時間：2023-07-27 16:14:51
導語：在農業現代化發展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
農業現代化的本質也就是科學技術化。未來農業將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業。農業的發展大體經歷原始農業、傳統農業和現代化農業三個階段。原始農業主要靠大自然的恩賜，傳統農業以經驗為基礎，現代化農業則是依靠科學技術。
一、美國農業發展的教訓
以世界上農業最發達的美國為例，美國農業具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發現以美國為典型的農業發展模式越發顯示出其存在的問題及危機。
美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似，即投入一定數量的物質和技術，產出一定數量的農產品。有的美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞;以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上的農業現代化，基本上成為工業生產的一個變種，因而發生在工業生產中的污染、損害生態環境的現象，也都在現代化農業中出現;由于農業生產空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：
(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃;反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經過長期的現代化農業的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現代化農業造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種，而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農業生產是很危險的，因為一旦病蟲害爆發，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15%的玉米產區顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。
(三)大量消耗能源，能源利用率低美國現代化農業是典型的“能源集約農業”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產的，如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式，那么占全球目前消耗量50%的汽油要用來生產食物，全球的石油儲備在15年內就要告罄。
美國現代化農業生產，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統的農業生產方式，用0.05—0.1卡的熱量，可以生產1卡熱量的食物;而美國現代化農業則需0.2—0.5卡的熱量，才能生產1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產的。
(四)大量使用化肥和化學農藥，造成環境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學農藥，對于農業工人的健康也造成直接的危害。美國農業工人傷亡率僅次于建筑業、采礦業，被列為三大危險行業之一。
(五)美國現代的養畜業，特別是肉牛飼養業，對生態環境造成很大的破壞美國的肉牛飼養主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場;其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數的50%左右。鑒于高度集中飼養，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養，用水量也十分集中，造成一些地區采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規模集中飼養肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5%一20%，提高飼料利用率5%—12%，增加瘦肉率15%—25%，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95%以上使用各種生長激素;1988年，全美的肉牛飼養場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產的肉類，對健康是不利的。
美國農業部也曾承認：“美國農業生
產效率
很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視。”
對于美國現代化農業暴露出的種種問題，經過有關方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續農業”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中;第二，減少使用化肥和化學農藥;第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學的潛力;第四，將種植業和養畜業最優化地結合起來;第五，注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。
二、現代農業發展趨勢
(一)綜臺運用高新技術發展智力農業“麗莎”的生產方式提出后，不但美國各級政府有關部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用;并且在國家農業學術館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發達，農業生產就愈需要智力來運作。農業未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術，轉變為良田沃野。以色列已經在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物，就是明證。
目前我國在運用高新技術改造傳統農業的技術路線方面，必須注意到我國農業技術結構的現狀和農村經濟的條件，技術路線的執行應能促進技術結構的優化。在技術結構上，我們應建立多元復合型的農業技術結構;在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔的綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點，抓住農業技術創新向高新技術方向發展的突破點，積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化。
(二)大力發展精細農業采用精細形態生產方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集的手段。其次，運用精細形態的生產方式，可以在過去不能或很難從事農業生產的土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區，都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地，而是用營養液，在控制環境的條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節，也擴大了生產的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區，過去不能生產新鮮的蔬菜，目前已經用水栽法解決了問題。第三，發展中國家在工業化過程中，如果采用精細形態的農業生產方式，創造出高科技、高收入的農業，就一定會吸引青年扎根農村，使農村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態的農業，在交通方便、風光秀麗的地區，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光;牧歌情調。
(三)信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業領域滲透，形成信息農業。信息農業的基本特征可概括為：農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。信息農業又包括兩個內容：一是農業信息化，二是農業信息產業化。
所謂農業信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態，是農業經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用的過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程，表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。
農業信息化有三個明顯的特點：(1)農業信息技術在其他技術序列中優先發展;(2)信息資源在農業生產和農產品經營中的作用日益突出，農民更注意用信息指導生產和銷售;(3)信息產業的發展很大程度上促進鄉鎮企業的發展，并優化農業內部結構。據某些預測標準，當一個國家信息產業在農業中的附加值達到或超過農業總產值的50%時，就認為農業實現了信息化。
所謂農業信息產業化，就是將農業信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢為主的知識密集型產業，它是農村社會化服務中新興的獨立的第三產業，是農村社會、經濟發展的必然趨勢。農業信息產業化是發展一優兩高農業的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業信息部門轉變職能、自我發展的需要，是農村經濟發展的必然趨勢。
計算機應用于農業生產中，可以及時準確預報病蟲害的發生期和發生量，做到及時防治，既節省農藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優化施肥、作物產量預報、漁業捕撈以及農業經濟結構優化等方面，都能發揮作用。利用遙感技術調查農業資源，預報自然災害
，也有速度
快、效率高的特點。準確的氣象預報也是農業生產中不可缺少的，氣象衛星起著重要作用。
我國是一個農業大國，將計算機軟件技術應用到農業領域，將具有重大的經濟效益和社會效益。在發達國家農業信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業、資源、環境和災害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農業部1994年開始籌建的“中國農業信息網”現已初具規模，已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業信息中心，大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6%—25%，降低成本4%—8%，增加效益15%—30%;中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立的“中國北方草地草畜平衡動態監測系統”，使我國草地的資源管理由過去常規方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經3年運行，節約經費1669萬元;中國科學院合肥智能所研究的“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產糧食13.5億公斤，棉花35萬擔，節肥34萬噸。南京經濟學院研制的“糧食預警預報系統”可顯示我國1959—202
0年期間糧食生產、消費的中長期趨勢，并可提供對產銷缺口進行平衡調整的幾種可選方案。
節約農業資源是實施農業可持續發展的基礎之一，是核心內容。農業資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農業資源就必須掌握它們的分布、性質及其利用的變化，并取得現時性資料，這用常規技術是無法實現的。科學實驗已經證明，只有運用包括衛星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合的現代信息技術，建立農業資源信息系統，才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性的環境資料，并為領導或經營者提供決策咨詢方案，以提高領導農業生產的主動性。據預測，利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等，重大農業災害的程度會得到較大程度的預防和控制，農民在每畝田的農活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30%—50%，產量卻提高10%—30%，其結果必然是農民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。
(四)生態農業大發展所謂生態農業，是指在農業生產中，以生態科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題，人口的增加、工農業生產的發展，都加劇了問題的嚴重性。
英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養畜、養魚結合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態環境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作。”由此可見，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農業長期持續發展的技術，實際上是先進的生產方式，應該作為今后實現農業現代化的一個主要戰略方針。
為了創造一個生態平衡的農業，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表的農業現代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術為主的高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科的飛快發展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。
因此，人們對于利用生物遺傳工程技術的研究成果解決農業生產領域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部的活動，通過改變基因結構，可以使植物生長得更好、產量更高，并具有內在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力;也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產量，提高品質，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優點。
遺傳工程還可以根據需要，使農牧產品產生某種特殊的品質(風味、色澤、酸甜度、營養價值等等)。科學家已經預見到，將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程的應用，可以增加到37種。這對于
豐富人類食物
的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農業日趨成熟自然農業最大的特點是靠天吃飯，其生產的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農業，是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。有的人認為，這是根本改變傳統農業的重要方向。
用現代科技裝備的工廠化農業，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化，稱得上是一個高水準的“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環境的控制，使農業生產中的多種潛力得到充分發揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發揮農業環境的有關潛能。其次，良好的“工廠環境”為生物潛力的發揮創造了條件，使農作物的有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發掘作物生產的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數得以提高，部分或完全擺脫季節的限制，一些農作物可做到常年均衡供應;另一方面，對溫度、光照、供水和營養的有效控制，使作物平面、垂直的生產空間得以拓展，有的立柱栽培技術可增加數倍產量。
由于未來人們保健意識的加強，對食物品質的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養”的標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。所謂“營養”，是指食物不但保存了最大營養價值，而且不經過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。
農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農產品長途運輸的包裝材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴重的環境問題。據美國環境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2.3%，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33%和39%，這就是增加了長途運輸的結果。
目前美國已經出現所謂“社區支持農業”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態，就是企業將生產和消費在地區內結合起來，逐漸實現農產品的地區自給。
工廠化農業一般適于布局在都市的周圍，所以也有“都市型農業”之稱，因為“智能型農業工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產品生產以及微生物生產。由于都市有發達的信息、交通和完備的基礎設備，加之都市龐大的消費需求，未來的智能型農業工廠必將云集在都市周邊，成為都市經濟的重要支柱。
關鍵詞：農業現代化；戰略選擇；新農村建設
Abstract:ThechangesoftheworldeconomybringsbothopportunitiesandchallengestothebuildingthesocialistnewruralareasinChina.ItisvitaltomaketherightstrategiesofacceleratingChineseagriculturalmodernizationthroughtechnologicalaninstitutionalinnovation,conceptupgrading,informatization,ruralIndustrializationandurbanization,etc.
