時(shí)間：2023-08-21 17:14:39
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一、高校形勢(shì)與政策課的特有困境
形勢(shì)與政策課的性質(zhì)決定了它的教學(xué)目標(biāo)，即緊密結(jié)合國內(nèi)外重要形勢(shì)和大學(xué)生思想實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家最新的重大路線、方針和政策，幫助大學(xué)生及時(shí)了解和正確認(rèn)識(shí)國內(nèi)外重大時(shí)政熱點(diǎn)問題及黨和國家面臨的形勢(shì)和任務(wù)，幫助他們形成的形勢(shì)觀和政策觀，激發(fā)愛國主義精神，增強(qiáng)民族自豪感和歷史責(zé)任感，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。然而在實(shí)際操作中，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并非易事，尤其是面對(duì)著形勢(shì)與政策課教學(xué)有的“三無”困境，高校形勢(shì)與政策課教學(xué)改革任重道遠(yuǎn)。
1.無足夠的專職教師
目前，大多數(shù)地方高校的形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍是由專兼職教師共同構(gòu)成的。黨政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、專職輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師是目前形勢(shì)與政策課教師隊(duì)伍的主要來源，其中專職輔導(dǎo)員居多且均為兼職。地方高校的輔導(dǎo)員本身就有很多事務(wù)性的工作，這種情況下很難保證投入到該課程備課、上課等環(huán)節(jié)上的時(shí)間和精力，久而久之，也必將影響到形勢(shì)與政策課的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。而且兼職教師又多基于崗位聘任或職稱評(píng)聘的考慮來教課的，這使他們難以形成對(duì)教學(xué)的真正重視和全身心投入，加之自身又缺乏必要的形勢(shì)與政策知識(shí)，教學(xué)熱情無從激發(fā)，從而使這只教師隊(duì)伍缺少專業(yè)性和可持續(xù)發(fā)展。此外，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也不盡合理，教師的學(xué)歷層次、學(xué)科背景和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，這就很難形成一支教學(xué)水平高、結(jié)構(gòu)合理的相對(duì)穩(wěn)定的形勢(shì)與政策課師資隊(duì)伍。這也是地方高校形勢(shì)與政策課教學(xué)效果難以提升的重要原因之一。
2.無穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容
形勢(shì)與政策課，顧名思義，最突出的特點(diǎn)就是其極強(qiáng)的時(shí)效性和針對(duì)性，教學(xué)內(nèi)容很多都要求密切聯(lián)系當(dāng)前國內(nèi)外新近發(fā)生或正在發(fā)生的重大時(shí)政事件，它不是去完整地闡述有關(guān)政策理論和系統(tǒng)地介紹各種政策，而是通過分析當(dāng)前出現(xiàn)的國內(nèi)外熱點(diǎn)問題、焦點(diǎn)問題來闡明黨和國家的相關(guān)政策和主張，使學(xué)生形成對(duì)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)政策的正確理解，并逐步確立的形勢(shì)觀和政策觀。這些課程特點(diǎn)決定了其教學(xué)內(nèi)容要順應(yīng)形勢(shì)的變化，因而也就很難確定固定的課程教材、穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容、完整的課程體系。沒有了相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和相對(duì)固定的教材，不僅使教學(xué)內(nèi)容缺少必要的系統(tǒng)性和整體性，而且使教材和課程建設(shè)難以科學(xué)合理地進(jìn)行，增加了教學(xué)難度。加之由于每個(gè)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，側(cè)重點(diǎn)不同，教學(xué)內(nèi)容的變動(dòng)性和隨意性較大，會(huì)造成不同教師講授同一專題內(nèi)容千差萬別的情況，影響教學(xué)的統(tǒng)一性和規(guī)范性，也影響了教學(xué)效果。
3.無完善的評(píng)價(jià)體系
