時間：2023-08-03 16:45:38
導語：在農業區域發展規劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、發展區域中心城市是欠發達平原農業區城市化道路的必然選擇
區域中心城市是指在一定地理區域內，相對于小城鎮。城市基礎設施和功能完備、文化凝聚力較強、產業結構合理、有一定特色產業。對周邊農業區有較大“極化”作用的中心城市。它是在小城鎮建設起步后，發展舉步維艱的困境下，實現農村城市化，帶動欠發達平原農業區農村經濟全面發展的必由之路。
(一)中國欠發達地區的大部分地方人口密度小。自然條件和交通條件差。不具備發展城鎮的條件，而欠發達地區現有的大城市和中心城市都處于自然條件、交通條件較好的地方。本身具有發展的優勢。我們應當順應城市發展規律。優先在有利于城市發展的地方發展區域中心城市，避免在不利于城市發展的地方建設城鎮
(二)區域中心城市的發展，使更大范圍的財力得以集中起來，增強城市的自我發展能力
遠離大城市和中心城市的小城鎮經濟效益差。不易解決自身的財政問題。難以發展。中外歷史和現實經驗表明，中國欠發達地區的大城市較少。小城鎮過于分散的特點，使得小城鎮難以接受大城市的輻射。區域中心城市的發展，使更大范圍的財力得以集中起來。增強城市的自我發展能力。
(三)大城市和中心城市比小城鎮經濟效益更高，更易謀生。有更多、更好的發展條件和發展機會，有更好的科學教育文化環境和基礎設施
在農業入口向城鎮人口轉移的流動過程中，大城市和中心城市比小城鎮有更大的吸引力和更大的人口容納能力。同時，區域中心城市容易形成較高的人口聚合效應和規模效應，客觀上有利于第三產業上一個新臺階。
(四)積極發展區域中心城市。能夠創造出較多的就業機會。可以促使農業人口向非農業人口轉移
區域中心城市能呈現給城鄉居民真正的城市形象，通過產業聚集，商機凝聚，科技發展，功能完善，成為區域內經濟文化的中心地帶。其巨大的市場潛力和廣闊的市場發展前景。勢必對城鄉居民在區域中心城市的發展創業產生巨大吸引力，促使農業人口向非農業人口轉移。同時。發展區域中心城市。有利于打破原有的條塊分割，突出產業特色，凝聚商機人氣，有利于區域內產業合理布局。突出產業特色。提高規模經濟效益。
二、欠發達平原農業區發展區域中心城市的可行性分析
(一)傳統地緣關系和頻繁的民間交往，構成了欠發達平原農業區區域中心城市發展的可靠基礎
地緣臨近不但促進了頻繁的民間交往。而且深化了感情。增強了相互包容性，同時使經濟交往更加密切和富有成效。如武城縣的老城鎮、楊莊鄉和甲馬營鄉，都地處本縣的西南一隅。老城鎮是傳統老鎮。自古以來就凝聚了大量的人氣和商機。再加上這幾個鄉鎮都以棉產品加工和棉紡織業為主要支柱產業，老城鎮成為了這幾個鄉鎮重要的人才和商品物流中心。同時，民間自發的農戶間土地承包和民間借貸等經濟活動，早已打破了鄉鎮界限的束縛。在大范圍內頻繁進行。欠發達平原農業區發展區域中心城市已具備了可成熟的潛在群眾基礎。
(二)現代交通通訊的發展為區域中心城市發展提供了前提條件
改革開放以來，欠發達平原農業區雖然沒有取得沿海發達地區那樣輝煌的發展成就，但經濟發展水平和社會各項事業都有了大幅度改觀。道路交通、通訊設施等基礎設施建設取得了突出成績，特別是一些地區村村通目標的實現以及信息網絡的逐步普及。再加上隨著收入增加，交通工具的改善，欠發達平原農業區原有的空間和時間距離已大大縮短。發展區域中心城市，擴大其輻射和帶動范圍。提供了前提條件。
(三)經濟發展正在促成相鄰鄉鎮事實上的地城和市場連接
如武城縣的滕莊鎮和魯權屯鎮，兩鎮相距只有8公里。傳統上以集市貿易為基礎的經濟來往本來就很多，再加上從上世紀80年代中期開始，玻璃鋼這一頗具生機的產業同時興起于兩鎮。共同的產業基礎和發展特色，不但客觀上促進了兩鎮的經濟聯系與交流。也產生了積聚產業、共同發展的愿望和要求。如今坐落在兩鎮之間的玻璃鋼工業園已初具規模，相關的配套基礎設施正逐步完善。一個以玻璃鋼工業園為中心。以兩個鎮所為兩翼的區域中心城市雛形已赫然在目。
(四)欠發達平原農業區區域中心城市發展符合政府精簡高效的意愿，勢必得到政府的大力推動與支持
農村稅費改革，減輕了農民負擔。煥發了農業和農村的生機，但同時造成了欠發達平原農業區鄉鎮機關正常運轉的財政障礙，建立精簡高效的鄉鎮機關，成為地方政府費盡心機努力完成的任務。發展區域中心城市。將一些產業趨同、聯系密切、經濟來往頻繁、群眾基礎具備的鄉鎮合并。不但會整合利用各種資源，促進區域中心城市的發展與繁榮，帶動區域經濟共同發展，而且能整合人力資源，優化政府部門人員結構，這非常符合政府精簡高效的意愿，政府應大力支持和推動欠發達平原農業區區域中心城市發展。
(五)各地鄉鎮合并的實踐證明。鄉村城市化進程由小城鎮為基礎的遍地開花，向區域中心城市發展為主的重點突破
對區域內產業布局、產業調整，對凝聚商機、凝聚人氣，對減輕政府財政負擔、提高政府工作效率都有重大意義，符合了經濟和社會發展規律，順應了民意，受到了社會輿論的一致擁護。事實證明，欠發達平原農業區區域中心城市發展。是欠發達平原農業區實現城市化。帶動區域經濟發展的可行之路，有著廣闊的發展前景。
三、欠發達平原農業區區域中心城市發展必須具備一定的產業基礎條件
地域寬廣遼闊，現代交通通訊便利，文化背景相同，經濟往來頻繁。是欠發達平原農業區顯著的地域特色。這些特色決定了欠發達平原農業區某一產業的發展。往往不是一鄉一鎮所獨有，而是呈現出區域內共同發展的特點。這就為欠發達平原農業區區域中心城市的發展提供了重要的產業基礎條件。以山東省武城縣為例，該縣現有10個鄉鎮，改革開放后，各鄉鎮都大搞小城鎮建設，經過十幾年的努力。到上世紀90年代初。小城鎮建設已初具規模。但如前所述的問題大量存在，城市化發展出現了近年來徘徊不前的局面。由于具備了重要的產業基礎條件，發展縣域內區域中心城市成為該縣城市化走出困境的重要選擇。
(一)以老城鎮為中心的棉花交易、棉花加工、棉紡織、地毯編織、手工藝品制作產業區。包括現在的老城鎮、甲馬營鄉、李家戶鄉、楊莊鄉
這幾個鄉鎮位于武城縣西南部，是著名的棉產區。地域相連，產業趨同。互相滲透，已形成了實際上的一體化產業區。
(二)以滕莊鎮為中心的玻璃鋼產業區。包括現在的滕莊鎮、魯權屯鎮
這兩鎮位于武城縣西北部，是該縣產業特色最明顯，經濟實
力最強的鎮。兩鎮相距只有8公里。共同的產業基礎和發展特色，不但客觀上促進了兩鎮的經濟聯系與交流。也產生了積聚產業、共同發展的愿望和要求。發展以玻璃鋼產業為基礎的區域中心城市已正式進入規劃實施階段。
(三)以城關鎮為中心的建材、酒類、食品、糧食加工、小商品流通為主的產業區，包括城關鎮和原來的大屯鄉、馬莊鄉
這幾個鄉鎮位于武城縣中北部，臨近縣城。耕地面積大。糧食產量高，以糧食為主要原料的各項產業，服務縣城的商品流通和服務業發展較快，為發展區域中心城市提供了具有區域經濟特色的產業基礎。
(四)以都王莊鎮為中心的造紙、印刷、室內裝修、木器加工、動物養殖產業區。包括郝王莊鎮和原來的董王莊鄉、蔡村鄉
這幾個鄉鎮位于武城縣東部。由于土地貧瘠，糧食及各類經濟作物產量低，群眾有經商的傳統。所以利用種植效益很低的土地，發展經濟效益高的生產服務產業和養殖業，成為發展共識。特別是在20世紀90年代以后，這種區域化的產業得到了更快發展，特色更加明顯。
四、欠發達平原農業區發展區域中心城市的政策措施
(一)做好區域中心城市的發展規劃
規劃是小城鎮建設和發展的藍圖。沒有科學的規劃，區域中心城市建設就會無章可循。就會變成一團亂麻，也將給區域中心城市的長期發展和未來建設造成隱患。要用改革和發展的觀點，使發展規劃既科學又超前。
(二)適當合并鄉鎮，增強城市對資源的集聚能力
鄉鎮的合并要盡可能按照經濟區域來進行，不能平均化。合并時就要盡可能把處于同一經濟區域的鄉鎮歸到同一行政區域。而不要人為割裂。否則。將不利于區域經濟的發展和結構優化。要通過鄉鎮合并使經濟資源配置效率達到最大化。而不是簡單地把幾個鄉鎮合并在一起。
(三)以經濟發展為中心。強化主導產業地位
發展區域中心城市必須以主導產業為經濟依托。主導產業是在一定經濟區域內形成的，它的確定。應該以市場為導向，以經濟效益為原則。以資源條件為基礎。要打破原有的區域界限。加強原有主導產業之間相互配合。與滲透融合，在較大的范圍內形成規模經濟。
(四)通過工業團區建設促進原來分散的企業集中連片發展
地方政府應積極引導企業向工業園區集中。對于新建企業，一方面從嚴審批在村里企業的用地，或者新建企業原則上不予審批，迫使其在工業園區內落戶；另一方面，對于在工業園區內落戶的企業要給予各種優惠政策，使在工業園區內集中的企業既能夠享受到集中服務的好處，又有成本優勢。并且不影響原來的產權關系。對于老企業，應該本著自愿集中的原則；以相應的優惠政策和一定的利益來調動人區的積極性。