Keywords:agriculture;modernization;strategy;newruralbuilding
現代化是一個歷史范疇，也是一個動態變化的過程。農業現代化具有動態性、區域性、世界性和時代性、整體性等特征。加入WTO以來，我國農業領域進一步對外開放，農業的市場化進程大大縮短，為農業現代化提供重要前提。農業的對外開放和市場化程度的提高、農產品市場競爭的加劇，對我國技術落后、效益和效率均低下的小農經濟形成強烈沖擊，促進土地的相對集中和實現農業規模經營是大勢所趨。在農業生產方面揚長避短，在國際貿易中獲得比較利益，進而增加農民收入，擴大農業現代化投入資金來源是努力目標。引進國外先進農業科技，縮短與發達國家在農業科學技術領域的差距，提高農業綜合競爭力是增強自身實力的需要。改善農產品出口環境，享受WT0成員無歧視貿易待遇，降低農產品交易成本，獲得解決農產品貿易爭端的規范“渠道”。總之，國際經濟環境的改變為我國農業、農村經濟發展提供了難得機遇，我國更要積極應對各種挑戰，因此，我國應在技術、制度、觀念以及農村工業化和城市化等方面，積極地為推進農業現代化做出適合其特性的戰略選擇，大力推進社會主義新農村建設進程。
一、更新觀念：農業現代化的精神動力
觀念決定思路，思路決定出路。觀念一變天地寬，沒有資金可以引進資金，沒有人才可以引進人才，沒有項目可以引進項目。只有不斷地解放思想、更新觀念，才能積極地適應新情況，形成新思路，推出新舉措，開拓新局面，農村才能呈現出生機和活力。只有用新觀念去開拓農村發展的新時期、新階段，農村才能有更加廣闊的發展空間。
轉變農民觀念，第一，應強化其發展意識和開放意識，讓其真正認識到結構調整的好處和意義。通過學習、培訓，讓農民了解農村經濟發展的新知識、新理論。同時，要有針對性地組織部分農民外出參觀考察，讓他們開闊眼界、增長見識，使感性認識和理性認識統一起來。第二，示范引路，榜樣帶動。農民普遍具有“人家不怕死，咱也不怕埋”的從眾心理，同時還有不見兔子不撒鷹的求實惠意識，所以要善于利用農民的這些心理特點，積極培養種植和養殖方面的骨干群體，讓他們先干起來，做出示范，干出成效，讓農民為之心動，使大家跟著學、跟著富，造成星火燎原之勢。第三，基層干部要增強服務意識。在政府轉變職能的同時，干部要牢固樹立公仆意識，千方百計地為農民找項目、籌資金，為農民做好產、供、銷各個環節的服務。除此之外，還要注重農民整體素質的提高，幫農民學技術、學本領，增強市場應變能力和致富能力，因地制宜地找出適合本地和自身特點的致富門路。
二、科技創新：農業現代化的智力支撐
實踐表明，農業生產力的變革和飛躍，有賴于農業科技的發展水平的提高。農業科技創新，在我國這樣人均農業資源相對貧乏的農業現代化發展戰略中，顯得尤其重要。我國應該在體制、指導思想、人才等方面加大建設力度。
1．要改革現行的農業科技體制。農業科技體制改革的總體目標是，逐步建立起面向市場的具有國際先進水平的農業科學研究與技術開發體系，高效率轉化科研成果的農業技術推廣體系，全面提高農民科學文化素質的農業教育培訓體系。為此，必須加大農業投入力度，努力提高農業投入在各級政府財政支出中的比重，同時進一步改革和完善科技立項制度、科研機構人事管理制度、收入分配制度、成果評價和獎勵制度，引入市場競爭機制，優化人員結構，提高科技活動效率和解決農業生產實際問題的能力。
2．以生態農業作為導向確立科學合理的技術路線。根據我國國情，農業發展要走提高土地生產率和勞動生產率并舉的技術道路，重點研究降低成本與節約資源，建立持續高產、優質、高效的農業技術體系，不斷提高常規農業技術的科技內涵和組裝配套程度，大力發展以生物技術、信息技術、設施農業等為主體的農業高新技術。同時要把農業可持續發展作為重要的研究方向，合理開發和保護農業資源，形成高效利用的農村能源和環境保護技術體系。
3．要培養和造就一支高素質的農業科技隊伍。能否加速造就一支由學術帶頭人、農業技術推廣人才、農業科技企業家、高素質農民和農業科技管理人才共同組成的農業科技隊伍，是農業科技創新與進步的關鍵。通過農業重點實驗室、重點學科建設，結合重大科技計劃和人才培養計劃，以任務帶動人才培養，加速造就一批學術帶頭人和科研骨干；通過農業科技園區、工程技術研究中心、技術市場、中介服務等形式，加速農業科技成果轉化；通過專業培訓、定期進修、繼續教育等多種途徑，提高推廣人員的素質；通過鼓勵和支持農業企業的技術創新，造就一支懂科技、善管理的科技型企業家隊伍；通過農業廣播學校、電視大學、技術講座、專業培訓、職業高中、信息網絡、遠程教育、函授和夜校等多種形式，培養一支有文化、懂技術的農民技術員隊伍；通過發展高等職業教育，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓體系，大幅度提高農民接受新技術的能力和科學種田水平。
4．要有足夠的資本投入和國際合作來支撐。要充分發展市場配置資源的基礎作用，建立政府投人為主導、社會投人多元化的農業科技投人體系。各級政府在大幅度增加對農業科技投入的同時，還要調動企業、個人等社會力量投入農業科技，從根本上改變農業科技投入嚴重不足的狀況。進一步擴大國際學術和人才交流，努力吸收和引進國外農業科技成果、先進技術和管理經驗。同時，積極探索我國農業技術、產品、設備出口的新途徑。并堅持“支持留學、鼓勵回國、來去自由”的政策，鼓勵和引導留學人員、留居海外的農業科技人員回國工作，為國效力。
三、制度創新：農業現代化的組織保障
根據我國國情，從某種意義上來說，在推進農業現代化的進程中，農業生產制度的創新，比農業科技創新更為重要，難度也更大。在農業生產制度創新中，最為重要的是二項：一是包括土地流轉制度在內的土地產權制度創新；二是農業生產組織制度的創新，其核心是盡快提高農民的組織化程度。
目前中國農村存在六種農地制度安排類型，第一種類型是農戶經營加“大穩定、，小調整”這是最普遍的一種類型，被中等發達地區廣泛采用。第二種類型是“兩田制”。非農產業發展較快的地區，一些農戶因此愿意放棄部分或全部土地。當地政府將“口糧田”以外的土地全部收回，然后招租。與第一種類型一樣，農戶對其所擁有的地塊的權利缺乏穩定的預期。第三種類型是以蘇南為代表的機械化集體耕作方式，這一方式的主要問題在于模糊了農戶與土地之間的權屬關系；第四種類型是“生不增、死不減”制度。這種制度目前已在貴州全省推廣，并以地方法規的形式確定耕地承包期五十年不變，非耕地承包期六十年不變。是在集體所有制下最具個人化特征的農地制度。第五種類型是以溫州為代表，土地調整微乎其微，但土地租賃市場非常活躍，土地集中程度不亞于蘇南地區。第六種類型是以廣東南海縣為代表的土地股份制。在土地股份制下，每個農戶擁有一定的集體土地的股份，但此股份并不具體對應某一相應的地塊。這樣，集體所有的土地又被量化到該集體每個人名下，但量化到個人之后并沒有對經營規模的擴大形成約束，因為集體可以將土地統一發包給當地或外地的農民。土地股份制是解決土地的法律所有與土地的占有和經營之間矛盾的一種較為成功的嘗試。
從理論上說，農村集體經濟組織擁有了社區內土地的所有權，他們便同時擁有了對農地制度的決定權，國家對地權任何形式的干預都與憲法對土地集體所有制相背。國家政策只能給農民一定的經濟和行政引導，對村干部的行為進行規范，促使農地制度朝某個方向發展，而不應是對農地制度的直接干預。從我國各地的具體情況出發，農地制度的改革，應弱化土地的集體所有制，強化承包權。農民所擁有的土地承包使用權是農民以合同契約形式取得的一種財產權，在合同有效期內為農民所占有、經營、使用，其產品為農民所支配，在規定的使用期限內可以繼承、再租賃、贈予、拍賣、抵押、人股。使農民的土地財產權在長度、廣度、獨立性確定性上得到保障，使承包權具有“準個人所有制”性質。土地產權問題處理好了，土地的流轉問題也就迎刃而解了。
由于農民的組織化程度比較低，在條塊利益分割的格局中，農民成為人口最多、但對改革決策的影響最弱的社會階層。近幾年來，以“公司十農戶”為代表的各類農村新型生產組織形式不少，但真正能與農戶建立風險共擔、利益均沾的經濟共同體的幾乎沒有。最近幾年農業改革一直難以深化與此有很大的關系。為此，我國政府必須擯棄“葉公好龍”的心態，積極培植各種類型的農民經濟組織，不要害怕農戶組織起來后，會形成代表自身經濟和政治利益
能與政府對上話的壓力集團。
四、信息化：農業現代化的加速器
當前世界經濟發展的重要特征之一，即信息產業正在成為經濟增長的催化劑和倍增器，成為經濟新一輪高速增長的關鍵。然而，信息產業在自身倔起和迅猛擴張的同時，先進的信息技術也對其他產業產生強力滲透、改造和推動作用。包括農業在內的任何其他產業都可以享受信息革命的成果，通過信息化改造，可以減少管理層次，降低成本，提高效率，使整個經濟系統在生產、經營、市場、技術、管理等方面發生根本性的變革。目前，積極建設信息高速通道，為利用信息化推進農業現代化提供必要的硬件條件。
當前農業信息化工作的重點在軟件建設上。主要是建立組織機構，配備專業技術人員，培訓信息員，建立各類農業信息數據庫和專家系統。今后一段時間內應基本完成農業信息網站建設和農業信息員的培訓工作，并著手建立起農村經濟、農業政策法規、當地自然資源、種子種苗、農藥及病蟲防治、農業氣象、土壤、生態環境、農產品市場行情分析等數據庫，主要農作物模式化栽培和畜禽飼養科學化的專家系統，以及農產品網上銷售服務系統，以農業各環節的高度信息化推動農業現代化。
五、農村工業化和城市化：農業現代化的系統平臺
農業作為農村經濟的一個重要組成部分，農業部門不可能獨立于農村其他經濟部門之外實現現代化，農業的現代化離不開農村經濟社會的綜合發展。農業現代化是與農村工業化、農村城市化互為表里、相互依存、相互促進的關系。
農村工業化是農村發展的一項長期戰略。在過去的20年里，中國農村工業化進程取得了舉世矚目的輝煌成就，部分地區農村工業已經成為農村經濟的主體和農民收入的主要來源。但就全國而言，特別是與發達國家比，我國農村工業化只能說是處于起始階段，農村工業化的任務相當繁重。推進農村工業化應實行分類發展戰略。經濟發達地區和大中城市郊區，要重視農村工業的技術進步和產業升級，發展高新技術產業，實現集中化、規模化、集約化生產，組建城鄉一體、產學研、農工貿結合的企業集團，實行跨國經營，提高農村工業化水平。經濟欠發達地區，應結合當地資源優勢，優先發展農業資源型加工業，特別是發展農副產品加工業，以農副產品加工業帶動農業產業化和農業的現代化。
