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關鍵詞:現代都市農業 農業經營形式 多效能特征
隨著社會的工業化和城市化，世界的許多城市面臨著生態、食品安全以及持續發展的危機。為了改善城市生態環境、給市民提供安全食品和優良的生活空間、保護農耕文化，現代社會開發了都市農業。都市農業就是在城市經營農業，這種經營模式是在近代都市農業基礎上發展起來的，與古代都市農業有很大不同。古代都市農業的經營項目多為城郊獵場和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發展農業和利用農業發展都市的觀念，也沒有意識到城郊種養、獵場經營、園林景觀建植本身就是農業經營行為。真正的現代都市農業源于1898年美國社會活動家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優點同鄉村的美麗和福利結合在一起”的農業經營觀念，真正的都市農業生產始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立 “市民農園”，在城里開發供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農園法”。[1]為了推動現代都市農業理論研究和實踐發展，我們將現代都市農業的定義、普適性經營形式以及多效能特征介紹如下。
一、現代都市農業的定義
（一）都市農業的定義回顧
現代的都市農業概念最早出現在1930年出版的《大坂府農業報》上，但作為學術名詞則最早出現在日本學者青鹿四郎1935年發表的《農業經濟地理》一書中。20世紀50年代末至60年代初，美國經濟學家開始研究都市農業理論，最早把都市農業表述為“城市農業區域”或“城市農業生產方式”。1977年，美國農業經濟學家艾倫·尼斯在《日本農業模式》中，明確提出“城市農業”(Urban Agriculture)概念[2]。都市農業術語出現后，農業經濟學、農村社會學學者紛紛探索都市農業的本義。（1）美國農業經濟學家歐文·霍尼（1950）認為都市農業是在都市周邊地區的都市楔形農田上進行的綠地建設和發展園藝業、果林業[3]。（2）德國學者史密特（1996）將都市農業定義為一種位于城內或環城區的產業，它生產或養殖、加工或運輸各種食用和非食用的產品，然后使用城市或城市周邊地區大量的人力資源、物力資源、產品和服務，反過來為該城市地區提供大量人力物力資源以及產品和服務[3]。（3）德國學者穆斯蒂爾（1998）將都市農業定義為在城市或城市周邊地區從事的農業生產活動[4]。（4）中國學者俞菊生（1999）認為都市農業包括城市內鑲嵌插花狀的小塊農田、庭院和陽臺綠化、城鄉結合部的近郊農業、遠郊甚至環大都市經濟圈在內的適宜大都市市場需要的農業[5]。（5）中國學者張強（1999）認為都市農業是地處城市郊區的農業以及市區擴展而劃入市區的農業[6]。（6）中國學者宋金平（2005）認為都市農業是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優勢，進行集約化農業生產，為國內外市場提供名、特、優、新農副產品和為城市居民提供良好的生態環境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創新功能的現代農業[7]。（7）中國學者張林成（2005）認為都市農業是分布在城市內及其周圍地區或者大都市經濟圈內，緊密依托城市、服務城市的特殊形態的農業，是以生態綠色農業、觀光休閑農業、市場創匯農業、高科技農業為標志，以園藝化、設施化、工廠化生產為手段，以大都市市場需要為導向。融生產性、生活性、生態性于一體，優質高效和可持續發展相結合的現代農業[8]。
如上定義有個共性，就是強調都市農業的地域性和經濟活動類型。從這個角度講，可以把德國學者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內部結構完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內部結構完整性來看，這些定義都丟失了都市農業的主體、生產目的、生產種類、產品等核心內涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態環境、食物供應系統、鄉村農業等相關概念建立配合關系。為此，需要對都市農業概念進行重新界定。
（二）都市農業的新定義
受如上定義的啟發和滿足概念界定的內部結構與外部功能要求以及轉變傳統農業發展方式的需要，我們將都市農業界定為：一種發生在市內或市外周邊地區的，由城鄉居民經營的，能提高市民生活質量、能為市民提供勞動就業和農業教育機會、能改善城市生態環境和促進城鄉社會協調發展的多效能農業生產模式。這樣界定現代都市農業，能引導都市農業朝著多效能方向發展，使都市農業走上科學發展軌道。其合理性如下。
（1）這種定義強調了農業發展方式的轉變?，F代人只有轉變常規農業經營方式，才能消除農業的負外部性效應。現代社會在都市區域開展農業生產，就是要轉變農村地區破壞生態環境、缺乏人文關懷的常規農業經營方式，挖掘農業的經濟功能、生態功能、人文功能和社會功能，使農業成為改善城市生態、為市民提供安全食品和優質生活空間的產業系統。
（2）涵括了目前出現的都市農業的所有經營類型。到目前為止，世界各地都市農業出現了種植農業、養殖農業、樓宇農業、園林農業、觀光農業、農家樂、休閑農業、體驗農業、教育農業等經營類型。都市農業概念應該涵括這些經營類型。
（3）概括了都市農業經營主體?，F在從事都市農業的人不僅是城郊農民，還有市內的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉居民”一詞概括了這些都市農業經營者，強調了都市農業的經營主體。
（4）規范了都市農業的生產區域。都市農業應該特指在城市區域進行的各種農業生產。界定都市農業概念必須確定其區位范圍和地理空間。如果都市農業定義不限定在城市區域，在實踐上會產生許多誤解，在操作上難以與鄉村農業劃定邊界，也不便于都市農業的行政管理。所以，在定義中突出都市農業的生產區域是必要的。
