時間：2023-07-09 08:53:59
導語：在精細化鄉村治理的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、總體要求
全鎮人口和計劃生育工作要以精細化管理服務為抓手，從全局著眼，從小事著手，努力把工作做實、做細、做到位。以更加科學嚴謹的管理，更加入微細致的服務，著力解決人口計生政策、工作措施落實不到位的問題，著力解決管理工作粗枝大葉的問題，著力解決服務工作不實不細的問題。以管理服務工作的精細化和規范化促進全鎮人口計生目標任務的完成，促進干部作風的轉變，促進整體工作上水平、上臺階。
二、主要任務
（一）圍繞“一條主線”，著力夯實基層基礎。緊緊圍繞“統籌解決人口問題，促進人口長期均衡發展”這一主線，堅定不移地抓好基層、打牢基礎。
1、建立經常性工作機制。進一步健全完善適應新形勢發展需要的科學管理制度，促進基層工作的規范化管理。嚴格落實《省鄉鎮人口和計劃生育管理規范》、《省人口和計劃生育鄉級技術服務管理規范》、《省村級人口和計劃生育管理與服務工作規范》、《省基層計劃生育協會工作規范》各項規定，建立健全精簡、實用、合法、配套的基層計生工作規范體系，把日常工作全面納入制度化管理軌道。
2、層層靠實目標管理責任制。嚴格執行市、區出臺的《人口和計劃生育工作責任追究辦法》，落實崗位責任制、責任追究制、公開公示制、有獎舉報制和入戶訪視制度，特別是要落實鄉村干部包村包組包重點對象責任制，靠實責任，明確任務，把各項工作任務落實到每一位計生干部頭上，強化鄉村專干、自管小組長入戶訪視服務，技術人員的產后、術后隨訪服務，做到對重點對象底子清、情況明，管理到戶，服務到人。對責任性不強，不稱職的自管小組長，要及時更換，把有文化、素質好、熱心計劃生育事業的人推薦到計生崗位上。
3、堅持分類指導增強工作的針對性。根據本鄉鎮各村經濟社會發展水平和工作基礎，確定適宜本各村實際的工作重點，分類指導，增強工作的針對性，著力夯實工作基礎，推進優質服務，在精細化管理服務上下功夫，著力提升工作水平。
（二）圍繞實施“兩大工程”，構建新型服務網絡和信息支撐體系
1、實施“隴家福”工程，構建新型人口計生服務網絡。在政策層面，整合國家、省級的各項法定獎勵優惠政策和市、區（縣）的特色政策資源，建立有利于提高計劃生育家庭發展能力的政策體系；在工作側重點上，農村不斷強化村級服務功能，開展對孤寡老人、留守家庭的關懷關愛，開展免費孕前優生健康檢查、兒童早期教育、青春期教育、生殖健康教育、老年咨詢指導和針對特殊人群的服務；在方式方法上，將“隴家福”工程與“聯村聯戶、為民富民”行動、新農村建設相結合，扎實開展“文明倡導、健康促進、致富發展”三大活動，宣傳新型婚育觀念，促進家庭健康水平，提升家庭發展能力。
2、實施“金人工程”，加快人口計生信息化建設。健全完善上門采集（入戶核查）、辦事采集和共享采集（與相關部門信息共享）三個信息采集渠道，及時補充更新全員人口數據信息，解決戶里信息與WIS數據不符、人口漏統、育婦漏管、性別錯報的問題，著力提高全員人口信息準確率。年內建成全員人口個案數據、人口計生業務數據、全員人口決策支持數據三大數據庫。實現全員人口信息庫與相關部門共享，流動人口信息快速查詢和網上辦證，在業務庫上進行日常考核三個目標。
（三）圍繞“三個創建”，打造具有本地特色的亮點工作
1、深化“利益導向示范區”創建工作。堅持和完善人口計生利益導向政策體系建設聯席會議制度，加強政策統籌和工作協調，促進人口計生利益導向政策與經濟社會政策的配套銜接。嚴格規范操作程序，核實核準受惠對象，認真做好資料歸檔工作。
2、深化“優質服務示范站”創建活動。進一步鞏固“國優”創建成果，在“精”字上想辦法，在“細”字上出成效，力爭把我鎮服務站打造成區的優質服務示范站。
3、深化依法行政示范鄉鎮（街）創建活動。嚴格執行生育政策，加強對生育審批各個環節的管理和監督，依法履行審批程序。認真貫徹方便群眾辦證的八項措施，進一步簡化辦理計劃生育證件的程序，提高辦事效率。把社會撫養費征收和打擊“兩非”作為執法切入點，開展依法治理。依法查處黨員干部違法生育問題。進一步建立健全計劃生育工作民主監督機制和有獎舉報制度，暢通群眾舉報、投訴渠道，對群眾反映強烈的突出問題，及時調查核實，及時整改。
（四）圍繞推進“四項工作”，全面提升人口計生管理服務水平
1、全面實施免費孕前優生健康檢查項目。嚴格按照《國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作技術服務規范（試行）》，落實優生健康教育、病史詢問、體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查、風險評估、咨詢指導和早孕及妊娠結局追蹤尋訪八個步驟，嚴把信息采集、臨床檢查、質量分析、跟蹤隨訪、資料管理等關鍵環節，做好重點人群篩查，對高風險對象進行面對面優生指導，嚴格落實妊娠結局隨訪工作。落實村居負責動員告知、鄉鎮負責健康教育、縣站負責優生檢查的工作流程。繼續開展“生殖健康服務進家庭”行動，進一步深化生殖健康教育、咨詢、檢查和優生促進服務，不斷拓展服務職能。積極開展“聯村聯戶為民富民生殖健康援助行動”，切實發揮“醫用綜合藍氧治療儀”作用，為廣大群眾提供免費的婦科疾病診療服務。
2、完善和創新流動人口管理服務機制。進一步健全完善流動人口計劃生育免費技術服務，優生優育、生殖保健、藥具發放等政策措施，推進流動人口計劃生育服務均等化。
（1）健全服務網絡。組建以村支部書記為組長，鎮計生專干、村計生專干、居民小組長、為成員的管理隊伍。將流動人口計劃生育納入村委“一站式”服務范圍，建立領導包村、計生專管員包組包對象的劃片分段包干責任制度。
（2）完善管理制度。發揮村委生力軍作用，構建鄉村流動人口服務管理平臺。流出地要對重點管理服務對象落實服務管理措施；流入地要將流動人口納入社區工作平臺，落實“兩個互考”，通過“以房管人、以證管人、以業管人”等方式，推進屬地化管理。
（3）實現信息化管理。全面摸清各村流動人口基本信息，建立人口宏觀決策信息系統流動人口子系統數據的錄入、審核工作，建立全員流動人口個案信息數據庫，為戶籍地和相關部門提供詳實、準確的信息服務，實現信息資源共享。
（4）堅持市民化服務。建立流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”格局，落實流動人口計劃生育便民維權措施，按照便民利民的原則，繼續開展流動人口計劃生育“雙百工程”，切實解決好流動人口在生產生活、就業、就醫、定居、子女入托入學、權益維護等方面的困難；依法落實與戶籍人口同等的免費技術服務。
3、加大出生人口性別比綜合治理力度。繼續堅持不懈地開展打擊“兩非”活動，加強鎮村協作，強化目標責任和督促檢查，實施綜合治理，優化出生人口性別比結構。
（1）宣傳貫徹落實《省禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠規定》，使之家喻戶曉，人人皆知。繼續深入開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動，以消除性別歧視為重點，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權益的法律法規知識。
（2）從落實各項工作制度、推進各項工作規范管理入手，全面整頓B超設備使用、實行終止妊娠手術、銷售使用終止妊娠藥品及各類執業人員的執業行為，依法管理，全面凈化環境，形成依法執業、治理防范的工作局面。
（3）對已孕對象實行全程跟蹤服務，及時掌握孕情變動。對缺檢人員認真排查原因，發現異常情況及時跟蹤管理。
（4）與衛生機構配合，建立完善出生實名登記制度。積極引導和鼓勵孕婦到醫療、保健單位住院分娩；依法加強對《出生醫學證明》的管理。
4、深化宣傳倡導。進一步加強人口文化陣地建設，積極推進人口文化進學校、進企業、進村入戶。深化輿論宣傳，規范戶外宣傳，改進入戶宣傳，鼓勵建設群眾性人口文化社團，探索運用博客、微博、飛信、QQ等網絡載體開展互動式宣傳，繁榮人口文化，積極營造良好的社會輿論環境。
（1）加強人口文化陣地建設。統一規劃、統一建設，在全鎮預新建一批人口文化書屋、人口文化大院、婚育文化長廊、婚育文化廣場，著力打造“點、“線”、“面”為一體的宣傳教育平臺。
（2）刷寫更新宣傳標語。按照內容溫馨、書寫規范、制作高雅、體現地方特色、突出人文關懷的總體要求，在輻射面廣、群眾聚居的醒目地帶制作宣傳標語；在交通干道、村委周邊制作公益宣傳牌；加大鄉村公路和村莊的標語刷寫更新力度，每個村民小組達到至少要有3條新標語的要求。
（3）加強婚育分校建設。按照“校所一體化”的要求，達到有培訓計劃、有培訓內容、有師資力量、有教學設備、有培訓名冊、有測試成績“六有”標準。充分發揮教育培訓、發放藥具、獲取信息、技術服務、文化娛樂“五位一體”功能。
（4）加大媒體宣傳力度。充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等主流媒體的作用，采取開辦專欄、知識講座、政策問答、學習園地等形式，全面擴大社會宣傳效果。
（5）開展宣傳活動。采用現場咨詢、知識競賽、文藝演出、分層培訓、演講比賽、免費服務、發放資料、圖片展覽等形式，認真組織，精心策劃，開展“7.11”世界人口日、“10.28”男性健康日、“12.1”世界艾滋病日等重大紀念日和節假日的社會宣傳活動。