從世界農業現代化的發展歷程來看，城市化是農業現代化的前置條件。先有城市化，再有農業現代化。今后一個時期，我國城鎮化發展的戰略思路應是：在沿海發達地區農村，從發展經濟轉移農村人口出發，主要是完善規劃，立足長遠，建設高標準的現代化新型小城鎮。完善規劃，首先應從各地經濟社會的長遠發展要求，對小城鎮布局進行科學規劃，要打破按行政區域一鄉一鎮的傳統規劃思路，有選擇有重點地規劃一、二級小城鎮。其次，要對每個小城鎮的發展規劃進行精心編制，科學論證。小城鎮規劃既要考慮長遠發展和建設，也要貫徹節約土地和農村綜合協調發展原則，今后幾年，小城鎮建設的重點應放在加快小城鎮基礎設施建設、完善小城鎮社會事業設施，發展第三產業、建設起點高、布局合理、設施配套、環境優美的農村居民住宅小區、加強小城鎮環境的綜合整治以及建設各具特色的小城鎮等方面。推進小城鎮建設的發展，創造吸引生產要素和生活要素向小城鎮集中的良好環境，要加快戶籍制度改革步伐，尤其要解決好“兩棲農民”問題，要使一部分農民完全離土進鎮，變農民為城鎮居民。要采取銀行支持，地方財政扶持，以及制訂政策，吸納社會資金等各種金融資渠道，籌集小城鎮建設資金。
參考文獻：
職業技術教育是國民教育的重要組成部分，它主要是根據社會職業(職業崗位或職業群)在一定歷史時期對人的發展的要求，以及人的生存發展對職業的需要、并以此為出發點，運用教育手段，培養社會職業所需要的生產或工作一線的應用型人才。職業教育產生和發展的依據是職業，職業性是職業教育的根本屬性。
由于職業的社會內容的復雜性，決定了由此而產生的職業教育的社會功能的多重性。職業教育具有政治功能，是促進社會穩定和發展的重要因素;具有經濟功能，直接服務于社會經濟活動，通過促進就業，實現經濟高效增長;具有文化功能，是社會文化富集、傳遞與傳播的重要手段;對于社會弱勢群體，職業技術教育具有社會福利的功能;在人的全面發展上，職業技術教育還具有審美功能，自由創造是人類最美、最寶貴的才能，職業技術教育為人的創造性的發揮提供了條件。
職業教育的主體是人，使人職業化是職業教育的重要目標，通過職業技術教育的實施，使受教育者達到職業資格的取得、保持或轉變的質量要求。通過職業技術教育使各級人才保持合理的比例，使勞動人口形成一個知識結構合理的、高效率的智能群體，通過先培訓后就業的政策，建立以機會平等為原則的，以自身條件為錄用標準的就業格局，有助于形成社會開放型分層體系，減少社會不平等、沖突和磨擦，對社會起到整合作用，使每一個勞動者在就業前就能享受到與自己所從事的職業相適應的教育，在每一個勞動者需要的時候能夠受到補充，提高其轉業的教育，從而不斷地提高和改善社會勞動人員的職業能力和素養，使之不斷適應由于經濟發展所帶來的職業要求和生活環境的變化，促進充分就業，增加人民收入，為實現人的價值和全面發展提供條件，為促進社會進步、安定提供技術，智力支持。
二、職業教育與農村社會經濟的“蛋雞效應”
農業現代化和農村城鎮化是我國國民經濟和社會發展的重要組成部分，它對我國全面建設小康社會，全面實現現代化具有決定性的意義。目前我國“三農”問題的主要矛盾集中于經濟落后，社會發展滯后，而經濟落后的原因又在于技術缺乏、人才缺乏和教育落后，這樣就構成了一個十分難解的死循環，農村經濟發展要求教育優先發展:而落后的經濟又不能給教育足夠的支持，使教育落后，而落后的教育反過來又制約經濟的發展，使經濟更加落后。如果把經濟比作蛋，教育比作雞，就構成了類似中世紀經院哲學中的“蛋雞”命題。
多少年來，教育與經濟之間存在的“蛋雞”效應一直困擾著我國農村社會經濟的發展。當前我國農村經濟發展大大落后于我國工業化、現代化發展進程。近幾年以來，農民收入增幅逐年下降，城鄉居民收入差距擴大。2001年占全國總人口73%的農村人口所依賴的第一產業創造的GDP只占整個國民經濟的15.2%。當年城鎮人均可支配收入6860元，農村人均純收入有2366元。農業基礎地位仍然很薄弱，農業產業結構不合理，生產技術落后，生產的社會組織化程度低，投入和產出水平低。解決目前農村中存在的困難的主要途徑就是人力推進農業產業化和現代化，促進農村城鎮化建設。農業現代化是對傳統農業的再造，是用新的產業置換農村落后的產業，對傳統農業的生產要素實行重組升級，大力發展二、三產業，為傳統農業的現代化提供資金、技術和資源支持。農村城鎮化是對農村傳統農業社區的再造，它是在農村勞動力由第一產業向二、三產業轉移的基礎上，通過利益驅動和政策導向促進農村工業、服務業和農村人口向城市的集中，變農村社區為城市社區，變農民為城市居民，增加農民收入，提高農民生活質量，改變農村落后面貌，為農業現代化提供空間和產業組織社會化的條件。另一方面農村教育的落后狀況又嚴重制約了農業現代化和農村城鎮化的進程。我國農村大多數勞動者受教育程度低，勞動技能原始而單一，大部分農村勞動力都以原始就業的方式進入農業生產過程，他們普遍面臨發展無資金、無技術，接受教育也無條件的困境。根據湖北省財政廳有關專家測算，2002年湖北省農村稅費改革試點縣、市實行稅費改革后，農村九年義務教育經費來源主要來自財政預算內經費加上按規定兩稅新增部分。
按口徑計算這兩部分只能占當年教育支出測算需求的51.6%，加上正常的學雜費收入三項合計占其需求的74.9%，尚有25.1%的資金缺口。過去這些支出在義務教育緊缺的情況下，主要是依靠向農民攤派。農村稅費改革后必須由政府承擔。按目前的義務教育投資體制，農村義務教育投入的78%由鄉鎮負擔，9%左右由縣級財政負擔，n%由省地負擔，而中央負擔僅有2%左右。目前，我國大部分農村地方財政都是“吃飯”財政，要負擔農村稅費改革后義務教育增加的資金缺口是非常困難的。以致大部分農村地方政府把教育當財政的包袱。農村義務教育如此，農村職業教育就更不好過，在資金、校舍、師資、生源、實驗、實習場所方面都面臨巨大的壓力和困難。有的職業學校為了生存被迫轉向普通教育和學歷教育。其實在我國農業現代化和農村城鎮化發展過程中所面臨的“經濟與教育”的兩難局面是由多方面的原因所導致的，有歷史的原因，也有市場機制和管理體制方面的原因，如果都局限于部門本位的需要看問題，無論是教育部門還是經濟部門都無法解開這個陳年已久的結。如果站在國民經濟的整體的高度，農村經濟發展與教育的發展又是同一矛盾統一體的兩個相輔相成的方面，農業現代化和農村城鎮化與農村職業教育的最終著力點都在于中國農村的農民。農業現代化主要改變他們的賴以生活的產業結構，實現對傳統農業生產方式的變革。農村城鎮化是對傳統農村農民社會組織形式的變革，把農民改造成為適應城市生活的城市居民。而職業教育正是促成農民適應這兩大轉變的關鍵環節。
職業教育發生作用的基本方式就是在國家政策的扶持卜，職業教育通過職業技能的培養，把傳統農業勞動者改造成為適應現代農業發展需要和城鎮二、三產業孺要的新型勞動者，在技能教育的同時，職業教育也對農民施加道德、文化方面的積極影響，引導他們成為適應都市生活的新型社會群眾體，從而實現農村現代化和農村城鎮化發展與職業教育發展的雙森。
按照人力資本理論的解釋，教育也是一項投資，它的功能就是通過對人進行以職業為中心的技能教育、培養，把人力資源改造成為適合市場投資需要的生產要素，促進充分就業，使勞動的供給者取得可以預期的高收入。促進國民經濟的持續高效增長。所以教育的效益取決于教育投入所達到的人力資源資本化的程度。目前在我國農村經濟薄弱的條件下，教育發展必須要自覺適應農村人力資源資本化的需要，把有限的資金用好，讓它產生最大的效益，為農村經濟發展提供人力資本和智力支持，實現經濟和教育的良性發展。
從根本上改變傳統教育模式，把職業教育納入農村普通教育的范圍，對廣大的青少年學生進行從小學到中學的一貫制的職業技術教育，要徹底摒棄重視“升學”，輕視“就業”的錯誤觀念，使學生成為既具有一定的科學文化知識，又具備良好的職業知識和職業技能的合格的勞動者和建設者。對于農村廣大的青壯年農民，國家應以財政轉移支付的形式，通過各種項目資金，對他們進行經常性的、有針對性的職業技能培訓，提高他們的職業能力。同時，國家也應以立法的形式，廢除我國城鎮社會經濟管理政策法規中對農民進城務工、經商和生活的種種不公平的規定，實行城鄉一體的就業、福利和社會保障制度，以提高農民自覺投資、自我提高職業技能的積極性、主動性，使享受職業教育由政府推動變成每個農民自覺行為，成為農民全面發展地一個重要的部分。
三、農業現代化和農村城鎮化對職業教育的影響
農業現代化和農村城鎮化是中國全面建設小康社會過程必須要解決的重大問題，它是徹底改變中國農村落后面貌，實現中華民族偉大復興的重大舉措，它不僅為我國經濟的持續發展源源不斷地注入新的活力，同時也為職業教育的發展提供了前所未有的機遇。
(一)農業現代化和農村城鎮化常要造就數以萬計的專門技術人才和數以億計的高素質的勞動者，為職業教育的發展提供了巨大的發展空間
我國是農業大國，農村人口多、農業勞動力占全國總勞動力的比重大，但現有的文化程度狀況使農村人口難以適應農業現代化和農村城鎮化的需要。就全國范圍的統計數字而言，我國農村勞動力中接受過短期培訓的只占20%。接受過初級技術教育的只占3.4%，沒有接受過技術培養的高達76.4%。而在廣大的中西部地區，文盲、半文盲人數占從業人員的39.5%，比全國平均高8個百分點。根據全國第四次人口普查資料顯示，15歲以上的文盲僅在新疆、寧夏、青海、四川、重慶五省區就達到了1945.73萬人。因而必須對農民開展大規模的職業技能和科學文化的教育培訓，使他們真正成為農業現代化和農村城鎮化的建設者和受益者。
(二)農業現代化和農村城鎮化必然產生并形成新的職業崗位群
農業現代化是對農村傳統產業的建設性的摧毀，它首先表現為用先進的生產力替代傳統農業中落后的生產力，形成新的生產經營和服務體系。同時形成全新的農村產業結構，重新配置農業資源，使基于傳統農業的農村職業逐漸消失，而代之以內容和技術標準要求都迥然不同的新職業，造就全新的農民，使農民職業專業化.增加農民收入，提高農民職業的社會聲望。農村城鎮化是對農村社區組織的建設性的重構。它通過農村人口和農業勞動力向城鎮的轉移和集中，實現農民從農村組織向城鎮組織，從鄉鎮生活到都市生活的過渡。這種社會結構的轉型必然形成對城市管理型、建設型、服務型人才崗位的巨大需求。
(三)農業現代化和農村城鎮化使廣大農民自覺提高對職業教育的認識
