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根據實踐調查研究顯示，造成小學體育安全問題的主要原因包括學生的著裝不規范、學校提供的場地不規范以及體育器材存在安全隱患等方面。因此，要切實避免安全問題的出現，教師就必須從以下方面開展工作。一方面，教師必須要嚴格監督學生的著裝。部分學生在夏天穿涼鞋、拖鞋或者裙子上課，這些不適合運動的著裝有可能導致學生在運動過程中摔倒，在體育教學中存在極大的安全隱患。其次，各個小學必須確保運動場地的安全。例如，學校的操場上不應該有石塊、砂礫，應該保持場地的平整，避免學生在奔跑過程中跌倒。學校配備的籃球架等運動設備，應該定期檢查螺絲釘是否生銹或松動，是否存在一定的安全隱患。同時，針對學生自備的體育器材，教師應該逐一進行檢查，要確保學生的體育器材不存在安全隱患后才允許學生使用，進而避免劣質的體育器材在使用過程中對學生造成不必要的傷害。
2規范學生的動作
另一方面，在小學體育教學中，學生的動作是否規范也存在一定的安全隱患。例如，在籃球教學中，部分學生運球、拍球的姿勢不對，這就極容易導致學生指關節受到損傷。在跑步訓練中，學生的姿勢不規范，也容易導致學生的韌帶拉傷，或在奔跑過程中跌倒，進而造成嚴重摔傷。因此，要規避小學體育教學中的安全問題，教師就必須規范學生的動作，引導學生按照標準的姿勢和動作進行體育鍛煉。這就需要教師不斷提高體育教學的質量和效率，讓學生真正掌握規范的姿勢。同時，教師必須加強監管力度，要針對學生在練習和運動過程中的姿勢、行為進行有力監督，及時矯正學生不規范的姿勢。這種監督和管理還包括針對學生之間的相互打鬧，甚至有部分學生握著羽毛球拍相互追逐打鬧。因此，教師在規范學生姿勢的同時，還必須及時制止學生做出上述危險的舉動，避免學生在無意識的情況下造成不可避免的損失。
3適當降低運動的強度
同時，一般而言，運動強度越高的運動項目越容易出現嚴重的安全問題。因此，小學及小學體育教師可以適當降低體育運動的強度及體育教學的項目。例如，部分教師喜歡組織學生進行籃球比賽，進而對體育教學的效果起到極大的促進作用。但是，籃球比賽本身是一項激烈的體育項目，而小學生的紀律性相對較差，籃球技術也達不到相應的層次。因此，組織小學生進行籃球比賽本身就存在一定的安全隱患。在比賽過程中，學生對比賽規則的認識不夠深刻，進而在比賽過程中更易做出犯規的舉動。因此，在小學體育教學內容的安排和設計中，教師應該充分切合小學生的特點，安排相對柔和、運動強度相對較低的體育項目，進而降低安全隱患。教師可以開展多樣化的游戲教學活動，也可以以太極、羽毛球等體育項目作為主要的教學內容。適當降低運動的強度，從小學體育教學內容的角度降低了安全隱患，這既符合小學生的生理特性，也對小學生身體素質的提高起到更明顯的促進作用。
4結束語
（一）提升教師的責任感
體育教師是體育教學中的主導者，體育教師的工作效果直接關系著高職院校的體育教學目標能不能順利完成，這就要求體育教師要明確自身的職責，要認真開展對學生生命安全的教育，轉變自身的認識，提高對工作的責任感，主動參與到學生的生命安全教育的工作中去。教師應該建立學生健康的安全檔案，及時的掌握學生的身體現狀，對于不適合參加劇烈活動的學生，在活動量上給予適當的控制，另外，教師還應該加強與患病學生家長溝通，提醒家長定期為患病學生檢查身體，進而保證學生的生命安全。
（二）提高學生對于生命安全的意識
在體育教育課程中，要防止安全事故的發生，除了教師要具備責任感之外，學生也要高度的配合，才能杜絕生命安全的事件發生的隱患，加強對學生的思想政治教育的指導，促使學生樹立正確人生價值觀，杜絕學生為了贏得比賽，而采取不正當的競爭手段，同時，培養學生理智分析問題的能力，減少學生因為不能夠理性分析而帶來的沖動，進而減少因為爭強好勝引發的生命安全問題。
（三）設置科學的教學內容
在對于生命安全的教育工作中，工作方式要求防范式教育變為主動式系統式的教學方式，高職院校的體育教學內容在選擇上要以人為本，以學生的興趣為朱發電，并結合學生思想現狀以及身體發育的特點入手，對學生進行有針對性的生命安全教育，促使學生不斷提高自身的素質能力以及健康的體格，進而實現終身的生命安全意識，減少生命安全的隱患。
（四）加大基本設施建設的投入
基礎設施是進行體育教學的基礎，高職院校要對體育設施不斷加大投入，注重高職院校體院場館的改造與完善，并要加大對體育器材的監督管理，要定期巡視檢查體育設施，并在購買體育設施時要把好質量關，從根本上杜絕危及生命安全的事故發生。
二、結語
關鍵詞:家庭教育;幼兒安全教育;意外傷害
隨著社會發展，尤其是醫學的進步，幼兒因健康問題引發的死亡率下降，意外傷害事件成為導致幼兒死亡的主要原因。據相關研究的數據顯示，“跌落撞傷、燙傷燒傷、硬物夾傷和寵物咬傷在幼兒日常意外傷害事故中所占比率較高”〔1〕。在生活中，幼兒在家庭中的意外傷害事件頻發，已造成一些幼兒傷亡。家庭作為幼兒成長的重要場所對幼兒健康成長具有關鍵作用，但反思現今幼兒的家庭教育，發現其中的安全教育存在諸多問題，不利于幼兒健康成長。因此，家長需要分析其背后的原因，提出相應的策略，以便促進幼兒健康發展。
一、家庭教育中幼兒安全教育存在問題
(一)家庭教育中安全教育的缺位
《中華人民共和國未成年人保護法》對家庭保護作了明確規定，強調家庭要有教育意識，保障幼兒安全，促進幼兒身心健康成長。然而，在現實中發現大多數家長在教育方面更加關注對幼兒智力的開發，忽略對幼兒安全知識及技能方面的培養，這與家庭保護的角色相悖，也是家庭教育中安全教育缺位的重要表現。近幾年，我國留守兒童問題凸顯，而留守兒童出現的一個重要問題就是安全問題，主要包括飲食安全問題、交往安全問題、交通安全問題和游玩安全問題〔2〕，其中一個重要原因就是安全教育缺位，尤其是家庭教育的缺失使安全教育問題愈發突出。家庭教育中安全教育的缺位不利于幼兒健康成長，尤其造成幼兒安全意識的薄弱，而且在學前期的幼兒對周圍世界有著強烈的好奇心，從而增加了其遭遇危險的可能性，主要表現為其不知道日常生活中存在一些潛在危險，也不知道如何避免危險的發生，更不知道當危險來臨時自己應該如何做。
(二)家長安全教育內容僅限于書本，缺乏操作技能
部分家長意識到安全教育的重要性，因此會在日常生活中向幼兒滲透一些安全知識，尤其當幼兒出現一些不安全的行為時，家長會告訴其行為的危險性。如，當幼兒要將手放在插線板的孔中并去摳時，家長會立即制止并告知幼兒不能這樣做。但僅僅禁止幼兒做這些行為還不行，應該進一步告訴幼兒，這么做會造成怎樣的后果，不然有些幼兒會在家長不注意時滿足自己的好奇心再去一探究竟。而且大多數家長對幼兒關于安全方面的教育僅限于繪本或是現實中遇到的情況，缺乏成體系內容的教育，更缺乏一些必備技能的訓練，如在農村留守兒童安全事故中，溺水和交通事故占比較大〔3〕。倘若在幼兒時期就加大對兒童安全意識的教育，加強對其游泳技能的訓練、交通知識的普及以及其他應急技能的訓練，將會大大降低這些安全事故發生的概率，從而保障兒童的生存權。
(三)家長教育方式存在滯后性與隨意性
家長在安全教育過程中的教育方式存在滯后性與隨意性。如，部分家長會在幼兒發生意外之后再對幼兒進行教育，但有的意外對幼兒造成的傷害已無法彌補;還有的家長對幼兒安全教育具有隨意性，家長隨意的態度與方式會影響幼兒對安全問題的重視程度，使幼兒產生不用重視安全問題的錯覺，這也違背了安全教育的目的。這些教育方式反映了家庭中對安全教育的不重視。但是，有的家長認為安全教育就是隨機教育，具有偶發性，不用采取正式的教育方式，認為隨著幼兒的成長，其對安全問題的認識會隨著經驗的增加而增加。這些家長忽視了經驗的增加有時會付出一些代價。如果家長在這之前就對幼兒進行系統、正式的教育，那么就會大大降低幼兒面對危險的風險性。除此之外，家長安全教育方式的隨意性還表現在其對安全問題的講述方面，部分家長對幼兒的安全教育屬于簡單粗暴式，是命令式的，如“不可以動”“不可以摸”“停下”等，這樣的方式一時能夠起到震懾的作用，但有時反而會激發幼兒的好奇心，從而產生更嚴重的后果。