（6）做實面對面宣傳教育。發揮人口計生工作網絡優勢，依托鄉鎮、村（居）、組各級入戶訪視、集中培訓、開展活動、查環查孕、咨詢服務、發放資料等時機，加強對群眾的面對面宣傳，全面提高群眾相關知識知曉率。
三、保障措施
（一）強化組織領導。各村專干要定期向村黨支部、村委會匯報工作進展情況，積極爭取村黨支部、村委會支持，加大人、財、物的投入力度。定期深入基層調查研究，分析工作形勢，尋找工作差距，協調解決計劃生育工作中存在的實際困難和問題，進一步明確細化責任，加強督促檢查，確保任務落實。
（二）強化部門責任。各村支委加強同各相關部門的溝通協調，按照部門責任書要求，認真落實計劃生育工作中相應的職責，建立健全情況溝通、信息共享制度，強化措施，抓好落實。
（三）強化動態考核。注重對平時經常性工作落實的監控，突出求真務實這一核心，加大對弄虛作假的處罰力度，實行平時抽查、督查扣分通報備案制度。對工作求真務實、成績突出、效果明顯的村委，給予表彰獎勵；對工作被動應付、措施不硬、工作滑坡的村委，加大責任追究力度，堅決實行“一票否決”，用嚴格的責任追究強化計生專干責任意識，引導基層轉變傳統思維定勢，改變被動應付模式，求真務實，真抓實干，真正把人口和計劃生育作為一項經常性工作常抓不懈。
一、指導思想
深入貫徹黨的十和十八屆五中全會精神，以“推動城鄉協調發展、塑造城市文明形象、建設清潔美麗家園”為目標，以整臟治亂、完善措施、確保長效為工作重點，堅持政府主導、部門協作、群眾動手、社會參與，堅持因地制宜、統籌資源、綜合治理、長效管理，全面開展城鄉環境衛生綜合整治，明顯改善城鄉環境衛生面貌，有效提升居民文明衛生意識，不斷提高全民健康水平。
二、主要行動目標
（一）總體目標。以文明城市、衛生城市等創建活動為中心，結合社會主義新農村、美麗鄉村建設、改善農村人居環境工作、農村社區建設試點工作，以完善城鄉環境衛生基礎設施和長效管理機制為主要內容，以城鄉環境衛生薄弱地段、農村生活垃圾污水處理、農村改廁為重點，連續深入開展整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題，實現環境衛生基礎設施水平全面提升，大氣污染、地表水環境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效，城鄉生產生活環境更加整潔有序、健康宜居。
（二）具體目標。到2020年底全面實現以下目標：
——全處農村衛生廁所普及率提高到95%；
——省級衛生鄉鎮、村（社區）創建成果得到鞏固提高，爭創國家級衛生鄉鎮；省級衛生村（社區）達到100%。
——農村集中式供水人口比例提高到100%。
——城鄉生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高，達到“十三五”規劃相關目標要求。
——鄉道、村道整潔通暢，路面保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。
三、工作重點
（一）實施“城鄉清潔工程”。統一編制城鄉環境衛生管理、城鄉生活垃圾統籌治理規劃并認真組織實施。逐步完善“戶分類、組保潔、村收集、處轉運、市處理”的農村生活垃圾處理體系。加快垃圾處理設施建設，不斷完善功能。加強宣傳引導，大力推進凈菜進城，引導居民使用菜籃子布袋子、超市和農貿市場等商業網點“限塑”、服務性行業限制使用一次性生活用品等方式，促進城鄉生活垃圾源頭減量。
（二）加強生活污水治理。開展城鄉生活污水統籌治理，推進城鎮生活污水處理設施和服務向農村延伸。城郊位于污水處理廠服務范圍內的村莊，逐步建設和完善污水收集系統，將污水納入到污水處理廠集中處理；位于污水處理廠服務范圍以外的村莊，以居民小區為中心，建設污水處理站；散居及沒有條件建設污水處理站的村莊，可建設戶用污水處理設施。重點解決好農村畜牧養殖場（點）的污水處理問題，養殖業污水應單獨收集，處理達標后排放。
（三）推進農業清潔生產。大力推進農業清潔生產技術和無公害農業生產技術，發展無公害產業，推進農藥減量、控害增效和商品有機肥應用，控制農村面源污染。加強農業資源循環再利用，培育生態循環農業，推進無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志產品生產，提高農產品質量。認真貫徹執行市人民政府《關于禁止露天焚燒秸桿的通告》，禁止秸桿焚燒，積極推廣秸桿肥料化、飼料化、能源化處理綜合利用。逐步完善農村病死畜禽無害化處理場所，逐步建立起收集和處理體系。合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。
（四）實施水網凈化工程。加強村莊河道溝塘整治疏浚，全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，重點整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物，疏通水系，提高引排和自凈能力。加強溝渠水塘的精細化管理，實現溝渠水塘的管護經常化、制度化。
（五）開展公路沿線環境治理。加強農村公路養護與管理，平整、硬化道路，強化路面保潔，疏通邊溝，清理柴草堆、糞堆，整治占用鄉村公路晾曬、堆放等現象。強化公路、河道溝塘沿線環境衛生設施建設，全面清理公路沿線非法廣告、標志、標語，實施綠化美化。
（六）強化病媒生物防治工作。大力開展城區除“四害”工作，統一組織開展季節性病媒生活防控，有針對性地組織開展除“四害”活動，清除病媒生物孳生場所。
（七）廣泛開展群眾性衛生大掃除活動。堅持開展愛國衛生月活動，推動解決社會關注、群眾關心的突出衛生問題。積極推進各村、社區制定村規民約，將清潔衛生納入村規民約的內容。定期組織開展大清掃、義務勞動、衛生評比等活動，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為，形成全社會廣泛參與衛生創建活動的良好格局。
四、保障措施
（一）組織領導。各村、社區要結合實際，制定切實可行的實施方案和年度工作計劃。要將整潔行動列入重要議事日程，加強對活動開展情況和目標任務的檢查考核。
（二）宣傳動員。要結合愛國衛生月活動，通過多種方式，廣泛深入宣傳報道，營造社會氛圍，調動群眾參與的積極性，組織婦女、共青團員和青年投入到整潔行動中來，充分發揮志愿者作用，著力推動解決群眾關心、社會關注的重點衛生問題。
1 創建服務型政府，做好頂層設計
近年來，隨著電子信息技術的不斷發展和廣泛應用，計算機網絡在便捷人們日常生產生活、提高企業生產效益的同時，能夠推進農村社會治理由“多頭分管”向“協同管理”轉變。基層政府作為農村社會治理的引導者，自身服務理念和服務水平的高低對農村社會治理的整體效益具有重要影響，因此，在當前信息化時代背景下，以創建服務型政府為宗旨，圍繞創新農村社會治理、做好頂層設計是目前政府的核心發展方向。一方面，當地基層政府的相關工作人員需依托“互聯網+”的各項先進技術，充分結合“網絡化”的組織結構，建立符合現階段農村群體心理特點和心理需求的激勵評價機制，并建立和完善治理信息化建設的制度保障機制，為實現農村社會治理高效性、有效性和科學性目標打下堅實基礎。另一方面，基層政府機構在運行過程中，還需加快對硬件設施建設和軟件信息平臺整合，從而利用各項先進的信息技術構建一套科學的信息化管理系統，進而在推進農村社會治理由“多頭分管”向“協同管理”轉變，從根本上提高管理的高效性、科學性和合理性。
2 整合農村信息資源，實現農村社會治理的綜合化管理目標
經大量科研數據分析可知，目前在電子信息技術不斷發展的當代社會，計算機網絡已經成為人們日常生活中必不可少的部分，因此，有效提高新農村社會治理的有效性、科學性和合理性，整合農村信息資源，而后建立社會矛盾聯動化解信息庫，是實現現階段農村社會治理綜合化管理目標的重要基礎和根本前提。從目前來看，在當前農村產業發展過程中，依托“互聯網+”的各項先進技術，建立農村社會治理與服務綜合信息網絡，充分發揮農村網格化管理及社會組織的作用，是提高基層綜合管理與服務水平的主要舉措。從目前來看，在社會主義市場經濟不斷發展的當代社會，城市化和工業化建設進程不斷加快，為滿足自身以及家庭生活需要，不少青年勞動力紛紛前往城市地區，農村人口發展極不平衡。因此，從根本上實現農村社會的高效治理，基層政府機構需以常住、流動、“三留守”人員為主要對象，建立農村人口基礎信息庫和社會矛盾聯動化解信息庫，加強對轄區內特殊人口的重點管理和重點幫助，達到積極預防和化解矛盾糾紛的目的，發揮應有的作用。此外，由于計算機網絡應用普遍，人們對電子信息的接受程度也在不斷提高，故在當前信息化時代，為有效提高農村治理質量和治理效率，基層政府機構不僅可通過采取推行電子村務的方式對農村進行全方位、動態式和便捷式的管理，同時還可以加強對農民的教育和培訓力度，以期在引導農民逐步適應電子信息技術某些功能的基礎上，為后期政府人員開展網絡治理工作的治理目標上打下堅實基礎。
3 整改政府管理方式，以期通過“一站式”服務實現農村治理