現代農業和現代都市生活都要求人們具有一定的職業技能和科學文化素質，在市場經濟條件下，職業技能的取得和提高是實現和豐富人生價值的主要方面。美國經濟學家，諾貝爾經濟學獎得主奧多·舒爾茨曾經指出“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質則是貧困的關鍵”。對于廣大的農村來說，由于農業職業教育周期長，成本高，見效慢，農民對接受職業培養尚缺乏積極性。加之受“升學做官”思想的影響，農村職教發展狀況不容樂觀。1999年全國中等職業學校2.2萬所，經過調整，2001年有中等職業學校1.8萬所，校均規模655人。2001年全國中等職業學校在校生n64萬人，其中農業中等職業學校在校生為335264人，只占整個中等職業學校在校生的2%，要從根本上改變農村職業教育對農民吸引力不高，農村職業教育發展困難的狀況，就必須依靠農村經濟的發展。農業社會化和農村城鎮化是農村經濟發展的產物，它能夠直接地以高收入和較高的社會職業聲望的形式激發農民對知識和職業技能的渴求，形成對職教的廣泛認同。
(四)農業現代化和農村城鎮化為職業教育產業化和對外交流合作提供了最有利的條件
農業現代代化和農村城鎮化使我國大部分農業勞動力和農業人口的職業屬性乃至職業發生根本的變化。這部分人計劃經濟的陳舊觀念少，沒有或很少有城市居民所固有的“特權”等陳舊觀念，容易接受市場的選擇，因而是中國職業教育產業化數量最大，職業影響成本最低的基本人群。這個巨大的社會需求，單靠中國自己的職教力量是無法有效開發和運作的，必須引進國外資金技術和先進的職業教育理念，來實現中國職教的產業化、現代化，為國民經濟的現代化提供直接而有效的支持和服務。
農業現代化和農布們成鎮化對中國職教的挑戰主要集中在職教要實現從單純的培養人才轉向人才培養與社會就業相結合，轉向為我國就業大戰略服務，要對傳統的辦學模式，專業設置，師資結構，辦學條件進行全面改造重構，樹立新的人才觀、職業觀和教育觀，要改變為農業現代化和農村城鎮不幼民務只是農村職業教育的專職能的觀念，打破地區、部門、行業界限，建立城鄉一體化的職業教育體系。
四、職業教育發展模式的選擇
農業現代化和貓寸城鎮化對我國職教發展模式選擇的影響主要表現以下幾個方面:
(一)從根本上改變過去形成的以城市經濟和城鎮人口就業為主要服務對象的職教格局
我國教育資源，包括大部職業教育資源都集中在城市，而城市人口只點全國總人口的30%左右。由于二無結構的阻隔，農民長期被排斥在職業教育體系之外，這也是我國職業學校規模偏小的原因。如果按第四次全國職教工作提出的規劃“十五”期末，中等職業學校面向農村年招生規模達到350萬人，培訓農村勞動力1.5億人次，每年為800萬需轉移的農村勞動力實施多種形式的轉移前培訓，職業教育必須進行服務方向和結構調整。
(二)建立合理的教育成本分攤機制
我國職業教育實行的是在國務院領導下，分級管理，地方為主，政府統籌，社會參與的管理體制。教育成本由受教育者、國家和地方財政負擔，地方財政承擔主要部分。對于繼續教育，其成本主要由受教育者承擔。但考慮到我國農村與城市，東部發達地區與中西部落后地區的具體情況不同，國家在職業教育成本分攤問題上應區別對待。對于面向農業現代化和農村城鎮化，為“三農”服務的職業教育，必須考慮農民收入和廣大中西部地方財力薄弱的實際，實行針對性的財政補貼政策，對這些地區的職業教育進行扶持，以降低農民接受職業教育的經濟負擔，使廣大農民切實享受教育、特別是享受接受職業教育的權利，而在世界貿易組織的制度框架下，對農民的職業教育培訓的補貼和支持也是最符合國家貿易公平原則的政府措施。政府應結合我國國情，利用政策機制，逐步改變我國教育中重普教輕職教的傾向，在高等教育中把高等職業教育作為實現高等教育大眾化的主要方向，并把投資重點轉向發展高等職業教育。因為我國能承擔精英教育的高收入家庭畢竟是少數，社會經濟發展所需要的“精英型”人才也是少數。國家不應把只有少數家庭能承擔，只有少數人能夠享受的普通高等教育作為高等教育發展的主流。
(三)把職業教育作為影響人的全面發展的重要方面，從實用化、終身化入手，建立職業教育與經濟發展相結合的職教體系
職業教育是實現人的全面發展的基礎，職業教育應當以職業為中心，在不削弱職教政治功能的前提下對受教育者進行終身的職業教育。“終身教育”概念是1%5年聯合國教科文組織成人教育委員會根據其成員保爾·朗格朗的提案而確定的。1972年終身教育原則在以埃德·嘉·富爾為主席的由聯合國教科文組織以“學會生存”為標題出版的報告里，在國際范圍內肯定下來，報告中提出我們建議終身教育應作為發達國家和發展中國家今后教育方針的主要概念。受此影響，二十世紀70年代初期，美國提出職業前途教育(生計教育)的設想，認為生計教育將成為所有學生而不是職業學校學生的課程的一部分，應貫穿于從小學一年級直至大專院校，具體作法是在現有的普通課課程中，提供更多的有關勞動和經濟的教材，在職業課程中提供更多的基礎知識材料，為所有的學生和兒童開設講授基礎知識和職業知識的綜合課程。美國的觀點和作法是實現終身教育較為科學而務實的設想，終身教育的實質是職業教育與人不斷適應社會環境需要之間的動態變化關系，教育要不斷適應人的全面發展的要求，適應經濟、社會、文化、發展變化所引起的職業變化的要求。其基本內容是以職業前途教育為基礎，以服務就業為目標，實現職業教育與普通教育的相互貫通和融合，實現職業教育與經濟社會發展需要的緊密結合。
我國職教應該把對農民進行終身教育，為實現農業現代化、農村城鎮化服務作為重要的發展方向。對農民特定領域知識、能力和綜合領域的知識技能進行長期的培訓，對農村教育的各個方面如資金、管理、教學方式、教學內容等，在保證重點的條件下，按終身教育的要求有計劃、有步驟的運作，不可盲目求快求全，不能一墩而就。要不斷引導農民對提高職業能力的認識，激發他們的學習動機，自覺樹立終身學習的概念，把加強終身學習作為適應社會發展和競爭的主要手段。結合農村終身教育的階段性和連續性，職業教育應在三個方面有所突破:第一，深入基層，深入經濟發展第一線，以初級職業教育為依托，以掃除文盲、科盲教育為突破口，在實用技術的傳授中滲透系統的科技理論知識。把當前的需要與將來的發展結合起來，把“授人以魚”和“授人以漁”結合起來。使職業教育成為最受廣大農民歡迎的社會事業。第二，要以中等職業教育為主體面向社會，為我國農村每年需要向城市轉移的數量龐大的農村勞動提供多種形式的普通技術教育培訓。第三，發展高等職業教育，緊跟時代技術發展的前沿，培養大批高素質、高層次的職業技術人才。這是我國勞動力密集產業將在
農業現代化的本質也就是科學技術化。未來農業將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業。農業的發展大體經歷原始農業、傳統農業和現代化農業三個階段。原始農業主要靠大自然的恩賜，傳統農業以經驗為基礎，現代化農業則是依靠科學技術。
一、美國農業發展的教訓
以世界上農業最發達的美國為例，美國農業具有很高的勞動生產率。但是到20世紀80年代，人們發現以美國為典型的農業發展模式越發顯示出其存在的問題及危機。
美國現代化農業生產模式和工業生產十分相似，即投入一定數量的物質和技術，產出一定數量的農產品。有的美國生態學家認為這種農業生產方式和采礦作業十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且帶來破壞；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農業機械化和農業化學化這兩大支柱上的農業現代化，基本上成為工業生產的一個變種，因而發生在工業生產中的污染、損害生態環境的現象，也都在現代化農業中出現；由于農業生產空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：
(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現代化農業大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經過長期的現代化農業的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農民每生產一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現代化農業造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現代化農業往往只使用少數的幾個品種，而過去的傳統農業則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農業生產是很危險的，因為一旦病蟲害爆發，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產區顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。
（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現代化農業是典型的“能源集約農業”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產的，如果全世界各國都采用這種能源集約農業生產方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產食物，全球的石油儲備在15年內就要告罄。
美國現代化農業生產，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統的農業生產方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產1卡熱量的食物；而美國現代化農業則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產的。
(四)大量使用化肥和化學農藥，造成環境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學農藥，對于農業工人的健康也造成直接的危害。美國農業工人傷亡率僅次于建筑業、采礦業，被列為三大危險行業之一。