（5）突出了都市農業的多重功能和產品特性。都市農業能為城市提供生態環境、安全食物、勞動就業、休閑娛樂場所、環境與農業知識教育場所；提供強身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產品與服務以及生產功能是都市農業區別鄉村農業的一個根本特點。
二、現代都市農業的經營形式和經營現狀
作為城市區域的農業發展方式，都市農業應該成為一種產生經濟、生態、人文、社會效益的農業發展方式和發揮經濟、生態、人文、社會功能的農業發展方式。自現代都市農業興起以來，世界各地出現了新奇各異的多效能的都市農業經營形式。
關鍵詞：現代化；農業；發展；規劃
前言
改革開放以來，我國現代農業規劃取得了巨大的成就，現代農業規劃工作在全國范圍內大規模地開展起來。在實踐中，現代農業規劃成果在指導各地農業生產、開發利用自然資源、調整農業生產布局和結構、挖掘生產潛力、揚長避短、發揮地區優勢、推廣先進技術和增產經驗等方面，都發揮著不可替代的重要作用。
一、現代農業發展規劃的重要性
農業現代化發展是實現我國國民經濟建設和農業可持續發展的重要組成部分，也是建設社會主義新農村的基礎性工作和基本任務，當前作為一種新型的現代農業發展模式，現代農業發展在改善農業生產條件、提升農業科技發展水平方面起到了重要作用，對推動我國農村的發展和新農村建設具有重要的示范和帶頭作用。堅持走中國特色新型農業現代化道路，推動信息化和規模化農業深度融合、城鎮化和農業現代化相互協調，要做好現代農業規劃是最基本的前提條件。是進一步推動農業現代化發展，提高農業綜合生產能力，保障重要農產品有效供給，全面建設小康社會的必然要求。
二、現代農業發展規劃的現狀
20世紀80年代后期，我國由傳統農業向現代農業的轉變進程加快，現代農業得到了較快發展。但隨著城鎮化快速推進時期，農業面臨著容易被忽視或削弱的風險。同時，我國地域遼闊。自然條件和經濟發展水平存在很大的差異，如何因地制宜發展現代農業已成為我國農業現代化建設的重要課題。
1.農業目前已成為我國可持續性發展的重要產業，應用于生態農業、有機農業、綠色農業等生產技術和生產模式，實現淡水、土地等農業資源的可持續利用，同時具有良好的生態環境和區域基礎，達到區域生態的良性循環，使農業本身成為一個良好的可循環的生態系統，為農業的可持續性奠定了基礎。
2.實現了農業科學技術的現代化進程。實質上是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程，在農業科學技術改造傳統農業的過程中，廣泛采用先進適用的農業科學技術、生物技術和生產模式。改善農產品的品質、降低生產成本，可以最大限度適應市場對農產品需求。
3.實現了現代農業的發展模式。為了保持資源與環境的循環利用，保護生態環境，保障食品安全，許多專家提出了可持續農業，生態農業、綠色農業。進而實現資源利用與環境保護的協調發展，為實現現代農業發展規劃提供基礎和保障。
4.農業結構不斷優化，優勢農產品區域布局初步形成。物質裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩步提高。經營體制機制不斷創新，農業產業化經營水平大幅提高。經過多年努力，我國農業發展取得了長足進步，農業現代化水平顯著提升，為滿足國內需求、保持國民經濟平穩較快發展作出了突出貢獻。
三、現代農業規劃的主要內容
現代農業規劃是為農業發展指出發展前景，并進行廣闊發展藍圖的描繪，它將為農業發展指明方向和道路，使農業發展有序、科學和合理，能避免重復建設和不合理的建設，因此，現代農業規劃必須具備科學性、前瞻性和可操作性，它的實施好壞將直接影響我國農業的可持續發展與現代化農業進程。
1.穩定發展糧食和棉油、糖、小麥等糧食作物的生產
穩定糧食播種面積，確保國家糧食安全。實施全國新增糧食生產能力的具體規劃方案，將糧食生產核心區和非主產區產糧大縣建設成為高產、穩產商品糧生產基地。
2.增強農業科技自主創新能力
明確農業科技的公共性、基礎性、社會性地位，從宏觀調控和微觀細節實施上做好農業科學創新技術研究與應用，強化技術集成配套，著重力解決影響和制約我國現代農業發展的重大科技問題與現狀。加快農業技術引進一應用一再創新的步伐，加強農業科技領域的國際合作，組建一批產業技術創新與研發隊伍，建立國家農業科技園區，完善農業科技評價機制，激發農業科技創新活力。
3.大力發展現代農作物種業資源
整合種業資源，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良新品種，為建設標準化、規?；⒓s化、的良種繁育生產基地提供保障，強化育種能力、健全生產加工與技術環節、打通市場營銷網絡、充分體現各方面的農業服務綜合能力，構建一體化、集約化的現代農業種業體系，提升種業科技創新能力、企業競爭能力、供種保障能力和市場監管能力。正確實施轉基因生物新品種培育技術，加快發展生物育種戰略性新興產業的應用與推廣。
4.農業科技創新與應用體系建設
高科技含量的現代農業技術是現代農業發展的基本特征之一，因此，各有關部門和單位應實施建設以科技創新與應用為主導的各項農業工程，扶持優勢科研單位，并組建關鍵技術攻關隊伍，以全面促進科技成果轉化，推動科研與技術向產業和產品方向聚集，全面提升農業科技基礎實力與創新能力。
關鍵詞：金融；支持；現代農業；發展
一、遼南某縣級市農村經濟基本情況
1.遼南某縣級市農業發展情況及生產特點
2012年，全市實現生產總值366.6億元，比上年增長10.4%；其中第一產業增加值108.8億元，同比增長6%；地方財政收入（含基金）53.9億元，同比增長41.1%。2012年，全市實現農林牧漁業總產值193.7億元，同比增長16.4%。主要農作物種植面積基本穩定在150萬畝左右，畜牧業產值穩定在46.8億元左右。果樹面積26.03萬畝，各種果樹1200萬株，水果年產量38.5萬噸左右；林地面積255萬畝，總產苗量6000萬株；海洋漁業主要是海水捕撈養殖業，全市漁業經濟總產值93.1億元，從業人員5萬人，海域面積29.3萬畝。水產品加工企業發展迅速，成為遼南某縣級市工業的重要部分，全市水產品加工企業87個，其中出口企業67個，2012年出口額3.5億美元，占遼寧省的30%，占該市所在地級市的70%。全市農業產業化龍頭企業155個，其中國家級1個，省級15個，該市所在地級市級45個，帶動農戶18萬戶，戶均增收2800元；養殖小區499個；“一村一品”專業村50個；農民專業合作社370個，占該市所在地級市的25%。