二、幼兒安全教育問題產生的原因
家庭教育中關于安全教育存在的問題，主要包括家長態度方面，同時也包括其知識層面及技能方面。究其原因，主要包括家長安全意識薄弱、安全技能缺乏以及對安全培訓不重視，具體表現如下:
(一)家長安全意識薄弱，存在僥幸心理
家長忽視安全教育，究其根本還是家長對安全教育重要性認識不足，存在僥幸心理，這種心理也是造成現今安全問題多出現在家庭中的原因之一。相關研究表明，家長的安全意識與家庭中的安全隱患成負相關〔4〕。隨著科學技術的進步，家庭環境中的安全隱患也愈發隱蔽，也就逐漸弱化了家長的安全教育意識。如，現今很多家庭住在高層小區中，一些家長認為高層建筑更安全，防護措施更加嚴密，從而放松了對幼兒安全的警惕，從而造成幼兒從高層墜落事件頻發，且大多數情況下是在家長不在場的幾分鐘之內發生。還有很多交通安全事故是由于家長玩手機而疏忽照看幼兒，從而造成悲劇的發生。這些意外的發生都表明家長不重視對幼兒的安全教育，甚至有些家長對自己的安全都有所忽視。
(二)家長安全技能缺乏
目前，不少家長對安全教育的理解僅限于書本知識。然而，在現實生活中，面對一些安全問題時更需要的是如何解決問題，即安全教育“既需要理性傳達，還需要動作傳達”。〔5〕幼兒家庭安全教育中也存在缺乏相關技能訓練的問題，這是因為有的家長自身對安全技能的掌握就有所欠缺。如面對幼兒不慎跌傷或是骨折的情況，有的家長就會移動幼兒，正確的做法是不要移動幼兒，以免造成二次傷害。除此之外，對基本的急救措施，很多家長都是有所欠缺的，如面對異物卡住幼兒的喉嚨時家長不知道怎么做;面對幼兒溺水時不知道怎樣處置等。這些基本的急救措施都是家長應該學習的，不僅學理論，還要進行相關的實際操作練習，以防萬一。總之，“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，實際操作經驗更有價值。
(三)家長對園所和社區的安全培訓工作不重視
面對幼兒安全問題，幼兒園和社區都高度重視，同時注重向家長傳授相關知識，如有的幼兒園定期舉行安全培訓活動，對容易出現的食品安全、交通安全等問題進行剖析，并就相關措施予以展示或講解;社區相關部門面對社區家長舉行一些講座或實踐活動，向家長宣傳相關安全教育知識，比如防火防盜、如何預防幼兒疾病等方面內容。大多數家長都會參加相關活動，但部分家長在講座或培訓現場做其他事情，沒有學到相關知識，這體現了家長對幼兒園及社區培訓工作的不重視;還有的幼兒的父母不去參加相關活動，讓孩子的祖輩去參加，如果發生一些意外，老年人因為年老體弱等原因可能起到的作用不大，甚至弄錯了一些急救措施，反而造成更為嚴重的后果。
三、家庭教育中幼兒安全教育策略
(一)家長要提高安全教育意識
安全教育意識是家長進行教育的首要條件，因此家長要認識到安全對幼兒的重要性，提高安全教育意識。首先，家長要提升自身的安全意識，一個對自身安全都不重視的家長，很難意識到幼兒的安全問題;其次，家長要優化安全意識，不應只把眼光放在保障幼兒身體健康發展上，而且對幼兒身心健康尤其是生命安全都要予以關注。不論是家長提升自身安全意識，還是優化安全意識，都是加強家長安全意識的重要方面。在此基礎上，家長才能夠在腦中有安全這根弦，從而會有意識地在幼兒家庭教育中增加這方面的內容，并成為一種習慣。
(二)家長要增加安全知識和提升安全教育技能
對安全知識的學習是家長提升其安全技能的重要基礎，因此，家長需要通過各種途徑進行安全知識的學習。首先，家長可以通過書籍或是網絡進行學習，尤其是現今網絡資源的豐富，使家長可以通過視頻對相關急救技能有更直觀的感受，便于自己的操作練習;其次，家庭重視與幼兒園合作，充分利用社區教育資源，家長要重視園所及社區安排的培訓活動，積極參與并有所反饋，切實提升自己在安全方面的能力，同時可以利用這些機會與專業人員進行溝通交流以解決平時遇到的問題，建立家庭、幼兒園和社區為一體的綜合安全教育。此外，家長可以把一些簡易的急救方法教給幼兒，提升幼兒的自救能力，為幼兒健康發展打下良好的基礎。
(三)家長要重視園所和社區的安全培訓
目前，我國的整個安全教育系統并不完善，應建立從幼兒園到高校、從家庭到教育機構的完整安全教育體系，這需要政府相關部門共同努力，同時將國外好的安全教育經驗結合我國國情進行改造，使整個安全教育系統完整而有效。首先，政府部門可以出臺相關法律法規，加強幼兒園、中小學以及高校教職員工的安全教育;其次，各個教育階段的相關管理部門應出臺具體實施方案，將安全教育納入平時教學中，如高校應該將急救這門課定為必修課;再次，衛生防疫部門可以連同醫院為準父母提供相關培訓，或是倡導產前培訓機構增加這門課程。進一步完善安全教育系統，為家長的安全教育提供保障。家長對于園所和社區的安全培訓工作一定要重視，配合整個安全教育系統的工作，重視加強自己的安全意識，認真參加各種安全培訓，使自己的安全教育技能得到顯著提升，為進一步提高幼兒的安全教育水平奠定堅實的基礎。總之，一個人的成長源于家庭教育，安全是一個人成長與發展的基礎，因此在幼兒時期就應該加強家庭教育中的安全教育。提高幼兒的安全意識，增長幼兒的安全知識，提升幼兒的自救能力，這些都與家長自身安全素質有關。家長在做好自身工作的同時，也要注意與幼兒園的配合，從而共同促進幼兒的健康發展。
參考文獻:
〔1〕倪慧淵，何敬瑜．在園幼兒家庭安全教育的調查報告〔J〕．上海教育科研，2008(11):47－49．
〔2〕張荻金．農村留守兒童安全問題研究〔D〕．長沙:湖南師范大學，2014．
〔3〕胡涵，郭琳琳．中國農村留守兒童安全隱患:溺水、交通事故與被〔EB/OL〕．(2015－07－01)〔2017－03－16〕．
〔4〕來鑫．家庭中幼兒安全教育現狀及其對策研究〔J〕．內蒙古教育(職教版)，2016(5):40－41．
關鍵詞：食品安全；現狀；愿因；建議
中圖分類號：R155.5 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0296-02
一、我國食品安全的現狀與成因分析
近幾年來，食品安全成為社會普遍關注的重要問題，見之報端的食品安全事件有30多起，平均每年發生的食品安全事件有幾件，如蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、假牛肉、三聚氰胺奶粉、甲醛奶糖、帶花黃瓜、爆炸西瓜、地溝油、染色花椒、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、假牛肉、河南南陽毒韭菜、青島福爾馬林浸泡小銀魚、沈陽毒豆芽、宜昌毒生姜、合肥染色蛋糕、北京影院米花桶含熒光增白劑、海南的毒缸豆、廣州市場“染色紫菜”、臺灣塑化劉有毒食品、漂白大米、面粉增白劑、下水道小龍蝦、雙氧水鳳爪、避孕藥養黃鱔、激素染色草莓等。食品安全問題有愈演愈烈之勢，出現三個特點：一是食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒、制劣手段越來越多樣，手法越來越陷隱蔽，從食品外部走向內部、從物理走向化學。
導致食品安全問題的主要原因有：
1、政府規則失靈導致食品安全問題產。由于政府的定位不當，導致規則不能及時發揮作用。如法律法規體系的建設滯后、食品安全標準的協調機制和食品安全信用體系不完善、監管機制缺乏協調性和連續性、食品安全的執行過程中缺乏規范化、執法處罰力度不夠、社會監督和問題處理機制缺位，食品安全領域的管理出現真空狀態，食品安全質量普遍降低，這些都說明食品的安全生產和政府規則失靈有著緊密的關系。
2、攻利主義和食用主義價值觀的影響。功利主義不考慮行為的動機與手段，僅考慮行為的結果。在我國，功利主義表現為對社會財富增加的強烈渴望，對經濟發展的極度推進，這些雖然使得社會效益和經濟效益得到了最大化發展，但是也使得誠信觀念在經濟的快速發展中受到重大沖擊。