(五)積極推進優質生產要素向區域中心城市集中，強化區域中心城市的集聚功能
積極推進優質生產要素向小城鎮的集中，這是從根本上強化和擴大區域中心城市功能的需要，也是新形勢下提高區域中心城市的城市化水平、把區域中心城市建成欠發達平原農業區經濟增長極的需要。為此。要克服單純把區域中心城市視為培育市場、聚集人口的場所。而應從實現現代化、社會化、工業化、市場化、城市化的高度。著眼于從提高區域中心城市的整體功能上去完善區域中心城市的發展，堅決突破傳統的小城鎮單一低功能模式的束縛和影響。
(六)以制度創新促進區域中心城市發展
關鍵詞：鎮江市；休閑農業；現代農業；發展
中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）13-0141-03
1 鎮江市現代農業發展成效
鎮江市擁有2 651km2的丘陵山區面積，16萬hm2耕地面積，5.33萬hm2林地面積，8.2萬hm2水域面積。農業資源相對豐富，屬北亞熱帶季風氣候，溫、光、水比較協調，十分有利于農業生產，是歷史上的“魚米之鄉”，盛產水稻、小麥、油菜、蠶桑、茶葉、多種瓜果蔬菜以及各種淡水產品和畜牧產品。近年來，鎮江農業以市場為導向，充分發揮資源優勢，堅持城郊型農業總體定位，發展高效、外向和生態觀光農業，走出了一條具有鎮江特色的現代農業發展之路。具體表現為：
1.1 特色主導產業初步建立 優質糧油、優質肉奶、高效園藝、特色水產、生態經濟林業以及休閑農業六大特色產業初步形成；一大批特色農產品生產基地已初具規模；區域優勢逐步顯現，初步形成了以經濟林、種草養畜、應時鮮果、無公害茶葉等為主的丘陵地區農業，以優質糧油、花卉苗木、特種水產等為主的平原圩區農業，以設施農業、時鮮蔬菜和休閑農業等為主的城市郊區農業[1]。
1.2 農產品質量逐步提高 從2012年開始，鎮江市在市轄區建立農產品質量安全監管專職機構的基礎上，逐步建立鄉鎮農產品質量監管機構，已確認鎮江市農產品質量安全A級誠信企業59家、B級誠信企業154家。大力推進以標準化茶果菜園、標準化畜牧場、水產場為主體的標準化示范基地建設，共建設標準化園藝園23個，總面積達1 683hm2，建成標準化魚池3 866.67萬hm2，建成部級標準化養殖場4家，省級生態健康養殖場163家。全市“三品一標”總量達到1 035個，其中無公害農產品955個（含水產158個），綠色食品57個，有機食品21個，地理標志農產品2個，綠色生產資料1個。
1.3 休閑農業初具雛形 截至2015年底，鎮江已有32家休閑觀光農業示范點，句容戴莊村由農業部評選為“中國最美休閑鄉村”稱號，它也是全省唯一獲得此殊榮的現代農村。丹陽萬新農莊和丹徒區開心農場創成全國休閑農業與鄉村旅游三星級企業。另外，全國休閑農業與鄉村旅游星級示范點提檔升級創建活動，位于句容境內的江蘇巖藤農業發展有限公司由四星級升格為五星級。鎮江已經初步形成了以農產品采摘為重點的農事體驗模式、以人文景觀為重點的旅游觀光模式、以花卉苗木或植物園為依托的觀光休閑模式、以現代農業園為依托的度假休閑模式等四種觀光農業的模式[2]。
2 休閑農業與現代農業的關系
休閑農業指的是在發展現代農業的背景下，通過利用農業景觀、農村環境和農業資源，以農村文化生產、生活為依托，以體驗農村及農業生產為目的，具有一、二、三產業功能特性的新型產業型態。休閑農業是現代農業的組成部分，其集中體現了現代農業的功能特征，實現了農業結構的優化升級，體現了現代農業的多種功能優勢，推動了農業現代化進程的步伐。有效提高了現代農業各項評價指標[3]。
3 當前鎮江市休閑農業建設中存在的問題
鎮江市休閑農業建設與其他休閑農業發展較好的地市相比，主要存在以下問題：
3.1 特色不突出 當前鎮江制定的休閑農業發展格局，缺乏系統性、完整性，存在一定的隨意性，經營內容雷同，功能不配套，重復開發等問題嚴重。
3.2 經營管理粗放，從業人員素質不高 目前鎮江的大部分休閑農業企業缺乏經營管理經驗，經營較粗放，管理手段相對落后，休閑農業園區內住宿、餐飲、環保、衛生等缺乏規范操作，從業人員多為當地從事農業生產的農民，缺乏休閑農業的服務技能，整體素質和服務水平相對較低。
3.3 休閑農業的宣傳力度不夠 當前鎮江市加大了對休閑農業的研究力度，但是廣大市民對于休閑農業仍缺乏了解，多數人都是在朋友的推薦或帶領下才能找到農閑農業園，而對于每個園區里有哪些服務項目更是不清楚，盡管部分休閑農業園進行了一定的推廣宣傳活動，但力度仍不明顯。
3.4 生態環境可持續發展面臨威脅 發展休閑農業既不是純粹的農業開發也不是旅游項目的推廣，當前在休閑農業開發中，注重發展忽視環境保護的現象存在，尤其是在引入商業投資后，原本的生態環境受到破壞，不利于生態環境的可持續發展[4]。
4 進一步發展鎮江市休閑農業的對策建議
4.1 加強領導，以政策帶動發展 江蘇省已經明確了全省休閑農業的主管單位為各市農業部門，為推進休閑農業的發展，制定了《江蘇省休閑觀光農業“十二五”發展規劃》。鎮江市應進一步制定詳細的休閑農業發展規劃，充分利用當地資源，開發具有較高影響力的休閑農業路線，促進休閑農業的發展。
4.2 因地制宜，規劃先行 發展休閑農業應以科學的發展規劃為前提，以“合理開發、可持續利用”為要求，以“因地制宜、突出特色、和諧發展”為原則，避免雷同、重復建設，根據區域特點，做到有序開發。另外，還應與土地利用總體規劃、現代農業發展規劃、城鄉建設規劃相互銜接，確保休閑農業規劃的整體性、前瞻性、可操作性及可持續性。
4.3 組建協會，推動發展 為了提升休閑農業的服務水平，做好行業自律，通過成立休閑農業協會，加大對協會成員的培訓力度，不斷提高各園區服務人員的整體素質，增強行業自我服務、自我管理、自我約束、自我發展的能力，真正打造一批特色突出、經營規范、服務周到、安全衛生，深受游客歡迎的休閑農業基地，推動農業休閑市場的發展[5]。
4.4 彰顯特色，示范引導 休閑農業的發展以農業為基礎，農民為主體。鎮江應充分利用自身的區域與資源優勢，將鎮江的現代休閑農業做精、做亮，突出品味與個性，增強吸引力。同時，還應利用好鎮江深厚的歷史文化底蘊，充分挖掘鎮江的歷史文化、民俗文化、農耕文化，加快谷陽鎮槐蔭村、寶華山千華古村等古村的保護與開發，通過歷史風貌的再現和現代農業的結合，打造出具有江南水鄉韻味的歷史古村落。另外，鎮江還應精心培育和打造一批重點休閑觀光農業龍頭企業、示范村和精品“農家樂”，不斷提升休閑農業發展的檔次和品味。
4.5 多遠投入，吸引外資開發項目 休閑農業是一項系統性工程，需要方方面面的協調配合和關心支持。從2011年起，農業部、國土部、金融機構都加大了對休閑農業的政策扶持，省財政每年設立2 000萬元專項資金，扶持休閑觀光農業示范點、示范村發展。隨著休閑農業功能與效益的不斷顯現，鎮江市應進一步加大對休閑農業項目的資金支持力度，在財政資金的帶動下，民間資本、外資也開始關注休閑農業投資，通過開發鄉村旅游，發展休閑農業[6]。
4.6 加強領導，強化宣傳 各級各部門應統一思想，創新思維，狠抓落實，切實加強組織領導。應加大宣傳力度，擴大影響，提高知名度，營造發展氛圍，積極辦好各種節慶活動，精心做好世業洲音樂節、句容草莓節、江心洲“柑橘節”等節慶活動，不斷擴大市場占有率和影響力。
5 展望
鎮江市休閑農業發展應緊緊圍繞市委“生態領先、特色發展”的戰略部署，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，提升觀光休閑農業內涵，突出休閑創意農業，拓展農業的產業功能，打破產業界限，一、二、三產互相滲透，實現綜合效益的提高。鎮江市優越的生態環境和豐富的旅游資源，為休閑農業提供了廣闊的發展空間，加速了人文資源和農業生產要素的集聚融合。在今后的發展中，鎮江市休閑農業將重點打造三個觀光農業區，即：城市周邊觀光農業區，突出生物科普教育功能；丘陵生態觀光農業區，突出生態、休閑、觀光功能；濱水觀光農業區，體現農漁風光、水邊垂釣、漁事勞作等功能，逐步提高現代休閑農業的外延效益。
參考文獻
[1]安林海.鎮江市現代農業產業園區發展現狀及對策[J].現代農業科技，2014，22：309-311.
[2]王樹進，陳宇峰.我國休閑農業發展的空間相關性及影響因素研究[J].農業經濟問題，2013，09：38-45.
[3]范水生，朱朝枝.休閑農業的概念與內涵原探[J].東南學術，2011，02：72-78.
[4]張廣海，包烏蘭托亞.我國休閑農業產業化及其模式研究[J].經濟問題探索，2012，10：30-37.