根據相關數據調查可知，基層政府受傳統管理理念和管理手段的影響，內部工作人員在日常農村治理過程中，仍遵循傳統的治理理念，采用傳統的治理手段，極大地降低了治理質量和治理效率，造成政府管理資金的極大浪費，對農村整體發展帶來極為不利的影響。因此，基層政府需要探索出一條深受農村人民群眾歡迎的農村社會治理新途徑，需多采取幾種管理方式，然后對管理方式所取得的效果進行綜合評價，進而選擇出一條最適合的治理策略，為提高農村治理的整體水平奠定堅實基礎。在當前現代化農業產業發展過程中，信息化產業技術作為一種新型農村發展技術手段，在提高農業生產效益等方面發揮了重要作用，因此，要想從根本實現農村合理化治理，基層政府機構必須依托“互聯網+”的信息技術，構建加快源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會治理機制。一方面，基層政府管理人員需對管理網絡進行細致化分析，在整合當前農村社會治理各項基礎數據的基礎上，為信息錄入渠道、溝通渠道以及暢通社情民意收集渠道的拓展打下堅實基礎;另一方面，基層政府機構通過采取構建綜合性、集成式社會治理服務信息平臺的方式，對行政機構不同部門的信息數據庫進行有機整合，從而在確保實現各部門信息共享、業務協同的情況下，通過使用有限的公共社會資源，確保政府充分發揮各項效能。同時，在當前現代化產業發展模式下，基層政府機構通過對傳統農村社會治理和公共服務賦值結構進行重組和再構，從而通過“一站式”服務模式，為農村治理的科學性、高效性和有效性奠定堅實基礎，進而為農村產業經濟進一步發展創造良好條件。
4 依托“互聯網+”技術，推進網絡問政制度化
改革開放以來，現代化網絡作為一種信息載體和網絡傳播渠道，在提高基層政府“軟實力”方面發揮了重要作用。但從目前來看，由于近幾年農村產業建設發展進程不斷加快，網絡使用范圍不斷擴大、使用頻率不斷提高，雖然在一定程度上為農村村民的日常生產生活提供了便捷，但加大了基層政府機構的管理難度，進而給農村整體發展帶來了極為不利的影響。
通過上述分析可知，網絡現代化發展具有一定的雙面性，因此，基層政府機構要從根本上實現推進農村經濟建設和全面建設小康社會的發展目標，必須在管理過程中，切實保障信息化在農村社會治理中發揮積極作用，覆蓋農村各個環節，建立健全網格化管理體系。首先，基層政府機構需推進網絡問政常態化、制度化發展，在構建網絡輿論建設的基礎上，借助社會輿論力量對農村實施個性化、主動式公共服務的虛擬社會治理體系和管理模式。其次，基層政府機構可以通過微博、微信等新媒體社交平臺，公開某些黨政建設信息，拉近與農民群眾之間的距離，從根本上提高治理的高效性、科學性和針對性。最后，提高農村社會治理現代化水平，基層政府機構要建立政府引導、多方參與、全局服務的信息化社會治理體系，提高農村社會治理創新建設的針對性和傾向性，覆蓋農村各個環節，為實現動態跟蹤目標奠定堅實基礎。
5 加快城鄉一體化進程，構建城鄉建設精細化管理機制
近年來，隨著我國社會主義市場經濟建設的不斷發展和城鄉一體化建設進程的不斷加快，從根本上實現社會治理信息高速流轉，保障社會和諧穩定發展，對農村社會治理策略進行不斷創新和完善是當前基層政府機構的核心發展方向。同時，在城市一體化發展中，為有效提高治理效率和治理質量，對城鄉建設進行精細化管理是目前高速發展的現代經濟社會賦予農業、農村、農民發展變革的歷史使命。簡單來講，城鄉一體化是當前中國現代化和城市化發展的一個新階段，在一體化建設過程中，主要將工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村村民作為一個整體，然后對其進行統籌謀劃、綜合研究，以期確保農村地區農民享受與城鎮居民同樣的文明和實惠，進而為其整體的全面、協調、可持續發展打下堅實基礎的發展規劃。換句話講，在當前城鄉一體化發展中，基層政府機構要想從根本上實現對農村高效治理的目標，需將城鄉作為一個整體，采取合適的管理制度和管理策略，為農村城鄉一體綜合化發展打下堅實基礎。一方面，在治理過程中，基層政府機構需分別利用城市以及農村各自的資源和生產要素，在促進兩者之間進行優勢互補的同時，為城鄉社會經濟、生態、文化的可持續發展打下堅實基礎;另一方面，針對不同層次、形態、類型的城鄉空間信息管理需求，基層政府機構的工作人員可通過對城鄉事物的靈活部署以及合理化調度，為實現統一管理和彈性擴容目標奠定良好基礎，同時，充分有效解決當前信息管理過程中計算和分析能力的集成和反饋等技術難點，通過采取建立城鄉一體化進程的相關制度，為實施城鄉建設精細化管理機制打下堅實基礎，進而為提高農村社會治理現代化水平創造良好條件。
6 結 語
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認真貫徹在全國公安工作會議上的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立生命至上、安全第一的理念，牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的總要求，始終把人民群眾生命財產安全和身體健康放在第一位，緊緊圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化的總任務，堅持公路安全與城市暢通并重，以提升交通現代治理能力為目標，積極轉變工作作風，主動服務人民群眾，不斷提升道路交通現代化治理能力水平，為全面建成小康社會創造良好的道路交通環境。
二、目標任務
緊緊圍繞“防事故、保安全、保暢通”總體目標和道路交通事故預防“減量控大”工作總體部署，按照“統籌協調、屬地管理、聯勤聯動”的原則，在轄區國省道路、縣鄉村道路、轄區城市道路分級設置“路長”，構建責任明確、重點突出、協調有序、防范有力的交通管理長效機制，全面提升轄區國省道路、縣鄉村道路和城市道路“一路一策”精細化管理水平，積極創建隱患治理成效明顯提升、路面管控效能明顯提升、應急處置能力明顯提升、交通事故明顯下降、交通擁堵明顯下降、路面違法行為明顯下降的“三提升、三下降”示范道路。
三、工作原則
（一）堅持統籌協調。鄉道路交通安全委員會統籌全鄉道路交通安全管理“路長制”工作，指導各村委會落實工作要求，確保“路長制”各項措施要求落地見效。
（二）堅持屬地管理。充分發揮黨委政府為主體的農村道路交通安全管理責任體系，將國省道、城市道路和農村道路交通事故、道路阻斷等公共安全事件納入應急管理體系，協調和監督相關部門依法履行職責，督促指導本轄區公安交管部門落實交通管理措施。
（三）堅持聯勤聯動。建立健聯合執法、道路交通安全勸導、源頭監管和隱患排查治理等工作機制。
四、“路長”組織架構
結合農村道路和城市道路全覆蓋的要求，構建“路長制”組織機構。各級路長崗位變動的，由繼任者自動接替。
農村道路“路長制”。由鄉鎮主要負責人、派出所所長任“一級路長”，鄉鎮分管領導、包村領導、社區民警任“二級路長”，各鄉鎮交管站站長、鄉鎮交警中隊中隊長、包村干部、行政村主要負責人任“三級路長”。
負責線路：全鄉鄉村道路。
五、“路長”職責
（一）國省道路、農村道路、城市道路“路長”職責。
在各級黨委政府的領導下，嚴格落實道路交通安全屬地管理責任，主要承擔“調查研究、統籌協調、指導檢查和督促落實”四項職責，著重做好組織推動工作，推動基層壓實道路交通安全綜合治理責任，主動履行道路交通安全監督管理職責。
1.國省道路“路長”重點做好轄區國省道路監督管理，協調指導以縣級黨委政府為主體的國省道交通安全管理責任體系。指導各部門落實交通安全綜合治理，嚴格落實“情指勤督宣”彈性勤務模式，強化對國省道路的交通安全管控。
2.農村道路“路長”重點做好農村道路交通安全管理，協調落實“主體在縣、管理在鄉、延伸到村”的農村道路交通管理機制，指導農村“兩站一室”、鄉鎮交警中隊工作，落實農村道路交通安全防控措施。
3.城市道路“路長”重點做好城市道路交通管理，實行定點勤務與巡邏勤務相結合，實現對城市道路的全方位管控。
（二）各級“路長”職責。
一級路長：負責召集“二級路長”召開專題會議部署相關工作，協調跨鄉鎮、跨部門重大事項。協調解決難點問題,強化綜合治理，積極指導創建“三提升、三下降”示范國省道路。
二級路長：協助一級路長健全鄉鎮際警務協作機制和交警、路政、養護、消防救援、醫療救護、氣象等部門“一路多方”協作機制，建立常態化聯勤聯動和定期聯席會議制度，協調跨部門重大事項；制定完善事故多發路段、安全隱患路段“一路一策”整治方案并組織實施；協調落實國省道路安全提示、精準誘導工作及服務區宣傳陣地建設；協調解決難點問題,強化綜合治理，積極創建“三提升、三下降”示范國省道路。
三級路長：協助二級路長完善惡劣天氣、交通事故、嚴重交通擁堵、重大節假日等交通管理應急處置預案，組織人員力量、儲備物資、救援設備保障到位，定期開展實戰演練，提升應急處置能力水平。負責本轄區隱患排查治理、事故預防、路面秩序整治、交通應急處置、交通安全宣傳等具體工作。
六、工作要求
（一）提高思想認識。各村委會要按照上級工作要求，切實提高思想認識，要堅持屬地管理，明確責任，抓住關鍵，突出重點，確保“路長制”各項工作措施落實到位。
（二）加強組織領導。鄉政府成立道路交通安全管理“路長制”領導小組，由鄉政府副鄉長分管領導任組長，各村委會主要負責人、鄉交管站成員為組員的領導小組，辦公室設在鄉農業綜合服務中心辦公室。鄉道路交通管理所副所長任辦公室主任，具體負責協調“路長制”實施。
一幅美好圖景的誕生首先起筆于精準的全景構圖。堅持什么樣的指導思想、依據何種原則、實現哪些主要目標，組合成了北京“十三五”時期城鄉一體化這幅畫卷的全景構圖。