(五)美國現代的養畜業，特別是肉牛飼養業，對生態環境造成很大的破壞美國的肉牛飼養主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數的50％左右。鑒于高度集中飼養，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養，用水量也十分集中，造成一些地區采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現代化大規模集中飼養肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產的肉類，對健康是不利的。
美國農業部也曾承認：“美國農業生
產效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農業現代化給社會、環境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視。”
對于美國現代化農業暴露出的種種問題，經過有關方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態系統滲入農業生產中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續農業”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產方式。具體內容是：第一，充分將固氮技術和生物防治方法運用到農業生產過程中；第二，減少使用化肥和化學農藥；第三，有效地利用植物和動物內部生物學和遺傳學的潛力；第四，將種植業和養畜業最優化地結合起來；第五，注意節約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。
二、現代農業發展趨勢
(一)綜臺運用高新技術發展智力農業“麗莎”的生產方式提出后，不但美國各級政府有關部門十分重視，撥出專款作為研究和試驗費用；并且在國家農業學術館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術研究機構對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發達，農業生產就愈需要智力來運作。農業未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術，轉變為良田沃野。以色列已經在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術栽培柑桔等各種作物，就是明證。
目前我國在運用高新技術改造傳統農業的技術路線方面，必須注意到我國農業技術結構的現狀和農村經濟的條件，技術路線的執行應能促進技術結構的優化。在技術結構上，我們應建立多元復合型的農業技術結構；在技術路線上，應選擇以生物技術、有機技術為導向，以工程技術為輔的綜合型農業技術路線。在綜合發展中突出重點，抓住農業技術創新向高新技術方向發展的突破點，積極穩妥地推進農業技術創新和農業產業化。
(二)大力發展精細農業采用精細形態生產方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫乏，為了經濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術密集、勞力密集、資金密集和生態密集的手段。其次，運用精細形態的生產方式，可以在過去不能或很難從事農業生產的土地或空間進行生產。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區，都可以用水栽法轉變為生產基地。水栽法不用土地，而是用營養液，在控制環境的條件下進行生產。這樣，不但延長了生產季節，也擴大了生產的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區，過去不能生產新鮮的蔬菜，目前已經用水栽法解決了問題。第三，發展中國家在工業化過程中，如果采用精細形態的農業生產方式，創造出高科技、高收入的農業，就一定會吸引青年扎根農村，使農村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態的農業，在交通方便、風光秀麗的地區，只要稍加裝備、經營，就可以成為觀光農業和休閑農業中心。這樣，既可增加收入、促進農產品銷售，又可以讓城市居民領略田園風光；牧歌情調。
(三)信息農業方興未艾當代世界正在由工業化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術、光纖和通信衛星技術為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現代信息技術也正在向農業領域滲透，形成信息農業。信息農業的基本特征可概括為：農業基礎裝備信息化、農業技術操作全面自動化、農業經營管理信息網絡化。信息農業又包括兩個內容：一是農業信息化，二是農業信息產業化。
所謂農業信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經濟形態，是農業經濟發展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業上普遍而系統應用的過程。農業信息化又是傳統農業發展到現代農業進而向信息農業演進的過程，表現為農業工具以手工操作或半機械化操作為基礎到以知識技術和信息控制裝備為基礎的轉變過程。
農業信息化有三個明顯的特點：(1)農業信息技術在其他技術序列中優先發展；(2)信息資源在農業生產和農產品經營中的作用日益突出，農民更注意用信息指導生產和銷售；(3)信息產業的發展很大程度上促進鄉鎮企業的發展，并優化農業內部結構。據某些預測標準，當一個國家信息產業在農業中的附加值達到或超過農業總產值的50％時，就認為農業實現了信息化。
所謂農業信息產業化，就是將農業信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢為主的知識密集型產業，它是農村社會化服務中新興的獨立的第三產業，是農村社會、經濟發展的必然趨勢。農業信息產業化是發展一優兩高農業的需要，是農民進入市場的需要，是推進農村社會化服務的需要，是農業信息部門轉變職能、自我發展的需要，是農村經濟發展的必然趨勢。
計算機應用于農業生產中，可以及時準確預報病蟲害的發生期和發生量，做到及時防治，既節省農藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優化施肥、作物產量預報、漁業捕撈以及農業經濟結構優化等方面，都能發揮作用。利用遙感技術調查農業資源，預報自然災害，也有速度快、效率高的特點。準確的氣象預報也是農業生產中不可缺少的，氣象衛星起著重要作用。
我國是一個農業大國，將計算機軟件技術應用到農業領域，將具有重大的經濟效益和社會效益。在發達國家農業信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統工程、數據庫與信息系統、專家系統、決策支持系統、遙感技術RS、地理信息系統GIS以及全球定位系統GPS等技術應用于農業、資源、環境和災害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農業部1994年開始籌建的“中國農業信息網”現已初具規模，已有1000多個縣入網。目前全國大部分省建立了農業信息中心，大多數縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農業信息資源數據庫、優化模擬模型、宏觀決策支持系統、農業專家系統、計算機生產管理系統。應用遙感技術進行災害預測預報與農業估產已取得顯著效果。如北京市農林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統”可使小麥增產6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農業科學院草原研究所應用現代遙感和地理信息技術建立的“中國北方草地草畜平衡動態監測系統”，使我國草地的資源管理由過去常規方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經3年運行，節約經費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究的“農業專家系統”能指導農民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節肥34萬噸。南京經濟學院研制的“糧食預警預報系統”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產、消費的中長期趨勢，并可提供對產銷缺口進行平衡調整的幾種可選方案。
節約農業資源是實施農業可持續發展的基礎之一，是核心內容。農業資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農業資源就必須掌握它們的分布、性質及其利用的變化，并取得現時性資料，這用常規技術是無法實現的。科學實驗已經證明，只有運用包括衛星遙感技術、地理信息技術、全球定位技術、空間分析技術、模擬模型技術、網絡技術和人工智能技術等綜合的現代信息技術，建立農業資源信息系統，才有可能及時地為國民經濟建設提供現時性的環境資料，并為領導或經營者提供決策咨詢方案，以提高領導農業生產的主動性。據預測，利用全球定位系統、變量播種機和變量施肥機等，重大農業災害的程度會得到較大程度的預防和控制，農民在每畝田的農活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產量卻提高10％—30％，其結果必然是農民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。
(四)生態農業大發展所謂生態農業，是指在農業生產中，以生態科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系，應用現代科學技術，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成農林牧副漁良性循環，保持大農業穩定發展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態環境問題，人口的增加、工農業生產的發展，都加劇了問題的嚴重性。
