時間：2023-06-14 16:36:27
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始終堅持“人民至上、生命至上”理念，立足“兩個根本”，有效防范化解安全風險，堅持標本兼治、重在治本，全面排查整治事故隱患，強化風險防范意識，建立健全生產安全管理長效機制，舉一反三，全面排查各類安全隱患，防范重大突發事件發生，切實保障人民群眾生命和財產安全，維護社會大局穩定，從根本上預防和減少生產安全事故，著力減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，牢守安全生產基本盤，以優異成績迎接建黨100周年。
二、時間安排
本次專項行動從6月15日起至7月25日，為期40天。
第一階段，隱患排查階段（截止6月25日）。各村、鎮轄屬各單位（企業），全面排查轄區安全隱患，建立隱患臺賬，制定整改措施，落實工作責任，對發現的問題匯總上報鎮安辦。
第二階段，集中整治階段（截止7月25日）。重點對第一階段不能完成整改的安全隱患要嚴格實行整治措施、時限、責任、資金、預案“五落實”，集中整治；鎮黨委政府將采取“四不兩直”“三帶三查”的方式開展督查檢查，確保發現問題隱患整治到位，切實消除風險隱患。
三、整治重點
1．煤礦。持續保持煤礦“打非治違”高壓態勢，堅決打擊煤礦“六假六超三瞞三不”非法違法行為。開展煤礦主體責任專項執法檢查，全面排查煤礦安全生產機構、制度、責任體系、投入保障、教育培訓、風險管控、隱患排查治理、標準化、誠信體系、應急體系的落實情況，清理整治煤礦外包工程和勞務派遣工。開展煤礦安全生產大排查工作“回頭看”和“三查”執法檢查，查處煤礦三年行動“兩個清單”、安全監控系統、通訊聯絡系統、基礎管理資料、自救器管理專項整治不力的行為；查處煤礦采掘接續緊張、抽掘采不符合規范，不落實停產、減產、限產繼續生產等行為；查處煤礦通風系統不合理、不穩定、不可靠，瓦斯抽采不達標，兩個“四位一體”措施不落實，違規動火作業和爆破作業等行為；查處隱蔽致災因素普查不力，水害威脅未查清，安全防范距離不達標，“三專兩探一撤”措施不落實，采空區積水防治“四步工作法”要求不落實，擅自采挖各類保安煤柱等行為。強化風險管控，嚴格落實煤礦安全風險辨識研判管控制度，嚴格落實瓦斯超限報警追查和責任追究制度，嚴格落實煤礦瓦斯超限、暴雨藍色預警停產撤人制度。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
2．非煤礦山。重點整治超層越界開采、不按設計建設生產，使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥；不具備安全生產條件礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產，已經關閉礦山死灰復燃；尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規范；石油天然氣開采企業油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉等問題。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
3．危險化學品和煙花爆竹。要緊盯涉及“兩重點一重大”企業、化工園區以及沿江沿河危險化學品企業，嚴格化工園區和危險化學品企業規劃布局和安全準入，扎實開展危險化學品安全生產“三查”、危險化學品重大危險源企業專項檢查、硝酸銨生產使用企業隱患排查整治、化學品儲罐集中區安全專項排查整治和非法違法“小化工”專項整治等工作。督促危險化學品企業嚴格落實動火、受限空間等特殊作業管理規定和安全風險承諾公告制度；督促涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化等危險化工工藝精細化工企業完成四項整治任務“清零”；督促重大危險源企業落實安全包保責任制；堅決防范硝酸銨、硝化棉、氯酸鈉等高危和易制爆化學品生產、儲存、使用、經營、運輸、廢棄處置的安全風險。加強危險化學品運輸安全監管，嚴格核查從業人員資格，切實落實裝載（充裝）等環節安全管控措施，堅決打擊“掛靠運營”、不按規定路線行駛等違法違規行為。持續開展煙花爆竹“打非治違”專項行動，嚴厲打擊“三超一改”等違法違規行為。突出加強生產企業危險品中轉庫、藥物總庫、成品總庫、化工原材料庫、批發企業倉庫和化學實驗室的監管，嚴禁性質不相容化工原材料混存、改變設計用途儲存、超高堆放或堵塞通道。督促煙花爆竹生產企業落實高溫停產措施，提前做好消耗性生產計劃，有序停產；嚴格落實防汛、防雷、防雨、防潮等安全措施防范自然災害引發的次生事故。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室、鎮交管站〕
4．消防安全。要緊盯高層建筑、宗教活動、文物古建、紅色旅游景點、石油化工、醫療防疫等重點領域，開展人員密集場所消防安全檢查，嚴格落實消防安全責任制；全力完成公共建筑和住宅小區消防車通道標線標識施劃；組織村社開展“網格化”消防安全排查和宣傳教育，加強對家庭作坊、群租房、“三合一”、易地扶貧搬遷安置點等高風險區域監管力度，整治擅自改建、違章搭建以及違規操作、違規住人、違規儲存使用易燃易爆危險品等消防違法行為；針對電氣火災高發和電動自行車、儲能站等新業態、新能源火災的特點，開展火災風險研判和集中整治。要緊盯“建黨一百周年”一系列重大活動消防安全，采取約談、值守、巡防、關停、取締等超常措施，督促活動舉辦單位周密制定現場消防安全保衛方案，嚴格落實消防安全責任和措施，確保活動安全。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