指導思想好比一幅畫的風格、流派，表達畫的整體意境。北京“十三五”城鄉一體化規劃的指導思想，可以簡述為“兩個貫徹”“三個堅持”和“六個更大突破”。具體來說，“兩個貫徹”，即全面貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神;“三個堅持”，即堅持全面建成小康社會的目標要求，堅持五大新發展理念，堅持服務首都城市戰略定位;“六個更大突破”，即努力在統籌城鄉關系上、推進城鄉要素平等交換上、破解城鄉二元結構上、基礎設施和公共服務均衡配置上、生態文明建設和共享綠色福利上以及實現農業現代化上取得更大突破。
基本原則如同作畫用的筆墨、顏料，為整幅畫定格色彩。北京“十三五”城鄉一體化規劃的基本原則主要包含五個方面。概述而言，一是以人為本，增進福祉。把促進城鄉居民共同富裕、增進民生福祉、促進社會公平正義作為規劃編制的出發點和落腳點，使全市居民均衡分享更多的發展成果;二是明確定位、發揮功能。這也是當前北京市各項工作的重中之重。規劃指出，在京津冀協同發展和城市功能疏解中，需加快京郊生態環境建設和產業結構升級，著力提高郊區承載能力;三是統籌推進、協調發展。通過強化新型工農城鄉關系，創新城鄉統籌協調發展方式，以及發揮新農村建設領導小組領導城鄉統籌發展的重要作用，加快推進城鄉經濟社會融合發展的步伐;四是因地制宜、突出特色。要科學定位郊區新城、小城鎮、鄉村和山區的功能，因地制宜推進一體化工作，盡力而為，量力而行;五是改革引領、創新驅動。在生態建設、基礎設施、公共服務等領域引入新的建設經營管理模式，堅持市場對資源配置的主導作用，發揮農民的主體作用和創造精神，同時深入推進農村改革，增強農村發展活力。
主要目標恰似一幅畫的主體、內容，直接呈現畫的主題。“十三五”時期，北京城鄉一體化發展的總體目標是：到“十三五”末，城鄉發展一體化體制機制進一步健全，以城帶鄉、城鄉一體、協調發展的新型城鄉關系進一步完善，農村地區發展活力進一步增強，城鄉居民基本權益保障更加有力，城鄉公共服務更加均等，城鄉居民收入水平更加均衡，城鄉要素配置更加合理，城鄉產業發展更加協調，實現高水平的城鄉發展一體化和農業現代化，農村地區率先全面建成小康社會。
規劃把主要目標分解成了8個具體的目標，使北京“十三五”城鄉一體化的規劃藍圖更加豐富，畫面主題感更強。這8個方面主要有：
新型城鎮化和新農村建設取得新成效。郊區在城市功能疏解和產業結構調整中的作用得到充分發揮，建成一批功能性特色小城鎮，建設1500個美麗鄉村，進一步推進農轉非工作，提高戶籍人口城鎮化率。
提前實現農民人均收入比2010年翻一番。力爭到2020年，農民人均年收入達到3萬元，低收入農戶人均年收入達到1.5萬元。
全面建成都市型現代農業示范區。農業用新水減少2億立方米左右。農業的生態功能更加凸顯。土地產出率、勞動生產率、資源利用率、科技貢獻率國內領先，農產品“三品一標”覆蓋率提升到60%以上。全面建成都市型現代農業示范區，實現高水平的農業現代化。
基本公共服務均等化持續推進。加快建立城鄉統一的就業失業管理制度，進一步完善城鄉社會保障制度，城鄉居民基礎養老金和福利養老金水平穩步提高，盡快實現新農合市級統籌和即時結算，建立統一的城鄉居民醫療保險制度。
農村基礎設施提檔升級。實施農村“六網”改造提升工程。行政村集中供水基本實現全覆蓋。郊區污水處理率達到90%。行政村生活垃圾收運處理率達到100%。實現平原地區無煤化。行政村公共交通實現全覆蓋。農村地區4G無線網絡基本實現全覆蓋。
生態環境建設取得明顯成效。到2020年，全市森林覆蓋率從2015年的41.6%提高到44%，林木綠化率達到60%，平原森林覆蓋率達到30%以上。山區主要水土流失區域實現全面治理。化肥、農藥利用率分別提高到40%和45%，都市型現代農業生態服務價值年均增長3%。
關鍵詞：生態文明；全域化景區；建設模式；安吉山川
中圖分類號 F320 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）23-0011-04
Research on the Global Scenic Construction Mode under the Perspective of Ecological Civilization
――A Case Study of Shanchuan in Anji
Lu Yun
（Huzhou University，Huzhou 313000，China）
Abstract：Global scenic construction contributes to rich the carrier of beautiful countryside development，and to innovative eco-economic management model.Shanchuan in Anji，which has been given the title of National 4A Tourism Spot，is one of the most beautiful villages of Zhejiang Province.Practice in Shanchuan becomes a classic case of beautiful countryside upgrading.The construction mode of global scenic in Shanchuan contains target positioning and strategic planning，resources integrating and brand building，environment maintenance and depth management.The following principles should be taken into account：combination of inheritance and innovation，unity of heterogeneity and integrity，unity of form and conception，coordination between attraction and bearing capacity.
Key words：Ecological civilization；Global scenic；Construction mode；Shanchuan in Anji
從10多年前的“千村示范萬村整治”工程啟動至今，浙江省美麗鄉村建設取得很大成效。步入“十三五”時期，城鄉統籌和生態文明建設要求全面提升，美麗鄉村建設應結合經濟發展新常態，以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為先導，加速轉型升級。安吉縣山川鄉是浙江省最美鄉村之一，于2015年1月獲批全國首個全鄉域4A級旅游景區，成為全域化景區建設的經典范本，本文將在生態文明視角下分析山川全鄉域景區建設模式，為美麗鄉村的深度變革提供創新實踐思路。
1 安吉山川全鄉域景區建設的必要性和可行性
鄉村全域化景區建設，是指在縣、鎮或村的全范圍之內以景區標準加強規劃、建設、管理與經營，構建生態良好、盈利充分、功能多樣的綜合性大景區，實現當地社會、經濟、文化發展和城鄉統籌發展。作為美麗鄉村高層次發展階段的創新舉措，其必要性在于：美麗鄉村建設是一個需長期探索的實踐過程，初期以環境整治、資源保護、鄉容改善為主要內容，通過加強基礎設施建設呈現人與自然和諧共處的良好態勢；隨著城鄉一體化要求的提升，后期建設轉向宜居宜業宜游等多樣化功能開發，通過強化經營和整合資源，將分散于各點的生態優勢轉化為財富優勢。同時，單個村落各自為政的小規模發展局面不利于鄉鎮生態資源的整體開發，且鄉村風貌的同質化也影響投資效益，導致部分資源浪費。全域化景區建設有助于豐富美麗鄉村建設載體，創新生態經濟的經營模式。
美麗l村景區全域化力圖打破景區內外的界限，營造處處是風景的鄉村旅游體驗，這一理念對政府公共服務能力、基礎設施建設、經濟基礎條件有較高要求，只有基礎條件成熟的地區才可能完全實現[1]。安吉山川鄉位于湖州最南端，因山川廣布而得名，46.72km2行政區域內涵蓋6個行政村，43個村民小組。從2003年開始，山川鄉圍繞“生態立鄉，旅游強鄉”的戰略推進生態環境建設，通過“五改一化”和“雙百千工程生態村建設”，大力改善鄉容鄉貌、配備完善服務設施，將高家堂村、馬家弄村等建成典型示范村。山川全鄉擁有91.3%的植被覆蓋率，優美生態成為10a山水變遷的縮影，曾獲被評為中國美麗鄉村精品鄉和新浪浙江十大旅游目的地。2013年，山川接待游客達50萬人次，直接旅游收入6 800萬。生態環境的優化、休閑項目的落地、綠色經濟的興盛，在加上知名度的擴大和游客量的遞增，都為山川實現景區全域化奠定了基礎。
2 安吉山川全鄉域景區建設模式
景區開發是依據當地條件，投入適當資金，通過科學的調查、評價、規劃、建設、經營等，使未被利用的資源得以利用，已被利用的資源在深度和廣度上得以加強的過程[2]。山川鄉憑借美麗鄉村建設的前期優勢，于2010年提出4A級大景區建設，2012年開啟生態之路，落實空間規劃、資源挖掘、產品設計、產業推動等，依據時間維度，可將山川全鄉域景區建設模式歸納如下：
2.1 目標定位與戰略規劃 全域化景區建設的首要環節是進行合理的定位與規劃，在目標選擇和價值判斷的基礎上預測景區開發的任務、內容和成果要求，對景區要素進行統籌部署，促進資源與市場的匹配。