英國著名經濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現代化農業的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養畜、養魚結合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態環境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作。”由此可見，中國長期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農業長期持續發展的技術，實際上是先進的生產方式，應該作為今后實現農業現代化的一個主要戰略方針。
為了創造一個生態平衡的農業，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學農藥為代表的農業現代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術為主的高技術方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科的飛快發展，在分子水平上探明生物機能已經成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術的研究成果解決農業生產領域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內部的活動，通過改變基因結構，可以使植物生長得更好、產量更高，并具有內在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產量，提高品質，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優點。
遺傳工程還可以根據需要，使農牧產品產生某種特殊的品質(風味、色澤、酸甜度、營養價值等等)。科學家已經預見到，將來可以用遺傳工程技術育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程的應用，可以增加到37種。這對于
豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農業日趨成熟自然農業最大的特點是靠天吃飯，其生產的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現工廠化，通過運用先進科技，農業生產將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農業，是指在“農業生產車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農業生產。有的人認為，這是根本改變傳統農業的重要方向。
用現代科技裝備的工廠化農業，集成了生物技術、信息技術、新材料技術、自動化控制技術和現代先進農藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環控等全過程都實現自動化，稱得上是一個高水準的“種植工廠”。“種植工廠”可以通過對生物和環境的控制，使農業生產中的多種潛力得到充分發揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發揮農業環境的有關潛能。其次，良好的“工廠環境”為生物潛力的發揮創造了條件，使農作物的有機物合成、轉化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發掘作物生產的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數得以提高，部分或完全擺脫季節的限制，一些農作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養的有效控制，使作物平面、垂直的生產空間得以拓展，有的立柱栽培技術可增加數倍產量。
由于未來人們保健意識的加強，對食物品質的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養”的標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農藥生產，不用人工防腐劑、染色劑，不經輻射處理。所謂“營養”，是指食物不但保存了最大營養價值，而且不經過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農產品就必須當地生產、當地消費。
農產品長途運輸不但降低品質，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農產品長途運輸的包裝材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴重的環境問題。據美國環境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸的結果。
目前美國已經出現所謂“社區支持農業”(Community-SupportedAgriculture)這種生產形態，就是企業將生產和消費在地區內結合起來，逐漸實現農產品的地區自給。
工廠化農業一般適于布局在都市的周圍，所以也有“都市型農業”之稱，因為“智能型農業工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產品生產以及微生物生產。由于都市有發達的信息、交通和完備的基礎設備，加之都市龐大的消費需求，未來的智能型農業工廠必將云集在都市周邊，成為都市經濟的重要支柱。
關鍵詞：農業機械化；農業發展；問題；對策
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.011
農業機械化事業在發展的過程中，曾遇到很多難題，經過農業機械化部門的不斷努力，均得以破解。面對當前的發展局面，農業機械化工作要想取得新進展，需要農業機械化部門總結當前工作的不足，逐步完善，才能取得新的進展和突破。
1農業機械化發展過程中存在的主要問題
制約農業機械化發展的因素來自很多方面，其中農業機械化人才問題、農機與農藝的結合程度問題以及農業機械化服務體系建設和科研投入等問題，是當前我國農業機械化亟待解決的重點問題，這些問題的出現絕非偶然，要找到問題根源，積極探討解決方法。
1.1農業機械化團隊綜合實力和工作效率有待提高
農業機械化團隊的綜合實力關系到農業機械化的工作質量及工作效率，工作在一線的農業機械化人員的業務能力是保證其完成本職工作的基本要求，但是部分地區的農業機械化工作人員業務水平不高，對待工作積極性不高，責任心不強，不但沒有做好本職工作，還影響了單位的整體氛圍。同時基層還存在工作人員老齡化的問題，這些一線人員雖有著豐富的工作經驗，但創新意識不強，學習新技術比較吃力，尤其是在計算機使用方面，操作較困難。
1.2 農機與農藝結合度有待提高
農業機械化在促M農業發展方面的作用不可忽視，然而農業機械化離開農業技術就無從下手，發揮不了促進農業有序發展的作用，可見農業技術的發展同農業機械化發展同樣重要。但在農業發展過程中經常出現農業機械化發展與農業技術發展不相匹配，結合不夠完美的情況，影響農業生產質量及效率。
1.3服務體系不健全，科研投入力度不夠
農業機械化發展服務是關鍵，但是目前部分地區農業機械化服務體系并不健全。盡管我國農業機械化水平在不斷提高，農機具的種類繁多，并逐漸向加工和畜牧類生產延伸，但是與之配套的服務卻沒有跟上，不能適應農機服務市場化和發展化的需求，嚴重影響了農業機械化發展。同時受農業經濟發展的限制，農業科研經費投入遠遠達不到要求。我國農業機械的技術儲備少，儀器和設備老化嚴重，研發水平落后，這些都不能滿足先進農業生產的要求。同時大中型農業機械數量少，使農機械化在整體上無法跟上快速的技術發展的步伐。
2解決當前農業機械化問題的對策
針對上述農業機械化發展過程中的問題，一是做好培訓工作，提高人才綜合素質；二是要不斷加快農機與農藝的結合力度，提高農業發展水平；三是健全農機服務體系，加大科研投入力度，保證農業機械化事業健康發展。
2.1注重培訓，不斷提高農業機械化團隊綜合實力
農業機械化團隊的綜合實力要通過培訓不斷提高，讓大家提高專業知識和充實自己的機會，加強溝通和交流。農業機械化部門在組織培訓之前要開展調查，充分了解員工所需，采取有針對性的培訓，補齊農業機械化人員業務短板。還要定期組織會議，鼓勵大家積極工作，愛崗敬業，把努力完成本職工作，促進農業機械化事業健康發展當成自己的光榮使命。對于年齡偏大的一線工作者要有耐心，互相學習，互相幫助，共同進步。
2.2促進農機與農藝完美結合，加快農業發展步伐
要想進一步促進農業的發展和進步，就要不斷加快農機與農藝的結合力度，以更好為農業發展而服務。建議農機部門與農藝部門不斷溝通，密切合作，經常開展交流和合作，共同為我國農業事業發展而努力。
2.3 健全農機服務體系，加大科研投入力度
完善的農機服務體系有利于保障農業機械化事業健康發展。要不斷了解農戶所需，提高工作和服務水平，樹立服務意識，在完善農機服務體系方面下功夫。同時大力發展農機服務組織，鼓勵農民共同使用農業機械，積極推進農機服務產業化，促進農業機械銷售、生產作業和維修等服務上臺階。政府扶持和科研資金投入是農業機械化發展的基礎。政府可以依據市場實際情況制定和完善關于農業機械化發展的政策，并提供一定科研資金投入、加大補貼力度，以激勵科研人員研制出更先進、更適合區域發展的農業機械。
3結語
農業機械化工作能取得今天的成績，來之不易，我國農業機械化工作人員通過多年的努力和付出才換來今天農業機械化蓬勃發展的繁榮景象。作為當前農業機械化事業的一員，在新的歷史時期更應努力工作，以身作則，為我國農業機械化事業貢獻一份自己的力量。
參考文獻
[1]張衍，牛三庫.我國農業機械化發展存在的問題及對策[J]. 現代農業科技，2012，（09） .
[2]周大忠.實施農業機械化是發展現代農業的重要保證[J].科技與企業，2012，（11）.
[3]陳衛武.探究農業機械化與農業現代化的協調發展[J].湖南農機，2012，（05）.