中國是一個歷史悠久的農業大國，農業地域遼闊，自然景觀優美，農業經營類型多樣，農業文化豐富，鄉村民俗風情濃厚多彩，因此在我國發展鄉村旅游具有優越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景［1］。農業生態旅游作為鄉村旅游的一個重要分支就是利用農業生產與農業景觀作為旅游資源，為旅游者提供特色服務，充分體驗現代農業的新型旅游產業。農業生態園作為農業生態旅游的主要載體，不僅受到了眾多旅游者的喜愛，也具備了巨大的研究價值。在我國，觀光農業旅游起源于20世紀80年代，最初的形式為觀光農場，后來又逐漸衍生出農家樂，度假村等多種形式。通過多年來不斷的發展與演變，最終形成了復合式觀光農業生態園，并成為了我國鄉村旅游的主要形式。觀光農業旅游的發展，不僅可以豐富城鄉人民的精神生活，優化投資環境，而且能夠實現農業生態、經濟和社會效益的有機統一。農業生態園作為生態農業與生態旅游結合的產物，是以生態農業生產為基礎，集旅游功能、農業增效功能、綠化、美化和改善環境功能于一體的新型產業園。筆者以福鼎秦嶼鎮冷城村農業生態規劃為研究實例，對如何因地制宜的規劃農業生態園進行初步探討。
1項目區概況
冷城村坐落在國家級風景區太姥山東麓妙帽峰下，距福鼎市秦嶼鎮西北方約8km，沙呂線旁。冷城村南、西、北3面為山，成懷抱之勢，東面為東海，風景秀麗，自然環境優美。西靠國家重點風景名勝區太姥山，南距福州200km，北接溫州100km，距福寧高速公路太姥山互通口6km，離已投入使用的溫福鐵路太姥山火車站5km，交通十分便捷。項目基地總體規劃面積約為166.7hm2。冷城村現有經濟的收入來源為農業生產。由于近年來太姥山旅游事業的蓬勃發展，帶動了周邊地區的經濟，發展第三產業以配套太姥山旅游產業成為了秦嶼鎮經濟尋找新增長點的一種重要手段。冷城村不僅擁有絕佳的農業生產環境和自然景觀，還保留著唐代的靈峰古寺、宋代朱熹講學的石湖書院，以及明代的抗倭古城墻遺址等著名的人文景觀。筆者依據鎮政府發展規劃，利用冷城村當地獨有的旅游資源優勢與旅游依托優勢，對冷城村進行一定程度的規劃。除此之外，項目地由村政府負責協調，對田地與居民地進行整改，使冷城村經濟由單一的農業經濟向多元化的鄉村旅游經濟轉變;使農村大量的農業人口向非農人口轉變，發展當地旅游經濟，實現當地環境生態效益和經濟效益的雙豐收。
2設計原則
2.1可持續發展原則
園區的規劃建設都應建立在保護改善生態環境的基礎上，保持自然和農業的可持續發展［2］。按生態農業發展的基本理念，選擇優良物種，合理使用土地，科學安排生產，適量施用農藥、化肥，加強生態環境保護和建設，把生態循環與經濟流通有機地結合起來，形成良性循環，維護旅游區的生態平衡［3］。
2.2體現生態理念原則
觀光農業生態園重點在于體現生態理念，傳達生態思想。在冷城農業生態園的規劃中，生態的內涵從4個方面得以體現。
2.2.1自然式設計自然式設計是相對于人工化設計而提出的理念，通過不破壞原有的自然生態格局為出發點進行利用與保護，避免摻雜過多的人工化元素。在設計中，利用植物群落的布局以及地形與水體的處理，表現出自然的形式。對原有的自然環境所表現出的景觀片段按照生態學的原理進行取舍，突出生態美學。
2.2.2鄉土化設計在設計中應充分考慮并尊重當地的立地條件以及環境中的植被種類和自然史，使設計切合當地的自然條件，創造適合當地的景觀特色，創造出保護生態最為有利的景觀模式。
2.2.3保護性設計通過對區域的生態系統和生態因子進行科學的分析，結合生態學規律以及最新科研成果，使設計對自然環境的破壞減少到最低，同時維持并保護良好的生態系統。在設計中應針對不同的對象，通過分析其在自然環境中的作用與價值的大小，進行分類與評價，按照價值等級體系，再進行土地利用模式的劃分，實現生態保護作用［4］。
2.2.4恢復性設計許多農林類用地由于人類的過度利用而成為污染嚴重的廢棄地。在規劃過程中，應用生態學原理與科技手段，修復已遭破壞的生態環境。利用創造園林空間，使得生態系統的結構與功能重新恢復平衡［5］。
2.3生產結合觀光原則
經濟生產是園區最基本的功能，而在滿足生產的基礎上發展觀光項目，是挖掘農業生產副價值的一種有效途徑。通過規范的農業生產布局，利用農業生產所獨有的景觀效果，鼓勵游客參與，結合道路的開辟和周邊環境的綠化美化，使游客獲取生態性與農業性的審美，增強旅游活動的觀賞性與趣味性，倡導休閑觀光農業的理念［6］。
2.4教育原則
生態旅游規劃必需體現科普教育的原則，以便游客樹立正確的生態文明觀。應充分體現園區在保護生物多樣性和修復生境的功能，普及生態文化。使得冷城村旅游在實現生態效益的同時也能夠傳遞生態知識。
3總體規劃
設計總體上把握了冷城村當地的農業生產現狀與土地利用情況，在不破壞現在原生態環境的基礎上進行布局，目的在于實現生態農業景觀化［7］。并結合當地環境本身的優勢———深厚的人文氣息底韻，意在實現現代生態農業旅游和歷史文化旅游相結合。
3.1功能分區
規劃了6大功能區:迎賓服務區、歷史文化區、生態農業區、文化教育區、娛樂休閑區、觀景休息區。
3.2景觀規劃
3.2.1交通組織規劃園路布局主要采用自然式的園林布局，使生態農業區內景觀美化自然而不顯莊重，突出農業生態觀光園與自然環境相結合的特點。園林主干道寬約12～16m，用于汽車通行和游人集散;次干道寬為8～10m，連接到各建筑區域和景點;專用道為園務管理使用;游步道和山地單車道主要圍繞生態公園而建，寬1.5～2m。規劃道路以道路分割區域主題為出發點，以道路為邊界，道路內部所筐定的區域進行農業規劃，實現各個生態模式的并存。
3.2.2植物景觀配置植物配置原則為力求接近自然，遵循生態學原理，合理配置多層次、多結構、多功能的植物群落。充分展示四季植物的不同景觀，形成植物品種多樣、層次豐富、季相特征鮮明的綠化景觀效果［8］。①根據植物生態位進行搭配:根據植物的習性進行喬木+灌木+地被植物的立體種植，以及從水生植物、濕生植物、中生植物到旱生植物的水平配置，形成穩定的生態結構和生態系列景觀。②從季相上進行合理搭配:每一個季節都有幾個品種的觀賞植物形成整個園區的主格調，成為吸引人氣的觀賞亮點。③根據園林美學進行搭配:依據植物的高矮、色彩、香味進行配置，同時合理配置落葉和常綠植物，遠景和近景，個別突出和整體協調，給人們的感官以最佳的感受。④植物品種選擇以鄉土樹種為主:注重植物的多樣性。充分利用苗圃原有長勢較好的苗木及宅旁樹木，以原有紅豆杉、白茶等為基調樹種。#p#分頁標題#e#
3.2.3建筑景觀配置根據整體規劃，分期開發原則，生態園的建筑將按經營目標進行全面規劃，然后按實際需要逐步配套，既使全園建筑布局合理、格調一致，避免重復勞動，又減少前期投入和后期維修養護費用。建筑景觀配置原則為:①建筑物格調應與生態園主格調協調一致，即以生態建筑為建筑物設計和建造標準。②在建筑風格上形成生態園自己的特色。③生態園的亭、廊和其他配套設施，可用簡單、生態的框架，配上各種藤本植物，形成外觀、色彩多樣的各種生態建筑。
3.3冷城村農業生態園總體規劃目標
冷城村根據項目區的實際情況，遵循景觀設計的基本原理，形成了現代生態農業觀光旅游和冷城歷史文化旅游2條軸線，在此基礎上通過道路規劃(對外、對內)、植物景觀配置、建筑景觀配置等景觀設計技藝，形成了迎賓景區、歷史文化風俗區、生態環保農業區、文化素質教育區、娛樂休閑步道區、觀景區6大功能景區。其中歷史文化風俗區包括冷城古堡、石湖書院、靈峰古寺3個部分，娛樂休閑步道區包括濕地木棧道、燒烤場、四季植物園、生態竹林、觀景樓5個部分，文化素質教育區包括現代農業廣場、抗倭廣場、蝴蝶生態園3個部分，生態環保農業區包括白茶山、有機疏菜種植區、稻—鴨生態農業模式、稻—魚生態農業模式、稻—蟹生態農業模式、茭白—鴨生態農業模式、荷花魚塘、油菜地8大部分。形成了3條旅游路線:歷史文化旅游路線、生態農業旅游路線和現代文化旅游路線，將冷城獨特的地方歷史文化、宗教文化、鄉村文化和淳樸的民風民俗及現代的生態農業思想全面展現在游客面前，使游客不但可以感悟歷史的滄桑，歲月的痕跡，還可以感受清新的空氣、安靜的環境、空曠的田野、寧靜的田園風光和淳樸的民風。從而實現冷城村與國家級風景名勝區太姥山“資源共享、客源互補、共謀發展，獲取雙贏”的旅游模式開發，成為一個體現地方特色和新、奇、特項目相結合，以高科技農業為主導，以農業景觀為特色，以歷史文化為依托，集生產、觀光、度假、科教為一體的環境優美、景觀豐富、資源永續利用的鄉村生態旅游村莊。
本文立足于山西省農業產業集群發展的現狀，并對其進行實證分析，考慮到山西省農業產業集群發展的實際情況及數據的可得性，時間跨度選擇為2006年～2012年。樣本數據全部來自《中國統計年鑒》（2013年）、《山西統計年鑒》（2007年～2013年）。
2對山西省農業產業集群的整體測度
考慮到農業的特殊性，同時為了更全面清晰地反映其產業的集聚程度，本文將分別從產值和種植面積兩方面來計算區位熵。
2．1產值區位熵法
依據前述區位熵計算公式，山西省農業產值區位熵為從上述計算結果可以看出，2006年～2012年山西相對于全國的農業產業區位熵值均小于1，明山西農業的專業化程度低于國家平均水平，農業產業仍處于劣勢，還沒有形成集聚。同時，為了更直觀地表示其發展變化情況，筆者繪制了山西省2006年～2012年這7年間的區位熵值走勢圖。可以看出，山西農業的區位熵值在2006年～2008年下降明顯，從2008年開始，雖然上漲趨勢明顯，但仍未達到1，這一方面說明山西農業產業集聚程度較低，另一方面也可以看出其迅速發展的勢頭，如果措施得力，則有望在不遠的將來形成集聚現象。
2．2種植面積區位熵法
同樣地依據區位熵計算公式，山西省種植區位熵這種方法從另一個角度計算了山西農業區位熵值與全國平均水平的關系，即用農業種植面積作為基數來計算分析，能夠從農業種植面積反映農業播種的集中程度，從側面反映農業的集聚規模。從計算結果來看，山西省各地市農業種植面積區位熵值均小于1，沒有形成農業產業集聚，與產值區位熵法計算的結果出入不大。
3對山西省各地市農業產業集群的測度
由于各地市的農業種植面積數據存在獲得上的困難，故筆者采用產值區位熵法和集中度指標，來測算2006年～2012年山西省各地市的農業產業集聚程度。
3．1區位熵法
產值區位熵法的計算公式為，山西省各地市農業產業集聚的專業化程度極不相同，區位熵最高的長治為3．31，最低的太原僅為0．29。這固然與太原作為省會城市，農業耕地較少有關，但作為傳統農業占很大比重的陽泉、忻州、呂梁區位熵同樣很低（分別為0．39，0．51，0．64），位列倒數第二、三、四名。全部11個地市，區位熵值小于1的就有6個，達總數的55％，大于1的只有大同、長治、朔州、晉中、運城，就是這幾個地區，農業區位熵差距也很大，長治、大同、運城區位熵大于2。這表明山西省各地市農業發展極不均衡，集聚程度也不平衡，山西農業要想快速發展，提高競爭力，必須在均衡發展上下大功夫。
3．2集中度法
依據前述集中度公式，筆者用CRn來代表山西省農業產業中規模最大的前n位地市的行業集中度，Xi代表山西省第i地市的農業產值，n表示第i地市的產值。為了更加全面客觀地反映山西農產值較大的地市的農業集聚程度，筆者選取CR1，CR2，CR4進行研究，計算得出2006年～2012年山西各地市農業產業的集中度山西省林業產值前四名的集中度CR4都在60％以上，說明山西農業產業集聚在山西少數的幾個地市。CR4和CR2的最大差額是29％，說明前二位遙遙領先于后兩位（第三名，第四名集聚區域）。CR1的范圍基本保持在30％左右，而CR2和CR1的差額在10％左右，這說明決定山西農業集聚程度的只有少數幾個地區，而其中排名第一的運城則貢獻最大。同時我們也可以看出，7年間排名前三的始終是運城、臨汾和晉中，這固然與這些地區的歷史與資源優勢有關，但其他地區發展勁頭不足也是主要原因。
4結論及建議
4．1結論