2.遼南某縣級市小微企業發展情況
到2012年末，遼南某縣級市共有小微企業38，456個，其中規模以上企業539個。按所有制性質分為集體企業6個，私營企業4，056個，個體企業34，365個；按國民經濟行業分類，農業企業586個，工業企業13，041個，建筑企業845個，交通運輸企業7，181個，商業企業12，605個，住宿餐飲企業2，232個，社會服務企業1，966個。2012年這些企業合計實現國內生產總值527.8億元，占國內生產總值的84.8%；實繳稅金19.6億元，占財政收入的76.9%；企業從業人數280，469人，占就業人數89.8%。可以說，遼南某縣級市的小微企業構成了該市實體經濟的主體。
二、金融支持現代農業發展現狀
根據調查資料，2014年，遼南某縣級市共有現代農業企業11486戶，發放貸款156.55億元。其中，家庭農場10692戶、專業大戶691戶、農民合作社8戶、產業化龍頭企業53戶、其他新興經營主體42戶。貸款最高額5000萬元，最長期限3年，最高利率11.25%，最低利率5.6%。
1.銀行多舉措支持現代農業結構優化
據調查，銀行采取多項信貸措施支持現代農業發展。有效促進糧食種植、大棚栽培、水貂養殖、海參養殖與育苗等家庭農場經營結構調整。由此帶動專業大戶中的糧食種植、海水養殖企業實現規模發展。例如，村鎮銀行累計發放專業大戶貸款金額35260萬元，支持海水養殖大戶XXXX集團有限公司，主要養殖海參、夏夷貝等，養殖海域5000余畝。農商銀行支持的設施現代農業龍頭企業9108戶，貸款148460萬元，實行最低貸款利率為7.7575%。
2.特定金融產品助推現代農業發展
農村商業銀行堅持進村入社區的特色化發展的經營目標，本著小企業有大市場，小貸款有大作用，小銀行有大作為，立足縣域、深入鄉鎮、扎根村屯的經營方向，增強金融產品服務功能。資金投向堅持“快捷、多元、陽光、精細”，為了不耽誤現代農業生產經營，最大限度地優化信貸流程。凡涉農房屋、土地抵押貸款，手續完備，當天申請，三天內必須放款。率先在實行礦權、林權、山權、經營權抵押以及可循環使用貸款等信貸產品。如2015年1月份，一次性向XXXX現代農業發展有限公司發放貸款5000萬元。
3.優惠貸款利率，降低融資成本
調查表明，村鎮銀行發放的XXXX紅松基地有限公司貸款月利率9.3‰，低于銀行掛牌利率9.6‰。僅此一項可減少融資成本63000元。搭售理財產品或附加其他融資成本的條件，切實降低新型現代農業經營主體融資成本。
4.延長貸款期限，滿足生產周期資金需求
按照農作物的生產周期及經營周期，既發放期限在1年以下的流動資金短期貸款，又發放期限在1年～3年之間的流動資金中長期貸款，滿足貸款戶的需求。例如，村鎮銀行根據紅松生長周期較長的特點，為XXXX紅松基地有限公司發放1年期和3年期兩種較長期限的貸款。
5.貸款方式靈活多樣
采取靈活多樣的貸款方式，在發放農戶小額信用貸款、農戶聯保貸款、農戶保證擔保貸款、抵（質）押貸款的基礎上，開辦了公司+農戶、龍頭企業及農民專業合作社貸款，推出了黨員貼息貸款、道德信貸、青年創業貸款、巾幗創業貸款、開立出口信用證業務等“量身定制”的特色信貸產品。例如中國銀行開展“益農貸”、連帶責任保證擔保，發放貸款500萬元用于XXXX食品有限公司用于水產養殖村。村鎮銀行支持的龍頭企業達到17戶，涉及水產加工、食用菌種植、肉雞養殖等多個領域，5年來累計發放貸款30億元。向專業合作社累計發放企業貸款50萬元作為啟動資金，向農民發放了310多萬元的貸款，用于支持農民71個高標準蔬菜大棚的建設，實現了每戶平均擁有一個蔬菜大棚的目標，并且每個蔬菜大棚都有超過4萬元的年收入。
6.與保險合作降低信貸風險
村鎮銀行與平安財險、人保財險、太平洋財險及壽險4家保險公司開展了業務合作方式，開辦人身意外傷害險和抵押物財產保險業務。為降低現代農業信貸風險，采取農戶小額信用貸款的借款人，必須參加人身保險舉措。
三、金融支持現代農業發展存在的問題
1.銀行貸款缺乏風險補償機制，貸款無保障
一是受自然災害的影響，難以償還貸款。如水產養殖業受自然風暴潮影響，沿海地區海上養殖、加工連續欠收，以及近年來的養殖疫情等，使很多農民遭受較大的損失，無力償還貸款，對銀行信貸資金產生風險和損失。銀行對此缺乏風險補償機制。二是現代農業抗風險能力差，貸款償還難度增加。如農村地區簡單的、以一家一戶為單位的、產業化程度極低的小農生產，就很難應對現代農業給其帶來的巨大挑戰，同時也給銀行信貸和其他金融活動增加了風險。日前，在廣大的農村地區，產業化組織如龍頭企業等的發展還比較落后，具體表現為經營規模過小以及由此而引發的一系列問題，如相對較弱的輻射能力，較差的抗擊風險的能力，不是很順暢的信息傳播渠道，較差的市場競爭力等等，所有這些，都使其在激烈的競爭中更加處于劣勢，加大了信貸的償還難度。
2.小額信用貸款無法滿足需求
（1）小額信用貸款的規模難以滿足需求
截至目前，比較重要的農村信貸形式有三種，即小額信用貸款、質押貸款以及聯保貸款，在這三種形式中，所占比重最大的是小額信用貸款。因為小額信用貸款具有靈活方便、期限短以及金額小等許多適合實際需要的優點，能確確實實使農民從中得到很大的實惠，因此受到了農民熱情的歡迎，極大地促進了農村、農業及農民這“三農”經濟的快速發展，這是其非常積極的一面，但同時我們也應該看到其尚存的不足。對遼南某縣級市的調查顯示，在發放小額信用貸款之前，絕大多數的貸款行都要求借款人提供百分之百的擔保，從而導致高達83%的借款人因為無法滿足銀行的抵押擔保要求而被銀行拒絕貸款，最常見的說法就是“沒有抵押擔?！?。固而在實踐中，小額信用貸款所能滿足的僅僅是農民購買種籽、農藥和化肥等這些維持其簡單再生產所產生的小額資金需求。
