重組步伐。充分發揮產業政策導向和市場機制的作用，加大對相關高危行業企業重組力度，進一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產能，提高企業安全生產保障能力。
九、嚴格安全目標考核，強化安全責任追究
（三十五）健全并落實安全生產目標責任。強化安全生產目標責任管理，健全完善全市安全生產目標責任體系和考核指標體系，加大較大以上事故的考核權重，嚴格落實定期分析、預警通報、約談誡勉、督查考評、履職報告點評等制度，將落實安全生產工作情況納入領導干部年度政績考核的重要內容，對發生重、特大生產安全事故的，實行評先評優“一票否決”。合理保障安全生產工作獎勵經費，對實現年度安全生產責任目標的地區和單位給予獎勵，強化安全生產約束和激勵機制。
（三十六）加大對事故企業負責人的責任追究力度。企業發生重大生產安全責任事故，追究事故企業主要負責人責任；觸犯法律的，依法追究事故企業主要負責人或企業實際控制人的法律責任。發生特別重大事故，除追究企業主要負責人和實際控制人責任外，還要追究上級企業主要負責人的責任；觸犯法律的，依法追究企業主要負責人、企業實際控制人和上級企業負責人的法律責任。對重大、特大生產安全事故負有主要責任的企業，其企業主要負責人終身不得擔任本行業企業的主要負責人。對發生較大生產安全事故負有主要責任的企業，其主要負責人二年內不得擔任本行業企業的主要負責人。對非法違法生產造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故發生后逃逸等情節特別惡劣的，要依法從重處罰。
（三十七）強化生產安全責任事故問責制度。各級政府要按照有關規定和“四不放過”的原則，認真組織各類生產安全事故的調查處理，依法追究有關責任人的責任。一次死亡3—9人的較大生產安全事故調查報告，在報市政府批復前應先征求省政府安辦的意見，經市政府批復結案后，于10日內向省政府安辦備案。發生較大生產安全事故的，根據情節輕重，追究負有責任的鎮（街）政府和區相關部門的領導或主要領導的責任，后果嚴重、影響惡劣的，追究區級相關領導的責任。發生重大生產安全事故的，要根據情節輕重，追究負有責任的區政府及市相關部門的領導或主要領導的責任；后果特別嚴重、影響特別惡劣的，追究市級相關領導的責任。發生特別重大生產安全事故的，按照國家有關規定追究責任。
（三十八）建立企業安全生產信用掛鉤聯動制度。對發生重大生產安全事故或一年內發生2次以上較大事故的企業，以及存在重大隱患整改不力的企業，由市安全生產監督管理部門會有關部門向相關區政府和發改、經貿、國土資源、建設、工商、金融證券部門通報，一年內嚴格限制企業新增的項目核準、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據。
（三十九）對打擊非法生產不力的地方實行嚴格的責任追究。在所轄區域對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發現的非法生產企業沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產企業存在的，對區、鎮（街）政府主要領導以及相關責任人，根據情節輕重，依據有關法律法規給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。國家另有規定的，從其規定。
（四十）建立事故查處督辦制度。對事故查處落實情況實行各級安委會層層掛牌督辦制度，特別重大、重大、較大生產安全事故的掛牌督辦按國家和省有關規定落實；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結案后，較大事故由市政府安辦予以公告；一般死亡事故由區政府安辦予以公告，接受社會監督。
十、提高安全監管執行力，服務跨越發展
（四十一）加強安全生產工作的組織領導。各級政府要把安全生產工作擺上重要的議事日程，與本地區經濟社會發展時部署、時檢查、時考核，將億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業人員生產安全事故死亡率納入當地經濟社會發展規劃和年度工作計劃，定期研究、部署、檢查落實本地區安全生產工作，支持各有關部門依法履行安全生產監管職責，及時協調解決安全生產工作中的突出問題。區、鎮（街）兩級政府安委會主任要逐步調整由政府行政正職領導擔任。要加強區、鎮（街）兩級領導干部和市安委會成員單位分管安全生產領導的安全培訓，保證安全生產分管領導的專業性、連續性，提高基層政府的安全監管能力。
（四十二）加強安全生產監管執法隊伍建設。各級政府要按照機構編制與當地經濟社會發展相匹配的原則，進一步加強安全生產監管執法隊伍建設，健全執法機構，充實加強人員力量，配備與安全監管工作任務相適應的人員。鎮（街）應當明確安全生產監督管理機構，配備與當地安全監管任務相適應的專職監管人員，確保必要的經費、裝備及其他工作條件。村（居）應當確定安全協管員，其待遇不低于計劃生育和綜治協管員的水平。
（四十三）加強安全監管執法能力建設。各級政府要加大安全生產專項經費的投入，提高安全監管執法水平。2012年前，根據國家有關規定，完成安全監管監察執法車輛、事故搶險指揮車輛和專業救援隊伍應急救援基本裝備的配備以及現場檢測設備、現場調查取證與分析設備、辦公設備和個體防護裝備的配備。
（四十四）創新安全生產管理方式。積極開展以落實企業安全生產主體責任為主要內容的安全工業園區創建活動。各類工業園區、開發區要明確安全管理機構，配備安全管理人員，加強對園區內企業安全生產工作的檢查、管理和指導，安全管理力量不足的，可通過服務購買等方式，與安全技術服務機構簽訂安全管理協議，由其代為履行部分工作。各類工業園區、開發區的企業，其安全管理人員達不到規定要求的，應當與安全技術服務機構簽訂安全管理協議，由安全技術服務機構提供安全生產管理服務，并明確雙方的相應責任。
（四十五）建立安全生產獎勵制度。各級政府應當建立安全生產獎勵制度。對改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位，以及長期從事安全生產監管監察工作、并在工作中做出重大貢獻或取得顯著成績的個人，給予表彰獎勵，成績特別突出的給予榮譽稱號，按照規定享受相關待遇。
（四十六）加強安全宣傳教育和輿論引導。加強安全宣傳教育力度，開展多種形式安全宣傳活動，依托企業“職工書屋”、“農家書屋”、鎮（街）文化館、學校圖書館等，建立“安全書屋（書柜）”。認真開展安全社區創建活動，大力推進安全文化建設示范企業創建工作。有關部門應當主動協調或組織新聞媒體，定期開展安全生產公益宣傳。探索建立安全生產領域對臺交流合作機制，拓展閩臺安全生產合作項目。