5.森林防滅火。重點排查24小時值班值守和巡山護林制度是否落實到位；重點林區、重要設施和重要目標、重點人群和入山火源是否管控到位；是否多種方式開展防火宣傳和警示教育，常態化開展野外火源專項整治行動，對違規野外用火行為及時制止、批評教育，對違法行為嚴厲打擊；輸配電線路隱患、林下可燃物清理和基礎設施建設維護等方面是否持續深入抓好森林火災隱患排查整治，實行臺賬管理，及時整改銷號；是否全面做好應急準備，備齊防火物資和防護裝備，各類專業、半專業和應急隊伍是否隨時待命，能夠確保一旦發生火情快速安全處置。〔牽頭領導：責任單位：各村、公司、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
6.道路和水上運輸。要盯緊看牢“兩客一危一貨”重點領域，持續強化營運車輛動態監管，嚴懲重罰“三超一疲勞”、分神駕駛等違法違規行為。嚴查道路運輸企業主體責任不落實，駕駛員監管和安全教育培訓不扎實，車輛技術安全檢查和維護保養不到位，“三不進站七不出站”安全管理規定執行不嚴格等突出問題。要全面排查整治公路隱患，及時規范臨水、臨崖和坡陡彎急處及易受災路段的安防設施、警示標志標牌。嚴把船舶適航關和船員適任關，堅決查處“六不發航”、簽單發航、“救生衣行動”、水情傳遞、惡劣天氣禁限航等規定不落實行為。要加大趕場渡、學生渡、風景旅游區等巡航巡查力度，嚴厲打擊超載、冒險航行、非客渡船載客等違法行為。要加強對轄區客渡船、旅游船、涉砂船、餐飲囤船等船舶錨泊停靠和值守人員落實情況的監督檢查，嚴格實行“一船一策”，堅決防止發生跑船、走錨、碰撞等險情。要嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》，依法依職責強化托運、承運、裝卸、罐體清洗等環節安全監管，督促企業認真落實動態監控制度、電子運單管理制度。要深入開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，深化港口在役危險化學品儲罐安全治理，加強港口危險貨物存儲裝卸作業安全管理。〔牽頭領導：各村、責任單位：鎮綜合執法辦公室、文廣站、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
7．建筑施工。重點整治違反基本建設程序的違法建設行為，無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包、掛靠行為；突出抓好事故多發的深基坑、高支模、高邊坡、建筑起重機械等“危大工程”重大隱患排查整治，以及在建水利工程項目安全技術措施和專項施工方案、現場管理、安全防護情況；督促企業嚴格落實“三寶四口五臨邊”“有限空間作業”等安全防護措施的落實；嚴格易燃物品存放區、臨時用電及活動板房等重點部位的安全管理；加強塔式起重機、施工升降機安裝拆卸、定期檢查檢測和維護保養，堅決遏制事故多發頻發勢頭。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
8．燃氣。要深刻汲取湖北十堰燃氣爆炸事故慘痛教訓，全面深入扎實開展大排查大整治行動，重點查處燃氣經營企業無經營許可或超經營許可范圍開展經營活動，堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為；切實加強對管道燃氣城市門站、輸配氣站和主管網等關鍵設施的日常巡查，集中組織人口密集區、高層建筑、大型商業綜合體、居民小區、安置區、餐飲店的燃氣設施安全隱患排查整治；重點排查整治燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具等情況。指導建設單位在工程施工中實施燃氣設施保護方案，嚴防“野蠻施工”導致燃氣泄漏爆燃事故的發生。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮應急管理辦、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
9.地下管線。要對全鎮供排水、通訊、電力、油氣、工業管線等所有類型地下管線全面開展拉網式排查整治，及時維修更換老舊管線和問題管線，確保安全；要全面排查城市建設施工，對施工隊伍開挖區域的相關手續、保護措施進行重點檢查，深入評估施工對地下管線的影響，對存在相關問題的堅決做到及時整改處理，嚴防生產安全事故發生。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
10．工業行業。進一步完善安全生產監管體制機制，健全安全管理機構，厘清安全管理責任，配齊安全管理人員，嚴格做好工業（園）區整體性安全風險評價，堅決整治建設和生產經營過程中的事故隱患和安全問題；圍繞金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業等重點行業領域，突出鋼鐵（8項）、鋁加工（7項）、粉塵涉爆（6項）和有限空間作業（4項）重點內容，著力整治企業安全管理制度不健全、管理機構缺失、風險辨識管控不到位、隱患排查治理不閉環、安全教育流于形式、應急演練走過場等突出問題。緊盯涉易燃易爆粉塵場所、有毒有害易燃易爆氣體場所、高溫熔融、金屬場所，督促企業嚴格落實防火防爆防雷防靜電安全措施；加強有限空間作業安全管理，嚴格落實特種作業審批和作業監護制度，嚴防盲目施救。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