（2）小額信用貸款期限的短期性特點不能適應新時期的需求
隨著都市型現代農業迅速發展，如產業結構的調整、生產上集約化、規?；?、多樣化，對貸款的抵押方式、貸款額度需求也不斷提高，而且貸款的周期要求也越來越長，小額短期貸款方式不適應企業發展。
（3）可用抵押的資產有限
體現在抵押物成本高、變現價值較低、抵押品種少，解決不了融資難、融資貴問題。
3.銀行難以了解現代農業的經營實狀，影響信貸投放
如農民專業合作社的發展先天不足，大多數家庭農場、專業大戶、農民專業合作社和其他新型經營主體的財務狀況較混亂，造成信用環境差，使得銀行難以了解現代農業經營的實狀。尤其是還存在著盲目上項目、產品無市場的現代農業企業，造成貸款利息及本金無法清收處置，影響現代農業的生存與發展。工商銀行扶持的XXXX海珍品有限公司400萬元的貸款，由于海參價格下降，擠占資金成本，好在企業提供了抵押率在50%以內的房產抵押，貸款風險才得以控制。
4.現代農業粗放經營，難以吸引金融支持
從目前看，現代農業經營主體產業基地建設沒有達到標準化、規模化水平，特色主導產業不突出，區域種養規模效益不明顯，家庭設施現代農業發展缺乏后勁。粗放經營突出，規劃引領和保障措施不到位，棚室經濟效益沒有得到充分放大，影響了農民增收。而商業銀行受金融業存貸差減少、銀行成本增加的影響，更傾向于將資金投放到房地產、服務業中去，而非支持現代農業經營主體企業，尤其是規模小，產品技術含量偏低，市場前景不明朗，很難形成規模效應的現代農業，更難獲得銀行信貸資金的支持。
四、金融支持現代農業發展的幾點建議
1.采取銀、企對接，實現雙方共贏
提升服務理念，自覺地克服和糾正怕麻煩、圖省事，“恐貸、惜貸”心理和單純追求自身經濟效益的行為。發揚“背包銀行”的精神，深入到現代農業了解和掌握農民對生產和生活基本資金的需求，幫助企業解決實際困難。在有效控制信貸風險的前提下，把縣域銀行資金投放到現代農業，促進銀行與縣域農業優勢產業、農業特色示范園區、重點農業項目、新型農業經營主體的有效對接。
2.改進涉農金融服務理念
品種素起企業制圖，金農業分類發展目錄，提升涉農金融服務層次貸款額度需求也不斷增加建立現代農業目錄，持續跟蹤監測、重點推進，助推儲備客戶實現新增融資。重點關注企業產品結構的變動趨向和發展前景，監測貸款的發放和使用效果，一旦發現違規，要及時收回。改進涉農金融服務方式，好的支持，不好的預警，充分發揮對現代農業的金融服務作用。
3.豐富涉農抵押擔保品種
依托農民所承包的土地，探索開辦土地承包經營權抵押貸款業務；對種養殖大戶，充分考慮其生產經營方式和經營周期，在放活經營權、落實處置權、保障收益權的前提下，積極拓展房產、土地、機器設備、海域使用權等財產抵押貸款，嘗試開辦船只、應收賬款抵押貸款品種。豐富涉農抵押擔保方式，切實滿足不同農業經營主體的融資需求。
4.賦予良好的優惠政策
金融機構要協助農業有關職能部門在土地、稅收、貼息、配套設施建設等方面，給予現代農業企業政策優惠和扶持。為現代農業貸款開辟“綠色通道”，減少貸款的審批環節和各種費用支出，切實提高金融支農服務的便利度。
5.創建金融誠信環境
對逃廢金融債務的個人或者企業，要采取必要的法律、經濟與行政措施。如對土地承包經營權抵押貸款的償還、農村宅基地抵押貸款的償還等，納入征信管理體系。對產生不良信用記錄的企業拒絕發放貸款，創建安全的融資環境，確保金融支農的重點和預期效果的實現。
一、指導思想
圍繞新階段農業和農村經濟發展的需要，以應用先進技術為手段，推進現代科學技術在農業生產中的應用為目標，培育機制先進、創新性強、帶動作用大的龍頭企業為重點，發揮現代農業高技術產業化示范工程對改變傳統農業生產方式、組織形態和經營理念的示范帶動作用，推動農業產業結構優化升級，提高農產品市場競爭力，促進農業增效、農民增收和農村經濟的可持續發展。
二、選項原則
1、有利于優化農業區域布局、促進農業結構調整的原則。在項目的布局和構成上，應發揮區域比較優勢，因地制宜，科學規劃，分類指導，分步實施，走各具特色的現代農業發展之路；應能夠促進農業技術升級，產業結構調整，農業增效和農民增收。
2、有利于建立適應市場經濟規律的現代農業生產、組織和經營方式的原則。項目建設以企業為主體，國內、國際兩個市場為導向，探索各種農業生產要素之間緊密結合、良性互動的現代農業生產組織方式，增強現代農業高技術產業化示范工程的輻射、帶動作用。
3、有利于推動農產品質量安全體系和農業標準化體系建設的原則。項目建設應把建立標準化的生產和管理模式，加強對原產地、生產過程、投入品和終產品的全程質量監控作為重要內容，提高農產品的質量和安全水平。
4、有利于保護知識產權、鼓勵技術創新的原則。項目的選擇應注重依托我國特有資源和技術優勢，加強對品種、技術、工藝等方面的自主知識產權保護，鼓勵技術創新，打造具有中國特色的高技術精品農業。
5、有利于現代農業社會化服務體系建設的原則。利用現代信息技術，促進市場、技術、標準等服務體系的建設，探索具有良好自我發展能力的現代農業社會化服務體系發展模式。
6、有利于促進農業資源的合理、高效利用，實現農業可持續發展的原則。要通過現代農業技術在生產中的應用，合理開發利用農業資源，保護生態環境，推動人口、資源、環境、社會的協調發展。
三、主要內容與工作重點
1、高效種植業、養殖業優良新品種繁育及良種產業化示范
鼓勵運用先進技術進行優質、高產、抗逆的農林產品新品種的繁育，推動現代種業發展；促進知識產權服務體系建立和完善，形成鼓勵創新、加速優質新品種產業化的良性循環機制。重點支持：對在農產品市場有較大影響的、通過技術創新和產業發展能夠顯著提高市場競爭力的動植物新品種；對擴大出口創匯、帶動農民增收具有明顯效果的動植物新品種；西部生態環境建設急需的林、草新品種。
2、具有品牌優勢、出口創匯能力的農產品種植、養殖技術產業化示范
重點支持名、特、稀、優農產品高效、無公害種植、養殖技術產業化示范。通過對農業生產各環節投入要素的優化控制，促進名、特、稀、優農產品的專業化、標準化、規模化生產，振興和創造具有民族特色、資源優勢和競爭力的中國名牌產品。
3、設施農業技術集成產業化示范