目前，大部分地方高校對(duì)形勢(shì)與政策課沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于該課程一般都不需要閉卷考試，大都以課程論文的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)，而對(duì)課程論文的好壞優(yōu)劣的評(píng)價(jià)，主觀性較大。同時(shí)，高校形勢(shì)與政策課一般在大一大二年級(jí)都要開設(shè)，換言之，學(xué)生上形勢(shì)與政策課至少上兩年（一般兩周一次課，每次兩課時(shí)），而不像《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《中國近現(xiàn)代史綱要》、《基本原理》、《思想與中國特色社會(huì)主義理論體系》等其它思政類課程只上一個(gè)學(xué)期。因此，跨度達(dá)到兩個(gè)學(xué)年四個(gè)學(xué)期的《形勢(shì)與政策》更應(yīng)該注重評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性，而不是由任課老師各自為政、全憑主觀好惡判斷。鑒于此，高校專職的形勢(shì)與政策課教研室可以指定統(tǒng)一的課程考試標(biāo)準(zhǔn)，將實(shí)踐、教學(xué)、平時(shí)等環(huán)節(jié)全部納入統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并給予具體的量化，并提供參考樣卷。
二、高校形勢(shì)與政策課教學(xué)改革的具體措施
形勢(shì)與政策課作為一門必修課，要想取得理想的教學(xué)效果，必須要從該課程所特有的“三無”困境著手，綜合分析，各個(gè)擊破，只有這樣才能切實(shí)提高形勢(shì)與政策課的教學(xué)效果，并為其他思政類課程的教學(xué)改革提供參考。
1.培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的專兼職教師隊(duì)伍
從一定意義上說，教學(xué)效果的好壞關(guān)鍵在教師，因此，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)形勢(shì)與政策課教學(xué)改革的前提。為此，一是要在思想政治理論課專業(yè)教師中選取具有較高水平的教師擔(dān)任這門課程的專職教師，同時(shí)也可以從部分教學(xué)單位遴選一批政治立場堅(jiān)定、熟悉學(xué)生工作且具有一定理論水平和教學(xué)功底的兼職教師，尤其是注重從輔導(dǎo)員隊(duì)伍中遴選，形成一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練的教師隊(duì)伍。二是通過舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、教研活動(dòng)等多種途徑加強(qiáng)對(duì)兼職教師的培訓(xùn)，不斷提高兼職教師的教育教學(xué)水平。事實(shí)上，由于該課程往往涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國際關(guān)系等其他學(xué)科，這對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力提出了較高的要求。因此，經(jīng)常化、制度化地舉辦形勢(shì)與政策課教師培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)豐富教師的知識(shí)儲(chǔ)備、提升教師的教學(xué)能力是非常必要的。形勢(shì)與政策課最大特點(diǎn)就是時(shí)效性，這也要求教師要不斷學(xué)習(xí)，要根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整授課內(nèi)容。
2.篩選一系列相對(duì)固定的教學(xué)內(nèi)容
盡管形勢(shì)與政策課的時(shí)效性特點(diǎn)決定了該課程建設(shè)有一定的難度，但是我們?nèi)匀豢梢詫?duì)該課程加以最大可能地規(guī)范。具體而言，可以將形勢(shì)與政策課的知識(shí)點(diǎn)大致分為陳述性知識(shí)和程序性知識(shí)，陳述性知識(shí)是關(guān)于事物及其關(guān)系的知識(shí)，或者說是關(guān)于“是什么”的知識(shí)，包括對(duì)事實(shí)、規(guī)則、結(jié)論等信息的表達(dá)；而程序性知識(shí)是關(guān)于完成某項(xiàng)任務(wù)的行為或操作步驟的知識(shí)，或者說是關(guān)于“如何做”的知識(shí)。具體就形勢(shì)與政策課而言，可以將有相對(duì)固定答案的、主要講解“是什么”的知識(shí)點(diǎn)，整理之后形成體系，甚至編寫成教材，供學(xué)生上課使用；與此同時(shí)，還有一部分學(xué)習(xí)內(nèi)容是需要知識(shí)的遷移和發(fā)散性思維的，主要解決“如何做”的問題，他們往往沒有固定答案，需要學(xué)生自己去探究、分析、提煉甚至是實(shí)地調(diào)研，這一部分知識(shí)可以整理成一系列的開放性問題，供學(xué)生課后思考。這樣不但可以解決形勢(shì)與政策課空談各種國內(nèi)外形勢(shì)和政策，而沒有核心知識(shí)點(diǎn)的問題，而且能夠切實(shí)鍛煉學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。
3.規(guī)定一套科學(xué)的評(píng)價(jià)方法