11.農業農村安全。農業機械方面，重點整治變型拖拉機牌證核發、安全檢驗、駕駛人考試，嚴厲打擊變型拖拉機無牌無證、假牌假證、違法載人、無證駕駛、超速超載、拼裝改裝、客貨混裝，非法運營等違法行為；水產養殖漁業船舶方面，重點設施設備檢查，嚴厲打擊漁船帶病作業、漁船非法捕撈、違規載人載物等各種違法行為；檢查轄區內的漁港、魚塘和水庫堤壩、河堤溝渠等漁業設施隱患排查治理情況。農村沼氣方面，重點檢查沼氣工程設計、建設、管理以及戶用沼氣日常使用維護等隱患排查治理情況，嚴防戶用沼氣池“出料”和“清池”環節沼氣中毒風險。農（獸）藥飼料生產方面，要對照生產許可要求，重點檢查企業設備和制度，是否落實好防雨、防洪、防雷電、消防滅火等安全防范措施和應急演練。畜禽養殖及屠宰領域，重點檢查隱患排查治理情況和屠宰加工企業液氨泄漏風險防控措施落實情況。涉山涉水休閑農業領域，檢查休閑農業管理主體責任是否落實到位，安全防護設施、安全提示是否配備到位，對存在洪水、泥石流、滑坡等風險的區域是否進行封閉。農業生產設施用房方面，重點檢查位于滑坡、泥石流、礦區采空區等地質災害點及河道、泄洪通道等洪水災害點的提灌泵站、水產畜牧養殖屠宰用房、農產品冷鏈倉庫、農業生產塑料大棚等農業生產設施用房隱患排查治理和除險加固措施情況。農業園區：重點檢查園區內企業落實安全制度以及隱患排查治理情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮農業服務中心、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
12.文化旅游。重點整治旅游包車無資質運營、超員超載等違法行為；檢查文化旅游景區、游樂場所、影院、歌舞娛樂場所火災隱患排查治理情況，超過最大承載量應急預案和防擁擠踩踏應急預案制定落實情況；玻璃棧道、滑雪滑冰、熱氣球等高風險旅游項目安全管理情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮文廣站、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
13.校園安全。圍繞校園安全三年安防建設，重點檢查校舍、宿舍及建筑設施安全防范措施落實情況；學校消防安全管理制度是否健全、措施是否落實、消防器材是否配備到位、日常維護、運行是否正常；校園交通、危險地段、校園周邊應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口是否符合國家標準；應急預案和應急演練工作是否落實；校園安保人員及器材是否配備到位；學生心理健康教育工作是否開展；是否將安全宣傳教育納入日常教學內容。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮轄屬學校、鎮應急管理辦、鎮食安辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
14.特種設備。要全面排查整治化工行業特種設備安全隱患，以硝化、氯化、精細化工等企業在用二手設備、老舊設備為重點，堅決整治未辦理使用登記，未經法定檢驗和未履行報廢手續的突出問題。要全面排查整治工貿行業特種設備安全隱患，以建材、油脂、印染、冶金、火力發電等企業在用的有機熱載體鍋爐、快開門壓力容器、起重機械、叉車、電站鍋爐為重點，堅決整治無證上崗、違章操作、安全附件損壞、安全保護裝置失效、電站鍋爐范圍內壓力管道流量計未經法定檢驗等突出問題。要全面排查整治燃氣行業特種設備安全隱患，以天然氣輸配企業和液化石油氣瓶充裝、檢驗單位等為重點，堅決整治城鎮燃氣管道未經法定檢驗，以及非法充裝超期瓶、報廢瓶、翻新瓶，氣瓶檢驗機構超核準范圍檢驗，出具虛假檢驗報告等突出問題。要全面排查整治公眾聚集場所特種設備安全隱患，以學校、醫院、商超、車站、旅游景區、主題樂園等場所為重點，堅決整治電梯應急報警裝置失效，大型游樂設施和客運索道未按安全技術規范檢查維護，非公路旅游觀光車未按規定線路行駛，以及在用特種設備未經使用登記、未經法定檢驗、未開展應急演練等突出問題。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
15.民爆物品。重點整治非法制造、買賣、運輸、儲存和使用爆炸物品，未經許可、備案，非法從事爆破作業和大型焰火燃放活動，為非法采礦提供爆破器材或者爆破作業服務等違法行為，以及民爆物品賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯的執行情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
16.油氣輸送管道。重點整治油氣、危險化學品輸送等管道是否與居民區、學校等人口密集區以及建（構）筑物、鐵路、公路、港口、市政公用地下管線及設施、電力設施、其他強腐蝕性管道及設施等有安全保護距離，是否符合國家有關法律法規以及標準規范的強制性要求，是否落實防雷、防靜電和絕緣保護措施，以及維護運行、行政許可、巡查檢查等情況。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
17.商貿流通。整治轄區公路貨運場站、物流倉儲企業、場站內運輸車輛及裝卸過程安全管控和商貿經營場所消防安全隱患、應急設施配備不足、大型商業綜合體未開展達標和示范建設等問題；整治倉儲物流區域內存在的“二合一”“多合一”、違規使用電氣焊和明火作業、儲存物品未分類分堆限額存放、堆放物品不滿足安全間距要求等問題；嚴厲打擊非法儲運危險化學品等嚴重違法行為；重點排查郵件快件處理場所、營業網點的火災、車輛安全、作業安全等隱患，落實人防、物防、技防措施。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