通過設施條件下生產要素（含病蟲災害控制關鍵技術）的優化集成，探索在不同生產領域和不同生產組織形態下，開展高效、無公害、標準化設施農業生產的新模式。重點支持有條件、有需求的領域進行大田環境下節水技術、精準農業技術的產業化示范；在出口創匯、高附加值農產品生產領域，進行無公害生產技術集成示范。
4、農副產品深加工技術產業化示范
鼓勵利用高技術開拓農副產品的新功能、新用途，重點支持農副產品綜合開發、多梯度利用，動植物廢棄物高效、合理利用項目。
5、綠色環保型農業投入品的產業化示范
重點支持高效、安全、環境友好的肥料、農藥（含獸藥、疫苗）、生長調節劑、飼料（及其添加劑）等的規?；?、標準化生產示范；支持有良好市場前景或依托工程背景的現代農業機械裝備產業化示范。
6、農業信息化示范
重點是圍繞農業標準化和質量安全體系建設，以現代信息技術為手段，向農業企業提供優質、方便的政策信息服務為目標，進行農業信息化示范工程建設，建立面向生產、技術、市場的信息化平臺，探索農業信息化規范服務、良性循環和持續發展的模式。
四、具體要求
1、所申報的項目應符合國家產業和技術政策，符合安排原則和工作重點，有較高的技術含量和創新性，具備產業化條件，產品有較好的市場前景和競爭力，預計產生較好的經濟效益和社會效益，具有明顯的示范、推廣作用。目前尚處于研究開發階段或未取得國家有關方面生產許可的項目，不在受理范圍。對已經支持過的同類項目原則上不再支持。傳統農產品精加工項目和食品加工項目不在本專項討論范疇。
2、所申報的項目應提供相應的技術評價文件，包括省部級以上的技術鑒定證書或發明專利證書，相關的查新報告，國家權威部門提供的產品檢測報告等；有產品準入條件和標準的項目，必須符合該行業管理的有關規定，并提供相應的證明材料。
3、如無特殊情況，我委于每年3月和9月開始項目的審理工作，請有關部門和地方計委在我委開始審理工作15日之前，將所申報的項目建議書、項目簡介和項目簡表等有關文件（一式兩份）和相應的電子文檔（需符合國家計委高技術產業化項目申報管理系統的要求）報送國家計委。2*年項目申報工作截止到3月31日。
黑龍江是農業大省，具有建設大農業的資源和條件。多年的農業生產實踐證明，農業機械既是農業生產的主要工具，又是實施先進農業技術的重要載體，同時也是促進農業增產增收、農村經濟發展的重要手段。特別是黑龍江省土地平坦、集中連片、無霜期短、農時季節集中、人少地多等特點決定了黑龍江省農業必須走農業機械化之路。黑龍江省農業綜合開發從2003年開始逐步摸索出了以村為單位組建農機合作社的新模式。實踐證明，農機合作社的成功組建和高效運營，順應了市場經濟的發展要求,使項目區廣大農民分享到公共財政的陽光,破解了一家一戶分散經營又難以聯合的難題，促進了土地流轉，創造了農村生產力和生產方式發展的先進模式，推進了農業機械化進程，找到了黑龍江省發展現代農業的突破口，農民增收的加速器，在黑龍江省發展現代農業的進程中發揮了重要作用。
一、農機合作社在發展現代農業中的重要作用
從黑龍江省近四年的實踐看，農機合作社撐起了現代農業的舞臺，有力地促進了糧食增產、農業增效和農民增收，發揮了以農業機械化帶動農業標準化、優質化、規?；彤a業化的重要作用。
1、探索了農機化的新路子，加快了現代農業進程。農機合作社的形成和發展，實現了多元化投資、企業化管理、規模化生產和市場化運行，探索出了一條發展農業機械化的新路子。在農業綜合開發的牽動下，推動了全省大型農業機械的普及應用，農機合作社由少到多，以點帶面，在龍江大地上得到快速發展。目前，全省農機合作社已經發展到了440個，新增80馬力以上大型農機2200多臺。這種新型扶持農業機械的方式，受到農民的普遍歡迎，在黑龍江省農業由單家獨戶生產向規模經營發展中發揮了重要作用，加快了發展現代農業的進程。
2、整合了農業資源，促進了規模集約經營。農機合作社的組建，有效破解了一家一戶分散經營又難以聯合的難題。通過機械化生產、標準化作業、定單式銷售和企業化管理，實現了真正意義的土地規模集約經營，解放了農村勞動力。目前，全省農機合作社實行規模經營面積達到200多萬畝，并且逐年擴大，流轉耕地達到100多萬畝。
3、改變了粗放耕作方式，提高了標準化生產水平。農機合作社以其現代化的物質裝備為載體，實施多項農藝新技術，改變了過去廣大農村粗放的生產耕作方式，全面推行標準化作業。目前，全省農機合作社標準化作業面積達到了900萬畝。大豆主產區采用良種、整地、播種、栽培、施肥、收獲等“六統一”標準化作業，大豆畝產比全省平均高20公斤以上，增產幅度達15%以上，糧食普遍增產10%～20%。
4、改善了耕地質量，增強了農業抗災能力。多年的小型機械耕作造成耕地土壤板結，保水、保墑能力差，作物產量不高，抗災能力弱。農機合作社通過大型機械深松整地，有效解決了土壤板結、犁底層厚硬的問題，建立了土壤水庫，每畝地蓄水達十噸，實現了秋雨春用、抗旱防澇，提高了農業綜合生產能力。
5、實現了節本增效，增加了農業和農民收入。一是農民入股分紅增加收入。二是勞動力轉移增加收入。轉移勞動力人均年收入按5000元計，全省農機合作社年勞動力轉移創收達到2.5億元。三是種植業生產效益提高。2005年底，全省256個合作社糧食平均畝增產10%～20%，共增產糧食5075萬公斤，增效1億元；合作社的大型機車實行規?；?、標準化作業，節約生產成本達6750萬元。
二、發展前景及展望
組建農機合作社，順應了市場經濟的發展要求,使項目區廣大農民充分享受到了農業開發成果，感受到黨和政府的溫暖，感受到黨的惠民政策及公共財政的陽光雨露,積極性空前高漲，呈現了競相發展的勢頭，前景十分廣闊。
展望之一：農機合作社發展壯大普及后，將使90%的耕地實現全程機械化、標準化作業，初步實現農業的現代化，破解制約農業發展的一系列難題。如，能夠有效解決土地“淺”、“硬”、“瘦”的難題，能夠有效解決效率低、誤農時難題，能夠有效解決規模小、標準低難題。
海東是青海的農業大區，耕地占全省總耕地面積的38％，地區所處的湟水谷地和黃河谷地是青海農耕開發最早，農業自然生產條件最好的地區，水、土、氣等適宜環境因子基本無污染，是天然的綠色農牧產品生產基地。