實證研究表明：山西省農業產業集聚程度較低，低于國家平均水平，且各地發展極不均衡。這固然與山西是資源型省份有關，但也與2006年～2012年山西產業結構發展不均衡有很大關系。一方面，過度的依靠資源所帶來的超額利潤，忽視了對傳統農業的改造與升級，農業產業鏈條較短、產品競爭力不強；另一方面，缺乏整體的農業區域發展規劃，沒有充分發揮各地區農業的資源優勢，做到以“點”帶“面”，農業聯動作用沒有很好發揮；同時在農業發展方面技術含量不高、農業龍頭企業較少、帶動與示范作用不強、農民積極性不高等問題也影響了山西農業的產業化進程。
4．2建議
依據上述分析與結論，本文提出如下建議：
4．2．1進一步加大政策對農業的扶持與引導力度山西省農業產業集群化程度較低，還處在集群化形成的初始階段，政策的扶持與引導對于農業集群的形成至關重要。因此，一方面，山西省政府要進一步加大對農業的扶持力度，制定切實可行的惠民、利民政策，使更多的農民主動投入到這項偉大的事業中；另一方面，要繼續改善農業基礎設施，理清農業產業集群的區域發展結構與布局，制定山西特色的集群化發展戰略。
4．2．2對農業產業集群進行合理的區域布局山西地處中國內陸，具有得天獨厚的自然優勢，對于農業產業集群化，山西省政府應結合不同地市的發展實情，充分調研，形成合理的區域空間布局。太原作為山西省省會，農業產業集群化發展較慢，一方面，可以充分發揮其自身優勢，如清徐的葡萄基地、晉祠的大米生產基地；另一方面，也可與其毗鄰的晉中、忻州特色相結合，通過產業鏈的延伸來形成聯動經濟。
、抓特色、增效益的思路，認真貫徹中央的指示精神和黨在農村的各項方針政策，不斷深化農村改革，優化產業結構，充分利用河谷光熱資源，依靠科技進步，突出地方特色，進一步完善運行機制和管
理體制，落實惠農政策，切實穩定民心，充分調動農民投身農業、開發農業的積極性，全鄉農業產業化獲得長足發展。
一、全鄉概況
*鄉地處*畔，位于*縣城西北部，距縣城1*公里，鄉域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉和發窩鄉，南接田心鄉和高橋鎮，西與*鄉接壤，北與元謀縣姜驛鄉隔江（*）相望，
是*目前唯一的民族鄉。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，*、*、*河三河南北縱貫全境
，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、
香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經濟林果及熱區作物。20*年，全鄉轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組。有4003戶，14389人。
其中，農業戶3659戶，農業人口14032人，占總人口的95.7%。現有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產量598萬千克，人均有糧353千克，工農業總產值517萬元，人
口自然增長率為3.9‰，全鄉經濟總收入為3075萬元，農民人均純收入1344元。由于基礎設施比較薄弱，農業農村發展后勁不足，經濟社會發展速度緩慢，鄉級財政收支困難重重等諸多原因，故是一個集
貧困、山區、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉。
二、農業產業化發展現狀
近年來，我鄉以優質香蕉、優質稻、冬玉米等為代表的農業產業化取得了較大進展。通過認真總結我鄉近十多年來冬農開發和熱壩作物栽培經驗，細化發展目標，狠抓措施落實，優化區域布局，發
揮河谷優勢。在“優質化、市場化、產業化”上狠下功夫，在“優質率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓優質香蕉、優質水稻、優質菜豆、冬早玉米、熱區水果基地建設，培育拳頭產業
，發展“一鄉一業、一村一品”區域特色農業，取得了顯著成效。
1、種植業內部結構明顯優化
按照“注重特色，突出重點，規模經營”的發展思路，堅持穩水稻，保香蕉，增定單，重冬季農業，充分發揮比較優勢，大力調整主要糧經作
物的作物結構、品種結構。到20*年優質稻面積達到3640畝，產量205.5萬公斤，產值3*.25萬元；優質香蕉面積4020畝，產值350萬元；冬玉米面積由1200畝，產值112萬元，優質菜豆面積1000畝，產值
161萬元，花生1280畝，產值62.5萬元。我鄉已經發展為全縣最大的香蕉生產基地，糧經作物品種結構、品質結構明顯優化。
2、科技措施、良種良法在農業產業化發展應用上成效顯著
一是加大了科技培訓力度，做好新型農民培訓。20*年共組織各種培訓350場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報48期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競
爭意識。二是水稻良種桂朝系列、楚粳系列面積達4000畝，多蘗壯秧、扣種稀薄、單行條栽、雙龍出海等措施的應用率達98％以上。三是做好特產農業、訂單農業的引導和指導服務工作。配合縣農廣校
完成新型農民科技培訓工作。共培訓24場次，培訓農戶215人，合計150人畢業獲得“綠色證書”。
3、特色、優勢產業框架基本構建
經過近十年的探索，特色產業、優勢產業框架基本形成。依托低冬季熱河谷光溫水資源，注重冬季農業開發，形成了河谷冬玉米、冬番茄、優質菜豆為主的特色農業種植帶，20*年發展種植了1100
畝冬玉米，1000畝優質菜豆，350畝冬番茄。利用夏季光熱資源，在河谷兩岸發展優質花生1200畝，玫瑰茄450畝，優質柑桔300畝，龍眼150畝，大青棗450畝，石榴450畝，形成了河谷熱區水果種植帶。
三、存在的主要困難和問題
我鄉農業產業化經過近十年的探索和發展，取得了一定成效，已呈現出良好的發展勢頭。但與發達地區相比，還存在諸多差距，主要表現在以下幾個方面：
一是產業結構調整力度不大。表現為優勢產業少且規模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產業競爭力弱。種植上依然以分散的小規模農戶家庭經營為主體，種植品種散而且規模小，制約了
生產效率。個體經濟實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險，導致收入增長困難。
二是缺乏龍頭企業帶動，后續發展力量不足。近幾年，我鄉發展產業規模小，在引進龍頭企業開發產品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業、跨地區的規模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業
在我鄉投資帶動，導致農產品市場競爭力不強，發展后勁不足。產品在產、供、銷等環節上不能很好地銜接。
三是基礎設施薄弱，制約農業產業發展。我鄉農村水、路等基礎設施滯后，造成“有水不能用，產品運不出”，旱季河水從谷底流過，半坡農地缺水嚴重；雨季時常斷路，造成農產品滯壓，嚴重影
響了農業生產。
四是勞動者素質偏低。表現為由于農戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術和市場導向，優質高效農業意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農業產出率低，農產品質量差，嚴重影響了群
眾生產積極性，制約農業產業化發展進程。
這些問題的存在極大地制約了我鄉農業產業化進程，我們必須認真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發展難題。
四、今后工作的意見和建議
農業產業化是農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的主要目標。當前，我鄉的農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，我們必須牢
牢抓住國家西部大開發、生態環境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以發展高效生態農業為目標，
突出特色和重點，狠抓農業產業化發展的關鍵環節，采取切實有效的對策和措施，加快農業產業化發展進程。
1、優化農業區域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，圍繞農業結構調整戰略，結合*鄉農業產業化發展五大基地建設(即優質稻、優質香蕉、冬玉米、優質菜豆、
優質河谷水果基地)，整體推進，重點突破，優化農業區域布局。依托我鄉低熱河谷資源，重點發展優質香蕉、優質稻、無公害菜豆、雙低油菜、中藥材、熱區水果等特色主導產業，按照基地化、規模化
、標準化、現代化生產要求，加速傳統農業向現代農業的轉變。
2、培育主導產業。一是發展優質香蕉。在所所卡、*、*、*、*發展優質香蕉3500畝。二是發展優質水稻。在所所卡、*、*、*、*、*6個村委會夏季發展高檔優質
稻4000畝。三是發展冬玉米。9月中旬在所所卡、*、*3個村委會利用秋熱發展地膜冬玉米1000畝。四是發展無公害菜豆。利用秋季光熱資源在*、*發展無公害菜豆1000畝。五是發展玫瑰
茄。在*、以赤叨、*發展優質玫瑰茄1000畝。
3、發展特色產業。按照農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，把農業產業化戰略與農業結構調整、扶貧開發、移民后期扶持等有機結合起來，根據自然條件和資源優勢，打破行政區域界限，統
一規劃，統一品種，優化農業區域化布局。在*、*、發展優質柑桔300畝，石榴300畝。在*、所所卡、*、*發展優質芒果200畝，大青棗350畝。
4、大力培育龍頭企業和專業合作組織。認真落實農業產業化龍頭企業和農村重專大戶的優惠扶持政策，引進龍頭企業到我鄉發展番茄、香蔥、甜脆玉米生產基地，并進行加工生產。大力培育農產品
運銷中介人和經紀人隊伍，培養一大批農村種養加銷重專戶，大力發展專業合作組織。
【關鍵詞】 農業產業集群 區域品牌 品牌戰略
一、農業產業集群與區域品牌戰略的互動
農業產業集群是指在某一特定地域內，基于該地的地區特色（包括自然條件和人文環境），聚集于某一主導產業的農業生產活動，由龍頭企業和大量聯系密切的鄉鎮企業、組織協會、科研院所等相關支撐機構組成的系統群體。農業產業集群在世界各國普遍存在，如法國的香檳葡萄酒農業集群、荷蘭郁金香農業集群、我國的山東壽光蔬菜產業集群、云南斗南花卉產業集群。
提出產業集群“鉆石理論”的邁克爾?波特認為區域品牌對與提升區域內企業的競爭優勢有著重要的促進作用，認為其與基礎設施、專業化市場、信息等一樣，是產業集群內部企業共有的一種準公共物品。國內學者指出區域品牌實際上是一種產業集群的形象品牌，是集群企業集體行為的綜合體現，具有排他性和非競爭性。可以看出，區域品牌是指在某個行政區域或地理區域內，某一傳統行業或優勢產業憑借長期發展而形成的為該行業或產業企業所共同擁有和使用的統一品牌，此品牌具有較高的市場份額及良好的市場形象。不同于企業品牌的發展路徑，區域品牌通常的構成要素表現為“區域名稱+特定產業名稱”，以集體商標和地理標志為典型方式。農業產業集群的區域品牌往往依托一定農業區域內的特色農業和農產品，在該農業發展和農產品生產基地范圍內，由大量農業生產企業共同使用，具有較強市場號召力和較高市場占有率。其特點主要表現為：其一，資源共享性。農業產業集群內的農業生產企業共同擁有和使用該品牌，甚至在一定程度上該區域品牌為區域企業所共同創制及維護;其二，以特色農業為基礎。特色農產品是該區域的優勢產業，知名度高，市場影響力大;其三，創建主體多樣化。農業產業集群的區域品牌創建者可能是個別農業龍頭企業，也可能是農業企業聯盟或者農業行業協會，甚至有可能是農業區域的地方政府。