實用主義的特點在于，把實證主義功利化，把經驗歸結為行動的效果，把知識歸結為行動的工具，把真理歸結為效用、或行動的成功。盡管實用主義對我國市場經濟的發展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性，實用主義往往會在價值觀念上返客為主，使得我國經濟發展出現桎梏。
3、食品安全法律體系不完善。我國現已頒布的涉及食品安全的法律法規多達十幾部，有《食品安全法》《食品安全行政處罰法》《食品衛生監督程序》《食品安全管理條例》《產品質量法》《消費者權益保護法》《中華人民共和國刑法》等一系列的法律法規。雖然這些法律法規構成了我國食品安全領域的基本框架，但由于它出臺早，要求標準低，由于現實情況的飛速發展，有些條款已經不能適應新時期市場經濟。對待嚴重的食品問題，已經不能有效地規范，合理的操作。
4、食品安全監管檢測體系的不完善。食品安全監管體系的不完善主要表現在：第一，實行多頭管理，管理職能不明確，食品監管越位、錯位和缺位的現象時有發生；監管涉及多個監管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效地信息交流，有時甚至相互掣肘。第二，執法機構建設還不適應嚴峻的管理形勢。隊伍年齡老化、知識結構老化等矛盾比較突出。
食品安全檢測體系的不完善主要體現在：第一，檢測機構不健全。從2011年開始，北京、天津、上海、深圳四個試點城市的蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點監測工作開始實施，進而逐步擴展到全國37個城市。從總體上來看，各個地方對食品安全檢驗檢測體系還不完善。第二，對已有的監測機構建設重視不夠。關鍵是檢測技術檢驗設備和資金不足，致使食品檢測一直處于步履艱難的狀態。
5、生產經營者與消費者之間的信息不對稱。在食品市場上，部分食品經營者法律知識淡薄、唯利是圖、不注重食品質量。無視消費者的健康，致使消費者在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進行購買行為。還有一部分生產單位在獲得證書后，往往會給安全標準“打折”，生產低成本、低質量的產品。這樣，消費者難以察覺食品的質量而可能造成傷害。
6、地方保護主義作怪。在食品安全問題中，地方保護主義對食品安全產生了嚴重的影響。第一，地方保護阻礙了全國統一、公平、規范、有序市場的建立。這種不公平的經濟體制必然會加劇無序競爭，破壞宏觀經濟總量平衡。第二，地方保護危害了地方經濟的發展，損害了地方政府的信譽。地方保護主義導致市場信息失真、破壞市場秩序，影響市場經濟健康發展。
二、加強食品安全管理的對策建議
1、加強“農田到餐桌”監管、加強食品檢測檢驗是保障食品安全的基礎。建立良好的質量信息傳遞機制，有助于解決食品質量的市場失靈。我國食品生產者大多文化素質低，生產規模小，而食品產業鏈較長，致使信息管理難發揮作用。政府要提供公共信息，使公眾擁有完全充分的信息以便權衡利益風險進行選擇。及時食品安全信息，定期公布質量抽檢結果，疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業進行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監測。建立各類食品營養信息數據庫，對消費者、生產者和食品系統從業人員進行食品安全知識的培訓和教育。
2、進一步完善食品安全的法律、法規，理順食品安全監管體系，加強監管力度。提高食品安全水平除了法律和行政監管外，還要注重從經濟和技術等層面上共同推進。經濟手段提高生產的組織化程度，充分發揮產業化龍頭企業和農村經濟合作組織的引導和帶動作用，將分散經營的主體組織起來加強質量控制，實行標準化生產，實行規模效應和品牌效應。生產經營者強化誠信意識，規范生產經營行為，提升技術裝備，改進工藝操作和檢驗手段，加強原料生產、制造加工、儲運和流通過程的食品安全控制，從而實現從農田到餐桌的全過程控制。增強對食品安全事件的經濟處罰力度，增加不法廠商的風險成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產。
3、建立順暢的食品安全檢測信息網絡。在實行管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查相結合的手段。直接影響食品的質理和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置食品的檢測機構并使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是提高我國食品檢測能力的重要舉措
【關鍵詞】進口食品安全；監管制度；對策
一、進口食品安全的現狀
近日，國家質檢總局通報，2012年我國出入境檢驗檢疫機構共檢出質量安全項目不合格進口食品2499批，今年3月來自28個國家或地區的156批不安全進口食品被擋在國門外，主要是糕點餅干類、乳制品類和飲料類，品質不合格、微生物污染和食品添加劑超標。專家告誡，洋食品質量問題取證困難，食品安全不能掉以輕心。
1996年世界衛生組織在《加強國家級食品安全計劃指南》中，將食品安全定義為“對食品按其原定用途進行制作和/或食用時不會使消費者受害的一種擔保。”目前我國進口食品安全面臨著諸多問題。
（一）進口食品中檢測出有毒有害物質
進口食品經常檢測出硼酸、亞硝酸鹽等對人體有害的物質超標。2009年6月福州檢驗檢疫部門在一批來自韓國的鹽漬海蜇當中檢測出非食用物質硼酸。2010年6月，國家質檢總局共檢出14批次的乳制品不合格。其中包括25.25噸新西蘭公司出品的全脂奶粉，149.875噸新加坡全脂奶粉檢出阪崎腸桿菌，1噸來自美國的牛初乳檢出亞硝酸鹽。2012年雀巢、亨氏食品被指致癌物超標，英國多種食品被檢出丙烯酰胺超標，包括薯片、餅干、咖啡等，雀巢稱中國所售并非從英國進口。這些產品被檢驗檢疫部門全部予以禁止進口處理。
（二）進口食品的標簽存在不規范現象
根據國家《進出口食品標簽管理辦法》的規定，進口食品標簽必須事先經過審核，在取得進出口食品標簽審核證書后，進口食品標簽必須為中文標簽。標簽的內容不僅和外文內容完全相同，還必須包括以下幾項：食品名稱、配料成分、凈含量和固體物含量，原產國家或地區，商品生產日期、保質期、貯藏指南，制造、包裝、分裝或經銷單位的名稱和地址，在中國國內的總經銷商的名稱和地址等信息，這些信息必須是中文黑色字體。除了檢查上述內容外，還要注意看所購部分食品包裝上是否貼有激光防偽的“CIQ”（中國檢驗檢疫的縮寫）標志。但實際上進口食品標簽不規范的情況經常發生。2009年廈門檢驗檢疫部門發現一批臺灣的進口素食存在虛報生產日期和未標注生產日期等現象，這批產品被檢驗檢疫部門全部查封。
（三）食品添加劑和非食用物質的使用不符合標準
2012年4月，全國出入境檢驗檢疫機構共檢出質量安全項目不合格的進口食品202批，根據通報，這些不合格食品涉及18類產品，主要不合格產品是糧谷及制品類、糕點餅干類和糖類。食品添加劑、品質和微生物等項目為主要不合格原因。對以上不合格的進口食品，口岸出入境檢驗檢疫機構均采取了退運或銷毀等措施，未進入國內市場。2012年國家質檢總局10月公布一批進境不合格食品名單，新西蘭“奧蘭超級金裝嬰兒配方奶粉”共26噸因碘含量不符合國家標準要求被退貨。
二、我國與發達國家在進口食品安全監管上的差異
我國目前在進口食品安全問題上主要存在監管機制缺失，查驗機制不完善，且突出問題反映在食品源頭監管機制的缺失，進口食品安全監管法律體系不健全，衛生標準體系不完善等，以及對進口食品安全管理的舉措不合理等一系列問題，一方面食品安全監管機構設置不盡合理，職責不夠明確，重復執法，重復抽檢，批批檢驗，監管責任難以落到實處。另一方面，與發達國家相比在進口食品問題方面還需要向他們借鑒。相比于我國，發達國家（例如日本，美國）在進口食品安全監管上有一定的經驗。