正如上文所說的，高校形勢(shì)與政策課的教學(xué)內(nèi)容并非全部都在變化，其中有一部分觀點(diǎn)和提法是相對(duì)固定的，也就是所謂的陳述性知識(shí)，其答案往往是某一明確的知識(shí)點(diǎn)，例如“兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)”“五大發(fā)展理念”“四個(gè)全面戰(zhàn)略布局”“一帶一路”等知識(shí)點(diǎn)，它們既是作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該熟悉掌握的基本內(nèi)容，同時(shí)又有較為準(zhǔn)確的內(nèi)涵，也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題。與此相對(duì)應(yīng)，程序性知識(shí)則需要通過學(xué)生自身的探究、討論、分析甚至是實(shí)踐才能完成，這部分知識(shí)往往沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，需要學(xué)生通過知識(shí)遷移和運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)，而答案在符合的形勢(shì)觀與政策觀的前提之下，學(xué)生可以自由發(fā)揮，充分發(fā)表自己對(duì)問題的見解。鑒于此，對(duì)形勢(shì)與政策課程中的陳述性知識(shí)部分可采用閉卷這一客觀評(píng)價(jià)形式，而對(duì)于程序性知識(shí)可以采用課程論文、答辯討論等主觀評(píng)價(jià)形式。將主客觀相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，其一方面避免了全部以課程論文形式進(jìn)行評(píng)價(jià)而導(dǎo)致的主觀隨意性過大的問題，另一方面也可以倒逼學(xué)生切切實(shí)實(shí)的學(xué)到一些有關(guān)當(dāng)前形勢(shì)與政策的基本常識(shí)。
一、教師教學(xué)水平評(píng)價(jià)的困惑
教學(xué)工作的特殊性使衡量和評(píng)價(jià)教師的教學(xué)水平不僅是一個(gè)棘手的實(shí)踐問題，也是一個(gè)理論難題。當(dāng)教師的授課極具魅力，能夠吸引學(xué)生聽課，能夠?qū)?fù)雜的理論變成通俗易懂的內(nèi)容，其講解能夠與學(xué)生達(dá)成某種一致的時(shí)候，學(xué)生樂于聽講，這是否就可以說該教師的教學(xué)水平高呢。事實(shí)上，現(xiàn)實(shí)中往往存在以下幾種情況：
一是教師的科研水平非常高，講授的課程也非常受歡迎。這是任何人都會(huì)表示支持的情況。在大學(xué)里，能夠?qū)⒖蒲信c教學(xué)都做得很完美的教師，可以說是非常少見的。
二是教師的科研水平非常高，但其講授的課程并不受學(xué)生歡迎。我們知道，一個(gè)教師的科研水平高，是以一定的時(shí)間投人為代價(jià)的。這樣一來，該教師就不可能有更多的精力去鉆研教學(xué)。有時(shí)候，科研內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容是不一致的，教師科研的內(nèi)容并不一定是學(xué)生感興趣的，那么教師的教學(xué)效果就難以保證。即便教師的教學(xué)內(nèi)容與其科研對(duì)象是完全統(tǒng)一的，仍然無法將兩者統(tǒng)一起來。因?yàn)榭蒲袘T常使用的是邏輯思維，運(yùn)用的工具是抽象術(shù)語，采用的是書面化語言和敘述方式。而教學(xué)活動(dòng)使用的是口頭語言，且不能出現(xiàn)大量生僻的概念術(shù)語。邏輯思維雖然是必要的，但不一定占主導(dǎo)地位，于是便會(huì)出現(xiàn)教學(xué)語言與科研語言不一致的情況。可見，科研與教學(xué)有時(shí)候是有沖突的。
教學(xué)上，教師應(yīng)該是居于客體的地位，而非主體的地位，因?yàn)榻虒W(xué)是雙邊活動(dòng)，而不是教師單邊的活動(dòng)，教師必須根據(jù)情境條件進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。而在科研中，教師的思維可以是非邏輯的、跳躍式的，這種方式不能應(yīng)用于教學(xué)活動(dòng)中。
三是教師的科研水平不高，但是講課善于煽情，能調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情，學(xué)生往往認(rèn)為這些課程是最好的。必須承認(rèn)，這部分教師善于形象思維、善于語言表達(dá)，這是他們的優(yōu)勢(shì)；但從知識(shí)的深度和廣度而言，他們還達(dá)不到要求，也很難搞出科研成果。但是這部分老師卻非常善于知識(shí)傳播，他們能以學(xué)生理解知識(shí)的方式進(jìn)行教學(xué)，比較適合學(xué)生的口味，所以很受學(xué)生的歡迎。
那么，受學(xué)生歡迎是否是評(píng)價(jià)教學(xué)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)呢？要探討這個(gè)問題，必須涉及另一個(gè)更為根本問題，即教學(xué)的目的是為了知識(shí)傳授還是為了學(xué)生的發(fā)展？因?yàn)檫@兩者并不完全統(tǒng)一。知識(shí)傳授是指最新知識(shí)的傳授，而不是固定知識(shí)的傳授，這是大學(xué)教學(xué)和中小學(xué)教學(xué)的根本差異所在。可以說，對(duì)教學(xué)水平進(jìn)行高低評(píng)價(jià)是很難的，我們不能運(yùn)用一些簡單化的方式來進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須考慮影響教學(xué)效果的多重因素。