在農業產業集群中引入區域品牌戰略具有現實意義，產業集群是區域品牌的載體，區域品牌反過來促進產業汲取和區域經濟發展。無數國外和國內經驗都證明了這一點。
二、農業產業集群下區域品牌保護戰略形成和發展的博弈
我國農業產業集群的基本單位是農業生產個體企業和農戶，區域品牌中的保護戰略也應該建立在這些農業生產個體的行為基礎之上。但目前來看，在一定程度上農業企業個體對待區域品牌的心態存在著復雜的多重性：我國從事農產品經營活動的主體主要是從事農業生產的農戶和進行農產品批發和零售的個體商戶，農業企業較少，尤其是大型的農業企業。但近年來也不乏像“中糧、魯花、龍大”等等這樣的大中型農業生產龍頭企業，其品牌擁有強大的市場號召力和忠實的客戶群，品牌信譽度高且影響力不斷擴大。這類大型企業面對區域品牌的心態較為謹慎而復雜：一方面，對區域品牌的影響力和附加值樂見其成并享受利益，希冀自我產品在區域品牌的輻射范圍內享受其所帶來的附加值;另一方面，基于自身品牌的品牌戰略的實施及市場份額的延伸考慮，又深恐區域品牌的發展及壯大會削弱自有品牌。因此對于所處農業區域內的區域品牌戰略的態度總是一種“霧里看花”的模糊狀態。相比較而言，中小農戶、個體商戶對于區域品牌的態度就明朗而積極：他們非常樂于在商業行為中使用區域品牌以達到最佳的商業效果獲得最大的商業利益。但這類農業商業個體的行為較為分散和自發，在區域品牌的形成和維護宣傳方面缺乏熱情與動力，更希望坐享其成;在區域品牌的使用方式上較為隨意，缺乏整體的規劃和布局，不規范甚至有損區域品牌的行為屢屢發生，無法長期有效的實施區域品牌戰略。因此，在農業產業集群內部制訂和形成一個著眼于長期發展、能夠最大程度的調動集群內部成員的積極性、最適合本集群的區域品牌戰略就尤為關鍵。此問題處理不當就會導致區域品牌的貶值甚至衰落。
三、產業集群下區域品牌戰略的發展和保護現有模式
分析國內外農業產業區域品牌的成長機理及發展軌跡，可以大體分為以下幾種模式。第一，政府主導型。以日本為典型，后后為歐美和亞洲其他國家大力推廣和重點實驗。日本在二戰后為提升農業水平和規模化生產，頒布和實施了《農業基本法》，于1979年在大分縣首次倡導發起“一村一品”運動，即在政府扶持引導下，以地方區域和特色農產品為基礎，每一個行政區域（縣、鄉、村）根據自身的資源和優勢，發展一種或幾種較具特色的能夠在一定的銷售半徑內獨占鰲頭的王牌農產品。政府則為“一村一品”的實施提供服務，包括完善配套法律法規、制訂區域品牌發展規劃戰略、完善政府相關服務體系和評估體系、建立政府層面的知識產權保護監控體系等。通過持續而有效的長期努力，日本目前已形成了眾多在國內甚至國際上都享有盛名的區域農產品品牌如兵庫縣的神戶牛排（Kobe Beef）、松阪縣的松阪牛肉（Matsuzaka Beef）、鹿兒島縣的鹿兒島黑豬（Kagoshima Black Pork）、京都南部地區的宇治茶（Uji Tea）等等。我國有些地方政府也借鑒了這種模式如新疆巴音郭楞蒙古自治州政府推廣和維護的新疆庫爾勒香梨。采用政府主導型發展模式可最大程度的發揮政府在政策保障、制度建設及公關宣傳的優勢。對一些尚未形成優勢產業、主導產業的集群而言較為理想。但此種模式需要政府的長遠規劃、合理布局、配套法規、信息傳遞、評估監控體系等一系列服務的長效機制建立與完善，否則很難達到預期效果。第二，龍頭企業帶動型。在農業產業集群內部存在著一個或幾個龍頭企業，在生產、營銷、研發、推廣、宣傳方面起著“帶頭大哥”的作用，眾多中小企業圍繞其開展橫向合作，共同構成農業產業集群。集群內的龍頭企業通常會結成戰略聯盟，形成一個核心企業，與集群外經濟主體發生經濟關系。在信息不對稱時，購買者對于產品的選擇總是傾向于具有較高知名度較大影響力和較大生產規模的大企業，因此龍頭企業對于區域品牌的受益程度也會大大高于其他中小型企業，對于區域品牌的使用與宣傳維護也具有更大的積極性。這樣會逐漸改變產業集群內部市場結構的變化，由近似完全競爭市場轉向一個或幾個寡頭壟斷的市場，區域品牌成為寡頭專用和壟斷的企業品牌。此類模式下集群通常缺乏對中小企業的耐心，在配套設施及服務方面較為側重龍頭企業和核心企業。中小企業未必會對區域品牌的經營和宣傳投入過多的熱情和精力，而只搭便車或享受集聚經濟效益，“大樹底下好乘涼”的心里普遍存在。此種模式在工業產業集群中表現非常突出，如我國青島地區的家電產業集群。在農業產業集群中也有體現。該模式需解決的問題是如何在龍頭企業自有品牌“一枝獨大“的情況下妥善處理產業集群的區域品牌與眾多中小企業品牌協同發展問題，使得龍頭企業自我品牌與產業集群相輔相成，相得益彰。第三，行業協會推動型。農業產業集群的行業協會，作為培育區域品牌的自發主體，在制定產品的行業技術標準、品牌發展的總體規劃方面發揮積極帶頭的作用，在產業集群內部各企業各主體之間建立起一種聯系紐帶和協商機制。該模式較為適用于產業集群發展達到一定規模或高級階段，集群內部成員發展穩定且行為成熟，集群內部業已形成一定的產業基礎和公共品牌的情況。集群成員經過前期生產和經營，已經切身享受到了區域品牌所帶來的經濟效益如產品溢價及市場擴大等，對于區域品牌的重視及維護具有較強的主動意識，愿意主動宣傳或配合相關部門的有關區域品牌的保護措施及發展戰略。地方政府在這種模式下的角色應較為低調，集群發展前期對區域品牌的宣傳和推動達到效果后，較為現實和長遠的問題是如何制定實施與集群自身發展特點相適應的品牌戰略，使得兩者相互促進，對于整個產業集群甚至整個農業行業產生長期而有益的正面效應。由行業協會作為主體，結合本行業長期發展規劃制定和實施集群區域品牌的發展保護計劃，有助于促進集群內企業的專業化分工和合作，降低品牌成本，提高經濟效益，更為有效的應對和處理“劣幣驅逐良幣”現象的發生。
綜合考量國內外農業產業集群區域品牌的發展路徑，大致可以得出以下結論：在集群成立發展之初，集群內部企業之間的合作協調較為初級;企業品牌較為分散，此時采用政府主導型的區域品牌戰略最為有效。而在產業集群逐步成長為成熟經濟體，集群成員也已完成各自的品牌樹立和推廣之后，區域品牌與企業個體品牌之間的融合與統一、分工與合作，區域品牌與企業品牌相互帶動、整體發展就成為區域品牌發展戰略選擇中最關鍵的問題。
四、農產品區域品牌戰略保護體系的完善對策
區域品牌的培養模式和發展路徑有不同模式，各自優劣和適用類型也各自有別。但無論哪一種發展模式，都可以從內部治理和外部環境兩個方面入手。
1、品區域品牌保護體系的內部環境治理
（1）集群企業為主逐步建立起區域品牌體系。首先，企業應集聚資源，意識到品牌化發展對自身的重要意義，將自身品牌發展與區域品牌的維護和發展合為一體，以產品質量和服務水平為切入點，提升企業整體形象和品牌知名度，構建區域品牌發展的基礎平臺。在企業自我發展中，要擯棄“小而全”的發展思路，圍繞自己的核心生產能力，堅持專業化生產，擴大產品影響力，提高產品品牌信譽度。其次，企業品牌市場的知名度和認可度逐步建立和穩定后，可在此基礎上培養和發展區域品牌。一方面，龍頭企業通過“公司+基地+農戶”的形式，不斷加深資源的優化配置，其他中小生產經營主體會圍繞龍頭企業、龍頭產品聚合生產資源，區域整體知名度會因其完整的產業鏈結構、產品質量、優質服務而獲得提升，使得該區域成為一種品牌化的象征，完成企業品牌向區域品牌的進化。另一方面，由于龍頭企業的企業品牌效益格外突出，也會激勵集群內其他企業的爭相效仿，采取各種企業品牌創建和保護措施，使得在整個農業產業集群內部形成一種“人人爭創自主品牌，人人維護區域品牌”的良好風氣，形成龍頭企業品牌與區域品牌相互促進的良好循環。
（2）規劃和完善農業產業集群的產業鏈。農產品的產業鏈可以有縱向和橫向發展兩種方式：縱向是對初級農產品的再加工及衍生產品，如原生大棗為初級農產品，將其加工為棗片、棗糕、棗汁、棗茶、棗酒等諸如此類的衍生加工品，不僅其生物價值附著于原始農產品，商業價值、品牌價值同樣可以由原始農產品折射和放大。橫向發展則是將農產品與當地的休閑、文化、旅游產業相結合，通過與區域其他產業共同發展而進一步提升農產品價值。在實際操作中，一個生產經營主體完全覆蓋所有的產業鏈是不現實的，因此就需要農業集群中的企業分工協作，對產業鏈進行切分，將種植、加工、渠道等環節分割開來，集群內的各個企業細分生產細分市場，選擇自身的技術優勢和強項產品進行分工生產，并將區域品牌覆蓋于于農產品生產加工的各個系統環節，進一步增強區域品牌的覆蓋面和影響力。
（3）加強內部協調組織。行業協會對于集群區域品牌的發展有及其重要的作用：一方面，在農業產業集群中建立行業協會是集群區域品牌戰略實施的必要條件。作為非營利性社團法人，其以會員制方式將分散生產的企業、農戶集合起來，形成區域品牌創建合力。其可作為區域品牌的申請者和擁有者，也同時作為區域品牌的維護者，組織集群企業以整體形象出現在區域品牌的發展過程中，有利于企業開展行業自律，規范競爭行為。另一方面，區域品牌的發展也必須規范和完善農業行業協會的行為。通過法律法規、部門規章明確行業協會的職能及權限分工，在行業協會內部建立監督機制，由專門的監管機構對其在集群區域品牌的運轉行為進行監督。確保行業協會真正作為企業的代表，服務于集群企業和區域品牌。
2、農業品區域品牌保護體系的外部環境治理
（1）充分發揮政府在區域品牌戰略建設前期的引導和扶持功能。政府應從區域經濟和社會發展的角度大力支持甚至主導本區域農產品品牌的建設。首先應制定適合本地區的區域品牌戰略目標（包括總目標、階段性目標、操作性目標）。其次，完善農業科技服務體系，從交通、通信、法律法規、產權保護、財政金融等方面為企業提供其發展所需的公共服務;支持和促進本區域企業與高校科研機構之間的產學研一體化進程，力爭將科研成果最大程度和最短速度內轉化為產品和市場效益;針對本農業集群的特點，提倡和發展一批農業產業化龍頭企業，通過龍頭企業品牌帶動區域品牌，增強區域品牌的市場影響和聲譽;建立區域農業技術開發平臺，對創新性農業技術給予推廣，保證區域農產品的生產質量，敦促生產企業提高生產技術和科技創新。同時要重視營造農產品區域品牌的人文環境。政府應全面考慮農產品和當地的歷史、人文、地理等因素之間的關系，長遠規劃，結合所有有利因素，開展區域內企業文化建設、環境改造，為區域品牌創造良好的市場環境和創新氛圍。
（2）完善有關區域品牌的法律法規及相關制度建設。在區域品牌建設過程中不可或缺的一環是要重視對知識產權保護。首先，對區域品牌的商標注冊上，根據不同情況可將其注冊為集體商標、證明商標、原產地地理標志等，對于不同的商標由不同的申請主體分別予以注冊和保護：如龍頭企業商標由企業自行注冊，而統一的區域品牌則可以由當地政府、農業協會等權威機構申請注冊，核準后由其通過使用許可制度而許可給符合條件的生產企業使用，由此實現對區域品牌的統一注冊、統一管理、統一使用，同時也可通過此制度對企業的生產能力和產品質量進行有效監管。其次，許可集群企業使用區域品牌時對其使用行為進行嚴格管控，規范其品牌印制、廣告宣傳等行為，對不按規定使用的企業實施行之有效的處罰措施，使區域品牌的市場使用行為做到高效、規范、統一。最后，對他人實施的區域品牌侵權行為及時應對，通過仲裁、訴訟等方式維護品牌形象，樹立品牌權威。
（3）建立和完善農產品質量標準體系和質量認證體系。農產品質量是區域品牌戰略的基石。因此在實施農業產業集群區域品牌戰略的國家，都有較為系統的農產品質量評測、認證體系，有統一的農產品質量標準和完善的農產品環境管理制度。農產品質量標準體系對集群內企業的產品進行質量標準檢測，使得農業生產處于質量標準控制之下，減少了生產的隨意化和低效化，同時保證區域品牌產品質量的穩定性。政府應建立起統一的質量標準、認證機構和認證程序，保證認證程序的公正性和認證結果的權威性。集群行業協會應負責引導和推進產品質量標準在集群企業中的實施，幫助集群企業改進產品質量管理方式，與相關政府部門一起協同加強對農產品質量的監管。
（注：本文屬2013年浙江省社會科學界聯合會研究課題（2013B016）“農業產業集群的區域品牌戰略保護研究”的研究成果。）
【參考文獻】
[1] 李亞林：區域品牌的形成創建機理研究――以農產品區域品牌為例[J].科技創業月刊，2012（11）.