日本對進口食品的查驗主要有監控檢查和命令檢查兩種形式。監控檢查即常規性抽樣檢查。抽樣比例一般為2%～3%。當某種食品在監控檢查中發現違反日本食品衛生法，或得知其被回收或有損健康等相關消息時，則提高抽樣比例，實施強化監控檢查。監控檢查階段不收取檢測費用，也不妨礙貨物通關。命令檢查即日本對違反食品衛生法概率較高的食品采取的強制性檢查措施，當進口食品違規可能性較高時，比如同一出口國、制造商生產的某種食品被發現兩批農業化學品殘留超標時，則啟動命令檢查。命令檢查的抽樣比例為100%，在檢查結果出來前貨物不允許通關。只有符合一定條件后，才能解除命令檢查。
相比于日本，美國在進口食品安全的監管上也有較好的的舉措：
（1）進口食品預申報和入境要求。2003年起，進口到美國的食品須向FDA進行預申報。這些預申報信息需在進口食品抵達美國之前5日內提供，FDA將提前審查、評估這些資料，并決定是否抽檢。進口食品入境時食品進口商或商必須向美國海關服務部提交貨物擬入境通知并繳納入境貨物保證金。FDA與海關密切合作，海關會把入境貨物信息通知FDA，由FDA決定是否抽檢。如果預申報信息不完整，將被拒收，并被扣留在港口或安全的倉庫。
（2）FDA強化對進口食品的檢測手段。2010年，FDA正式采用新的電子該系統稱作“規范進口貨物動態風險評估預測系統”。該系統會自動對FDA幾百個數據庫中的現有數據進行風險篩查，為相關進口貨物的“自動放行”或“扣留、抽樣檢測”決策提供參考建議。
相比于日本和美國對進口食品的監管上，我國與他們還有一定的距離，比如：
（1）我國關于進口食品安全的法律法規很少，內容也比較單薄，其根本大法就是2009年6月1日開始實行的《食品安全法》。但是《食品安全法》僅在其第六章中有寥寥四款對進口食品方面作出原則性和籠統的規定。進口食品安全法律法規的不健全和不完善，致使對進口食品不能有效的管理，監管工作缺乏有效的法律體系做支撐。
（2）我國食品安全標準采用國際先進標準的比例為23%，遠遠低于其他國家標準采標率44.2%的總體水平。食品安全標準的更新速度也較慢。發達國家的食品技術標準修改周期一般是3年～5年，而我國的很多標準的制定和修訂嚴重落后于技術的發展。例如，截止到2009年4月我國現行的名稱中含有“食品添加劑”字樣的國家標準總共154項，但其中有61項實施滿10年甚至是10年以上。
三、進口食品安全問題的對策與建議
（一）建立法律法規和食品安全監管的長效機制
制定一部統一的《進口食品安全管理法》及其條例，對我國現有關于進口食品安全監管的法律法規進行認真清理、補充和完善，將存在各種食品安全法律法規中有關食品安全監管的內容加以整合。制定一部完整、規范的《進出口食品安全監督管理法》和《進出口食品安全監督管理條例》。對進口食品方面所涉及的疫情管理、質量安全評估、衛生注冊、口岸檢驗放行、追溯和召回等一系列制度和程序作出具體和明確的規定。
（二）構建我國食品安全的綠色貿易體系
近年來，由進口食品安全方面引發的重大事件屢見不鮮，必須加強對進口食品安全的重視，由此引發各國間的貿易摩擦也是愈演愈烈。因此，我們有必要建立進口食品安全的綠色貿易壁壘、技術壁壘等非關稅壁壘體系來完善我國的食品安全監管體制，保障民眾的生活健康。
從理論上看，綠色貿易壁壘是指進口國為保護生態環境、人類及動植物健康，通過制定一系列技術性標準和法（下轉第183頁）（上接第181頁）規，對來自國外的產品或服務加以限制或禁止的貿易保護措施。發達國家習慣使用綠色貿易壁壘來限制他國，主要是發展中國家的不符合其制定的生產標準的產品、服務進入國際市場的障礙，但是從長遠來講綠色貿易壁壘確有保護環境的作用。我國可以建立綠色貿易壁壘來降低我國進口食品安全的風險。從現實上來看，由于我國在進口食品安全問題上沒有完善的監管機制，所以，如果我國建立了完善的食品安全綠色貿易壁壘體系，我們就可以依法限制國外不合格的食品進入我國市場，為我國的食品產業提供良好的國內環境。另外，進口食品安全的綠色貿易壁壘體系必然也對我國企業食品的生產提出了較高的標準，促進了我國企業技術上的革新、質量上的提高，從而更有利于食品的出口。
（三）構建我國的技術標準化體系
技術性壁壘也稱技術障礙，是指制定強制性或非強制性的確定商品某些特征的技術法規、標準，旨在檢驗商品是否符合這些技術法規、標準，及在確定商品質量及其適應性能的實驗、審批和認證程序中形成的貿易障礙。在當前的國際貿易活動中，發達國家提高檢疫標準，增加檢疫項目等標準設置一些技術性的壁壘來降低本國的進口食品中的安全風險。WTO對技術標準是這樣定義的，“經公認機構批準的、規定非強制執行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規則、指南或特性的文件。該文件還可包括或專門設計適用于產品、工藝或生產方法的專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求”。標準是產品進入國內外市場的技術門檻。技術標準在國際貿易中是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態環境、防止欺詐行為、保障產品質量等為由采取的一些技術性措施，具有充分的合理性和科學性。WTO《TBT協定》附件3——《關于制定、采用和事實標準的良好行為規范》在標準方面確定了WTO成員應遵循的重要規則。具體包括：標準化機構應該給予進口產品國民待遇；標準化機構應該保證在制定、采用和實施標準過程中不給國際貿易制造不必要的障礙；標準化機構應該以已經存在的國際標準為基礎；WTO成員的標準化機構應該定期（至少半年）公布相關技術標準信息。我國作為WTO的成員國，目前，技術標準措施現狀不容樂觀，甚至可以說標準化工作基礎很薄弱，缺乏戰略研究。涉及食品安全、動植物衛生、環境保護、中藥安全衛生及民族傳統產品等方面的標準不健全；認證認可尚處于摹仿和照搬國外的規則和指南，缺乏原創性自主創新。
我們應該在現有國際標準上，結合本國的實際情況制定本國的標準體系。我們不能被動地應付他國的技術壁壘，而應主動出擊，根據WTO賦予我們的權利和相關優惠的、放寬的條款制訂出能夠得到各國承認的技術標準，建立起自己的食品安全標準體系，建立起保護自己的盾牌，積極參加各種標準認證，爭取到國際市場的通行證。通過提高標準化建設水平，在標準制定的過程中逐步發揮主導作用。
參考文獻：
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【關鍵詞】云計算；隱私；安全問題
一、云計算環境下的隱私
（1）網絡隱私權。一是個人登錄的身份、健康狀況。網絡用戶在申請上網開戶、個人主頁、免費郵箱以及申請服務商提供的其他服務（購物、醫療、交友等）時，服務商往往要求用戶登錄姓名、年齡、住址、身份證、工作單位等身份和健康狀況，服務者得以合法地獲得用戶的這些個人隱私，服務者有義務和責任保守個人的這些秘密，未經授權不得泄露。二是個人的信用和財產狀況，包括信用卡、電子消費卡、上網卡、上網帳號和密碼、交易帳號和密碼等。個人在上網、網上購物、消費、交易時，登錄和使用的各種信用卡、帳號均屬個人隱私，不得泄露。三是郵箱地址。郵箱地址同樣也是個人的隱私，用戶大多數不愿將之公開。掌握、搜集用戶的郵箱，并將之公開或提供給他人，致使用戶收到大量的廣告郵件、垃圾郵件或遭受攻擊不能使用，使用戶受到干擾，顯然也侵犯了用戶的隱私權。四是網絡活動蹤跡。個人在網上的活動蹤跡，如IP地址、瀏覽蹤跡、活動內容，均屬個人的隱私。顯示、跟蹤并將該信息公之于眾或提供給他人使用，也屬侵權。五是通過使用純網頁版本的軟件有利于保護隱私，比如純網頁版本的PPMEET視頻會議；而類似于360、QQ之類需要安裝到電腦硬盤上的軟件會對用戶隱私安全保護方面造成相當大的影響，存在潛在危機。（2）云環境下的隱私權的特點。云計算環境下的隱私權面臨的問題具有網絡隱私權問題的一切特征，并增加了由于云計算環境所帶來的新的特點。