二、現(xiàn)有教學(xué)水平評(píng)價(jià)方法的局限性
從現(xiàn)有的高校教學(xué)水平評(píng)價(jià)方法看，其局限性是相當(dāng)明顯的，其準(zhǔn)確性受到各種因素的影響，所起作用較為有限。高校一般采用教師授課、學(xué)生打分為主。學(xué)校制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確定分值，學(xué)生根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，最后累加總分加以平均。這種評(píng)估形式最大的弊病就是隨意性較大，對(duì)教師和學(xué)生雙方缺乏必要的約束，有時(shí)會(huì)造成師生之間的矛盾對(duì)立。
從學(xué)生方面說，對(duì)自己較為喜歡的教師，打分一般較高，而不甚喜歡的教師打分相對(duì)較低。為了獲得較高的分?jǐn)?shù)，教師只要平時(shí)注意和學(xué)生接近即可達(dá)到目的。據(jù)筆者近幾年來對(duì)福建師范大學(xué)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對(duì)教學(xué)水平評(píng)價(jià)的重視程度呈逐年遞減的態(tài)勢(shì)。一年級(jí)的學(xué)生最為認(rèn)真，82%的學(xué)生都能根據(jù)評(píng)估表格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真打分，評(píng)價(jià)結(jié)果基本真實(shí)可靠；二年級(jí)學(xué)生態(tài)度次之，仍有61%的學(xué)生認(rèn)真打分；三年級(jí)學(xué)生中，認(rèn)真打分的學(xué)生只占30%，有30%的學(xué)生是胡亂打分，40%學(xué)生持無所謂態(tài)度；四年級(jí)學(xué)生打分最不認(rèn)真，認(rèn)真給教師打分的同學(xué)不到20%，50%的學(xué)生是胡亂打分，余下的同學(xué)則干脆棄權(quán)。學(xué)校對(duì)不認(rèn)真打分的學(xué)生是沒有辦法加以約束的。
從教師方面說，假如某教師因?qū)W生評(píng)估得分較低而受到某種程度的懲處，該教師就可能在期末考試時(shí)加大試題難度作為回應(yīng)。這也是學(xué)校沒有辦法加以約束的。這種情況雖是少數(shù)，但其負(fù)面影響卻很大。由于評(píng)分過程受諸多因素影響，評(píng)估的分?jǐn)?shù)本身難以反映教師教學(xué)的真實(shí)水平，有時(shí)候，得分高的教師不一定比得分低的教師強(qiáng)。
關(guān)鍵詞：高層建筑 消防設(shè)施 管理
人民網(wǎng)重慶視窗2008年l1月9臼電記者今天從重慶市消防總隊(duì)獲悉，重慶全市高層建筑消防安全檢查目前已經(jīng)結(jié)束，其中有5650棟高層建筑存在隱患，已超過全市高層建筑總數(shù)量的一半。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，重慶已經(jīng)建成投入使用的高層建筑總共有8664棟．?dāng)?shù)量僅次干上海，位居全國第二。在這些建筑中，高度超過l00米的就有84棟。在今年下半年，重慶開始了有史以來最大規(guī)模的高層建筑消防安全夫檢查。在歷經(jīng)近半年的檢查中發(fā)現(xiàn)，有565O棟高層建筑存在火災(zāi)隱患22706條。
以上報(bào)道只是重慶市的現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀在全國其他城市也是會(huì)存在。今年國外和國內(nèi)也發(fā)生了幾起高層建筑火災(zāi)，所幸沒有造成大量人員傷亡，這是一種僥幸，只要高層建筑的火災(zāi)隱患不徹底解決，火災(zāi)隨時(shí)會(huì)發(fā)生。
1高層建筑消防設(shè)施的常見問題
(1)消防設(shè)施配備不符合規(guī)范要求。依據(jù)高層建筑防火設(shè)計(jì)規(guī)范，高層建筑在建設(shè)時(shí)，應(yīng)設(shè)有較完善的消防設(shè)施，以便為火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救、自救工作提供有利條件。但是，在工程竣工驗(yàn)收或日常監(jiān)督檢查中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，高屢建筑或多或少存在著消防設(shè)施欠缺、質(zhì)量性能低劣和功能全等違規(guī)行為。有些建筑由于缺少對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、事內(nèi)消火栓等消防設(shè)施的經(jīng)常性維修保養(yǎng)工作導(dǎo)致了部分消防設(shè)施長期處于故障或癱瘓狀態(tài)，不能正常使用。