2.1.1 以“浪漫山川”為目標 寓意深刻、特征鮮明的形象主題是一個景區的標志，構成規劃與經營的核心目標。山川鄉依托自然環境優勢創立“浪漫山川”生態文化品牌，作為全鄉域景區的靈魂。“浪漫”無論在城市還是農村，都是滿足生存需求之后的高層次精神需求。“浪漫山川”在生態優美的基礎上更為強調人景交融，旨在將美麗鄉村打造為情緣的起點，心靈的歸宿。因此，景區功能定位是多樣化的，除休閑娛樂之外，更為注重人文體驗。同時，作為美麗鄉村深化改革的舉措之一，以“浪漫”旅游產業的經營增加當地村民收入，提升生活幸福感，也是景區開發的重要目標。
2.1.2 以“一區兩帶兩組團”為戰略 隨著美麗鄉村的升級，山川興起大批休閑旅游項目，仙龍峽漂流、芙蓉谷景區、老樹林度假酒店、品園山莊等精品點已經成為該鄉景區創收的增長極，也是人文和諧的中心點。經濟學家納?松巴特提出“生長軸”，認為空間極化不僅只出現在若干點上，也會出現在連接各點的重要交通干線及其沿線的線狀地帶[3]。山川鄉提出“一區兩帶兩組團”的建設模式，其中一區是指山川鄉域大景區，兩帶是指高家堂村和馬家農村沿溪一帶、大里村和船村沿溪一帶，兩組團包括美麗鄉村示范村和精品度假項目群。通過點線面結合的戰略布局，借助各個旅游產業精品點的優勢帶動整個鄉村旅游經濟的增長。
2.1.3 以“人與自然和諧共生”為宗旨 山川鄉景區建設遵循“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以人與自然和諧共生為宗旨，不以犧牲鄉村原生態為代價發展旅游業，投入大量資金和技術力量加強環境整治和基礎設施建造。首先，加大資金投入。在道路建設中投資534.5萬元、河道整治中投資1 000萬元、林蔭道路建設中投資315萬元。其次，重視污染治理。關停多家造紙廠和竹拉絲工廠，搬遷公墓和散墳，建成農村垃圾中轉站，引入美國阿科蔓生態處理技術治理水源污染。生態保護型的景區開發模式使生態文明與綠色經濟同步發展，村民通過環境改善提高生活質量，依靠綠水青山發財致富。
2.2 資源整合與品牌塑造 旅游資源的豐富多元是游客產生獨特體驗的必要條件，生態文明視野下全域化景區建設需兼顧效益豐厚與生態良好的統一，圍繞形象品牌的塑造與傳播，整合、優化鄉村景區資源。
2.2.1 鼓勵鄉民參與建設 全鄉域景區建設直接影響當地村民的日常生活，景區開發務必要考慮村民需求，充分發揮他們的積極性與創造性。山川鄉景區提供大量就業崗位，使村民成為旅游環境的改造者、景區業態的參與者、旅游服務的從業者和最終的受益者：村民入股旅游公司，如高家堂村有100多戶村民是景區股東；400多名“50、60”人員實現家門口就業，遍布景區檢票、導引、安保、物業、電修等崗位；工匠藝人重返竹編行業，激活景區手工藝品市場；更有七八十歲的老人向游客展示手工豆腐、年糕等的現場制作方法。人居環境的改善和村民收入的增加使全鄉域景區經營變成常態，家家戶戶為景區建設貢獻力量。
2.2.2 綠色高端招商選資 適度引入社會資本，有助于最大化開發和整合鄉村旅游資源，依托項目運作實現大景區建設。山川鄉經歷從引資到選資的轉變，按照景區建設需求和生態文明準則有選擇地挑選項目，嚴格落實項目審查制度，保持山川鄉原始風貌。2011年至今，引進項目20個，總投資近10億元，創建既能體現本鄉特色，又能推動山川發展的休閑旅游項目，如仙龍峽、七星谷、落伽山、林清軒、老樹林等。同時，山川鄉積極鼓勵社會資本投入高端民宿建O，以先進的民宿經營理念，將自然生態與時尚家居相結合，借助新媒體加強營銷，滿足都市白領階層需求。
2.2.3 加速文化品牌傳播 鄉村生態旅游的開發必須與文化融合才能形成品牌，品牌必須經營才能鮮明，必須經歷產品營銷、精品營銷和文化營銷后才能穩定[4]。“浪漫山川”生態文化品牌的經營依賴于豐富的景區實體，如“五坊六藝”民俗區、“清靈佛禪”感悟區、“山水鄉村”生活街區、“安逸隱世”住宿區、“山民生活”體驗區；還有多元的活動載體，如按照12個民俗節日推進美麗鄉村深度經營，使游客于每個月份都能體驗不同節氣的鄉村風情，在親子游戲、農事體驗、團隊協作、體育活動中放松身心。此外，旅游品牌的傳播離不開媒介，“浪漫山川”通過標志設計、網站建設、專題拍攝、新聞報道等綜合形式不斷擴大知名度。
2.3 環境維持與深度經營 全鄉域景區建設意味著鄉村旅游資源的重新整合與均衡發展，這是一個動態的、持續的過程，伴隨著資源的消耗、更新和重組。為此，需依據景區容納能力和旅客需求變化，維護景區環境、優化經營管理策略。
2.3.1 科學調控維持景區環境 全域化景區提供高品質的休閑旅游服務，有效避免了交通堵塞和景區擁擠，但其空間承載力并不是沒有上限的，一旦游客人數超越接待能力，就會降低旅游品質，增加環境負擔。為此，山川鄉特意邀請省內外旅游業專家進行評估測算，綜合生態環境承載力、游客體驗效果等因素核算出最適宜的日接待旅游人次為3 000人，景區嚴格按照這個標準控制接待人數。同時，為了維護全域化景區創建成果，山川鄉制定了《4A級景區精細化管理實施辦法》，由鄉村干部依據精細化標準進行衛生督察，發現問題及時整改，促進全鄉域大景區長效管理制度化、保潔隊伍職業化、垃圾分類常態化。
2.3.2 著力提升生態文化品味 文化是景觀的靈魂，體現品牌核心價值。鄉村全域化景區的建設離不開內涵的挖掘與品味的升華，在旅游項目開發過程中充分運用傳統農耕文化、鄉土文化知識、民族文化遺產等傳統“三農”旅游資源，新建成或恢復了江南威風鑼鼓、大里雙龍、竹馬燈、鱉魚燈等一批民間文藝隊伍，并融合了當地竹、茶、孝、民族、書畫等豐富的文化元素，使每一處景觀都能滲入人的主觀意識。同時，山川鄉注重鄉民原創文化的培育，如“愛在山川?禮待自然”生態家庭演出活動展現了鄉村人民的別樣風情，在生動有趣的文化演出中傳遞生態理念。
2.3.3 廣泛吸納內外合作力量 全域化景區并不是一個僵化封閉的空間，它與外界存在廣泛的資源與信息共享交換。一方面，在鄉村內部需充分發揮當地政府、企業、農民的合力，山川鄉在“政府引導、村級主體、企業帶動、農民參與”四位一體的協調機制作用下建立起“村企合作發展鄉村旅游雙贏模式”[5]；另一方面，景區積極開展對外聯絡，不斷豐富旅游品牌營銷策略。山川鄉與浙江旅游學院開展校地合作，依托高校社會服務平臺和專業研究隊伍，共同實施旅游業態人才培養、旅游品牌特色創建、鄉村旅游服務提升等多項工程，探討全鄉域景區規劃建設與經營發展的新理念、新模式和新問題，不斷推動全鄉域景區的深入經營。
3 美麗鄉村全域化景區建設模式運行需遵循的原則
作為首個鄉域國家級4A景區，山川鄉自2015年至今加強景區項目經營，全長6.1km2的旅游環線即將形成，巴伐利亞風情酒店、宋院南禪精品酒店、零碳度假營等項目相繼落實，各項基礎設施進一步完善。山川鄉創新實踐為其它地區提供了樣板，全域化景區建設在實際操作過程中需遵循以下原則。
3.1 繼承性與創新性相結合 全域化景區建設走精品化路線，景觀與產品的設計開發需充分符合受眾需求。鄉土特色是全鄉域景區高品質要素之一，景區開發要注意就地取材，發揮當地獨特景觀資源的作用，尤其注重村民原有的生活方式，保護與繼承優秀的鄉土文化。山川的百年老宅和古巧棧道等人文景觀，以及威風鑼鼓和竹馬花燈等民俗活動，形成別具一格的地方特色。同時，隨著越來越多的城市人在閑時趕往鄉村享受度假生活，景區項目設計還應與時俱進，跟上現代步伐，不斷創新思路邁向精致化。山川鄉輕奢型民宿建筑將鄉村的淳樸和城市的現代相融合，做到既親近山水又彰顯現代生活品質。
3.2 異質性與整體性相統一 美麗鄉村在打造全域化景區時需有一套完整的體系，這與景區的目標定位和品牌塑造息息相關。全域化并不意味著鄉村內每一處都要有景點，而是由幾個精品點、幾條精品線相互銜接而成的若干景區要素的最優化組合，每一種景區要素都有著獨特的功能特性和視覺特征，從不同角度服務于景區形象主題。整體功能大于部分之和，這是全域化景區形成的重要原理。山川鄉大景區以“浪漫山川”為目標，推出11條精品旅游線路，設置觀光區、采摘區、展示區、休閑區等多個模塊，各種休閑項目設計均體現人與自然的和諧共生，在異質性與整體性的有機統一中實現全鄉域景區的浪漫風情。
3.3 形式與意境的交融統一 隨著城鄉統籌一體化的推進，鄉村景區功能也經歷轉型升級，從單純的身心放松逐步演化為文化滲透、寓教于樂和性情陶冶。游客除了欣賞山川美景、呼吸新鮮空氣之外，更希望返璞歸真、重享兒時樂趣、せ厝松真諦。為此，景區項目的規劃建設應充分考慮現代人的情感需求，通過設計豐富的旅游活動，使游客在景區內享受審美、休憩、體驗學習、情感增進等多項功能。山川鄉大景區依靠自然生態優勢實現空間視覺美學效果，同時更為強調自然生態與鄉土文化的結合，舉辦系列親子活動、情侶活動，做到鄉村景區“形”與“意”的交融統一，提高旅游景觀的文化品質。
3.4 吸引力與承載力相協調 具有吸引力的景觀項目雖然給鄉村帶來了客觀的旅游收入，但是仍會引起自然資源的消耗和生態平衡的打破。因此在規劃設計過程中就要充分考慮景觀項目與鄉村原始風貌之間的相互作用和影響，以生態保護為重要原則精選投資項目，合理布局景觀要素，將對鄉村環境的破壞和村民生活習慣的影響降到最低。隨著大景區建成之后游客量的增加，勢必考驗景區接待力和環境承載力，這需要當地政府對旅游經濟效益和鄉村生態環境之間進行理性取舍，運用專業力量科學計算景區承載力，制定合理的開放運營計劃并嚴格實行，兼顧鄉村的經濟效益、社會效益和環境效益，最終謀求旅游與自然、文化和人類生存環境的協調發展。
參考文獻
[1]吳宴.美麗鄉村樣板村的興旅之路[N].湖州日報，2014-11-11.