近年來，在推進高原特色現代農業建設的進程中。海東地區還積極建設現代農業示范園，引導農業生產向高科技、信息化方向發展，特別是具有高原特色的馬鈴薯、油菜、蔬菜、畜牧四個產業發展較快，凸顯優勢，高原現代農業示范園建設開局良好。園區規劃立足當地優勢，各具特色。海東地區農業示范園已落實各類項目45項，總投資達4.3億元，已完成投資2.09億元。同時，積極與省內外科研單位聯合，幫助農民走向科技致富道路。8月30日，青藏高原現代農業科技研究院在海東正式成立，聘請了12名專家、學者為首批省外顧問，研究開發適應海東地區產業需求的技術，轉化高新技術成果。
在培植農業主導產業和產品方面，建立特色農產品基地，培育壯大龍頭企業。截至目前，海東地區年加工產值百萬元以上的農副產品加工企業有40家，其中，國家重點龍頭企業2家、省級重點龍頭企業7家、地區級龍頭企業31家，逐步形成了龍頭企業梯次分布的發展格局。
根據不同區域特點，確定不同發展重點，有力地促進了區域化布局，規?；l展。全區特色作物面積達245萬畝，占總播種面積的81.9％，形成了“兩大優勢、八個特色”的特色種植業發展格局。
大力發展高原現代農牧業，努力建成農畜產品生產加工基地，農村勞動力轉移培訓基地和農業產業化經營基地，積極推進特色農牧業規?；a，區域化布局，產業化經營，把特色做大做強，做出品牌和效益。在河湟兩岸建成三個綜合型農業示范園區，三個點狀分布型農業示范園區，打造百里設施農業長廊、生豬、奶牛養殖、特色雜果、牛羊育肥五個產業帶。到2010年，人均純收入達到2007年全國平均水平。
摘 要 本文主要簡單的介紹了“互聯網+”背景下農業的含義，通過對現階段“互聯網+”背景下農業發展中存在的問題進行分析，來探討今后“互聯網+”背景下現代農業發展的有效路徑，以將農業與互聯網相結合，推動農業的快速發展，使其能夠適應當下的環境，提升現代農業經濟效益，從而保障我國農業的可持續發展。
關鍵詞 互聯網+ 現代農業 發展路徑 可持續發展
隨著我國社會經濟的不斷發展，科學技術已經成為當下的熱門話題之一。近年來，互聯網與人們的生活密不可分，無論是在人們的日常生活中，還是在社會各行各業的發展中，互聯網技術都起到了不可磨滅的作用。二十一世紀是一個互聯網時代，在這種背景下，傳統的農業發展模式受到了阻礙，其必須迎合新時期的發展趨勢，將“互聯網+”融合于農業發展過程中，以形成有效的產業整合，提高農業生產效率，促進農業經濟的大力發展?！盎ヂ摼W+”背景下的現代農業，需要不斷地完善產業結構，實現智慧農業的轉型，制定科學的農業發展路徑。
一、“互聯網+”背景下農業的含義
“互聯網+”農業指的就是將傳統農業與現代互聯網技術相結合，并利用網絡技術來實現農業發展模式的轉型，提升農業生產技術，優化農業產業鏈，挖掘和豐富農業生產相關信息，以推動我國農業的現代化發展，保障農業的穩定增長。
二、現階段“互聯網+”背景下農業發展中存在的問題
現階段“互聯網+”背景下農業發展中存在的問題主要有：一是網絡在農村的普及度不高。雖然如今互聯網的發展大家有目共睹，但是在部分偏遠落后的地區，網絡條件并不是十分好。當地的農民缺乏網絡交易意識，而且對網絡的應用也不熟悉，以致于其仍然使用傳統的農業生產運營模式，無法真正實現有效的“互聯網+”農業。二是還未重視農業產業鏈的核心地位，在轉型過程中忽視了現代農業產業鏈的制定和完善；三是部分農民對新事物的接受能力比較慢，對互聯網的應用還未完全掌握。農產品的信息還是過去的傳統手法，未能發揮電子商務的作用，從而導致農業電子商務服務效果不顯著。
三、今后“互聯網+”背景下現代農業發展的有效路徑
（一）向智慧農業轉型
在互聯網時代下，現代農業應當改變傳統的農業發展模式，向智慧農業轉型。首先，要將互聯網技術貫穿于農業發展的每一個環節中，以提高資源利用率。通過互聯網技術的應用，能夠科學地控制施肥灌溉，有效分配人力資源，促進耕種的精準度。在農業的生產過程中，利用互聯網技術，能夠保障農業生產的專業性，提升農業生產效率；其次，要充分利用大數據，升級農業生產技術。物聯網是互聯網技術發展的產物，其能夠通過大數據來把控各項信息，實現便捷而有效的通訊，可簡化農業生產的繁復性。比起傳統的數據，物聯網的大數據所包含的信息要更為廣闊，數據類型要更為豐富，具有結構不單一、規模大的特點。在農業生產中利用大數據，完善物聯網體系，能夠有效的實現智能化生活，對田g的土壤、生態環境和作物等實施實時監控，及時發現耕種中的問題并采用針對性的方案來解決，可提高農業的生產效益。
（二）完善互聯網背景下農業的產業鏈
現代農業想要取得良好的發展，核心任務是制定現代化農業產業鏈并不斷地完善。為避免發生農業生產和銷售中的各項問題，則必須遵循共贏原則?，F代農業應當做好市場調查，明確市場的農業產品需求，發展龍頭企業，以帶動和發展其他生產企業。要重視農產品加工企業的持續發展，推動農村經濟合作社的發展，加大對農村經濟發展的扶持，提高企業競爭力。除此之外，還應當建立完善的農業電子商務平臺，擴展農產品的網絡銷售渠道，合理配置資源，實現農業產業鏈的創新。
（三）促進農業電子商務的發展
電子商務是互聯網發展的產物之一，其是一種全新的購物模式，能夠對農產品的銷售起到重要作用。這種新型的銷售方式，能夠減少產品的流通成本，縮短流通時間，提高農產品的銷售量，從而提高農業的銷售量，增加農民的收入。這種經營模式可以讓人們更了解農產品，豐富農產品的類型，有利于現代農業的穩定發展，也是互聯網背景下農業發展的必然需求。
四、結語
將互聯網技術與農業相結合，是社會發展的必然要求，也是現代農業發展的趨勢和方向。就當下而言，“互聯網+”背景下的現代農業已經取得了一定的成效，發展速度快，但是仍然還存在著一定的問題，有待于進一步改善和解決。這是一項長期工作，不可急于一時。“互聯網+”背景下的農業有著良好的發展前景，在未來的發展過程中，要善于發現問題并有效解決問題，制定完善的現代農業發展制度，尋找最適合現代農業發展的道路，以推動我國農業的可持續發展，保障我國農業經濟發展的穩定性。
參考文獻：
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現代農業在追求農產品的產量與商業價值的時候，忽略環境與人自身完整性的需要，不惜以耗費土地的自然生產力和破壞生態為代價挖掘土地、水、氣候等各自然資源的增產潛力，將現代商業中完全的利潤導向和“大量生產――大量消費――大量廢棄’模式植入傳統農業，使原本具有多種功能、提供多樣化產品的農業趨于價值和功能的單一化，以同質化且并無安全保障的食品流水生產線應對愈發異質化的消費者需求。