[2] 馬青學：農產品區域品牌建設模式研究[J].河南師范大學學報（哲學社會科學版），2010（1）.
[3] 薛桂芝：論我國農產品區域品牌的創建[J].農業現代化研究，2010（11）.
1 引言
改革開放35年來，以“均田制”為特征的家庭承包經營制度為甘肅農業轉型升級、農民收入增加和地帶性差距的縮小做出了巨大貢獻。但任何一種制度安排都是由一定時期的生產力水平決定的，并要根據生產力的發展做相應調整。隨著人們吃飯問題、溫飽問題的解決和農業商品化程度的不斷提高，家庭承包責任制固有的制度缺陷，如土地“細碎化”現象嚴重、小生產與大市場的矛盾、農業規模不經濟、農戶組織化程度低，抵御風險的能力弱等問題漸露端倪，農業比較效益隨著農產品產地收購價格的低迷和生產成本的上漲呈不斷下降趨勢。受利益博弈的影響與驅動，農村大量青壯勞力在城鎮化推進的過程中紛紛棄地脫農，外出打工，“村莊空心化、人口老齡化、農業兼業化”的現象日趨嚴重。出于對農村土地大量撂荒、新生代農民非農化轉移和將來中國“誰來種地，如何種地”的戰略考量，黨的十明確提出，“培育新型經營主體，發展多種形式的農業適度規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。”甘肅作為西部的一個農業欠發達省份，受地理環境、資源稟賦、經濟基礎、科技水平、人員素質等多種因素的影響，現代農業發展整體滯后于全國及其他地區，且隨著新型工業化、城鎮化、信息化的快速推進，省內14個市州的地帶性差異及內部差距呈不斷擴大之勢。鑒于此，如何圍繞甘肅農業現代化建設，創新農業體制機制，培育新型經營主體，發展適度規模經營，促進農業轉型升級就成了當前我們急需研究解決的一個重大課題。本文利用實地調研、個案解析與效率指數測比的方法，對全省不同農業片區農業規模經營的發展水平進行聚類與梯度劃分，總結提煉“高梯度”地區的成功經驗與路徑對策，以為甘肅“低梯度”地區的發展與趕超提供經驗借鑒，為西部欠發達地區農業的規模化、集約化經營提供決策依據。
2 甘肅農業規模經營的發展現狀、個案解析與梯度劃分
甘肅作為西部一個比較典型的欠發達省份，經過30多年的改革發展，農業在歷史性解決吃飯問題、溫飽問題后，駛入了特色定位、結構調整、產業升級、轉型發展的快車道。特別是“十一五”以來，甘肅立足區位條件與資源稟賦，著力打造農業特色優勢產業，按照全省戰略性主導產業、區域性優勢產業、地方性特色產品三個層次構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的現代農業產業體系，不斷推動農業特色產業向優勢產區集中，現已初步形成以定西為主的馬鈴薯種薯及商品薯規模化生產基地，以定西、隴南為主的中藥材規模化生產基地，以平涼、慶陽、天水、隴南為主的蘋果產業規模化生產基地和以慶陽為主的瓜籽、小雜糧規模化生產基地，以河西走廊、沿黃灌區、涇河流域、渭河流域、徽成盆地為主的五大優勢蔬菜產區和以河西走廊為主的雜交玉米、瓜菜制種、釀造原料規模化生產基地。2014年，全省特色優勢農產品基地面積達到2960多萬畝，占整個農作物播種面積的54.6%；從事特色農產品種植、加工、營銷的農戶達到235萬戶，占全省農戶總數的48.5%；從事特色農產品加工的農業產業化龍頭企業達2500多家，其中，規模以上龍頭企業達1000多家，國家級重點龍頭企業27家，省級重點龍頭企業365家，農產品年加工能力達1400多萬噸，加工轉化率達49.5%。農業產業化重點龍頭企業已基本覆蓋全省特色優勢產業。以馬鈴薯、中藥材為例，全省馬鈴薯種植面積已達1062萬畝，鮮薯產量1600多萬噸，面積居全國第二，產量居全國第一，已發展成為國內重要鮮薯產區和最佳種薯繁育基地。現已建成有一定規模實力的馬鈴薯產品加工企業120多戶，其中規模以上馬鈴薯加工企業57戶，年加工鮮薯430多萬噸。全省中藥材種植面積達到383.69萬畝，產量98.37萬噸，產值超過100億元，中藥材人工種植面積位居全國第一。其中，當歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草五大道地藥材總產量分別占全國的95%、60%、50%、60%、25%。現已建成中藥材加工企業200多家，其中規模以上中藥材加工企業63家，年加工中藥材20多萬噸。農業區域特色產業的規模化、產業化經營不僅改變了長期以來甘肅農業分散經營、低效重復、競爭乏力的狀況，而且催生出許多從事產加銷一體化經營的新型農業經營主體，從而為甘肅現代農業的提速增效注入了新的活力。但由于歷史和自然原因，甘肅農業產業的規模化、產業化水平依舊不高，區域特色產業的發展普遍存在單體規模小、標準化程度低、基礎條件差、抗風險能力弱、發展后勁不足的問題。基于現實的考證認知，為構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，有必要通過甘肅不同農業片區農業適度規模經營的個案解析來總結成功經驗，挖掘共性特征，以為甘肅農業產業的轉型發展提供經驗借鑒。甘肅不同農業片區農業規模經營的個案解析與經驗比較如表1所示。
通過對甘肅不同農業片區農業規模經營發展的實地調研與個案解析，我們發現，“十二五”期間，甘肅以區域特色產業定位的農業適度規模經營的整體發展水平有了很大提升，但省內不同農業片區之間存在較大差距。我們參照已有研究，結合農業適度規模經營的目標與核心特征，從數量與質量兩個方面，將勞均耕地面積、勞均農業增加值、農民人均純收入三項指標綜合起來，用指數法構造農業經濟轉化效率指數，并以此分析甘肅農業規模經營發展的地帶性差距。通過對2014年甘肅不同農業片區農業規模經營發展水平的效率指數測算。甘肅農業適度規模經營的發展可劃分為4個梯度。第一梯度：河西綠洲農業灌溉區和沿黃農業灌溉區是農業適度規模經營發展最好的地區。第二梯度：中部旱作農業區和隴東黃土高原區為次好地區。第三梯度：南部山地特色農業區為次弱地區。第四梯度：甘南及祁連山高寒生態牧區為農業適度規模經營發展最差的地區。如表2所示。
眾所周知，發展農業適度規模經營的目的是推動農業轉型發展，實現農業增效、農民增收，手段是通過農業生產組織形式與經營方式的變革創新促進農業資源要素在更大范圍、更高層次的優化配置。從實地調研和表2的對比分析來看，甘肅農業適度規模經營發展滯后的縣區絕大多數都集中在甘南、隴南及祁連山區，也有一少部分分布在中部干旱地區和隴東黃土高原區，這些地區山大溝深，土壤貧瘠，農業機械化水平低，農民受傳統小農經濟生產方式的影響，發展現代商品農業的意識淡薄，從事農業適度規模經營的新型經營主體少，農民的職業化程度低。河西綠洲農業灌溉區與沿黃農業灌溉區所轄縣區農業適度規模經營的整體發展水平高，農業經濟轉化效率高。中部旱作農業區和隴東黃土高原區近年來隨著新型農業經營主體的增加和農民職業化程度的提高，以馬鈴薯、中藥材、小雜糧、草食畜為主的農業適度規模經營總體呈上升態勢，從全省來講，處于次好地區。
3 促進甘肅農業適度規模經營發展的對策建議
甘肅農業適度規模經營的提升發展，必須按照全產業鏈經營的思路，以市場為導向，以效益為中心，以品質為根本，以科技為支撐，以各類新型經營主體為引領， 通過體制機制創新、模式創新，構建農業資源要素高效配置與農業產業轉型升級的現代經營體系。
3.1 圍繞做強區域特色產業，大力培育新型農業經營主體
農村專業種養大戶、家庭農牧場、農民專業合作社以及公司制農業企業是引領農業規模經營發展的主導力量，這意味著，農村各類經營主體的狀況，特別是帶動引領區域特色產業發展的新型經營主體的狀況對甘肅農業適度規模經營的發展影響巨大。從課題組實地調研的情況來看，凡是農業新型經營主體發展比較好的地方，農業適度規模經營發展的整體水平也比較高；凡是以個體農戶分散經營為主要生產方式的地方，農業適度規模經營的發展則相對滯后。為此，要推動甘肅農業適度規模經營上水平、上臺階，必須著眼新型農業經營主體培育與現代農業組織體系建設，加大對聯戶經營、種養大戶、家庭農場、農民專業合作社以及公司制農業企業的培育扶持力度，引導不同經營主體沿著產業價值鏈進行基于專業分工的深度嵌入與合作，使農業資源特別是農地資源、資本資源和農村勞動力資源在更大范圍、更高層次上進行優化配置，以降低農業的生產成本與經營風險，著力提高農業的規模經濟效益。
3.2 探索多元化經營模式，提高農民的組織化、職業化水平
農業適度規模經營的實現沒有固定模式，不同區域、不同產業、不同經營主體可根據自身情況探索實踐不同的經營模式。目前甘肅比較典型的農業規模經營的模式主要有業主經營模式，即業主通過拍買“四荒”土地或成片租用農民的承包地成為專業種養大戶和家庭農場主，引領農業適度規模經營的發展。市場引導模式，即在一些區位優勢明顯、自然條件好的地方，農民積極調整產業結構，發展經濟價值高的特色優勢產業，逐步形成一村一品或數村一品，具有一定規模的專業村。合作社組織模式，即通過合作社把從事相同產品生產經營的農戶組織起來，按照統一農業投入品供應、統一技術指導服務、統一品牌包裝、統一定價銷售的模式發展適度規模經營。土地入股模式，即農戶以土地入股的形式成為企業的股東，企業將入股土地進行整治和連片集中，進行農業專業化、規模化經營。企業訂單模式，即通過“龍頭企業+基地+農戶”的模式，龍頭企業與農民簽訂農產品購銷合同，引導農民按公司的標準要求進行訂單生產，建立農產品原料生產基地。以上模式極大地提高了農民的組織化、職業化水平，為農業規模經營的提升發展積累了寶貴經驗，應不斷完善，總結推廣。