二、云計算環境下的隱私下安全隱患環節分析
云計算通過集群應用、網格技術或分布式文件系統等功能，將網絡中大量各種不同類型的存儲設備通過應用軟件集合起來協同工作，共同對外提供數據存儲和業務訪問功能的一個系統。而這個網絡是基于本機防火墻之外的存儲設備，所以增加了用戶對隱私保密性的擔憂。（1）客戶端安全隱患。云計算是以現有的分布式網絡為基礎的，網絡上的每一臺計算機都可以被認為是一個節點。當計算機聯網以后，就成為互聯網中的一部分，如果沒有有效地安全保護，“云”中得每一臺計算機都可以通過一定的手段訪問到其他節點。（2）網絡傳輸的隱私安全問題。目前，云計算主要提供以下四個服務：Servers（基于網絡的服務）；IasS（基礎設施作為服務）；PaaS（平臺作為服務）；SaaS（軟件作為服務）。當用戶使用云計算服務時，可以直接像調用本地資源一樣方便，而網絡傳輸的過程是必不可少的，如果由于技術原因導致服務中斷，幾乎所有數據都存放在云中，用戶也只能束手無策。網絡傳輸過程中面臨的隱私問題主要包括數據包被非法盜取、非法攻擊、非法修改、破壞等。（3）服務器端隱私安全問題。國外研究機構Gartner的一片名為《云計算安全風險評估》的報告中，列出了云計算技術存在的七大風險，即：特權用戶的接入；可審查性；數據位置；數據隔離；數據恢復；調查支持；長期生存性。從這七大風險中可以清楚的看出，云計算的隱私安全問題大部分在服務器端。云計算模式下數據集中存儲，物理資源共享帶來了新的數據安全和隱私危機，安全很難再依靠機器或網絡的物理邊界得到保障，增加了服務器端數據和用戶管理的困難。
三、云計算環境下的隱私下隱私權保護的對策分析
從上述的有關網絡隱私的安全隱患分析來看，隱私權保護問題是云計算發展的一個極大的挑戰。實際上，對于隱私權的保護，通過單一的手段是遠遠不夠的，需要有一個完備的體系，涉及多個層面。（1）完善立法及相關的法律制度；（2）運用隱私權增強技術；（3）設立監管機構。
當前，云計算的發展可謂異軍突起，展現出良好的應用前景與巨大潛力，幾乎涉及了信息管理與服務的各個領域。隱私權保護問題雖然是云計算普及過程中需要解決的一大難題，但隨著云計算的發展及相關標準的成熟，相信隱私權會得到更好地保護，云計算也將像互聯網上的其他應用環境一樣，深刻地影響我們的生活方式。
參 考 文 獻
[1]嚴明.云計算中的云安全研究[J].現代商貿工業.2009（20）
【關鍵詞】幼兒；安全教育；問題；改善對策
幼兒安全、健康的成長是每個家庭以及全社會共同的心愿。幼兒園是眾多幼兒集體生活的場所，安全問題不容忽視，關系著廣大幼兒的健康成長和生命安危，關系著許許多多家庭的幸福，關系著社會的穩定。幼兒在幼兒園當中集體生活，因此幼兒園安全教育問題應當引起重視。安全問題與幼兒的生命息息相關，幼兒園當中安全教育所承擔的任務是使幼兒能夠認識與掌握安全常識與基本安全技能，實現自我保護與保護他人的目的。但是近年來，由于種種原因，幼兒園安全事故時有發生和見諸新聞報道，幼兒園兒童成為了意外傷害的高危人群，牽動著所有家長的心，成為全社會關注的焦點。教育部頒發《幼兒園教育指導綱要》中明確指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位，安全工作是學校教育的頭等大事。”[1]
一、幼兒園安全教育現狀分析
1、安全教育枯燥式說教。目前，由于部分幼兒園沒有對幼兒實行有效安全教育，只是單純的說教式教育方式，每天像和尚念經一樣重復安全教育的內容“不能怎樣做，這樣很危險，不準跑，不準跳，”往往忽略了幼兒本身身心發展規律。首先幼兒是人而且是活著的人，由于為幼兒具有活潑好動的特點，且對于周圍的事物往往具有強烈好奇心，因此單純的強迫幼兒限制幼兒的一切行為，不僅不能提高幼兒自我保護意識，反而使得幼兒厭惡這的教育方式，這樣的結果是事倍功半，得不償失，加上幼兒本身的個體因素，所以發生安全事故就很正常了。其次幼兒的生活經驗較為缺乏，協調身體的能力也較差，獨立能力缺乏；因此，幼兒往往不能夠正確判斷危險事物，當出現危險時不能有效保護自己，關鍵在于老師和家長是否在恰當的時候做出正確的引導。
2、幼兒園安全意識薄弱。當前很多幼兒園在安全教育內容不全面，甚至無視。很多幼兒園為了能夠滿足家長的需求，在教育幼兒時過于注重智育，而安全教育卻被忽視。與安全教育相關的內容過少導致安全教育能夠取得的成效無法得到保證，這就有可能增大安全事故出現的概率。教師只是在晨檢以及放學的時候告訴幼兒注意預防摔傷，不要同陌生人進行交談以及過馬路的過程中應注意安全等。這些口頭化的叮囑對于安全事故的預防是顯然不夠的，叮囑之后幼兒很快就會忘記，幼兒仍然不明白危險事物的躲避方法，保護自己更是無從談起。因此教師應使幼兒樹立起安全保護意識才是最重要的，當然不能離開家園同步教育共同教育共同協作。教育是雙向的，學校和家庭必須有效的結合成一體否則安全教育無法開展更無法得到想要的結果。
3、幼兒園安全教育形式單一。目前，教師在對幼兒開展安全方面的教育時，說教形式是主要教育形式，此種教育不僅形式方法過于單一，有時還會嚴重損害幼兒對外界事物的好奇心。因為幼兒思維與成人不同，幼兒所產生的主要思維是感覺運動以及形象思維，感覺思維產生于思維對象，要使幼兒形成思維，則應采用實物以及具體操作的方法。教師不能對突況進行深層次的滲透，教育幼兒也不能達到理想的效果，因為教師在教育方式上采用了警告與威脅甚至是限制幼兒行為，在這樣的教育形式下，將會使幼兒對于戶外活動產生懼怕與抵觸心理 。
4、幼兒園安全教育目標不明確。幼兒園在進行安全教育的時候目標不明確，或者模糊，或者簡單。最重要的是教師很多時候僅僅是從成人的角度去思考安全問題，而沒有考慮幼兒接受教育的語言、思維、理解特點。導致效果流于形式化。譬如：教師給幼兒園講不要與陌生人說話和接受陌生人的東西這一條，成人都自熱而然不用任何解釋就能理解，而對于幼兒來說，為什么不能與陌生人說話，為什么不能接受陌生人的東西，哪些是陌生人等等之類的問題對于一個僅僅4、5歲的幼兒是無法理解的。[2]這樣的教育只能流于形似，而無法真正有效果。
二、改進幼兒園安全教育現狀的對策
1、安全教育多樣化。一般而言，要是教師只是采用說教式對幼兒進行教育，不僅幼兒反感厭惡，也很難實現教育目標達到想要的教育結果。對此，可以將安全教育融入到美術、講故事、情景表演、語言以及音樂等活動當中，從而使教育形式變得生動化、形象化以及直觀化，在教育時由淺入深，使幼兒逐步了解自我保護的一些常用方法。在教育時，也應結合幼兒個體以及本身的特點，思維具有的特殊性，因材施教進行針對性教育。例如，在教幼兒認識耳朵時，可以內容以講故事以及猜謎語等形式融入活動當中，以便使幼兒清楚保護自己耳朵的方法、耳朵的功能以及外形構造等，學會保護耳朵。也可以讓幼兒觀動畫，并進行討論，對行為對錯進行判斷，開展保護教育。因為幼兒具有較強的模仿能力且活潑好動，所以可以在教育形式中融入角色游戲。此外，教師還可以通創設一定的環境，來教育幼兒，在潛移默化的環境中，學會自我保護。可以在幼兒園的樓道以及墻壁等區域張貼一些帶有安全警示的標志，以便隨時提醒幼兒，要保護自己與注意安全。
2、安全教育常態化。在多年的教育實踐當中，我認識到，有效的安全教育應在日常生活當中有所體現。例如，在對幼兒進行晨檢以及午檢的時候，教師應當仔細查詢幼兒的安全情況，仔細觀察每位幼兒的精神面貌，并詢問幼兒是否已經知道安全防范知識，從而向幼兒灌輸安全意識。教師晨檢以及午檢是應及時了解幼兒的安全狀況，例如身體健康狀況，是否在口袋當中裝有危險物品以及其他異物等。當幼兒進入幼兒園時，應保證其安全，對于發現的安全問題要及時加以處理和解決。此外，如果日常生活當中幼兒遇到了危及自身安全的因素，則教師要及時教育他們，讓其樹立起安全防范的思想意識。