18.食品生產安全。按照《全市食品生產經營企業安全生產大排查大整治專項行動方案》開展整治工作。〔牽頭領導：責任單位：各村、鎮食安辦、鎮應急管理辦、鎮綜合執法辦公室、交管站、鎮項目辦、鎮派出所、鎮自然資源所、鎮生態環境辦公室〕
電力、危險廢物、各類園區等其他重點行業領域也要結合實際，深入開展大排查大整治專項行動。
四、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。各村、鎮轄屬各單位（企業）要堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，進一步增強紅線意識和底線思維，以對全鎮人民群眾生命財產安全極端負責的態度扎實開展好大排查大整治行動。各村、鎮轄屬各單位（企業）要結合轄區實際和集中整治工作，制定工作方案，細化整治措施，抓好工作落實，確保專項行動工作取得實效。鎮黨委政府將成立全鎮安全生產大排查大整治專項行動工作領導小組，由黨委書記、鎮長任雙組長，各分管領導任副組長，相關成員單位及鎮辦公室（站所）主要負責人為成員。
（二）壓實安全責任，嚴肅追責問責。各村、鎮轄屬各單位（企業）要以安全生產清單制管理為抓手，充分利用“兩書兩函”工作制度，壓實屬地管理責任、監管責任、綜合監管責任，督促企業全面落實主體責任，確保把整治責任落實到最小工作單元。要牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”理念，嚴格按照“四鐵”和“四不放過”要求，增強斗爭精神，敢于較真碰硬，嚴格監管執法，絕不搞下不為例，絕不以整改代替處罰、以處罰代替監管，對在集中整治期間因工作不力導致生產安全事故或群死群傷事故發生的，嚴格依法依規調查處理并從嚴追究。凡在督查檢查過程發現重大安全隱患，一律按照《安全生產事故隱患排查治理責任追究辦法（試行）》追究相關責任單位和責任人的責任。
為認真貫徹落實集團公司關于做好雨季三防工作的指示精神，切實做好公司的雨季防洪、防排水、防雷電工作，提高公司綜合抗災能力，確保公司安全穩定生產，經公司領導研究，對2005年雨季三防工作安排如下： 一、組織領導 成立雨季三防領導小組（搶險指揮部，地點設在辦公室，××負責協調調度），組長：××，副組長：××××，小組成員：××××××××××××××。 領導小組下設“三防”辦公室，地點設在綜合辦公室，聯系電話××，××任主任，副主任××、××、××，兼職工作人員：××××。具體工作如下：1、××負責“三防”辦公室日常全面工作;2、××負責非生產區域的防洪、防災管理，××負責生產區域的防洪、防災管理，相互之間要通氣，確保不留有空擋。3、兼職工作人員具體負責：（1）接聽上級電話、指示、指令，傳達雨季三防領導小組的指示、指令，組織指揮防洪搶險隊伍，抗洪搶險；（2）收看天氣預報，做好每天的工作記錄。及時將天氣情況匯報領導小組，落實領導小組安排的雨季三防等方面工作；（4）落實雨后場面設施損壞情況及降雨數據采集；（5）負責每周落實一次防洪物資、設備儲備情況，確保完好備用。 二、責任落實 1、雨季三防領導小組對全公司雨季三防工作負責，搶險時由指揮部（辦公室）負責對全公司各有關單位下達命令； 2、雨季三防辦公室負責全公司雨季三防工作落實，檢查、考核、匯報，對公司的重點部位和要害部位要嚴格管理、重點巡查、排除隱患，確保公司安全穩定生產運行； 3、公司各車間部門所轄范圍內的防洪、防排水、防雷電具體工作負責，要落實好工作項目、責任人、日常檢查考核等工作，發現重大問題和隱患及時向雨季三防辦公室和雨季三防領導小組匯報。 三、成立防洪搶險隊 成立一支綜合防洪搶險隊，人員有非在崗人員組成。檢修值班人員和當班廠值班人員負責異常情況下的全面巡檢和檢查工作，具體分工臨時安排。 四、值班時間 （一）值班時間及搶險信號 1、值班時間：按集團公司及礦有關規定執行； 2、搶險信號：一般情況由辦公室通知，遇到特殊情況由公司領導做出指令，公司所有防洪搶險隊員和不在崗的職工得到通知后立即到指定地點集合，參加搶險. （二）公司領導小組值班安排 1、值班地點：×××× 2、值班順序：同公司管理人員值班順序。 （三）防洪搶險隊值班安排： ×××××× 五、具體工作安排 （一）重點工作 1、重點項目明細及完成時間如下表：××××××
2、一般項目明細及計劃完成時間: ×××××× 六、防洪設備、配件、工具計劃表 锨、鎬、扁擔各 件，柱子、抬筐各 件；鐵絲 KG；雨衣 件；扒鋦 只；紡織袋 只；手電筒 只。供銷辦公室負責配齊以上防洪物資并核實數量、質量，存放在倉庫，由專人保管并登記造冊。 七、獎罰 1、為保證雨季三防工作的順利開展，確保公司安全度汛，決定對雨季三防領導小組和三防辦實行安全風險抵押金制度，雨季三防領導小組組長、副組長每人繳納 元，小組及雨季三防辦公室等有關成員每人繳納 元，上述人員必須于 月 日前將風險抵押金上繳財務部。雨季三防期間，如實現安全度汛，加倍返還風險抵押金，否則除按規定取消抵押金外，還將追究有關責任人責任。 2、防洪搶險隊全班人員要堅持24小時值班制度，值班期間在指定地點待命，嚴禁班中脫崗。雨季三防領導小組和三防辦公室每天不定期進行查崗，每發現一人次脫崗罰責任人 元，聯責有關負責人 元。
××××有限責任公司 二00五年××月××日
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一、總體目標