(2)擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將按規(guī)范要求應(yīng)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的高層建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動(dòng)控制裝置的設(shè)置，僅靠市政室內(nèi)消火拴管網(wǎng)，更有甚至靠生活用水管網(wǎng)供水，根本不考慮系統(tǒng)的可靠性，導(dǎo)致消防水源、工作壓力無保障。有的管道材質(zhì)、管徑不符合要求。部分自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)管道未按國家規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管。有的連接方式不規(guī)范，自動(dòng)噴水系統(tǒng)未按規(guī)范要求采用絲接或構(gòu)楷式機(jī)構(gòu)連接，而是大量焊接，未對(duì)焊接處進(jìn)行二次鍍鋅。更嚴(yán)重的是部分場所出現(xiàn)“假噴淋”現(xiàn)象，將噴頭置于吊頂而不與供水管網(wǎng)連接；有的受管道材質(zhì)和施工質(zhì)量影響，產(chǎn)生漏水，業(yè)主干脆將其關(guān)閉。
(3)應(yīng)設(shè)控制中心報(bào)警系統(tǒng)的高層建筑改設(shè)集中報(bào)警系統(tǒng)或區(qū)域報(bào)警系統(tǒng)，有的根本不設(shè)火災(zāi)向動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。有的高層建筑消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動(dòng)的防火門、窗、防火卷簾、以及非消防電源的切換等無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)控制。
(4)消防電源無法保證消防用電設(shè)備需要。按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求，應(yīng)設(shè)計(jì)滿足電力負(fù)荷的高層建筑，不考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動(dòng)的防火門、窗、防火卷簾，以及其它消防用電設(shè)備的消防用電；個(gè)別高層建筑在無自備發(fā)電設(shè)備的情況下，都僅有一路供電；且消防用電線路的敷設(shè)未按要求，應(yīng)穿管保護(hù)的消防用電線路，穿管不到位，造成大量的線路裸露。
(5)防排煙系統(tǒng)設(shè)計(jì)施工隨意性大。按照規(guī)范要求，一些本應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)加壓送風(fēng)防煙設(shè)施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯問、消防電梯間前室或合用前室，其不具備自然排煙條件的前室，卻不設(shè)加壓送風(fēng)系統(tǒng)；有些雖然設(shè)置了機(jī)械加壓送風(fēng)系統(tǒng)，但防火門未安裝或損壞嚴(yán)重，達(dá)不到防煙樓梯間壓力要求。
(6)消防電梯功能不具備。消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設(shè)、末端自動(dòng)切換、消防電梯前室設(shè)置、消防電梯載質(zhì)量、消防電梯運(yùn)行速度、井底排水和電梯門擋水設(shè)施以及前室內(nèi)的室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明或正壓送風(fēng)系統(tǒng)等不滿足規(guī)范。消防電梯缺少上述條件，不能起到保護(hù)作用，會(huì)危及消防隊(duì)員生命安全。
(7)防火門、防火卷簾材質(zhì)各異。一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規(guī)采用可燃材料；一些防火門的木制品只經(jīng)過了的阻燃浸泡處理，耐火極限達(dá)不到規(guī)定要求；有的防火門裝飾面層未經(jīng)過阻燃處理，采用普通油漆，降低防火門耐火極限；閉門器回彈力度不夠，導(dǎo)致無法正常關(guān)閉；復(fù)合防火卷簾達(dá)不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)時(shí)，未設(shè)置獨(dú)立的噴水保護(hù)系統(tǒng)；用作防火分區(qū)的防火卷簾無消防電源和聯(lián)動(dòng)控制裝置，發(fā)生火災(zāi)斷電后只能靠人為手動(dòng)關(guān)閉。
2產(chǎn)生問題的根本原因
導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的根本原因：一是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和業(yè)主消防安全意識(shí)不夠，對(duì)高層民用建筑防火一無所知。二是經(jīng)濟(jì)制約了消防安全的發(fā)展。為了“節(jié)約”成本，降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)當(dāng)按規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施大量節(jié)儉，埋下大量火災(zāi)隱患。三是執(zhí)法不嚴(yán)，不廉，給少數(shù)人可乘之機(jī)