3、安全教育教師化。幼兒園個別教師為了避免承擔更多的安全責任而一味地的限制幼兒的活動，而不是把安全教育深入到教學的各個環節中去，缺乏積極主動的措施。常有這種現象，一旦幼兒園某個班出事，流血縫針或是扭傷骨折，園內老師便長時間不敢帶孩子外出活動，殊不知這種做法是"堵"而不是"疏"。我們不可能因為安全問題取消幼兒的正常活動、降低基本的教育要求標準。這樣做是嚴重違背教育本身所要達到的目的，更是嚴重違背幼兒身心健康發展的要素。教師也不可心存"少活動、少出事"的思想，禁止幼兒進行所謂的危險的戶外體育活動，如跑、跳、攀登、"滑滑梯"、"蕩秋千"等；在手工、計算等操作活動中讓幼兒只貼不剪，是在束縛孩子的手腳和大腦，……這樣做非但不能從根本上解決幼兒的安全問題，而且還剝奪了幼兒通過實踐、操作提高自我保護能力的機會。所以，我們不能為了安全而"因噎廢食"，而應辯證地處理好安全與活動的關系，加強教師在各項活動的安全提醒、指導和幫助，從消極防范轉為積極防范。同時，教師應通過多種方式引導幼兒學習有關生命的知識，學會珍惜生命。在許多活動環節中，教師應緊跟在多數幼兒旁，兩位教師應分別照顧不定地點的幼兒。在進行戶外活動時，教師要盡可能地站在一個勢力范圍比較開闊的地方，將所有幼兒收在視力范圍之內，這樣可以有效的預防一些傷害事故的發生，時刻幫助幼兒建立起良好地安全行為和習慣。
4、安全教育協同化。教育幼兒關于安全方面的內容，不能離開幼兒家長的支持與配合，只有認真做到幼兒園與家庭同步進行教育，才能達到安全教育目的。《幼兒園教育指導綱要》強調指出："家庭是幼兒園的重要合作伙伴。"幼兒更多的時間是和家庭成員生活在一起的，有的家庭對幼兒的安全沒有足夠重視，家長對孩子的好奇心和冒險心理未加防范，非常容易導致意外的發生。因此一些安全教育內容也是家庭教育的一部分，所以家長教育幼兒安全知識，將能夠有效提升幼兒安全防范的意識。提升家長安全意識和認知水平，取得相互配合與協助幼兒園可以通過召開了家長會，向家長詳細介紹培養幼兒自我保護能力的意義、目標、計劃及需要家長配合的事項，并與家長進行交流溝通向家長反映幼兒在校期間的學習生活情況；聽取家長關于教育幼兒的意見，教師與家長相互溝通，保持幼兒園教育與家庭教育的同步性。此外，也可以向家長普及一些安全教育知識，并采用問卷、交流溝通等方法調查家庭中存在的危險因素，積極尋找解決方案。教師也應將幼兒在幼兒園當中的情況告訴家長，如果以一些幼兒喜歡將尖銳物品帶在身上，那么就要告訴家長隨時注意對幼兒的口袋進行檢查；如在為幼兒購買衣物鞋子時，應注意選擇飾物較少或者沒有裝飾物的衣物鞋子，經常對幼兒的衣物進行檢查，查看衣物的拉鏈以及扣子是否穩當，避免幼兒在玩耍時吞食飾物。如發現幼兒衣物存在危險，則應提醒家長及時更換衣物鞋子。如發現幼兒在加重出現危險行為，家長要配合學校及時教育。[3]
總之，幼兒安全教育工作是一項長期而艱巨的工作，它只有起點，沒有終點。讓我們大家一起努力，為幼兒的安全教育工作貢獻自己的力量，為幼兒提供健康安全的生長環境，確保每位幼兒健康快樂地成長！
參考文獻：
[1]教育部基礎教育司編.中小學安全教育指導叢書【M】.北京：中國統計出版社，2000，92-93.
【關鍵詞】 威廉姆森；交易成本理論；監督組織
近年來，中國食品安全問題頻頻發生，在身邊也能發現很多食物中毒、問題食物被查處的事情，眾多學者對此都有過研究，但從交易成本理論的視角分析食品安全問題的文獻依舊很少。本文利用交易成本理論分析中國食品安全問題，提出相應對策。
一、交易成本理論概述
自1937年科斯發表《企業的性質》這篇跨時代的論文以來，交易成本的概念首先被提出來，不過科斯未給出可操作的概念和清楚明了的界定方法。之后經濟學家和學者們紛紛加入到對此概念的進一步探索之中，對交易成本的內涵進行了各種界定。在眾多理論中，威廉姆森的交易成本理論最為重要，他認為，要準確把握“交易成本”，需要從內涵與外延兩個層次上進行探索與界定。
1、交易成本的內涵
肯尼思?阿羅（1969）在他的論文中提到交易成本這一概念，阿羅認為在市場的形成過程中，交易成本會起一個反方向的阻礙作用，交易成本屬于一種經濟制度在運行過程中存在的費用。威廉姆森認同阿羅對交易成本的看法，按照威廉姆森的觀點，交易成本就是從交易合約出發，使用不同的組織和各種制度的成本費用。
2、交易成本的外延
交易成本在實際中具體包括哪些項目類別，就是交易成本的外延。
在《資本主義經濟制度》一書中，威廉姆森提出了兩個重要的概念：“事前”交易成本；“事后”交易成本。“事前”交易成本就是在簽訂合同過程中，編寫擬定合同、交易雙方談判以及為保障合同可以被執行的成本。“事前”交易成本的產生，是因為未來存在很大不確定性，交易雙方都難以把握，需要提前制定好規則以明確雙方的權利和義務。“事后”的交易成本主要有四種：第一，在交易合約執行過程中，交易行為偏離最初雙方的合作目標，給交易雙方帶來了不適應感所產生的成本；第二，交易雙方為控制未來可能產生的不合作風險，所進行商討帶來的議價成本；第三，為預防和解決合同執行過程中發生的糾紛而產生的運行成本；第四，雙方承諾會履約所產生的保證成本。
3、交易成本的決定因素
在日常的生活中，交易成本的存在具有普遍性，交易成本為什么會產生，它是由哪些因素所影響的，成為一個重要問題。許多經濟學家都對這個問題進行過探索，試圖找到交易成本的影響因素。威廉姆森對此也有研究。
威廉姆森認為，交易成本主要與人、特定交易、市場環境三個維度的因素相關。威廉姆森認為市場中的人是“有限理性的”，并且行為人還具有機會主義傾向。特定交易方面的因素主要是可以影響交易性質的因素。市場環境方面的因素主要就是指在現行市場中，某項交易可能存在多少交易對手。
二、食品安全問題的交易成本理論分析
1、食品安全問題現狀
按照世界衛生組織的觀點，食品安全是指在食品生產過程中生產商對質量的擔保以及購買者在使用時，不會產生不良反應。根據世界衛生組織的定義我們可以發現，食品安全是否得到保障的一個標準是消費者的健康是否被損害。食品安全問題之所以是目前社會上的一個重大問題，因為它緊緊關系著大眾的身體健康，在國際社會上，食品安全是一個國家政府監管力度的代表。近幾年，雖然中國對食品安全的監督不斷加強，但安全問題仍然頻發，因此規范食品質量安全，打擊違法企業已成為當務之急。
食品安全問題頻發也和行業特點有關，食品的加工生產涉及多個過程，原料來源是否有保障、加工過程是否衛生、運輸過程中的存儲是否得當都會對安全產生影響。且中國食品企業大部分規模都較小，缺乏對安全問題的重視，只有很少部分擁有合格的生產設備。不只小企業會出現問題，三鹿、雙匯等大企業也發生過重大安全問題，導致了市場購買者對中國目前的食品安全產生懷疑。
2、食品安全問題的原因分析
（1）政府監管食品安全的交易成本。政府作為市場的重要參與者，也是經濟人，但根據制度經濟學理論其也是有限理性的，它也會從自身利益出發來考慮現實問題。從政府的角度來看，其在進行食品監管時也會有一定的獲益，但同時也是要付出成本的。顯性方面的成本有各種政府在行使管理責任時的費用以及處理訴訟糾紛時的費用。隱性成本主要是為了提高監督力度而雇傭更多工作人員和增加監督次數而產生的，因為政府缺少食品安全方面的知識，在信息不對稱的情況下，企業會隱藏違法生產，政府要想有力監督，必須要投入更多的人力與財力，因此，政府的交易成本會非常高。且目前中國政府對食品安全的監管屬于好幾個機構部門的任務，在監管過程中存在重復投入問題，發生問題時，機構之間會相互推諉。
（2）企業生產安全食品的交易成本。產權界定成本是食品生產中安全問題方面的一項重大交易費用，但生產商在尋找合適交易對手，商議食品成交價格和食品合約的擬定與執行中還存在著許多交易成本。食品企業作為一個企業，其目的也是利潤最大化，在生產經營過程中，它會采取各種辦法來降低生產成本，以獲取利潤。在這個利潤最大化的過程中，企業會將消費者的健康問題拋到一邊，在生產過程中添加各種化學物品。在政府加大對食品安全問題進行監控的過程中，受管制的企業必然要引進新的設備來保障食品質量安全，對于企業來說，這是一筆生產成本以外的費用，會提高總的成本數額。