農民合作社、家庭農場作為新型農業經營主體，是農業先進生產力的代表，是現代農業發展的重要力量。為創新財政投入方式，切實發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，著力破解新型農業經營主體融資難題，通過開展設立農業融資風險補償基金，撬動金融機構加大對農民合作社、家庭農場信貸資金投入，放大財政資金扶持效果，促進我縣新型農業經營主體持續健康發展。
二、試點內容
（一）基金來源渠道及運作方式
設立縣農業融資風險補償基金，資金規模1220萬元（其中：縣級財政籌集590萬元，試點縣資金630萬元）。成立農業融資風險補償基金管理委員會，統籌協調推進基金管理事宜。管理委員會下設辦公室在財政局，負責基金日常運行管理。基金專戶管理，專款專用，財務單獨核算，利息收入計入基金總量。農業融資風險補償基金與金融機構、國元保險公司（或誠信擔保公司，以下簡稱誠信擔保公司）合作，風險共擔，共同為我縣新型農業經營主體提供融資擔保服務。
（二）基金使用對象及范圍
1．基金擔保對象為境內實際運營一年以上且注冊登記并具有豐富的從事農業生產經驗的新型農業經營主體（農民合作社、家庭農場）。
2．合作銀行以農業融資風險補償基金和國元保險公司（或誠信擔保公司）提供擔保的方式，為符合條件的農民合作社、家庭農場提供1年期內無抵押、無擔保或弱抵押、弱擔保貸款。
3．基金擔保貸款扶持范圍。農業融資風險補償基金撬動銀行信貸資金，用于農民合作社、家庭農場生產發展，支持引進農業新品種新技術、購置農業生產資料、開展標準化生產、農產品初加工及市場營銷等，不得用于非農領域。同等條件下，優先扶持承擔綠色增產模式攻關示范的農民合作社、家庭農場；優先扶持從事適度規模化生產的農民合作社、家庭農場；優先扶持農業產業化聯合體內農民合作社、家庭農場；優先扶持農民合作社聯合社；優先扶持國家級、省級、市級示范農民合作社、家庭農場。
（三）基金信貸規模及期限、利率
1．農業融資風險補償基金最高擔保信貸總額度為6100萬元，單戶放貸額度原則上不超過100萬元。
2．期限、利率。擔保貸款期限不超過1年，貸款利率根據借款人（農民合作社、家庭農場）的信用狀況、風險狀況實行綜合定價，在風險可控的前提下實行優惠利率。原則在基準利率基礎上上浮最高不得超過40%。
（四）基金擔保貸款辦理流程
1．符合申請條件的借款人向縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室提出申請并提供相關資料。
2．縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室受理申請后，組織縣農業融資風險補償基金管理委員會成員單位、合作銀行、國元保險公司（或誠信擔保公司）對申請人開展聯合調查，然后各自獨立審查，認定申請人是否具備放貸條件和授信額度，最后會商審批，以就低不就高原則確定授信額度，并在15個工作日內將審批結果告知借款人。
3．縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室在會商審批通過后，根據授信額度通知借款人到合作銀行辦理相關借款手續。縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室和國元保險公司（或誠信擔保公司）憑會簽審批表辦理保證合同等相關手續，合作銀行在縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室和國元保險公司（或誠信擔保公司）辦理完保證合同后三天內放款。審批表經三方簽章后各留存一份，作為本協議項下擔保貸款必備的證明材料。
（五）風險承擔比例和追償機制
縣農業融資風險補償基金擔保貸款風險由合作銀行、國元保險公司（或誠信擔保公司）和農業融資風險補償基金共同承擔，風險分擔比例為：合作銀行20%，國元保險公司（或誠信擔保公司）50%，農業融資風險補償基金30%，擔保范圍是借款本息。借款人不能按期償還借款本息發生代償時，具體代償和追償程序如下：
當借款人出現欠息或貸款逾期，借款人未償還本息，合作銀行向借款人發出催款通知書，并同時書面通知國元保險公司（或誠信擔保公司）和縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室；貸款逾期或欠息達到30天，借款人仍未償還本息，則啟動代償程序，縣農業融資風險補償基金管理委員會辦公室和國元保險公司（或誠信擔保公司）按本方案約定比例向合作銀行劃款代償；代償后，由合作銀行負責向借款人進行追償。追回款項在扣除追償費用后，依舊按上述風險分擔比例進行受償。
三、保障措施
（一）加強領導，明確職責。成立農業融資風險補償基金管理委員會，統籌協調推進基金管理工作，下設辦公室，負責基金的日常運行管理。財政部門負責籌集農業融資風險補償基金，全程監管基金運行。農業主管部門全程參與試點工作的宣傳發動、業務指導、調查審核等工作。農業融資風險補償基金管理委員會辦公室和合作銀行、國元保險公司（或誠信擔保公司）按照合作協議，負責對申請貸款的農民合作社、家庭農場的資格條件等審核把關，提供優質便捷的信貸服務，切實做好風險防控和欠債追償。
一、通過微信宣傳、現場講解等方式進行學習有關通知和相關知識及逃生技能。具體學習內容見附件1和2。
二、開展風險隱患排查并及時整改檢查中發現的問題，實現關口前移，主動防范。引導干部員工積極參與隱患排查工作，群防群治，提高災害風險應對能力。
人力資源部在排查過程中未發現風險隱患，并承諾做到以下幾點：
1、禁止超負荷用電
禁止將幾個電器插頭插在同一插座內，以防插座超負荷引起火災。電纜也不宜埋設在地毯下面，以免電纜線殘舊或損壞，不易發現。
2、禁止將電源靠近可燃物
便攜式電器一般體積較小，散熱性差，容易產生自燃事故，使用時應遠離桌面、臺布等可燃物體，并隨時查看溫度。
3、禁止讓電器長時間待機