現代農業發明了尿素、氨等氮肥，發現了一些罕見的無機磷肥資源，這解決了養分枯竭的古老問題。然而生產現代氮肥則要耗費大量的礦物燃料，甚至需要長距離運輸，這又會耗費更多的燃料。工業化武裝起來的現代農業嚴重依賴于電力、石油等現代能源的支持，因此很容易觸碰到“增長的極限”。
現代農業也從未解決如何既生產食物又不導致土壤退化，這一有萬年歷史之久的古老問題。北非的沙漠在一千五百年前曾經是羅馬帝國主要的糧食產地。而只要將任何土地犁上足夠的時間，它都會變成那樣的荒漠。同時，為了因應不斷自我膨脹的、實質上卻存在相當程度浪費的人類需求，不得不對森林、湖泊、草原屢屢進犯，開墾荒地的短暫收獲過后，迎來的將是大自然長期的懲罰。迫在眉睫的則是，農產品產出的增加已失去了依賴粗放型土地開墾的空間，來自農業域外的各產業自身的擴張對土地的競爭性需求已經很難抑制。這樣，糧食增產的壓力在耕地面積逐步下降的態勢下就轉化為單位面積糧食產量的更高要求。集約化農業的過度種植，加速了土地資源退化。休閑、輪作，這是我國五千年農業文明中形成的用地、養地的成功法寶，現在卻已沒有條件實施，與之相對應的則是糧食復種指數從上世紀50年代初的130％攀升到160％左右，上升空間十分狹小。
水作為生命存在不可替代的自然物質和日益短缺的戰略資源，是人類延續的最基本條件和社會經濟發展的重要基礎。在我國現階段的農業生產要素中，水資源的投入仍然具有相當重要的作用，在大部分地區甚至是具有決定性意義的，我國每年水資源消耗量平均60％以上是滿足農業用水。然而，我國的水資源分布在南北地區間卻存在極大的失衡狀態，糧食產量、農業種植壓力與農業生產自然稟賦間形成了愈益嚴重的南北倒掛。我國北方的土地資源占60％，水資源只占20％；南方的土地資源占40％，水資源卻占80％。而北方的耕地面積只有其土地面積的30％多，南方的耕地面積卻占到其土地面積的80％左右。我國旱耕地和水耕地面積大約各占耕地面積的一半，因而若撇除務農機會成本和比較收益，僅從自然稟賦而言，我國農業發展最具優勢的地區無疑是南方。由于南方省份尤其是東南沿海地區的工業化、城市化進程明顯快于北方省份，南方地區耕地資源消退的速度也快于北方，有一些甚至永久性地消退而不可復墾。因而才逐漸發生了“北糧南運”這樣的結構性轉變，這意味著北方缺水省份反而要承擔起保證國家糧食安全的更大責任，這是一個令人尷尬的悖論。
現代農創造出光怪陸離、令人眼花繚亂的現代食品體系，這上臺階體系為城市中產階層消費者節省了烹調食物的時間和費用，同時也顛覆了一部分傳統社會結構。我們每日都可能自覺不自覺地消化著我們的祖先不曾品嘗的各種食品添加劑、轉基因作物。商業利潤的最大化原則同樣成為食品行業的“絕對律令”，置身食品加工產業鏈中的企業很難不為其所俘獲。他們不再重視產品本身，而是更看重其承載的“附加值”，這是企業利潤的主要來源。他們通過選擇性的采購迫使生產原料的農民也不得不采用特定的技術與要素投入，借以降低成本。
現代農業還改變了農民的生活狀態。僅僅十幾年前，在我的童年時代，在農村仍能隨處可見散養著的各種家畜家禽，我和伙伴們就時常以拿著棒子追打一頭獨自覓食的老黑豬為樂事。如今則再難見此情形。不再是畜禽們為農民提供服務，而是農民站在一旁精心地侍弄著自己圈養起來的畜禽，乃至于若干年前作為提供副產品或供自家食用的畜禽養殖活動被席卷入產業化浪潮之中。然而這種大規模的飼養又往往存在極大的自然風險，―旦遭遇疫病就是滅頂之災。
現代農業，誠然是應用了近代自然科學的成果，贏得了農業產出上的巨大成就，但是，正如現代科學表現為一種分解式、還原論的范式一樣，現代農業把農業這一對象也做了類似的孤立式處理。這在一定程度上違背了農業的本來屬性。農業現代化以來的環境污染、水土流失、能量與要素的“投入產出比”極其夸張地下降趨勢等等，總4"-／-對現代農業的前景感到憂慮。
建基于理性對自身控制自然與規劃社會能力的致命自負基礎之上的現代農業，已然到了必須改弦更張的時刻。我們必須以更加合乎環境的、更加節約資源的可持續方式從事農業生產。我們的農業發展應該從過去的前現代、當前的現代化中得到啟示，既不拒斥現代農業的豐碩成果，也不對其過度迷戀和盲信。在保護農業生態環境和充分利用高新技術的基礎上，調整和優化農業生態系統內部結構和產業結構，最大程度地減輕環境污染，把農業生產活動真正納入到農業生態系統循環中，實現生態的良性循環與農業的可持續發展。
―、河北省現代農業科技發展中的問題
雖然河北省在現代農業科技方而有了很大的發展，取得r很多的成就，不可否認的是與建設現代化農業的新要求相比，與國內國際先進水平相比，其發展水平還相對落.后，在河北省農業科技體系總體發展中，尚有一些問題急需解決。
(一）基礎薄弱分散經營制約科技應用
改革開放以來，河北省十分重視農業基礎設施的建設，特別足將科學技術應用到…些基礎設施的建設中，從而提高了農業的發展水平以及發展速度。但河北省農業在科技含量以及技術水平上與其他省份仍有很大差距，農業科技基礎設施還相對較為薄弱，抵抗自然災害風險能力較低，不適應現代農業科技發展的需要以及農業科技的推廣應用。雖然涌現廣一些新型農業經營主體，但河北省農業生產仍以分散經營為主，這就導致r單個農戶使用科學技術的成本相對較島，任何經營方式的改變以及新的科技成果的應用都會受到排斥；分散經營使得信息閉塞，農民R是不斷重復低水平的生產，導致D身供給與市場需求嚴取脫節，極易出現谷賤傷農的現象，農民喪失了采先進技術發展現代農業的意愿。
(二）政府對農I科技的支持力度不夠
根椐聯合閨糧食組織的調查顯示，發達固家的農業科技投入占農業增加值的比重為3%以上，欠發達國家應達到1%?2%,現在世界的平均水平也早已超過1%，而河北省的農業科技投入強度則長時間低下世界的平均水中，也遠遠達不到發達圍家的平均水平。制約河北省農業科技發展的主要W素之…就是政府的財政資金短缺以及如何分配財政資金比如在農業的相關基礎性方面投入了過多的人力、物力、財力的支持，rfn對接F來的應用研究以及相關肟續產品的開發則缺乏有效加強。