3.3 健全農地管理機制，促進農地向規模經營主體流轉
“均田制”導致的土地“細碎化”問題嚴重弱化了農村土地的經濟功能，事實證明，難以形成致富途徑。為構建現代農業經營體系，必須按照市場化配置原則，健全農地管理機制。一是建立健全土地流轉政策引導機制。出臺鼓勵土地承包經營權流轉、工商企業投資農業、龍頭企業建設商品農產品原料基地的相關政策，多管齊下推進土地流轉。二是建立完善土地流轉激勵機制。通過建立農地規模化經營獎補機制，吸引更多農村能人和經營大戶參與農地流轉，發展特色產業的規模化、集約化經營。三是建立完善土地流轉市場準入機制。要對進入農村土地流轉市場的種植大戶、企業業主的經營能力進行資格審查和資信評估，對大宗土地流轉實行登記備案和流轉合同簽證制度。四是建立完善土地流轉糾紛調處機制。依靠民間協商、鄉村調解、縣區仲裁、司法保障，有效化解農地流轉過程中的矛盾糾紛。五是設立農村土地流轉或托管中心，以土地托管為載體，對農村撂荒土地進行統一規劃開發，引導農戶通過土地托管發包、股份制合作等形式將承包土地向農業產業化項目、農村種養大戶流轉。
3.4 完善農業社會化服務體系，強化規模經營主體的科技支撐
區域農業特色產業的規模化經營需要強有力的科技支撐與服務。為此，必須從改革農業科技體制，完善基層農技推廣體系、轉變科技服務方式入手，進一步強化對農業規模經營主體的科技支撐。一是以“十二五”期間省農牧廳確定的20個省級現代農業示范區為平臺，組織專門的科研團隊，明確首席專家，為區域優勢顯著的農業特色產業集群提供科技攻關與服務。二是建議省上將武威黃羊鎮打造成甘肅現代農業科技試驗示范基地，充分發揮省農墾集團的優勢，整合人才、科研與土地資源，為河西綠洲農業區農業特色產業的規模化經營提供示范指導。三是鼓勵支持農業產業化重點龍頭企業組建研發機構，促其與農業科研院所合作，開展協同創新、技術集成與產品研發。四是進一步深化農業科技體制機制改革，鼓勵農業科技人員進村入戶、深入農業企業和農民專業合作社，普及推廣針對性、實用性強的農業新技術、新產品，促進農業科技成果轉化，以提高農業規模經營主體的科技應用能力。
3.5 拓寬經營主體的融資渠道，為農業產業轉型升級提供資金保障
甘肅農業特色產業的規模化、集約化經營因資金短缺，發展受到很大制約。為此，必須下大力解決規模經營主體籌資難、融資難的問題。一是根據甘肅農業特色產業發展規劃，落實好財政支農資金整合政策，把財政支農資金真正用在甘肅現代農業經營體系構建與特色產業基地建設的關鍵環節上。二是參照省上已成立的能源、交通投資公司的做法，由財政注資成立專門的農業信貸擔保機構，通過與信用社、銀行合作，推出更多適合農業新型經營主體和農業產業化發展的擔保貸款產品。三是以馬鈴薯、中藥材、草食畜、果蔬等特色優勢產業項目和農業科技示范園建設為抓手，加大招商引資力度，吸引工商資本、民間資本、外商資本等投資區域農業特色產業開發。四是有計劃、有重點地選擇扶持單體規模實力強的農業產業化龍頭企業上市，使其在更寬領域內籌資融資，以解決其經營規模擴張所需的資金。
一、全鄉概況
__鄉地處金沙江畔，位于武定縣城西北部，距縣城108公里，鄉域國土面積168平方公里，東鄰萬德鄉和發窩鄉，南接田心鄉和高橋鎮，西與環州鄉接壤，北與元謀縣姜驛鄉隔江（金沙江）相望，是武定目前唯一的民族鄉。境內居住著漢、傣、彝、苗、傈僳、拉祜、白等7種民族，少數民族約占總人口的81%。境內地形地貌復雜，山高坡陡，溝壑縱橫，勐果河、沙拉河、環州河三河南北縱貫全境，形成四山夾三河的低熱河谷地形。立體氣候明顯，最低海拔950米（甲利），最高海拔2240米（大蕎地）。年平均氣溫25—28℃，年平均降雨量580—650毫米，氣候炎熱，常年無霜，宜廣泛種植香蕉、香巴蕉、花生、番茄、洋蔥、玫瑰茄、芒果、人生果、酸角、冬早包谷、冬早蔬菜等各類多種經濟林果及熱區作物。20__年，全鄉轄8個村民委員會，60個自然村，75個村民小組。有4003 戶，14389人。其中，農業戶3659戶，農業人口14032人，占總人口的95.7%。現有耕地面積14845畝，其中水田5335畝，旱地9510畝，人均1.05畝。糧食總產量598萬千克，人均有糧353千克，工農業總產值517萬元，人口自然增長率為3.9‰，全鄉經濟總收入為3075萬元，農民人均純收入1344元。由于基礎設施比較薄弱，農業農村發展后勁不足，經濟社會發展速度緩慢，鄉級財政收支困難重重等諸多原因，故是一個集貧困、山區、民族、宗教為一體的典型的民族貧困鄉。
二、農業產業化發展現狀
近年來，我鄉以優質香蕉、優質稻、冬玉米等為代表的農業產業化取得了較大進展。通過認真總結我鄉近十多年來冬農開發和熱壩作物栽培經驗，細化發展目標，狠抓措施落實，優化區域布局，發揮河谷優勢。在“優質化、市場化、產業化”上狠下功夫，在“優質率、商品率、增加值”上大做文章，突出重點，狠抓優質香蕉、優質水稻、優質菜豆、冬早玉米、熱區水果基地建設，培育拳頭產業，發展“一鄉一業、一村一品”區域特色農業，取得了顯著成效。
1、種植業內部結構明顯優化
按照“注重特色，突出重點，規模經營”的發展思路，堅持穩水稻，保香蕉，增定單，重冬季農業，充分發揮比較優勢，大力調整主要糧經作物的作物結構、品種結構。到20__年優質稻面積達到3640畝，產量205.5萬公斤，產值308.25萬元；優質香蕉面積4020畝，產值350萬元；冬玉米面積由1200畝，產值112萬元，優質菜豆面積1000畝，產值161萬元，花生1280畝，產值62.5萬元。我鄉已經發展為全縣最大的香蕉生產基地，糧經作物品種結構、品質結構明顯優化。
2、科技措施、良種良法在農業產業化發展應用上成效顯著
一是加大了科技培訓力度，做好新型農民培訓。20__年共組織各種培訓350場(包括專題培訓及以會代訓)、黑板報48期，合計受訓群眾7600多人次，大大提高了廣大人民群眾的種植管理水平和市場競爭意識。二是水稻良種桂朝系列、楚粳系列面積達4000畝，多蘗壯秧、扣種稀薄、單行條栽、雙龍出海等措施的應用率達98％以上。三是做好特產農業、訂單農業的引導和指導服務工作。配合縣農廣校完成新型農民科技培訓工作。共培訓24場次，培訓農戶215人，合計150人畢業獲得“綠色證書”。
3、特色、優勢產業框架基本構建
經過近十年的探索，特色產業、優勢產業框架基本形成。依托低冬季熱河谷光溫水資源，注重冬季農業開發，形成了河谷冬玉米、冬番茄、優質菜豆為主的特色農業種植帶，20__年發展種植了1100畝冬玉米，1000畝優質菜豆，350畝冬番茄。利用夏季光熱資源，在河谷兩岸發展優質花生1200畝，玫瑰茄450畝，優質柑桔300畝，龍眼150畝，大青棗450畝，石榴450畝，形成了河谷熱區水果種植帶。
三、存在的主要困難和問題
我鄉農業產業化經過近十年的探索和發展，取得了一定成效，已呈現出良好的發展勢頭。但與發達地區相比，還存在諸多差距，主要表現在以下幾個方面：
一是產業結構調整力度不大。表現為優勢產業少且規模小，缺乏具有示范和品牌效應的基地典型，產業競爭力弱。種植上依然以分散的小規模農戶家庭經營為主體，種植品種散而且規模小，制約了生產效率。個體經濟實力弱，難以抗拒自然和市場所帶來的雙重風險，導致收入增長困難。
二是缺乏龍頭企業帶動，后續發展力量不足。近幾年，我鄉發展產業規模小，在引進龍頭企業開發產品加工方面非常困難，尤其是缺少跨行業、跨地區的規模大、知名度高、帶動能力強的龍頭企業在我鄉投資帶動，導致農產品市場競爭力不強，發展后勁不足。產品在產、供、銷等環節上不能很好地銜接。
三是基礎設施薄弱，制約農業產業發展。我鄉農村水、路等基礎設施滯后，造成“有水不能用，產品運不出”，旱季河水從谷底流過，半坡農地缺水嚴重；雨季時常斷路，造成農產品滯壓，嚴重影響了農業生產。
四是勞動者素質偏低。表現為由于農戶分散種植，缺乏必要的栽培管理技術和市場導向，優質高效農業意思淡薄，種植品種雜、亂，管理水平低，造成農業產出率低，農產品質量差，嚴重影響了群眾生產積極性，制約農業產業化發展進程。
這些問題的存在極大地制約了我鄉農業產業化進程，我們必須認真對待，深入研究，落實措施，挖掘潛力，破解發展難題。
四、今后工作的意見和建議
農業產業化是農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事，也是建設社會主義新農村和推進和諧社會建設的主要目標。當前，我鄉的農業產業化正處于加快發展的關鍵時期，我們必須牢牢抓住國家西部大開發、生態環境建設、擴大內需、移民搬遷扶持等機遇，緊緊圍繞農業結構調整戰略和“十一五”發展