如果食品企業在生產過程中添加一些有安全隱患的添加劑，一旦被監督機構發現，則會被懲罰，所以企業會衡量違法生產的收益和被發現的罰金數額，如果收益大于罰金，則企業會違法進行生產。目前，中國政府監督部門對食品企業違法生產的處罰力度較小，所以，很多企業都抱著僥幸心理違法生產，只為了追求短期的高利潤，使用劣質食品原材料與化學添加物，無視消費者的健康。通常這些企業規模都不大，而小型企業并不太注重企業的聲譽形象。但也有一部分大企業在利潤的驅使下違法生產，例如三鹿的奶粉問題，這些現象會發生，最終原因都是違法生產的成本低，而收益很大，趨利性使得企業無視自己的社會責任生產劣質產品。
（3）監督組織的交易成本。目前，中國大部分食品加工企業規模都比較小，70%的企業都屬于小作坊只有十幾個員工，衛生情況較差，想對目前的這種狀況進行全面整改，交易成本巨大。而食品檢測組織和政府組成一個利益共同體，出現食品安全問題時，責任主要有政府承擔，第三方組織基本不會受到影響。相關的行業協會雖然也會對食品安全問題制定質量標準，但通常協會工作人員都與食品企業有種種聯系。所以各種第三方組織和行業協會為了自己利益考慮，會與企業合謀，這樣就會產生食品企業的機會主義行為。
三、政策建議
從交易成本理論角度來看，雖然無法徹底消除食品安全問題的出現，但可以通過一些手段降低該類問題的發生頻率。
1、健全食品安全制度規范
制度的一個重大作用就是降低交易的成本，食品安全問題頻發從側面也反應出中國目前食品安全方面的制度體系還不夠健全。政府可以從制度方面著手，來對食品生產者的行為進行規范。雖然中國自2009年就開始實施食品安全條例，但是該條例還難以遏制許多食品安全問題的發生，為防止企業違法生產，政府應該加快步伐對相關制度領域進行建設，制定更嚴格和明確的食品標準體系。
2、提高相關機構的失職成本
目前，食品安全監督的技術水平還不夠發達，監督部門的責任不夠明確，為了防止監督部門與一些企業進行合謀，要明確監管部門職責，建立嚴格的責任追究機制。發生食品安全問題時，整個監管部門都應該被追責，并且對其要從重罰，以降低其犯錯的概率。當食品安全問題出現時，還要嚴格追究食品檢測機構的責任，要求其對問題負責。
3、增大食品企業違法生產的成本
對于一些存在失信行為，忽視社會責任而違法生產的企業，政府要對其進行懲罰，例如可以吊銷違法企業的營業執照，對于一些違法行為較為嚴重的企業，在必要時，要追究其刑事責任，使其承擔高額違法生產成本。交易成本理論認為失信行為所取得的利益大于失信行為的成本下，該失信行為將不會停止；相反，收益小于成本時，失信行為將會大大減少。根據交易成本理論，應該增加處罰力度，大幅度提高違法生產企業的失信成本，使得企業規范生產，遠離失信行為。
4、加強社會公眾和媒體對政府部門的監督
中國食品問題不斷涌現的一個重要原因是政府部門存在有限理性和機會主義，所以，應激勵社會公眾和媒體對政府部門進行全面監督。可以賦予公眾一些例如批評建議權、申訴控告權等監督權力并且使其合理化。政府也應該允許媒體對食品安全進行監督以及報道，使食品安全得到透明化管理。有了以上這些社會監督的存在，政府監督部門的交易成本上升，機會主義行為將會減少。
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關鍵詞：學校體育學體育教案作品著作權保護
一、問題的提出
著作權是知識產權中的一種權利。目前，教育界知識產權意識不強，未進行有效保護，侵犯知識產權的現象比較普遍，而受害方未得到知識產權法律救濟。2002年重慶市語文教師高麗婭與自己所從教的小學之間的教案糾紛是我國首例教案著作權糾紛。原告訴稱自己的44本教案本已被被告銷毀或賣給廢品站。原告認為，教案是個人智力和創造性勞動的成果，學校檢查之后應該退還原告，被告的上述行為侵犯了教師的合法權益，根據《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關規定，訴請法院判令被告返還44本教案，并賠償損失8800元以及承擔相應的訴訟費用。此案的審理可謂一波三折，最后原告變更案由，以被告侵犯自己作品的著作權為訴訟理由才使本案最終審結并獲勝。本案涉及到教案是否屬于作品?教案是否是職務作品?教案本所有權與教案著作權之問的關系?等等。體育教案屬于教案中的一種，同樣屬于著作權客體。筆者企圖通過本文來喚起教育行政管理機部門、學校領導、體育教師的知識產權意識，切實保護體育教師的智力成果，激發體育教師的創新精神，進行創造性工作，以實現教學目標，提高教學質量。
二、體育教案的含義
體育教案(也稱體育課時計劃)是體育教師根據教學目標、教學對象、教學條件等實際情況設計出的教學基本結構和過程的書面表達形式。教案在相當程度上反映了體育教師所具有的體育課程教學理念，體現了體育教師對學習領域的有關學習水平目標及其內容標準的認識和理解，凝聚著體育教師對學習對象、教學條件、組織形式和方法等鉆研的成果，在一定程度上表現了教師的教學風格。體育教案包括紙質教案或電子版教案、多媒體課件等形式。體育教案包含了教案格式、課時安排、教學目標、教學內容、教學手段、教學方法、板書設計、場地利用、教學組織、教學進程、運動負荷、課的密度、學習評價、體育繪圖、錄音資料、錄像資料、攝影資料、學習資源、參考書目、體育作業等具體內容。
三、體育教案的著作權與教案本的所有權
1．體育教案具有著作權
著作權(也稱版權)是指作者及其他著作權人對文學、藝術、科學作品依法享有的專有權利]。著作權所保護的不是作品的思想內容，而是表達該思想內容的具體形式，或者說，著作權是通過保護作品的表達形式來達到保護作品思想內容的目的。作品的著作權伴隨著作品的創作完成而自動產生，無須履行任何注冊登記手續。
(1)體育教案是受著作權法保護的作品
著作權法對作品的規定。著作權法及其實施條例沒有對體育教案是否屬于著作權法所保護的“作品”做出明文規定，但是，通過對相關法律的解讀，可以判斷體育教案屬于著作權法保護的“文字作品”。
《伯爾尼保護文學和藝術作品公約》第三條第一款規定：“文學和藝術作品一詞包括文學、科學和藝術領域內的一切成果，不論其表現形式或方式如何，諸如書籍、小冊子和其他文學作品；講課、演講、講道和其他同類性質作品；戲劇或音樂戲劇作品；舞蹈藝術作品和啞劇；配詞或未配詞的樂曲；電影作品和以類似攝制電影的方法表現的作品；圖畫、油畫、建筑、雕塑、雕刻和版畫作品；攝影作品和以類似攝影的方法表現的作品；實用藝術作品；與地理、地形、建筑或科學有關的插圖、地圖、設計圖、草圖和立體品。”《中華人民共和國著作權法》第三條：本法所稱的作品，包括以下列形式創作的文學、藝術和自然科學、社會科學、工程技術等作品：(一)文字作品；(二)口述作品；(三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品；(四)美術、攝影作品；(五)電影、電視、錄像作品；(六)工程設計、產品設計圖紙及其說明；(七)地圖、示意圖等圖形作品；(八)計算機軟件；(九)法律、行政法規規定的其他作品。中華人民共和國著作權法實施條例》第一章“一般規定”中第二條：著作權法所稱作品，指文學、藝術和科學領域內，具有獨創性并能以某種有形形式復制的智力創作成果。
依據以上法律條文，體育教案以文字(包含圖形、圖畫、影像資料等)形式存在，可以復制、保存、出版。因此，體育教案無疑屬于著作權法所說的作品范疇。同時，體育教案不屬于著作權客體的排除領域。《著作權法》第4條第1款規定：“依法禁止}u版、傳播的作品，不受本法保護。”《著作權法》第5條規定了不適用著作權法的作品范圍，包括3類：(1)法律、法規、國家機關的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質的文件及其官方正式譯文。(2)時事新聞。(3)歷法、通用數表、通用表格和公式。很顯然，體育教案不在著作權客體的排除領域之內，可以適用著作權法進行保護。