否則容易造成電器損壞或誘發火災。另外，手機、相機等電池充電時間不能過長，下班時應拔掉正在充電的設備。
4、切記下班要拔插頭
下班后要將飲水機、電風扇、空調等電源插頭拔掉或將電源開關關掉，并關好門窗，這樣既安全又省電。
5、要保持疏散通道暢通
辦公區域的消防安全疏散通道要保持暢通，平時要熟悉安全出口位置和逃生路線。
6、存有重要資料（檔案、帳冊等）、保險柜等設有技防裝置的辦公室，下班后應將技防裝置設定在工作狀態。
二、新建居民住宅小區（含別墅）交付使用的同時應建治安值班室（門衛）聘請保安或物業管理人員。實行晝夜值班護衛，確保小區安全。
三、根據公安部<安全防范工程程序與要求>有關要求。可承接各種等級的安防工程；持有二級安防工程資格證的單位可承接二級風險等級或投資額在100萬元（人民幣）以下的安防工程；持有三級安防工程資格證的單位可承接三級風險等級或投資額在30萬元（人民幣）以下的安防工程。如需越級承接，須向市公安局安全技術防范管理辦公室提出申請，報延邊州公安局安全技術防范管理辦公室審核，經省公安廳安全技術防范管理辦公室核準領取設計、施工臨時資格證書后方可承接。持有三級資格證的不能承接一級安防工程。
四、安防工程建設的申報、驗收按下列程序辦理：
（一）建設單位根據居民住宅小區的特點。
（二）向市公安局安全技術防范管理辦公室申報工程立項申請。
（三）采用招標的方式決定工程的設計施工單位。
（四）向公安局安全技術防范管理辦公室申請對工程方案的論證。
（五）工程結束。對該工程設備安裝的數量、型號進行核對，對系統的運行情況和工程施工質量做主觀評價。
（六）向市公安局安全技術防范管理辦公室申請對該安全技術防范系統工程進行驗收。
五、城區新建居民住宅小區無安全防范設施的竣工驗收時視為不合格工程。
六、安全防范設施建設費應當計入住宅成本。其日常維護費用在住宅或住宅的專項維修基金中支出；屬于業主或使用人自用自備的安全防范設施（設備）其建設、維護費用由業主或使用人承擔。
七、安全防范設施由業主或使用人依照物業管理的規定選聘物業管理單位。加強對安全防范設施的日常維護和管理。公安機關對城市居民住宅安全防范設施管理和住宅區的安全防范工作進行指導、監督和檢查。
一、指導思想
開展廉政風險防范管理工作，要以科學發展觀為指導，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，堅持從公共權力運行的重點領域、重點崗位和關鍵環節入手，通過建立廉政風險查找、防范、處置、監控機制，強化風險教育，完善管理制度，加強作風監督，著力防止和化解廉政風險，從源頭上防止腐敗，促進黨員干部廉潔從政，保證權力行為安全、資金運行安全、項目建設安全和干部成長安全，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平。
二、基本原則
加強廉政風險防控管理，必須遵循以下原則：
1、堅持以規范權力運行為核心，最大程度地降低廉政風險，增加權力運行透明度，實現對權力運行的全過程全方位監控。
2、堅持與業務工作緊密結合，把廉政風險防控管理融入到業務工作全過程，確保廉政風險防范管理與業務工作兩不誤兩促進。
3、堅持突出重點、以點帶面，把廉政風險防控管理落實到每一個職責范圍。
三、組織領導
（一）重要崗位廉潔風險防控工作領導小組，負責防控工作的組織領導。
（二）廉潔風險防控工作設辦公室
廉政風險防控工作辦公室具體負責制定廉政風險防控工作措施方案，組織協調各科室開展防控工作，督促檢查工作任務的落實情況，匯報廉政信息，考核評價防控工作結果。
四、實施范圍
廉政風險防范管理的實施范圍是民政局及下屬單位中層以上干部。
五、實施步驟
按照民政工作實際，廉政風險防范管理工作分為3個階段。
（一）廉政風險的排查階段
根據本科室（下屬單位）職責，全體中層以上干部結合自身職能，圍繞崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面，查找可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點；要通過個人自查、相互評查、集體排查等方式，全面深入進行查找，填寫《中層以上干部廉政風險防控管理工作風險點排查表》。在此基礎上，依據風險點的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害損失程度，科學確定為A、B、C三個等級（A級風險度最高，C級風險度最低），實行動態管理、全方位監控。
所有中層以上干部對查找出來的風險點要先自評風險等級，再經局分管紀檢監察工作的領導審查后，由局黨組審定，報派駐紀檢組備案。
（二）防范措施的制定階段
各科室（單位）、全體中層以上干部按照前期預防、中期監控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。防控措施要具體、明確，突出可操作性，具有可監控性。民政局將依據查找出的廉政風險點和制定的防范措施，按照分級負責的原則，從全局觀念、服務意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政談話。各科室（單位）以及中層以上領導干部的防控措施，經審核確定后，要在黨務公開欄公示公開，報紀檢組備案。
（三）考核評估階段
通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，民政局將對廉政風險防范管理的落實情況進行評估。按“優秀、良好、合格、不合格”四項考核結果，記錄檔案。根據考核中發現的問題，每一名干部要制定糾改措施，由其直接領導或負責人審核，看糾改措施是否真正完善有效。對沒有及時落實廉政風險防控措施的，采取提醒警示、談話誡勉、責任追究等措施，及時幫助和督促其糾正；對嚴重違紀、屢教不改的黨員干部要通過組織和紀律手段進行處理。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任