關鍵詞：農業現代化；發展水平；指標體系；層次分析法
中圖分類號：F326.11
農業現代化是一個動態變化的過程，對其內涵的表述或理解隨時代而變化。本文接受動態論、系統論和可持續發展的觀點。首先，現代化內涵具有階段性，是特定歷史階段內所具備的現代化內涵。其次，應農業現代化的測度應從整體性和系統性的角度出發的，建立多指標的綜合評價體系。再次，應將可持續發展的思想納入指標體系中去。所以，農業現代化是指基于現階段人們的認知水平的相對穩定性，在農業上實現經濟效益、社會效益和生態效益統一的系統工程。
一、河南省農業現代化綜合指數測度法
（一）指標體系的建立
要想采用多指標綜合指數法評價中國農業現代化發展水平，首先要建立一套完善的評價指標體系。要建立多指標體系，指標的選取需要遵守以下原則：第一，指標的系統性，即指標必須全面考慮農業現代化所涉及的各個方面及其內在聯系，使指標之間既有相關性又有一定的獨立性，通過指標的綜合，全面體現農業現代化發展現狀。第二，指標的綜合性，即指標既要考慮農業現代化發展的典型指標，也要兼顧農業現代化發展的關聯性指標，盡可能多考慮一些涉及農業現代化發展的主要因素。第三，指標的重點性，重點體現農業現代化發展水平。第四，指標的代表性，即指標的選取能夠反映各地農業現代化發展水平的內容。第五，指標的可比性，指標設置既要符合各地的實際，又具橫向可比性。
（二）指標評價體系的標準化
本文采用比值法對評價指標進行無量綱標準化處理，即先選取一個評價基數值，然后再用指標的初值與基數值相比，得到的比例系數就是對各指標進行無量綱化處理的結果，即得到指標的評價值。標準化處理中所采用的基數值是個指標中的最優值，即當指標為正作用指標時取最大值，當指標為負作用指標時為最小值。評價指標體系的計算公式如下：
數據的標準化計算公式為：
正指標的標準化數值 負指標的標準化數值
其中為措施層指標原始觀測值，經標準化后的值為第i項準則層對應的第j個評價指標基準數據的界限值。
（三）層次分析法確定指標體系權重
1、建立遞階層次結構。在遞階層次結構中，每一層的每一個元素均是下一層中每個元素的準則。
圖1 模型層次結構
注：最上方的是目標層，中間的是準則層，下方的是方案層
2、計算各層次元素的組合權重。構造兩兩比較判斷矩陣，采用1—9比例標度法對元素相對重要性的主觀判斷進行賦值，從而確定判斷矩陣。單一準則下求特征值和特征向量并檢驗其一致性，最后得到各個元素在總目標下的權重向量。各元素在總目標條件下的權重如表1所示。
（四）河南省農業現代化綜合評價指數
通過指數的相對變化以及走勢趨向可以看出農業現代化所處的水平和階段。該指標為綜合性的判斷標準，僅反映整體發展水平，不反映結構發展水平。指標計算方法采用加權平均法，具體公式如下：
其中，t為時期，i為指標號，w為權重。
二、河南省農業現代化指標性結構測度法
綜合指數法對農業現代化的評價具有直觀性強、易于判斷的優點，但是指標的整體性、綜合性過于突出，對于農業現代化發展中的局部問題難以揭示并表述出來。因此，對于農業現代化的測定還需要一項能夠反映農業現代化發展中結構性特征的模型，以方便對農業現代化內部的結構發展進行探析。
（一）確定特征指標標準值
該模型首先設定特征性指標值，然后依照特征性指標值對各指標的數值進行標準化處理。在確定各發展階段的標準值及其對應的賦值后，根據相關數據判斷農業現代化的發展階段。由于最后結果是依據相對數據獲得的，且省數據與國家數據的差別可以接受，本文采用中國農科院農業經濟與發展研究所區域經濟與農業現代化研究中心的測算結果來代替河南省的特征指標標準值。
（二）各指標標準值及發展階段賦值
以特征性指標標準值為基準，對各個指標實際值進行標準化處理，可得到河南省農業現代化各指標標準化值。對照表4可得到各指標的發展階段賦值，所得結果如下表所示：
表4 河南省農業現代化階段評價標準化值和賦值
指標
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
標準
化值
6.0
5.2
79
0.7
29
67
161
26
18
35
17
23
8.3
27
賦值
1
2
4
1
2
3
5
2
2
3
2
1
2
2
三、河南省農業現代化發展水平實證分析
（一）河南省農業現代化綜合指數的實證分析
通過采集河南省農業的實際數據，利用多指標綜合指數法建立河南省農業現代化指標體系，用層次分析法確立權重，根據建立的農業現代化評價模型，對河南省農業現代化2000～2009年的發展水平進行評價，結果如下：
表5 河南省農業現代化綜合發展水平指數
年份
2000
2001
2002
2003
一、著力抓好糧食生產核心區建設
圍繞全國新增千億斤糧食生產能力規劃和河南省糧食生產核心區建設，大力開展糧食高產創建和高標準糧田建設活動，通過穩定面積、主攻單產，創新機制、完善政策，提高糧食生產的規模化、集約化、產業化、標準化水平，實現內涵式發展，逐步建立起糧食生產穩定增長的長效機制，持續提高農業綜合生產能力。大力推進農業科技創新，加快糧食新品種、新技術集成配套及示范推廣，糧食優質品種覆蓋率保持在100%，不斷提高糧食穩定增產的支撐能力。
二、加快現代農業集成示范區建設
按照“積累經驗、探索模式、政策傾斜、示范引領”的總體要求，以項目建設為載體，以亮點培育、整體推進為手段，以加大財政投資、社會融資力度為保障，圍繞糧食生產、農業產業化經營、農民專業合作社發展、沼氣建設、高效農業發展、土地流轉、畜牧養殖、水利建設、林業發展、農業機械化等十大重點工作，全面推動現代農業集成示范區建設。
三、大力推進農業產業結構調整
堅持把推進土地流轉發展高效農業作為發展現代農業的突破口，嚴格按照國家法律法規，規范發展農村土地流轉市場，推進土地適度規模經營，著力抓好溫棚蔬菜菌類設施優質高效農業建設。不斷提升高效農業示范園區建設規模和檔次，重點發展以溫室大棚為主的設施農業，適當發展大型智能化溫室，傾力打造高效農業精品園，大力推廣新品種、新技術、新模式等配套措施，通過完善菜田基礎設施建設，全面普及無公害生產技術，大力發展無公害蔬菜生產，讓群眾吃上綠色放心蔬菜。
四、不斷提升農業產業化水平
強力實施農業產業化集群建設，加大對農業龍頭企業的支持力度，搞好招商引資、政策引導、資金扶持和行政推動，著力做大做強一批農業產業化重點龍頭企業。積極推進農業產業鏈開發向縱深延伸，努力建設一批規模較大、設施完善、特色明顯的農產品生產加工基地。進一步完善我縣農產品加工基地配套建設，全面提升農產品加工基地集聚效應。繼續開展農業產業化示范鄉（鎮）和特色農村經濟先進鄉（鎮）活動創建。按照“加快培育一批、努力規范一批、積極改造一批、著力提升一批”的發展思路，圍繞各地主導產業，鼓勵、引導和支持農民、農村能人、企業組建各類農民專業合作社、家庭農場，不斷提高農民的組織化程度，提高農業的規模化生產、產業化經營水平。
五、加快農業服務體系建設
大力推廣普及農作物良種繁育、農民科技培訓、農業技術推廣、農業資源開發與利用等各項農業增效技術，不斷提高農業科學技術普及水平。加快農業機械設備推廣普及，健全鄉鎮或區域性農業技術推廣機構，提高農業技術裝備和機械化水平。充分挖掘和利用科教資源，開展多層次、多渠道、多形式的新型農民教育培訓，不斷提高廣大農民的科技文化素質。圍繞農業農村重大工程項目、農民自主創業、農民專業合作社發展、農業服務體建設等，積極實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，切實提高農民創業就業能力。
一、農業現代化發展中存在的問題
1、農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。目前，在近1萬多農村勞動力中，文盲率為0.6%，小學文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。
2、農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。農業生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品深加工少，附價值很低。
3、農業生產規模化、組織化水平相對較低。改革開放初期的耕地極大的促進了農民生產的積極性，但是隨著形勢的不斷發展，農業生產的規模化生產成為實現農業現代化的必然，需要進一步出臺推進土地流轉的優惠政策，促進土地適度規模經營。加大農民專業合作社建設力度，提升農業生產的組織化程度。
4、綜合服務體系不夠健全。農業社會化服務體系是為農業生產提供的產前、產中、產后全程綜合配套服務的專業組織，服務內容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務、金融、經營決策、政策和法律服務等諸多方面。全市各類行業協會與專業合作組織發展不平衡，整體規模小、服務形式單一，特別是信息、金融、經營決策和法律服務等方面更為缺乏。如為推進現代農業發展的布局規劃、項目可研、決策咨詢及相關的農業擔保、保險等系列服務，以及提供法律咨詢、契約公證、合同仲裁等服務還較欠缺。
二、農業現代化發展中的建議措施
1、加強農民培訓，引導農村勞動力向非農產業有序轉移。繼續推進農村勞動力轉移就業，開展農村勞動力轉移培訓陽光工程。一是加大宣傳力度，利用多種形式大力宣傳農民工培訓工作的重要性，提高農村富余勞動力對職業技能培訓的認識。二是積極爭取政府部門支持特別是資金支持，解決經費短缺問題，爭取做到各級財政及有關部門能把農民工轉移培訓經費列入財政預算，進一步擴大培訓規模。三是積極探索創新培訓方式方法，提高培訓整體效果。
2、完善基層自治機制，切實提高農民組織化程度。基層治理要由“為民作主”向“讓民作主”轉變。大力發展農民專業合作社，通過政府、金融、政策的支持，使之迅速壯大成長，成為帶動農民增收的重要力量。進一步推廣和探索龍頭企業聯系農民的機制，種養殖戶和企業要形成利益聯合體，逐步實現農工貿、產加銷一體化。讓農民分享到產后各環節的利潤，使龍頭企業壯大與農民增收實現互動。
3、推進農業產業化進程，實現農業競爭優勢