體育教案是一個完整的作品，其中的每個部分如體育繪圖、攝影資料、板書設計等可分別作為一個獨立的作品來看待，都有著作權。體育教案的任何組成要素如圖形、文字、照片、錄音、動畫、錄像等都是作品，對其利用都必須符合法律的規定，否則就會造成著作權糾紛。
體育教案是受著作權法保護的作品。判斷體育教案是不是作品，首先要看體育教案是不是具有獨創性，其次要看體育教案內容能不能以有形形式進行保存、復制。
第一、體育教案具有獨創性。獨創性是指由作者獨立構思完而成的，作品的內容或者表現形式完全或基本不同于他人已經發表的作品，即不是抄襲、剽竊、篡改他人的作品。
目前許多國家對于私人之間的通信、日記、律師的辯護詞、法官的判決詞等進行保護，其立法著眼于作品是否具有獨創性，而不強調作品的文學性、藝術性和科學性。在我國的著作權實務中，將節目預告表、火車時刻表等列入著作權保護范圍，也不是保護預告表、時刻表的內容，而在于這些作品的獨創性編排形式。體育教師教案是體育教師對所教授的動作要領理解與表達，對教學時間、課的密度、運動負荷等合理的安排，是體育教師個性化的智力勞動成果，具有獨創性。
新的體育教學改革更加強調尊重學生的主體地位，激發學生的創造精神，促使體育教師進行體育教學的創新，體育教師由傳統的“由傳統的‘經驗辛苦型’向‘研究創新型’轉變”。“年年重復舊教案”、“陳陳相襲老一套”的做法已經沒有出路了，體育教案的編寫必須兼顧諸多要素：教學對象——學生在性別、體育基礎、興趣愛好等方面的差異；《課程標準》實施后，國家不再制訂、編寫統一的教學大綱、教材，教師不可能“按部就班”、“照本宣科”地進行教學，必須對教學內容、教學方法進行選擇、取舍、比較、綜合；教學空間和形式開放，必須采取有效的教學組織形式；各地地理境氣候的不同、教學器材設施條件的不足等客觀現實需要體育教師開動腦筋，因地制宜等利用好體育教學資源；在“健康第一”的指導思想之下，許多體育項目需要經過改造后才能進入課堂，成為學生的體育鍛煉項目；等等。這些因素決定了體育教師必須進行創造性地工作，教案設計要切合實際，實事求是。體育教案很個性化，它凝結著體育教師對體育課的教學經驗和對某些問題的獨特見解，優秀教案不僅具有獨創性，而且可能具有很高的創造性。總之，體育教案是體育教師獨創性的無形智力成果。
第二、體育教案可以以有形形式復制。教案分紙質教案和電子版教案。體育教案以文字、圖形、圖畫、照片、錄音、錄像等形式存在，具有知識產權的容易被復制的特點，可以以抄寫、印刷、拓印、復印、錄音、錄像、翻拍、翻錄等形式進行復制、保存、出版。電子版教案的復制甚至無需成本，只需在電腦上點擊“復制”和“粘貼”按鈕就完成復制。非法復制的成本及其低廉，但給體育教案的著作權人造成的損失是巨大的。
因此，體育教案可以成為著作權法所說的作品，體育教師對其教案擁有著作權，任何單位和個人不能隨便復制和出版，體育教師有權維護自己教案的版權。教育出版機構出版的體育教師教案書籍和名師教案不可以隨便盜版復制。
(2)體育教案是職務作品
體育教案雖然可以成為作品，但是該作品的著作權屬于誰，學校與教師之間有不同的認識。筆者認為，教案著作權的歸屬取決于該作品的性質。
首先，教案不屬于法人作品，法人對其法人作品享有除作品署名權以外的全部的著作權。教案是教師為課堂教學所撰寫的一種作品，是教師思想的結晶和人格的體現，它不是在學校的主持下完成的，其教案撰寫的好壞一般也不是由學校來承擔責任，因此教案不符合法人作品的構成要件，教案不屬于法人作品。
其次，教案應屬于職務作品。我國《著作權法》第16條規定：“公民為完成法人或者其他組織工作任務所創作的作品是職務作品。”我國《著作權法實施條例》第11條第1款規定：“著作權法第十六條第一款關于職務作品的規定中的‘工作任務’，是指公民在該法人或者該組織應當履行的職責。”教師撰寫教案是其本職工作之一，所以教案是職務作品。但是按照我國《著作權法》第16條的規定，職務作品的著作權歸屬分三種情況：
第一種情況：由法律、行政法規規定或者由合同約定作品的著作權歸屬。但我國目前的法律、法規中尚沒有明確規定教案的著作權歸屬。一般情況下，學校和教師之間對教案的著作權歸屬也沒有合同約定。
第二種情況：主要是利用法人或者其他組織的物質技術條件創作，并由法人或者其他組織承擔責任的工程設計圖、產品設計圖、地圖、計算機軟件等職務作品，作者除了享有署名權外，著作權的其他權利歸法人所有。法律之所以將上述作品的著作權歸法人所有，按照當時的立法意圖，主要是因為上述條件下產生的上述作品不適宜由公民個人享有著作權，例如，工程設計包括建筑、橋梁、道路、水庫等，由具體設計人享有著作權顯然是不合適；產品設計圖為工業用途，同時受到工業產權法，如專利法、技術秘密法等的規范，由設計人享有著作權也是不合適的。地圖是國家正式出版物，與一般圖書不同，個人也不能享有著作權；企業投資生產的計算機軟件也不能由個人擁有著作權。教案顯然不能歸人上述作品。
第三種情況：其余情況下的職務作品的著作權都歸個人所有。由于教案不能歸人本文上述的兩種情況，那么根據我國著作權法的規定，教案的著作權只能歸教師本人所有。
綜上所述，在學校和教師對教案的著作權歸屬沒有約定的情況下，教案的著作權應歸撰寫該教案的教師所有。但是，根據我國《著作權法》第16條的規定，學校依然有權在其業務范圍內優先使用該教案，比如說學校將其教師撰寫的優秀教案作為示范文本供其他教師作為教學的參考，就不能認為是侵犯了教師的著作權。同時，在教案完成兩年內，未經學校同意，教師不得許可第三人以與其學校使用的相同方式使用該教案。
2．體育教師享有教案本所有權
所有權是所有人依法排除他人，獨占其所有物，并依自己之意愿通過占用、使用、收益及處分等方式利用其所有物，以實現其作為物之所有人之應享利益的權利。空白教案本是一種物品，具有使用價值，其使用價值通過教師撰寫教案而不斷被消耗，結果產生了一個新的物品——體育教案本，教師成為新物的所有人。一節課要寫一份教案，教師憑借教案進行課堂教學，完成教學任務后，這份教案的使命就完成。隨著教學任務的完成(通常為一學期或一學年結束)，教案本由學校所有的物品就變成了教師所有的物品，其所有權發生了轉移，由學校“公有”變成教師“私有”。此時，教案本的使用價值主要是其所承載的無形智力成果——教案，而由原空白教案經使用轉移過來的使用價值顯得微不足道，可以忽略不計。從法理上講，只有將教案本的所有權和教案的著作權相結合由教師享有，才能使教師切實享有著作權。在執行教學任務期間，教師作為教案的著作權人，享有除著作權法第十六條第一款規定以外的完全著作權，學校作為單位只享有有限的管理權和優先使用權，不享有所有權。學校對教案的一定期限的掌握和控制，是非所有人的占有行為，不能改變教師對教案的所有權。教學任務完成后(體育教案完成兩年后)，教師則享有完全的著作權。
另根據《民法通則》第117條第2款的規定“損壞國家的、集體的財產或者他人財產的，應當恢復原狀或者折價賠償”，由于教案是一種無形財產，所以在其受到他人的侵害時，作為教案的著作權人，教師有權依據《民法通則》的規定提起財產侵權之訴，可以主張包括請求返還原物、請求恢復原狀、賠償損失在內的民事救濟。
學校在一定期限內可以行使管理的職責，對教案進行檢查監督、質量評價、評優評先、優秀教案展示，但不能隨意更改、隱匿、毀滅、出賣體育教案。當體育教師教學任務完成后，其職務任務就結束了，教案本也變成了教師的所有物。此時，學校對體育教案的利用要堅持平等原則、意思自治原則、等價有償原則等民法基本原則。
四、體育教案著作權保護的建議
今后在著作權法修改時，要明確毀失著作權的(唯一)物質載體同樣構成侵犯著作權，而在訴訟程序法當中則明確證明著作權物質載體非唯一性的舉證責任由被訴的侵權人承擔。體育教師因教學或科研需要引用他人教案時要注明出處。使用他人體育教案要征求其許可使用，出版物中引用體育教案要取得許可使用權并支付一定數額的稿酬。
學校對體育教案進行評優評先實施獎勵，鼓勵體育教師認真備課，精編寫教案，努力提高教案質量，反對年年重復使用同一個教案的做法。通過體育教師智力勞動成果的肯定激發體育教師進行創造性工作，開創學校體育工作的新局面。