3高層建筑消防設(shè)施管理整改對(duì)策
加強(qiáng)高層建筑消防工作必須把重點(diǎn)放在管理措施的落實(shí)上。
(1)全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。新《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》60號(hào)令等法律法規(guī)，就消防安全責(zé)任作了具體的規(guī)定，任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格遵守，自覺履行法律規(guī)定的消防安全艾務(wù)，努力提高全體人員消防安全意識(shí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)整體能力。高層建筑涉及多家產(chǎn)權(quán)位，承包、出租或委托經(jīng)營時(shí)，又涉及多家使用單位。各產(chǎn)權(quán)單位、租賃單位在房地產(chǎn)商簽訂購買租賃合同時(shí)，必須與房地產(chǎn)商簽定相應(yīng)的消防安全責(zé)任，明確各自責(zé)仟，共同維護(hù)高層建筑消防安全。房地產(chǎn)商應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物．產(chǎn)權(quán)單位與使用單位應(yīng)在訂立合同中明確備方消防安全責(zé)任，特別是各產(chǎn)權(quán)單位在消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施方面明確管理責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)高層建筑的管理特點(diǎn)，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)管理單位要細(xì)化消防安全管理，落實(shí)自主管理，嚴(yán)格日常檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，確保高層建筑安全。
(2)建立健全各項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)，針對(duì)高層建筑內(nèi)部功能復(fù)雜、使用單位人員多、消防設(shè)施多、危險(xiǎn)性大、火災(zāi)后果嚴(yán)重的特點(diǎn)，督促高層建筑產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)重點(diǎn)要抓好規(guī)章制度的建設(shè)落實(shí)，消防安全人員值班、培訓(xùn)制度，消防設(shè)施的檢杏保養(yǎng)制度和應(yīng)急預(yù)案必須落實(shí)。同時(shí)，高層建筑產(chǎn)權(quán)單位還要組織人員加強(qiáng)對(duì)那些已投入使用消防設(shè)施維修和保養(yǎng)，提高消防設(shè)施整體安全系統(tǒng)使用性能。
隨著當(dāng)前高校教育教學(xué)改革的不斷深入，教育教學(xué)質(zhì)量的提高已成為高校發(fā)展的核心，而課程考核作為高校教育教學(xué)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，其考核方式的改革也已成為高效教學(xué)改革過程中的一個(gè)重要部分，因此改變傳統(tǒng)的考核方式，探索建立科學(xué)、靈活開放的課程考核方式勢(shì)在必行。高校課程考核是檢驗(yàn)教學(xué)效果、提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的手段，它引導(dǎo)、督促和約束學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)目標(biāo)。通過對(duì)課程考核改革的研究和探索，構(gòu)建科學(xué)的課程考核體系，發(fā)揮課程考核的指揮棒作用，有助于提高教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展需要的集知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)用型復(fù)合型人才。
2 目前高校課程考核存在的問題
2.1 考核方式單一
目前大多數(shù)課程依然采取平時(shí)成績和期末考試兩部分成績相加的的考核形式， 平時(shí)成績一般通過學(xué)生出勤、作業(yè)完成等進(jìn)行考核，期末考試采用閉卷考試形式，而且平時(shí)成績所占比重較低，期末考試成績所占比重較高，導(dǎo)致大多數(shù)課程學(xué)生只憑一次期末考試就能通過考核。這種單一的考核方式會(huì)導(dǎo)致學(xué)生不重視平時(shí)學(xué)習(xí)，通過考前突擊的方式來通過考核，這樣不但不利于學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握，束縛了學(xué)生思維的發(fā)展，限制了學(xué)生的靈活應(yīng)用和創(chuàng)新能力的發(fā)展，而且與高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)背道而馳。