3.1優化產業結構和布局，提高農產品競爭力。立足區位優勢和資源特色，按照高產、優質、高效和生態的發展要求，加快主導產業基地規模化、專業化、標準化建設步伐，推進農業產業結構調整;大力發展果蔬、藥材、食用菌和林下經濟等優質特色農業，發展水產養殖業及貂、鹿、林蛙等特色高效養殖業;加大政策與資金的扶持，增強龍頭企業加工創稅和對基地輻射帶動能力，推進農產品和主要畜產品由初加工、粗加工向精深加工轉變，實現農產品加工業的增值;利用全市良好資源和基礎，大力發展品牌農業，打造綠色、有機農業，通過標準化、規范化農業生產流程，產、加、銷一體化建設，提高農產品質量和市場知名度。
關鍵詞：土地流轉；現代農業；中介組織
在國家城市化和工業化如火如荼進行的同時，以分散經營為主要特點的已經越來越不適應現代化農業的發展要求。現代化農業要求市場化、規模化、信息化，然而，當前江蘇省東海縣的現代農業發展還處在初級階段，所以重新梳理當前農村土地流轉的現狀、特點及問題具有重大的發展意義。
一、土地流轉現狀及特點
江蘇省東海縣土地流轉工作經歷了農戶自發流轉，農戶與政府引導相交織地流轉，政府推動流轉三個過程，調查顯示，目前已經形成“1+23”的土地流轉格局，就是縣政府成立1個土地流轉指導中心，在鄉鎮成立23個土地流轉服務中心，使得土地流轉工作能夠農民與政府相結合，土地流轉工作大面積覆蓋，形成初步發展的市場。縣政府還把土地流轉作為優化土地資源配置，發展現代化農業的重要任務。具體表現在一下幾個方面。
（一）規模化的流轉面積
目前，進城打工的農民工越來越多，許多農民離開土地，走出家門尋找致富門路，勞務輸出規模不斷壯大，從而有大量的土地用于流轉，一些企業家和承包大戶紛紛借助農村土地進行開發創業，土地流轉的需求越來越大，使得東海縣的土地流轉擺脫往日的分散，逐步走向了規模化。有數據表明，東海縣目前土地流轉已達8.4萬畝，占耕地面積的6.7%。
（二）多樣化的流轉形式
出租，轉包，股份合作，互換型流轉，轉讓型流轉成為東海縣土地流轉的主要類型：出租型流轉面積為5.65萬畝，占流轉土地總面積45.06%；轉包型流轉面積為4.93萬畝，占流轉土地總面積的39.31%；股份合作型（土地股份合作社）流轉面積為1.38萬畝，占流轉土地總面積的11.01%；互換型流轉面積0.51萬畝，占流轉土地總面積的4.07%；轉讓型流轉面積0.07萬畝，占土地流轉總面積的0.55%。現如今，股份合作有限公司越來越盛行，股份合作的公司經營期限比較長，對公司后期的結構調整，有助于提高生產收益，因而土地流轉形式中的入股也被政府認可，成為政府引導的流轉中的主要形式。
（三）逐步完善的流轉機制
2005年底東海縣土地流轉面積為6.72萬畝，到2008年底增加到10.58萬畝，而僅2013年1～9月土地流轉面積就增加了1.96萬畝，預計到年底比前3年翻一番還要多。為了促進東海縣土地依法規范流轉，縣政府構建了縣、鄉、村三級服務網絡，搭建了土地流轉服務平臺；在全縣進行試點工作，成立了41個股份合作社，共流轉土地4萬多畝，建立健全土地流轉監督和扶持機制，實現土地流轉穩步協調推進。目前土地流轉的對象逐步擴大，除當初的種養大戶組織實施規模經營需要租用土地外，已擴展到農業龍頭企業、農民專業合作社、土地股份合作社和外來投資農業企業老板等，土地流轉機制進一步完善。
（四）日趨綜合化的流轉效益
據土地流轉成果顯示，江蘇省土地出產率不斷提高，種糧成本減少，連云港金榜生態園計劃流轉土地1萬畝，現在已經流轉3500畝，農民可以到該企業打工賺取除土地租金外的另一份收入，這對農民增收起到了積極地促進作用，被當地農民所接受。
二、農村土地流轉存在的問題
近年來，政府大力引導農村土地流轉，使得這一工作取得了巨大的成效，但是仍然有很多值得注意的方面。
（一）缺乏對土地流轉的全面認識和理解
對于祖祖輩輩生活了很多年的土地，農民仍然保守地認為土地是他們的根基，不應該放棄，這種小富即安的思想司空見慣，同時中國又面臨著人口老齡化的嚴峻現實，中老年人更是對自己的居所有相當大的依賴性，從而給土地流轉帶來了不小的壓力，使得在部分地區土地流轉工作開展得比較艱難。
（二）虛化的土地流轉利益主體難以適應現代農業市場化的要求
現代農業生產經營活動均在市場機制下運行，其生產要素由市場配置，其產品及勞務進入國內國外兩個農產品市場進行交換。農業企業與農戶要融入全球經濟一體化環境，按照市場交易規則，參與國內外農產品市場競爭，實現農產品價值。但是，在江蘇省東海縣，農民對土地產權主體認識不清，虛化的利益主體使得農戶無法融入一體化社會。如，有一家企業需要大片的土地進行新產品的開發，但是針對這片土地的收益問題，村民同當地的村委會產生了分歧，村民認為，土地之前歸農民所擁有，所得的利益應該歸農民分配，村委會則認為，土地是全村的財富，所得的利益應該交給村委會，然后再由其分給全村所有的居民，這樣的紛爭導致了土地流轉項目擱置。調查顯示，大部分人選擇了跟自己有著緊密關系的生產小組，不超過20%的人認為土地的所有權仍然屬于國家和集體，不超過10%的人認為土地應該是屬于個人的。
（三）現代農業規模化與分散的土地流轉形式間的矛盾
土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場經濟發展的需求，還需要相應的法律法規來規范其發展，從而使土地流轉能夠健康有序地進行下去，充分適應當前生產力的發展水平，并不斷滿足社會發展的需要。
（四）土地流轉中介組織難以適應現代農業信息化的要求
“知識化”是當代農業兩大轉向之一。信息、知識創造現代農業的主要價值，形成知識經濟和信息經濟。 在土地流轉過程中崔生的中介組織，因剛成立不久，其市場功能不顯著，運作流程、服務項目及規章制度等都處于探索階段。作為新型組織，土地流轉中的中介組織的主體仍比較單一，行政色彩較濃，再加上缺乏專業人員的組織引導，中介組織本身的專業化進程受到制約。中介組織諸多缺陷直接或間接損害了農民的權益。
（五）落后的社會保障體系影響了土地流轉主體的積極性
土地是農民的根基，土地流轉是否能很好的實施，保障農民的利益是首要，中國的社會保障體系還不完善，沒能深入到農村地區，利益沒有保障的情況下，土地被以不同的形勢流轉，會促使農民同政府之間產生矛盾，引發社會問題，使得深受“土地是養老保障”思想影響的農民放棄土地流轉，從而造成土地流轉不能正常進行 。
三、對策和建議
（一）加大社會宣傳，吸引農民積極流轉土地，促進農業現代化發展
電視、廣播、標語、宣傳單等都有助于加大土地流轉的宣傳，結合土地承包法律法規學習的宣傳活動，向人民展示土地流轉的積極意義，消除農民思想上的顧慮，吸引群眾眼球。也可以專門在當地建立一個咨詢點，讓農民真正了解土地流轉采取的措施，所達到的目的和人民能收獲的利益，做到土地流轉公開化，提高農民的積極性。加大對農村土地使用權流轉工作的領導和引導，積極推進農村土地流轉有序進行，推進農業綜合開發。
（二）明確農村土地產權關系積極保護農民權益
土地流轉是一種以農民利益為根本的改革創新。而現如今我國農村存在的土地所有權、承包權、經營權的“三權分離”局面意味著農民將擁有土地具有物權性質的財產權利。我國在農村的土地產權制度方面的改革離不開“三權分離”這一原則，它將會在土地流轉過程中，積極保護農民權益。
（三）完善農村土地治權結構，促進土地流轉規模化，保障土地流轉合法利益，適應現代農業規模化的要求
為實現土地流轉服務的大面積覆蓋，形成土地流轉有形市場，東海縣政府成立了1個土地流轉指導中心，在鄉鎮成立了23個土地流轉服務中心，形成了“1+23”的格局，從而使得土地流轉環環相扣，順利進行。土地流轉出去可以讓這片土地獲得更大的經濟利益，所以在利益面前，資源、環境、政治、生態等方面往往會被人們忽視，所以為了保障土地治權結構的合理化，需要對應的制度來保證土地流轉工作。因此，在保護和實現土地產權關系中的“三權分離”的必要前提下，保證關于土地流轉的供求關系，功能屬性與產權屬性這三個基礎要素，構建好土地治權結構，只有把政府、中介、集體、農戶四位一體建成農村土地治權的結構，才能使流轉過程中各種利益關系合理化，農民取得應有的收益才會大膽的放下手中的土地，保護了農民的合法權益。在農村土地流轉的初級階段，土地流轉程序不規范，農戶對中介組織職能不能完全信任，土地流轉價格不高，這就需要政府宏觀調控，采取利于中介組織存在與發展的政策和給予相應的資金支持，使土地流轉的工作機制得到完善。完善社會保障體系和健全農業生產服務機構，使得農民的土地權益受法律保護，農民才可以放心把土地流轉出去，大膽追求土地創造的更高經濟價值。
（四）完善中介組織結構與制度，滿足現代農業信息化的需求
中介組織可以通過建立土地流轉信息網站向土地供求雙方提供信息并及時反饋信息，也可以通過信息服務的方式來積極協調土地流轉利益雙方的矛盾，并報告給相關部門，盡快找到解決辦法。中介組織可以轉變土地流轉的被動局面，主動調查并收集各個地區農村荒地的數量質量等，尋找龍頭企業，讓土地資源投入到收益最大化的企業部門，促使土地資源合理高效利用。規范中介組織的管理體制，建立以服務功能建設為核心，形成多層次、覆蓋面廣的土地流轉中介組織體制，既有高層組織，又有中層和基層組織。不斷完善其內部運行機制，加強對中介組織成員的指導和培訓，提高其綜合素質，擴展中介組織經營項目。
（五）明確保險對象，完善農村養老保險制度
目前，我國的養老制度有了很大的完善，但是在相對偏遠的農村地區則還存在著一定的問題，為保證土地流轉工作的順利進行，為了消除人們“小富即安”的心理，江蘇省東海縣需要建立健全養老保險體系，對于土地被征用的農民，租用方和政府應該為其繳納養老金，對于實施改革土地就被征用或者不適合大規模耕種的農民，其養老金應該由個人和政府繳納，有些失業在家的農民，政府也應給予重視，放寬政策，為其保留三個月的養老金名額，只要他能在三個月內交清其欠下的養老金就行，這樣可以減少造成社會不安全的隱患，從而保障土地流轉的順利進行。
參考文獻：
[1]刁懷宏.傳統農區土地流轉的特征及成因分析——基于5省6縣村級層面的典型調查[J].調研世界，2011（03）.
[2]黃祖輝，王朋.基于我國農村土地制度創新視角的社會保障問題探析[J].浙江社會科學 2009（02）.
[3]陳文岳等.杭州市農村土地流轉的發展、問題及對策建議[J].鄉鎮經濟，2009（11）.
[4]李福軍，劉萍.國內農村土地流轉中介組織研究綜述[J].科技風，2010（02）.