[2]王軍.試論鄉村生態旅游文化品牌的營銷[J].農業現代化研究，2008（1）：82.
[3]徐福英.基于城鄉統籌的旅游業發展研究：模式建構與類型分析[M].天津：南開大學出版社，2013.137.
8月XX日上午，縣城市管理局組織全局中層以上人員40余人，深入學習貫徹縣十三次黨代會精神。
就深入學習貫徹落實好縣十三次黨代會精神，會議強調：一要提高政治站位。要認真學習領會會議精神，切實將思想和行動統一到縣委縣政府的決策部署上來。二要深入學習領會。要把學習貫徹縣十三次黨代會和王清華書記講話精神作為當前和今后一段時間重要政治任務，要原原本本學、逐字逐句學，要學深悟透、學思踐悟、學以致用，自覺把思想和行動、智慧和力量凝聚到城市管理工作上貫徹落實。三要高效推進各項工作。結合疫情防控、安全生產、防汛、黨史學習教育、拆違治亂、停車場專項整治、第二生活垃圾處理場及建筑垃圾再生利用中心項目、洛河南岸50米綠化帶項目、城區公廁中轉站建設等重點工作，要做到嚴格執法、規范執法、文明執法，高效落實城市精細化管理。要持續打造市容秩序示范道路，加強園林綠化養護管理，提升城鄉環衛一體化水平，不斷完善市政設施，做好城區路燈亮化、規范戶外廣告管理。要加強農村垃圾治理工作，助力鄉村振興，確保全局任務如期保質保量完成。
近日，縣十三次黨代會后，縣鄉村振興局立即召開會議，專題學習黨代會精神，并開展了討論，全體干部職工參加會議。
會議原文學習了縣委書記王清華在縣第十三次黨代會上作的報告，干部職工結合自身工作經歷以及未來展望談體會、談認識、談感受，紛紛表示，要深入學習報告內容，理清工作思路、凝聚發展共識，在鄉村振興的道路上繼續弘揚偉大脫貧攻堅精神和“三牛”精神，乘勢而上、接續奮斗。
會議要求，一要強化共識，提高認識。要進一步強化思想認識，扛牢政治責任，認真研讀王清華書記在黨代會上所作報告，貫徹落實會議精神，壓緊壓實責任，將學習效果全面轉化為工作成效。二要明確重點，把牢方向。要圍繞報告確定的目標任務，正確工作定位，全面做好鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的各項工作，確保政策連續性，推動工作平穩有序轉型過渡，補齊短板、加固底板，提升工作成效。三要真抓實干，砥礪奮進。要以黨史學習教育為有利契機，在防返貧監測和幫扶、項目實施等方面系統謀劃、統籌推進。要扎實推進“五大振興”，突出抓好產業發展、人居環境改善、鄉風文明等工作，努力在全面推進鄉村振興新征程中作示范勇爭先。
8月XX日下午，縣人社局組織機關干部職工召開專題會議，全文學習《縣委工作報告》，結合實際座談討論、暢談體會。
圍繞如何更好地貫徹落實黨代會精神，會議強調：一要強化學習，提高認識，統一思想抓落實。系統上下要迅速掀起學習，扎實開展好黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，在既定的五大類20項為民實事基礎上，重點解決群眾“急難愁盼”事項。持續開展人社業務比武練兵活動，提升人員職業素養，強化實踐能力、服務水平。二要明確任務，強化措施，擔當作為抓落實。要梳理黨代會提出的總體目標和主要措施，找準人社工作契合點，確保黨代會精神在人社落地見效。要在“穩就業”“擴就業”“促創業”“強培訓”“重培養”“抓創建”上下功夫。要深入開展“萬人助萬企”“局（股）長走流程”專項活動，做到件件有舉措，事事有回音，推動人社惠民政策和服務更快更好惠及企業群眾。要加大招商引資力度，全力抓好黨風廉政建設、安全生產、疫情防控、審計整改等工作。三要轉變作風，強化保障，統籌兼顧抓落實。突出黨建引領，提升能力；夯實隊伍建設，團結奮進；加強作風建設，正風肅紀；嚴守底線紅線，恪盡職守。
近日，徐家灣鄉組織全體干部職工召開貫徹落實縣第十三次黨代會精神專題會議。
會議傳達了縣第十三次黨代會精神，認真學習了縣委書記王清華在縣第十三次黨代會上所作的報告。就做好下步工作，會議強調：一要認真學習，學深悟透強引領。要結合工作實際，組織鄉村干部反復學、認真學，真正做到融會貫通、消化吸收，從而用全會精神來指導日常工作。二要統籌結合，苦干實干創新績。要堅持在學中干，在干中學，將學習領悟與疫情防控、鄉村振興、安全生產、項目建設等工作相結合，確保各項工作落實落細。要持續做好疫情防控政策宣傳，做好疫苗接種、卡點值班值守、返鄉人員管控等，守護一方凈土。要持續做好災后恢復重建，緊盯項目進度，確保工程質量。三要立足長遠，科學謀劃開新局。要積極融入縣域發展大局，以建成“三區兩縣一基地”為指引，找好、找準優勢定位與發展方向，搶抓機遇、守成創新，著眼長遠、科學謀劃，促進鄉域經濟實現跨越發展。
關鍵詞：農村；氣象；防災減災
中圖分類號：P429 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.11.026
氣象災害（meteorologic disaster）即為大氣對人類的生命財產和國民經濟建設及國防建設等造成的直接或間接損害，它是自然災害中的原生災害之一，暴雨、臺風、干旱、冰雹、冰雪等是影響我國的主要氣象災害[1]。據統計，我國氣象災害所造成的經濟損失占所有自然災害造成經濟總損失的70%以上。典型的例子，2010年8月我國甘肅甘南藏族自治州舟曲縣遭受強降水襲擊，造成特大山洪泥石流災害，4.7萬人受災，死亡1 492人，失蹤273人。隨著全球氣候變化加劇，極端氣候天氣事件多發頻發，其強度和頻率為過去50年的最高[2]。氣象災害已成為影響我國經濟社會可持續發展的重要因素之一，加強全球氣候變暖背景下的防災減災工作，增強極端天氣事件的應對能力需要人們積極行動[3]。
面對日益嚴峻的氣象災害防御形勢，近年來，一些地方相繼出臺了氣象防災減災的軟、硬件設施建設規劃和目標。以諸暨市為例，到2017年要基本建成較為完善的農村氣象災害觀測站網，其空間分布密度要求達到5.5 km以內，農村氣象監測站95%以上要實現自動化，農村氣象災害的預警時效要提前至30 min以上發出，農村氣象災害信息的覆蓋面要在95%以上，向農村的天氣預報準確率要達到90%以上，農村氣象服務的社會公眾滿意度要達到88%以上。特別是要強化農村邊遠地區的氣象災害預警信息的覆蓋面，力爭將氣象信息進入農村“最后一公里”地帶。
1 氣象防災減災概述
1.1 氣象防災減災的重要性
自20世紀50年代我國各地先后設立氣象機構以來，氣象防災減災就一直貫穿于我國經濟社會發展的方方面面[4-5]。國務院近幾年陸續下發防御和減輕氣象災害的政策性文件《國家氣象災害防御規劃（2009―2020年）》指出，要加強氣象防災減災組織能力建設，尤其要完善氣象防災減災工作體系。未來氣候的不確定性和復雜性對氣象防災減災工作提出了新挑戰，中國氣象局局長鄭國光博士認為，氣象防災減災已越來越成為我們國家經濟社會發展的一個熱點問題，需從國家法律層面上來重視推動氣象防災減災工作。因此，充分認識氣象防災減災工作的重要性和艱巨性，提高氣象防災減災的針對性、敏感性和協調性，全面提升氣象防災減災能力是各級政府當前及今后面臨的一項重要工作。
1.2 國外防災減災簡況[6]
美國防災減災具有統一高效的救援指揮協調機構。譬如，美國每年有950余萬個家庭和4 000億美元的財產受到洪災威脅，美國把全國劃分為13個流域，每個流域均建立了洪水預警系統，洪災預警是美國防洪減災非工程性措施的核心內容之一；日本把預防和應對災害看得同等重要，為了應對各種可能發生的自然災害，日本建立和完善了從中央到地方的災害管理體制，日本首相任中央防災會議主席；英國政府很早就建立起緊急規劃長官負責的緊急應對機構。應對自然災害的一個主要原則是，災害發生后由所在地方政府迅速負責處置，以便最快捷地救援受困人員以減少損失。
1.3 我國農村氣象防災減災的主要做法
我國是世界上氣象災害最嚴重的少數國家之一，農村更是氣象災害防御的薄弱地區。當前，氣象部門切實推進農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系（簡稱“兩個體系”）建設[7-8]，氣象部門向農村的氣象預報預警信息覆蓋面和時效性進一步增強。