2.2 考核內(nèi)容僵化
傳統(tǒng)的課程考核主要側(cè)重對(duì)基本知識(shí)和理論的考核，使得考試內(nèi)容局限于書本知識(shí)，只是考查學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的記憶和理解，沒有考查學(xué)生對(duì)實(shí)際問題的解決能力。此外，老師出題沿襲“規(guī)矩”和“傳統(tǒng)”，客觀題占很大的比重，主觀題比重太小，極大地限制了學(xué)生的思維能力和創(chuàng)新能力的發(fā)揮。這樣的考試使學(xué)生平時(shí)不努力，考試前死記硬背并產(chǎn)生考試作弊的想法，不利于應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，不能調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。
2.3 考核有局限性
多數(shù)課程考核都規(guī)定了時(shí)間（通常為2小時(shí)），既要檢測學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握程度，又要考核其對(duì)知識(shí)的運(yùn)用能力。這么短的時(shí)間要想全面、公正考核學(xué)生對(duì)知識(shí)、能力、素質(zhì)的掌握程度，難免在考核范圍上存在局限。
2.4 缺乏激勵(lì)機(jī)制
與傳統(tǒng)考核方式相比較，如果改變考核方式采取多種方式考核，不但對(duì)教師的能力要求更高，而且增加了教學(xué)工作量，需要教師用大量的時(shí)間精力和體力去準(zhǔn)備、組織、實(shí)施，在現(xiàn)有的模式下會(huì)出現(xiàn)沒有教師愿意承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)，這就需要實(shí)施合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師積極參與課程考核改革，樂于采取多元化的考核方式。
3 高校課程考核改革方式的探索
3.1 考核內(nèi)容的改革
課程考核改革應(yīng)按照各專業(yè)人才培養(yǎng)要求，把考核內(nèi)容定位在對(duì)以往知識(shí)的理解和對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考能力的考查上，增加應(yīng)用、創(chuàng)新知識(shí)的考核；減少單個(gè)知識(shí)技能的考核，增加知識(shí)能力體系的考核。在題型上盡量少出、甚至不出那些純記憶的題目，在試卷內(nèi)容上，要多設(shè)置一些理論聯(lián)系實(shí)際的綜合分析案例題型，通過考試讓學(xué)生明白必須掌握理論知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用方法，才能通過考核。課程考核只要合理設(shè)計(jì)考核內(nèi)容，不但能減少考前抱佛腳的現(xiàn)象，有利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，也能充分發(fā)揮考試的“指揮棒”作用。
3.2 考核形式的改革
每門課程的教學(xué)目標(biāo)定位不同，教師應(yīng)根據(jù)課程本身特點(diǎn)、性質(zhì)，采取多個(gè)階段（如平時(shí)測試、作業(yè)測評(píng)、課外閱讀、社會(huì)實(shí)踐、期末考核等）、多種形式（如開卷、閉卷、開閉卷結(jié)合、答辯、實(shí)踐技能操作、撰寫專題報(bào)告、提交作品、學(xué)術(shù)論文等）的考核制度，在同一門課中，多種考核方式相結(jié)合，更全面的檢驗(yàn)學(xué)生的知識(shí)掌握的實(shí)際水平和綜合能力。通過對(duì)考核方式的改革，使考核貫穿于整個(gè)教學(xué)過程中，使得教學(xué)和考核形成一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)行的過程，能實(shí)時(shí)地反映學(xué)生學(xué)習(xí)的效果，這樣不但有利于教師及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整教學(xué)方式方法，也有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)學(xué)生對(duì)平時(shí)積累的重視，。依托多樣化的考核方式，降低學(xué)生對(duì)考試的懼怕心理，改變“一考定乾坤”的傳統(tǒng)考核方式，在動(dòng)態(tài)中管理和掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，達(dá)到更好的教學(xué)效果，將使考核更加有利于促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。
3.3 考核成績構(gòu)成的改革