規劃，以農業和農村經濟結構戰略性調整為主線，以發展高效生態農業為目標，突出特色和重點，狠抓農業產業化發展的關鍵環節，采取切實有效的對策和措施，加快農業產業化發展進程。1、優化農業區域布局。遵循“面向市場、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，圍繞農業結構調整戰略，結合東坡鄉農業產業化發展五大基地建設(即優質稻、優質香蕉、冬玉米、優質菜豆、優質河谷水果基地)，整體推進，重點突破，優化農業區域布局。依托我鄉低熱河谷資源，重點發展優質香蕉、優質稻、無公害菜豆、雙低油菜、中藥材、熱區水果等特色主導產業，按照基地化、規模化、標準化、現代化生產要求，加速傳統農業向現代農業的轉變。
2、培育主導產業。一是發展優質香蕉。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房發展優質香蕉3500畝。二是發展優質水稻。在所所卡、東坡、東甸、白馬口、莊房、達臥6個村委會夏季發展高檔優質稻4000畝。三是發展冬玉米。9月中旬在所所卡、東坡、莊房3個村委會利用秋熱發展地膜冬玉米1000畝。四是發展無公害菜豆。利用秋季光熱資源在東甸、白馬口發展無公害菜豆1000畝。五是發展玫瑰茄。在白馬口、以赤叨、東甸發展優質玫瑰茄1000畝。
3、發展特色產業。按照農業結構調整戰略和“十一五”發展規劃，把農業產業化戰略與農業結構調整、扶貧開發、移民后期扶持等有機結合起來，根據自然條件和資源優勢，打破行政區域界限，統一規劃，統一品種，優化農業區域化布局。在達臥、東坡、發展優質柑桔300畝，石榴300畝。在東坡、所所卡、東甸、白馬口發展優質芒果200畝，大青棗350畝。
(一)糧食總產量變化
1949年以來，河北省糧食總產量呈現出在波動中增長的態勢，糧食生產能力有了明顯的提高。從1949年的469.5萬1噸先后登上了500萬噸、1000萬噸、1500萬噸和2000萬噸4個臺階，1994年總產量又超過了2500萬噸，達到了2523.5萬噸。期間，河北省糧食產量經歷了三個穩步增長時期，兩個下降時期，一個徘徊時期和一個波動增長時期。三個穩步增長時期：第一個穩步增長時期是1949～1952年，糧食產量從469.5萬噸增加到了772.2萬噸，年均增長率為18％；第二個穩步增長時期是1980―1999年，糧食產量從1522.5萬噸增加到了2746.3萬噸，年均增長率為6.77％；第三個穩步增長時期是2003―2008年，糧食產量從2387.8萬噸增加到了2903.2萬噸，年均增長率為4.2％。兩個下降時期：一個是1958―1963年，糧食產量從837.6萬噸減少到了551.8萬噸，年均下降率為8.01％；一個是1999―2003年，糧食產量從2746.3萬噸減少到了2387.8萬噸，年均下降率為3.44％；一個徘徊時期是1952―1958年，糧食產量在650萬噸到850萬噸之間徘徊。一個波動增長時期是1963―1979年，期問波動非常明顯，糧食產量從551.8萬噸增加到了1779.7萬噸，年均增長率為7.59％。
(二)糧食播種面積變化
1949―2008年，河北省糧食播種面積總體上呈下降趨勢，從1949年的724.3萬公頃下降到2008年的615.8萬公頃，下降幅度為14.41％，年均下降0.27％。從整體上看，河北省糧食播種面積出現了三次增加和三次減少的階段。第一個增加階段是1949～1957年，糧食播種面積從724.3萬公頃增加到798.3萬公頃，增加了10.22％；第二個增加階段是1960―1976年，糧食播種面積從678.6萬千公頃增加到807.5萬千公頃，增加了18.99％；第三個增加階段是1985―1998年，糧食播種面積從649.3萬千公頃增加到730.6萬公頃，增加了12.52％。三個下降階段分別為1957―1960年、1976―1985年和1998―2008年，下降幅度分別為17.64％、24.38％和22.91％。
(三)糧食單產變化
糧食單產變化趨勢和糧食總產量變化趨勢基本一致，從1949―2008年統計情況看，糧食單產呈現出逐步上升趨勢。從1949年的648.2公斤／公頃上升到2008年的4359.8公斤／公頃，上升了3711.6公斤，增幅達到5倍多，年均遞增3.46％。20世紀60年代中期之前，糧食單產增幅不明顯，始終在1000公斤左右波動，60年代中期以后，開始振蕩上升，波動幅度較大。糧食單產增長最為明顯的時期是改革開放以來，從1980年的2033.5公斤／公頃迅速增加到1995年的4010.5公斤，公頃，增長了97.23％，年均增速高達4.63％。90年代中期以后，增速開始放緩。
二、河北省糧食綜合生產能力面臨的主要問題
(一)耕地資源匱乏，耕地質量下降
1949年全省有耕地726.58萬公頃，到2008年減少到600.06萬公頃。55年間凈減少耕地126.52萬公頃，年均減少2.3萬公頃。這主要是因為改革的不斷深化，導致經濟快速增長，城市化水平不斷提高。城市的快速發展與擴張，以及經濟建設的規模不斷擴大，導致大量占用耕地資源。另一方面，耕地質量不斷下降也成為影響糧食綜合生產能力的重要原因。這主要是因為在農業生產過程中，化肥、農藥以及農用塑料薄膜的大量使用，對耕地造成了嚴重的污染，使耕地質量不斷下降，嚴重影響了糧食生產。
(二)水資源嚴重短缺
河北省畝均水資源量只有243立方米，僅相當于全國平均值的1／8，明顯低于全國水平和相鄰省、市、區，且部分山區自產地表水資源量已專供北京、天津兩市使用。而農業是用水大戶，糧食生產離不開灌溉用水，水量短缺和水污染對糧食生產構成了雙重威脅。一方面，工業城市用水擠占農業用水，水資源的“農轉非”趨勢愈加明顯，農用水比例呈下降趨勢，直接影響糧食產量；另一方面，由于水污染造成土壤板結、堿化問題日益突出，直接導致糧食的質量安全存在隱患。可見，水資源安全是糧食安全的主要保障因素，水資源安全問胚的解決程度制約著糧食綜合生產能力的提高。
(三)自然災害頻繁
從1995―2008年14年間，河北省受災面積除2004年外，均在250萬公頃以上，成災面積均在100公頃以上，成災率在50％--72％之間波動。其中，1996年以后，旱災是最嚴重的自然災害，對糧食生產的影響也最大。其次是風雹災和病蟲災，對糧食生產也造成了巨大的影響。各種自然災害對糧食生產的影響，不僅體現在糧食作物的直接減產上，而且通過對耕地數量、質量的毀損，動搖了糧食生產持續發展的基礎，削弱了區域糧食生產能力，增加了糧食生產風險。
(四)糧食生產科技投入不足
從縱向比較看，從20世紀80年代中期以來，河北省農業科研經費徘徊不前，甚至扣除物價上漲因素外實際上呈負增長。從橫向比較看，全省農業科研投資僅占農業總產值的0.18％左右，低于全國平均水平。科研投入不足制約著河北省農業科研水平和科技儲備，導致近年來全省缺乏重大科技突破。另一方面，農業科技向現實生產力轉化能力弱、農業技術成果產業化程度低，依然是制約河北省糧食綜合生產能力進一步提高的障礙。
三、保護和提高河北省糧食綜合生產能力的對策
(一)保障耕地資源安全，穩定糧食種植面積
糧食生產的唯一來源是耕地，糧食的生產狀況取決于耕地的狀況，這就要求我們必須面對嚴峻的現實，建立河北省耕地資源安全預警體系，包括數量安全預警、質量安全預警和生態安全預警體系等。保證耕地數量安全，嚴格控制耕地的占用審批制度；保護和改善耕地質量安全，做到用地與養地的有機結合；保證耕地不被污染，而且能夠被綠色的農作物覆蓋，即改善和提高耕地生態安全。
(二)做好水利發展規劃，積極發展節水農業
省水利主管部門應當會同農業部門進行農業一水利發展的綜合規劃，劃定旱作農業區和節水農業區，并制定旱作區農業發展規劃和節水灌溉區農業發展規劃。旱作區農業發展規劃應當包括：旱作區種植結構規劃、旱作技術推廣規劃、旱作設備的推廣規劃等；節水灌溉區農業發展規劃包括：節水灌溉率規劃、各種節水技術的推廣規劃、水資源的供求規劃等。按照生活、生產、生態用水相協調，優先使用地表水和再生水、合理開發淺層水、限制開采深層水的原則，統籌安排，合理配置，優化調度城鄉水資源、地表水與地下水資源，實行開源節流并舉、調水節水并行、開發保護統籌、興利除害結合的方針，采取工程、技術、行政、經濟和法制等措施，合理開發利用現有地下水資源，控制對地下水的掠奪性開采。
(三)加強農田基礎設施建設，抵御自然災害
農田基礎設施建設對抵御自然災害，保障糧食綜合生產能力，具有舉足輕重的作用。應結合不同地區農村經濟發展的實際情況，確定重點發展目標，突出重點項目和重點區域，集中力量優先建設中、南部地區的糧食增產和農田水利基礎設施建設的重點工程及優質高效糧食生產基地。要建立多渠道、多元化、多層次的資金投入機制。在做好積極爭取國家資金投入的同時，協調有關部門爭取多立項，加大對大中型灌區、旱田節水灌溉，小型水庫除險、農村飲水工程、民辦公助項目資金的投入，并建立有效的投入增長機制。
(四)保護農業生態環境
一方面，要樹立統籌協調和循環經濟理念，把農業生態環境保護作為農業和農村經濟工作的重要內容，并建立健全法律法規，依法加強對農業生態環境保護的監管。另一方面，要加大農業生態環境保護的科研攻關力度，著力解決好農業面源污染防治等問題，為農業生態環境保護工作提供技術支持。同時要建立和完善科技創新和推廣體系，加速科技成果的轉化。