加強組織領導，成立廉政風險防控工作組，制定工作措施，認真落實廉政風險點排查、分析評估和應對措施，建立相關工作臺賬，實行廉政風險分類管理。
（二）認真排查，突出重點
廉政風險防控小組認真對各部門重點人員進行自查和檢查，以預防、監控和處置為主，制定防范措施。
(一)安全管理制度落實情況。重點檢查信息安全主管領導、管理機構和管理人員的落實情況，信息安全制度落實情況，信息安全經費保障情況。
(二)安全防范措施落實情況。重點檢查安全技術措施的有效性以及安全防護措施的落實情況。
(三)應急響應機制建設情況。重點檢查應急預案制定、演練、落實情況，應急技術支援隊伍建設情況，重大信息安全事故處置情況以及系統備份情況。
(四)信息技術產品和服務國產化情況。重點檢查使用國產產品情況，信息安全服務外包情況，以及對因特殊原因選用國外信息技術產品和信息安全服務的安全審查情況。
(五)安全教育培訓情況。重點檢查工作人員參加信息安全培訓、掌握信息安全常識和技能、重點崗位持證上崗等情況。
(六)責任追究情況。重點檢查對違反信息安全規定行為和造成泄密事故、信息安全事故的查處情況，對責任人和有關負責人的責任追究以及懲處措施落實情況。
(七)安全隱患排查及整改情況。重點檢查對安全制度、防范措施、設備措施等方面存在的漏洞和薄弱環節的排查情況，以及分析產生問題和隱患的原因，研究制定和落實整改措施等情況。
(八)評估信息系統的安全風險狀況。深入分析外部安全形式和內部防范措施的有效性，全面評估信息系統的安全風險狀況。
二、檢查方式
安全檢查以各單位自查與統一組織現場檢查相結合的方式進行。市信息化工作領導小組辦公室負責政府信息系統安全檢查的協調、指導、監督工作，會同保密、機要、公安等部門和信息安全領域的專家聯合成立*市政府信息系統安全檢查組，對各級、各部門進行現場檢查，聽取被檢查單位網絡與信息安全有關情況匯報，對機房、安全防護設施等重要部位進行實地檢查，對網絡及系統進行必要的安全測試。檢查結束后，對存在的問題提出整改措施和建議。
三、檢查步驟與時間安排
本次檢查分三個階段進行：
(一)自查階段(2009年5月-2009年6月)。各級、各部門開展自查，形成自查報告報市信息化工作領導小組辦公室。聯系人：*；聯系電話*；傳真*。
(二)現場檢查階段(2009年6月-2009年10月)。檢查工作組對各縣(市)、區和重點要害單位開展現場檢查，針對存在問題提出整改要求，相關單位根據檢查工作組的要求進行整改。
(三)總結階段(2009年10月)。檢查組將檢查結果以書面形式報市信息化工作領導小組辦公室，市信息化工作領導小組辦公室匯總整理后將有關情況進行通報。
四、具體要求
(一)切實加強領導。開展信息安全檢查既是對各重要信息系統安全狀況的調查了解，也是促進各級、各部門加強信息系統安全工作和規范化管理的過程，要從維護全市信息安全、講政治講大局的高度，充分認識其重要性，主管領導要親自抓，按照本方案的要求，認真組織和完成單位信息系統安全檢查工作。
(二)明確責任分工。政府信息系統安全檢查組負責組織現場檢查，并將結果向市信息化領導小組辦公室匯報。市信息化領導小組辦公室負責組織、協調本次專項檢查工作，公安局重點檢查等級保護制度落實情況，保密局重點檢查網絡和信息系統保密管理情況，機要局重點檢查密碼設備使用和管理情況。各單位信息化主管部門，負責網絡與信息安全檢查組織實施、材料上報等工作，配合政府信息系統安全檢查組進行檢查。
一、組織領導
市林業局成立全國“兩會”期間安全生產專項整治行動領導小組（以下簡稱領導組），全面負責全國“兩會”期間安全生產專項整治的組織領導，研究解決工作中存在的突出問題。組長由市林業局局長擔任，副組長由市林業局其他副局長擔任，成員由市林業局各職能科室負責人組成。
市林業局各分管領導要結合分管工作，帶隊深入一線檢查，確保層層壓實責任，實現安全生產督查檢查全覆蓋、無死角。
領導小組下設辦公室，辦公室設在林政稽查科，主要負責制定全國“兩會”期間安全生產專項整治行動實施方案，收集匯總上報整治工作進展情況，組織開展督導檢查，完成領導組交辦的其他事項。辦公室主任由市林業局副局長昔永洙兼任。
二、檢查內容
堅決落實國家和省、州、市關于安全生產的部署要求，突出整治道路交通、人員密集場所和消防、森林防火等安全專項整治，堅持全面治標與源頭治本相結合、重點整治與系統整治相結合、集中整治與長效整治機制相結合，突出整治兩個方面。
（一）綜合整治重點。一是政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深，對防范化解重大安全風險的重要性認識不足，對安全生產不研究、不部署、不督辦，風險隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差，招商引資、規劃建設不能嚴把安全關，盲目引進不具備安全生產條件的落后產能，盲目無序違規發展。三是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位；按照“三管三必須”要求，落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定不到位，行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，存在監管盲區；落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位，落實企業主體責任措施不力，企業負責人安全意識淡薄，在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺，甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。五是監管執法寬松軟問題。不能正確處理放管服的關系，只放不管或簡單化限制執法，放松對企業的安全監管。