現階段我國農村氣象防災減災的主要做法包括，加強氣象災害監測預報預警服務系統建設，建立針對暴雨、臺風、冰雪、高溫、干旱、雷電、大風等主要氣象災害的實時監測預警系統；提高中小尺度災害性天氣的預警時效和預報的精細化水平；加快建立氣象災害預警信息“綠色通道”，提高預警信息的及時性、針對性；建立氣象災害風險評估制度，做好旱災、洪澇災、風雹災、臺風災和低溫凍害等農業氣象災害普查和區劃工作[9]，使農村公眾做到早防范以及采取抵御異常氣候變化的對策；推進氣象災害風險數據庫建設，農村鄉鎮（街道）設立氣象工作站并建立氣象協理員制度，村（社區）建立氣象信息員制度；深化氣象防災減災科普知識宣傳和應急準備實戰演練，開展氣象科普知識進鄉村、進社區、進學校、進企事業活動，有效提升農村防范和應對氣象災害的能力。
2 諸暨市農村氣象防災減災體系建設路徑探析
諸暨市作為浙江省的一個縣級市， 2013年被福布斯排列為全國10強縣級市的第2位。諸暨市位于浙江省中部偏北，錢塘江流域中段，介于東經119°53′～120°32′，北緯29°21′～29°59′之間，區域面積23.11 萬hm2，下轄3個街道、24個鎮鄉，常住人口在150萬左右。素有浙江“小黃河”之稱的浦陽江貫穿諸暨境內，防災減災、防汛抗洪任務較為繁重。從表1可以看出，暴雨、臺風是影響諸暨最主要的2種氣象災害。為此，就諸暨市氣象防災減災體系建設思路及策略從5個方面展開探析。
2.1 氣象災害監測設施布設應“全覆蓋”
諸暨市自2013年開始開展農村氣象災害監測預警全覆蓋工程建設，此項工程是以農村氣象災害監測覆蓋、機構隊伍覆蓋、預警信息覆蓋以及突發事件預警信息平臺等“3覆蓋+1平臺”為主要內容的一項工程。其中“3覆蓋”的首要任務是實現氣象災害監測全覆蓋，包括加快推進農村自動氣象監測站、氣象衛星接收、天氣雷達、高性能計算機等系統建設，完善氣象災害的立體監測網。截止到2013年底，諸暨市已建有中小尺度自動氣象監測站33個、數字化天氣雷達1部、灰霾監測站1個、雷電定位監測站1個，但離多手段、高密度的現代化綜合氣象觀測網要求尚有距離，仍需加以完善[10]。為此，諸暨市亟需加強在杭金衢、諸永、紹諸等高速公路交通干線，主要輸電線路沿線，浦陽江流域重點水利工程，經濟開發區，國家級森林公園和“五泄―浣江―西施故里”4A級旅游景區等部位的氣象監測設施建設，加密山洪地質災害易發區氣象災害監測站布設，達到對暴雨、臺風、干旱等影響全市主要氣象災害的全天候、高分辨率、高精度的綜合連續監測。同時，建立諸暨市農村氣象災害監測綜合分析系統，加強對主要氣象災害的實時監測分析。
2.2 氣象災害預警信息應“精準快”
據調查，諸暨市的公眾已經不僅僅滿足于常規的災害性天氣預報，而是更關心能提前到什么時候更精確的災害性天氣預報警報，對天氣預報警報的“精準快”提出了更高的要求，目的是有足夠的時間、充分的信心進行預防。從現階段看，諸暨市農村氣象災害預警預報的精細化水平需進一步提高，天氣氣候預報業務能力需進一步提升。同時，應盡快建立災害性天氣短時、超短時臨近預警業務，開展精細化的針對全市27個鄉鎮（街道）的分片氣象預報警報。還要積極發展延伸期預報業務，開展月、季尺度的中長期氣候預測業務，以及建立專業化的預報預測業務技術體系[11]。
2.3 氣象災害防御能力提升應“全方位”
諸暨市氣象部門通過各種手段，正在打造氣象信息進“56個社區、790個村莊、278所各類學校、86個企事業單位、8家醫院、5個車站、9個專業市場”的全覆蓋工程。在手段上，除了通過廣播、電視、手機短信、電話聲詢等以外，還應擴大在農村鄉鎮、公眾場合、人員密集地帶等安裝氣象電子顯示屏，iTV氣象直播頻道，鄉村安裝大喇叭等。目前，諸暨市已安裝氣象電子顯示屏38塊， iTV氣象直播頻道用戶40個，鄉村大喇叭790只。此外，還應充分發揮好鄉鎮（街道）氣象協理員、村（社區）氣象信息宣傳員的作用，做到千方百計把千變萬化的氣象信息傳送到農村千家萬戶的每一個人。從“全方位”提升氣象災害防御能力角度看，諸暨市尚需從多方面加強建設和提升。
2.3.1 加快山洪地質災害氣象設施工程建設 建設具有區域代表性的標準化的多要素綜合氣象監測點，重點是加快推進山洪地質災害氣象監測系統、預報與風險評估系統、預警信息與服務系統、信息網絡支撐系統以及裝備保障系統等五大系統建設。
2.3.2 完善覆蓋全市的“村村通”氣象災害預警信息系統 推進農村鄉鎮氣象災害預警信息系統建設，建好氣象頻道氣象預警信息傳播的主平臺，升級氣象災害短信應急預警平臺向偏遠鄉村發送的性能。重點是建立和完善覆蓋各個鄉村的“村村通”氣象災害預警信息系統。
2.3.3 建成標準化的諸暨市人工影響天氣作業基地 諸暨市是浙江省較早開展人工增雨作業的縣市，每年的“清明節”前后及7、8月間，諸暨市人影辦抓住一切有利時機實施人工增雨作業，經濟社會效益顯著。重點是抓緊建設標準化的諸暨市人工影響天氣作業基地。
2.3.4 推進農村氣象防災減災標準化建設 健全完善基層氣象防災減災組織體系，推進氣象災害防御應急認證和防災減災示范創建，做到100%鄉鎮通過氣象災害防御應急認證，100%鄉鎮完成防災減災標準化鄉鎮建設，30%村（社區）完成防災減災示范村（社區）建設。
2.3.5 建設諸暨市氣象科普館 加快推進農村氣象防災減災科普教育，重點是建設諸暨市氣象科普館，做到農村氣象災害防御科普手冊進村入戶，氣象災害防御科普教育納入農村干部及農業技能培訓體系。
2.4 氣象災害防御機制推動應“政府化”
2011年，國務院辦公廳出臺了《關于加強氣象災害預警信息與傳播工作的意見》（〔2011〕33號），其別強調了政府主導和部門聯動。2012年，諸暨市政府明確了農業、水利、林業、國土、民政、安監等部門在氣象防災減災工作中的職責分工，并要求將氣象災害防御工作納入鄉鎮政府績效考核內容。部門聯動就是各個部門對于不同的氣象災害，按照本部門的特點進行防御，譬如暴雨極易引發山體滑坡、泥石流等地質災害，諸暨市國土部門與氣象部門建立起聯動協調機制，開展相應的地質災害預警信息和防御機制。除國土部門外，諸暨市氣象部門與農業部門建立農業氣象專家聯盟會商機制，與水利部門建立防洪搶險應急保障機制，與林業部門建立森林火險等級防范機制，與民政部門建立“應急避險場所”救援保障機制，與安監部門建立安全隱患排查監督機制等。由此可見，農村氣象災害防御必須高度重視“政府主導、部門聯動、社會參與”的重要性，并充分突出政府的主導和協調作用。
2.5 農村氣象防災減災體系推進應“持續化”
農村氣象防災減災要更加注重堅持政府主導和管理機制的創新[12-13]，同時，要不斷完善財政保障、機構建設、管理運行和監督考核機制，建立和形成農村氣象防災減災體系有效運行的長效機制。2012年起，諸暨市政府每年安排100萬資金用于農村氣象防災減災體系建設的一些項目的資助。在具體實踐中，諸暨市政府把農村氣象防災減災體系推進與完善糧食安全保障體系[14]、強化農業支持保護制度、建立農業可持續發展長效機制、深化農村土地制度改革、構建新型農業經營體系、加快農村金融制度創新、健全城鄉發展一體化體制機制和改善鄉村治理機制有機結合起來。2014年的諸暨市政府工作報告中指出，要完善農村基層氣象防災減災組織體系，大力開展面向新型農業經營主體的直通式氣象服務，強化農業防災減災穩產增產氣象服務，提高農業氣象災害防御能力，穩步推進農村氣象防災減災體系的可持續化發展。
3 結 論
加強農村氣象防災減災工作是各級政府義不容辭的職責，更是全社會的共同責任。作為氣象部門特別是基層氣象部門應切實貫徹落實好《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國家氣象災害應急預案》等系列法律法規和相關規劃，積極推動農村氣象防災減災工作取得實效。同時，要向全民普及氣象防災減災知識，充分動員社會力量，利用氣象、教育、新聞等資源，加大面向廣大農村的氣象防災減災知識宣傳教育力度，提高全體農民的氣象防災減災意識，使農村氣象防災減災體系建設與我國國民經濟和社會發展實現真正意義的無縫隙對接。
參考文獻：
[1] 何林.影響我國的主要氣象災害[J].科技園地，2006（2）：35-35.