農業科技型企業足具有現代農業技術開發和成果轉化能力的企業，它是聯系農民與市場的重要橋梁，也是農業產業化發展的主力軍。但足河北省在技術改造以及創新能力方面還有待提高，此外一嗤農業科技型企業的管理者對于農業科技創新存在著許多錯誤的認識，他們認為科技創新的主導者應該是政府，所以對農業技術創新的投入十分有限，而這一點在中小塑的企業中顯得尤為突出，再加上P1身資金短缺，使得自主創新能力停滯不前。此外，在農業科技創新方面政府作)T]與市場機制的有效互補不容忽視。河北將政府在科研管理方面起著主導作用，似其在市場失效時〒預力較低，沒有形成冇效互補，這就導致一些科技成果偏離了市場需要，沒有實際意義，不能充分發揮農業科技在支撐和引領現代農業發展方面的作用。
(四）農業科技人才隊伍構成參差不齊
有兩類人才是農業科技隊伍建設發展中不n丨或缺的,，一類適中要從事農業科技理論創新的高層次高水平的學科帶久?人才，而另_+類則是農業技術推廣的基層I:作者以及從事農業生產勞動的農民。從人才總數上來看，河北省的農業科技人才隊伍人數并不多，難以滿足農村的實際需要，并且人員分布不均勻，結構不合理。許多的科學研究人員集中于城市，而農村的農業科技人員則相當缺乏且分散，缺乏領軍人才。許多的農業科研成果完成后不能很好地與社會生產力相對接，同時，農民是農業科技的最終需求者，使農業技術順利的到達農民的手中，就農民自身來說，也受到許多因素的制約。如果新技術的成本過高，他們便會消極對待，放棄采用新的技術成果。
(五）農業科技成果的轉化率有待提高
十二五期間河北省的農業科技轉化率為55%左右，雖然高于我國的平均水平，但卻遠遠低于發達國家的65%?85%的水平，農業科技工作多頭管理，條塊分割嚴重，缺乏有效協調與整合。農產品產量高而附加值較低，農業產業化規模不足，大專院?？蒲性核c企業合作較少，成果轉化能力不足，農產品加工轉化率平均水平與我國的平均水平相比仍有一定差距。河北省人口較多、耕地缺乏，農業科技發展水平相對于其他地區來說較為落后，科技成果的轉化顯得尤為重要。而一部分農民由于受到落后的生產經營理念和較低的文化素質的影響，不能使先進的高新科技應用于農業上，導致了現代農業資源的短缺、浪費，使農業資源不能得到合理、有效的配置。
二、加快河北省現代農業科技發展的對策
(一）積極培育現代化科技型龍頭企業，加快推進農業產北化經營
提升龍頭企業的自主創新能力，培育、發展壯大一批科技型農業龍頭企業，積極引導、扶持龍頭企業的發展，在京津冀協同發展大背景下建設相關的農業科技創新中心，全面提升企業的創新能力，突出把加快農業產業化經營作為現代農業科技發展的重要方式之一，出臺相關的政策法規，幫助、引導農業產業化經營，尤其是對于加工型和流通型龍頭企業，為其創造良好的投資環境，吸收大量的社會資本或國外資本積極參與農業產業化經營的建設，加快發展大量農業產業化龍頭企業，發展高科技、高精尖、加工型龍頭企業，從而促進農村的非農產業向城鎮聚攏，大型企業及龍頭企業向中小城鎮、現代科技園區集中，轉移農村剩余勞動力，促進河北省農業產業化經營快速發展。
(二）加大政府對農業科技的資金投入，推動各種資源市場化整合
當前，重中之重是要建立健全以政府為主導的多元化投資、市場化運作的農業科技投入體系。現代農業的發展關系國民經濟及社會發展全局，所以必須加強對現代農業的科技投人和引導力度。為了推動現代農業科技的快速發展，政府的財政投入--定要作力農業科技創新的主體，同時為了改變多年以來在農業科技方面投人較低的問題，應加大對農業科研的投資力度D其次出臺相應的政策法規，積極鼓勵、支持、引導各類組織或個人涉足具有廣泛的市場以及應用前景的農業技術開發領域，努力形成加快農業科技進步的強大合力，整合各類投資以及財政資金，實現加快農業科技進程，推進現代農業發展的目的。
(三）加快農業科技進步自主創新步伐，完善現代化農業科技體系
農業科技自主創新能力是推進現代農業科技發展提升的關鍵因素，是一國農業領先于他國的先決條件。推進河北省農業科技創新，當務之急是要緊緊圍繞河北省現代農業科技的發展目標和時代要求，積極探索原始創新、集成創新，堅持技術引進與外部交流相結合的再創新，爭取在新的重大領域、前沿技術研發以及應用推廣上取得新的成就，同時積極改善農業科技的創新條件，加大政府的政策傾斜力度，鼓勵、支持、引導社會資本及國外資本積極參與到農業科技自主創新中，加強國際合作與交流。在緊緊依靠現有的農業科技基礎設施的同時，充分考慮產品、區域、人員、技術等因素，整合農業科技資源，提高自主創新能力，積極完善河北省現代化農業科技體系。
(四）加強現代農業科技人才隊伍建設，培養高素質職業農民群體
農業勞動力素質是影響河北省農業科技發展的重要因素，對于農業科技人才隊伍總量不足，結構不合理等相關問題，應加快農業科技人才隊伍建設，建立開放的人才流動機制，打破部門集體單位間的人才壁壘，積極創造符合全球化競爭與國際接軌的政策環境，發現、培養和聚集高素質的農業科技創新人才。當前，應深人發展和完善農村教育體系，開展各種職業教育和建立新型農民培養制度，針對不同層次需求、不同專業偏好的市場需要，設立多種農業教育培訓機構，并提高各類農業教育培訓機構的培養能力，尤其是對于農業基礎推廣人員應加強科技培訓，全面造就新型農業農村人才，充分發揮他們在技術推廣中的示范帶頭作用。同時，順應現代農業科技發展的大趨勢，調動農民利用農業科技發展現代農業的積極性，培養高素質的新型農民群體。
(五）提高農業科技成果轉化應用水平，實行產學研相結合的機制
現代農業科技成果的轉化與應用問題是農業科技進步的重要一環，也是河北省需要加強的薄弱環節。加快體制改革和制度創新步伐，不斷建立健全農業科技推廣體系，對于提高河北現代農業科技成果的轉化與應用水平顯得尤為重要，尤其是作力農業科技成果轉化與應用載體的農業科技推廣體系的重要性不言而喻。為此，要充分發揮各級各類科研院所、教學單位的參與意識與作用，積極鼓勵科研人員深入基層、深人到農業生產第一線，及時、大力地推廣新品種、新技術，要引導和鼓勵科研機構、大專院校與農民合作組織等機構的密切合作，共同開發或對科技成果進行轉化，實行產學研相結合的一體化經營方式，提高農業科技成果轉化應用水平。