（二）狠抓各項工作的推進落實。深刻吸取乾安“4·15”重大交通事故教訓，緊盯薄弱環節，加大重點領域監管。按照市安委會辦公室《關于切實做好全國“兩會”期間安全生產工作的通知》（龍安委辦﹝2020﹞19號）文件要求，突出重點，強力推進安全生產專項整治，全面加強全國“兩會”期間在道路交通、旅游、危險化學品、人員密集場所和消防、森林防火等重點領域開展隱患排查，各單位主要領導要親自部署，細化工作措施，狠抓各項工作的推進落實。市林業局重點檢查各部門隱患排查治理情況及領導帶隊督查檢查情況；重點領域安全防范措施的落實情況。
三、工作要求
（一）扎實開展此次安全生產專項整治行動，狠抓問題隱患整改。在檢查中以督查促整改，排查各類事故隱患，做到邊檢查邊整改，對整治中難以解決的問題，及時列出問題和隱患清單，落實整改責任和措施，加強跟蹤督辦，形成閉環管理。
（二）加強突發事件應急管理工作。做好突發事件應急救援準備工作，遇有突發事件或事故，要快速搶險、組織救援、有效應對、妥善處理。嚴格執行事故專報制度，實行“首報事件、續報詳情、終報結果”的報告機制，遇有安全生產事故、重大涉險事件必須在事發后20分鐘內向市林業局電話報告，40分鐘內書面報告，因情況特殊，難以在40分鐘內報告的，必須在接到信息20分鐘內向市局報告并說明具體原因，堅決做到“事發有初報、事中有續報、事后有終報”，確保信息報告的完整性。對遲報、漏報、瞞報事故的，要嚴肅追究相關責任人責任。
日前，思科公布了一份全球工作場所調查Cisco ConnectedWorld報告，結果顯示，六成的上班族認為現在他們不需要去辦公室也可出色完成工作。事實上，他們強烈希望能夠以移動的方式靈活地訪問公司信息，以至于有同樣比例的員工寧愿選擇那些薪水稍低但允許他們在公司外部通過訪問公司信息進行移動辦公的工作，而不去選擇那些薪水較高但缺乏靈活性的職位。這些結果和其他一些調查數據揭示了全球企業員工群體的真實期望、需求和行為動向，它將對信息的訪問方式和商業通信的發展方向產生重要影響。
主要調查結果如下：
曼工對移動辦公和工作員活性的需求無比強烈
?本次調查共對13個國家的2600名公司員工和IT專業人員進行了調查，結果顯示，五分之三(80％)的受訪者認為不需要前往辦公室同樣可以處理工作任務。這種現象在亞洲和拉丁美洲尤為突出。在印度，超過90％(93％)的公司員工稱他們不需要在辦公室也可以高效工作。這種觀點在中國(81％)和巴西(76％)同樣極為普遍。
?三分之二的被調查員工(66％)希望IT部門準許他們使用任何設備(個人或公司發放的設備)隨時隨地訪問公司網絡、應用和信息，而且他們希望支持這種工作方式的設備不斷多樣化。將來，他們希望一些非辦公設備也能變成可接入網絡的終端，如電視機和車內的導航屏幕。
?在那些能夠在辦公室之外訪問公司網絡、應用和信息的受訪者中，大約有一半(45％)承認他們每天用于工作的時間增加了2到3個小時，四分之一的人甚至增加4個小時或更多。但是，增加的工作時間并不表明他們始終處在隨叫隨到的工作狀態。他們只是希望能夠更加靈活地安排時間，實現工作和生活的完美平衡。
?員工對于在任何地點進行辦公也同樣滿懷渴望，這一因素直接影響著他們對公司的忠誠度、工作職位的選擇和工作積極性。例如：全球有三分之二的員工(66％)稱他們寧愿選擇薪水較低，但在設備的使用和社交媒體的訪問以及移動性方面更加靈活的工作，而不會去選擇薪水較高但缺乏這種靈活性的工作。盡管過去幾年經濟危機情況嚴重，但在某些國家這類員工所占的比例甚至高于以上水平，比如西班牙(78％)。
企業能否滿足工的需求?
?大約一半的IT部門受訪者(45％)稱他們在政策和技術方面都尚未做好支持無邊界移動員工的準備。無疑，安全是他們擔心的首要問題。
?雖然許多IT部門受訪者認為安全、預算和IT員工技能水平是推行員工分散辦公的最大障礙，但員工卻認為這種阻礙來自IT部門和公司政策。員工的這種看法在印度極為普遍，超過半數(58％)的員工認為IT部門才是他們實現靈活工作方式的真正阻礙。
曼工行為表明安全意識教育、公司政策與技術同等重要
?全球大約五分之一(19％)的員工稱他們在公共場所辦公時發現有陌生人關注他們的電腦屏幕，而還有19％的人稱他們從未注意查看周圍的環境。
?近五分之一(17％)的員工承認他們在公共場所辦公時曾經離開過辦公設備。
?全球近五分之三的員工(58％)承認他們曾讓公司外部人員在無人監督的情況下使用其公司設備。
?隨著員工分散程度的提高，數據丟失的潛在風險也隨之增加。約四分之一的IT受訪者(26％)稱在過去一年，他們發放給員工的設備中有四分之一丟失或遭竊。
?隨著員工隊伍日趨移動化，安全和風險管理問題也隨之而來。調查結果表明，公司需要制定更合理的政策，增強最終用戶的安全意識，同時員工和IT部門之間需要建立更緊密的相互信任關系。盯部門協調這些關系的能力將對公司的業務增長、生產效率、競爭優勢和風險管理水平產生直接影響。
關于本次調查
?美國第三方市場調研公司InsightExpress受思科公司委托開展了本次調查。
?思科開展此次調查，旨在了解當今企業在新形勢下響應與滿足員工和業務需求時所面臨的挑戰，這些需求包括日益增多的移動功能，安全風險和支持應用與信息隨時隨地交付的技術――從虛擬化數據中心和云計算到傳統的有線和無線網絡等。