[2] 國效寧.廣東省農業氣候資源特點及主要氣象災害分析[J].廣東農業科學，2013，40（6）：181-185.
[3] 陳振林.我國氣象防災減災能力建設與實踐[J].閱江學刊，2013（6）：21-25.
[4] 王云，梁阿鋒，樓金偉.新時期氣象為農服務的現狀及對策[J].福建農業科技，2014（2）：70-72.
[5] 張洪濤.山西省氣象為社會主義新農村建設服務規劃[J].山西農業科學，2009（9）：62-66.
[6] 鄭言.國外防災減災的做法值得我國借鑒[J].現代職業安全，2009（8）：65-67.
[7] 商兆堂.江蘇省建立氣象為農服務長效機制的實踐與思考[J].江蘇農業科學，2013，41（5）：1-3.
[8] 陳紅萍，梁麗君，孫建文，等.“三農”氣象服務中存在的問題與解決對策研究[J].山西農業科學，2008（10）：63-64.
[9] 葛慧君.抓好4個關鍵環節不斷提升浙江氣象災害綜合防御能力[J].浙江氣象，2012，33（2）：1-2.
[10] 張新龍，張彥輝，魏學，等.淺談氣象災害對設施農業的影響[J].內蒙古農業科技，2014（3）：92-93.
[11] 李芬.中國農村氣象服務的現狀、需求及其發展策略[J].農學學報，2013（4）：62-67.
年難留，時易損，匆匆中，2019年已經進入尾聲。回望2019年，和順縣城鄉市容市貌和環境衛生管理考評領導組辦公室（以下簡稱和順縣考評辦）在市考評辦的帶領下，結合提升創建國家衛生工作，認真貫徹執行縣委、縣政府市容環境衛生工作的總體部署，堅持把城鄉市容市貌和環境衛生管理考評工作作為一項政治任務緊緊抓在手上，強化領導、精心組織，齊抓共管、全面整治，各方聯動、全面推進。
一、緊抓環衛工作不放松
環境衛生工作的常態化，是搞好市容工作的基礎。2019年，結合創建國家衛生城市的工作契機，狠抓質量，為提升城市形象提供有力的保障。
首先，樹立城市形象。從城市“牛皮癬”、“亂貼亂畫”、“亂堆亂放”等細小處著手，涂刷小廣告、整治外立面約26.8萬平方米；其次，整治垃圾亂傾倒。以垃圾治理為重點，清理主城區垃圾1250噸、城中村垃圾2400余噸、月平均清理生活垃圾34500余噸；再次，抓好道路揚塵治理。逐步將機掃代替人工，機掃面積全覆蓋，4至10月份加大灑水降塵頻次，11至次年3月份加大吸掃頻次，有效的降低了道路揚塵。
通過一系列的措施，真正做到了路面凈、路牙凈、雨水井口凈、垃圾載體凈、隔離帶凈。
二、狠抓市容工作創提升
市容環衛工作，不僅僅是環境衛生工作，還包含市容工作。兩者相輔相成，缺一不可。環境衛生搞好，市容工作添磚加瓦；市容工作搞好，環衛工作輕松提質。和順縣考評辦堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，深入推進市容和環境衛生綜合整治。
首先，利用執法宣傳車，在城區主次干道、農貿市場周邊，不定期的進行宣傳，發放《城市提檔升級和創建國家衛生縣城公告》600余份，不斷擴大“創衛”宣傳的影響力和覆蓋面。營造了全民參與、攜手共建的深厚氛圍。
其次，整治城市管理“頑疾"，維護整潔有序的市容環境。采取疏堵結合的辦法對流動經營、占道經營等違規違章行為進行規范治理。共清除貼紙貼花及亂懸亂掛1600余處，占道經營及游商小販1200余處。加班加點清理露天燒烤50余處，拆除占用機動車停車位的地鎖60余處，取締禁停標志100余個，取締馬路市場30個，拆除私搭亂建20余處，目前店外經營、門前擺放、游商游販等城市管理“頑疾”得到了有效治理。
再次，規范治理戶外廣告牌匾，打造靚麗街景。對不符合設置標準的樓頂廣告、戶外廣告和門楣牌匾進行取締。動用大型機具30臺次，人員50人次，共整治門楣牌匾1900余戶9500余平米，樓頂廣告拆除76處8000余平米，拆除大型立面廣告拆除大型立面廣告共計40余處900余平米，進一步提升了城市的整體形象。
三、大力實施農村環境整治
2019年，大力開展農村環境集中整治行動，組織清潔人員860余人，開展清掃保潔活動75次，清除生活、建筑及各種垃圾31828噸，殘垣斷壁492處，“四堆”2325處。同時，結合創建衛生縣城契機，深入實施“五潔凈六要六有”，對全縣范圍內國、省道，縣、鄉道，城區主、次干道，各小區、各鄉鎮、沿途村莊、境內流域等進行了綜合治理，形成了比較整潔的城鄉環境。
（一）集中整治“四堆”問題。對農村柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理，屬于農民自有的，由農戶自行清理；集體所有的，由村委會組織清理。柴堆、煤堆要進院；糞堆要全部清理到田間地頭；料堆要堆放整齊，并采取圍擋等措施，徹底解決“四堆”亂放現象；
（二）對河道兩側積存的垃圾，由水利局牽頭，各鄉鎮配合進行集中清理，建立長效管理機制，健全“河長制”，徹底解決水源“臟、亂、差”現象；
（三）對國道、省道、縣道和鄉村公路兩側垃圾，由公路段、交通局牽頭，各鄉鎮配合進行集中清理，并建立長效機制。
（四）開展村容村貌整飾，繼續實施“拆違治亂提質”集中大整治行動，推行成片整治的模式，各鄉鎮重點要對影響鄉村容貌的亂搭亂建、亂堆亂放、亂寫亂畫、亂貼亂掛等突出問題進行整治。同時，對殘垣斷壁進行修補或拆除，對墻體立面進行整修、粉刷、美化。
通過推進“城鄉市容市貌和環境衛生管理考評”工作，我縣城鄉市容環境有了明顯提升，但對市委、市政府的要求，還存在一定的差距。2020年，我們將繼續砥礪前行。
一是“督查”向縱深推進。堅持督查力度不減、信心不減，以不達目的誓不罷休的決心，抓住國道、省道、縣道和縣城重點區域，下大力氣攻堅克難，打好組合拳，啃下“硬骨頭”，徹底根除頑疾。
二是“考評”向一流邁進。堅持高標準、嚴要求，融入地域特色、文化元素、現念，強化考評標準，全面提升城鄉市容環境管理水平，以新機制推進實現城鄉環境綠化、亮化、美化目標，切實提升城鄉品位。
城鄉市容市貌和環境衛生管理考評工作是一項長久、持久的工作，開展好此項工作，意義深遠、責任重大。和順縣考評辦將在上級部門的正確領導下，以飽滿的工作熱情，積極進取，搶抓機遇，扎實工作，進一步美化城鄉環境，規范城鄉秩序，全面推進全縣城鄉市容市貌和環境衛生管理考評工作長效化、精細化、制度化、規范化管理，為改善全縣人居環境，努力開創市容市貌和環境衛生管理工作新局面做出更大的貢獻！
和順縣城鄉市容市貌和環境