傳統(tǒng)的考試成績大多為平時(shí)成績占30%，期末成績占70%，期末成績所占比例過大，造成了學(xué)生考試壓力過大。可以改變考核成績的構(gòu)成，適當(dāng)?shù)胤艑挶壤瑢⑵綍r(shí)成績比重調(diào)整到占60%～70%，而平時(shí)成績可由多種考核方式的單項(xiàng)成績和多種階段考核的成績相加構(gòu)成。加大平時(shí)成績比重，并從多個(gè)方面來評(píng)定學(xué)生的平時(shí)成績，不但強(qiáng)調(diào)了對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核，強(qiáng)化了學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)過程的重視，調(diào)動(dòng)了學(xué)生在整個(gè)課程學(xué)習(xí)過程中的積極性、主動(dòng)性，也使得平時(shí)不認(rèn)真的學(xué)生很難靠考前突擊很難取得很好的成績。這樣，學(xué)生平時(shí)認(rèn)真參與課程的教學(xué)活動(dòng)，重視學(xué)習(xí)過程，無形中對(duì)學(xué)風(fēng)和考風(fēng)的轉(zhuǎn)變都會(huì)起到良好的促進(jìn)作用，使得整個(gè)教學(xué)過程就會(huì)形成一個(gè)很好的良性循環(huán)，從而達(dá)到教學(xué)的真正目的。
3.4 建立考核改革的激勵(lì)機(jī)制
要將課程考核改革落到實(shí)處，就對(duì)相應(yīng)的任課教師提出了更高的要求，要求教師不僅要掌握相關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)，而且還必須有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和熟練的操作技能，同時(shí)更要與時(shí)俱進(jìn)掌握新信息和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的新內(nèi)容。而且不同的考核方式要求教師投人大量的時(shí)間和精力，因此相應(yīng)的物質(zhì)和精神激勵(lì)是基礎(chǔ)保障。可以在教師的年度業(yè)績考核中增加課程考核改革的內(nèi)容并占一定比重，在教改項(xiàng)目中增加申報(bào)課程考核改革申報(bào)的數(shù)量，鼓勵(lì)教師積極進(jìn)行課程考核改革，在激勵(lì)方式上，堅(jiān)固短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相結(jié)合，內(nèi)在激勵(lì)與外在激勵(lì)互為補(bǔ)充的原則，不僅僅在金錢和福利上對(duì)采用合理多元化考核方式的教師予以鼓勵(lì)，更要在聲譽(yù)上予以表揚(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)效果較好的課程在學(xué)校內(nèi)部推廣其改革經(jīng)驗(yàn)，起到示范作用。
3.5 加強(qiáng)監(jiān)督管理
關(guān)鍵詞：行政管理；改革；創(chuàng)新；應(yīng)對(duì)措施
中圖分類號(hào)：G71
高校管理包括教學(xué)管理、后勤管理以及行政管理，而行政管理在整個(gè)高校管理中起著承上啟下的作用。高校的行政管理，是高校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育工作的目標(biāo)，依靠一定的機(jī)構(gòu)和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用各種資源，有效地完成學(xué)校工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。但是，隨著高校教育的迅猛發(fā)展和規(guī)模的日益擴(kuò)大，行政管理面臨很大的挑戰(zhàn)，如何改革和創(chuàng)新高校行政管理工作，成為當(dāng)前高校管理面對(duì)的首要任務(wù)。
一、地方高校行政管理現(xiàn)狀
隨著教育業(yè)的快速發(fā)展，高校的管理水平在不斷提升，特別是在改變創(chuàng)新方面有了長足進(jìn)步。然而地方高校行政管理還略顯落后，仍許多方面存在一些問題。
1.1隊(duì)伍素質(zhì)不高，政管理效率低下
隨著高校行政管理體制改革的不斷深入，日益凸現(xiàn)出高校行政管理工作的重要性。但在實(shí)際中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)往往不太重視行政管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，在行政人員安排上，也不講究科學(xué)性，隨意上崗，這就使得高校行政管理效率低下，整體管理水平難以提升。
1.2行政權(quán)力泛化，有礙學(xué)術(shù)創(chuàng)新
目前高校教育在管理上主要沿用的是機(jī)關(guān)行政管理體制，這使得行政權(quán)力易于泛化在高校組織當(dāng)中；從而也使行政權(quán)力擠占學(xué)術(shù)權(quán)力。高校行政權(quán)力泛化直接導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力萎縮，進(jìn)而造成了“官本位”觀念在一些地方高校盛行，弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位，影響與阻礙了學(xué)術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展
1.3工作意識(shí)淡薄、服務(wù)態(tài)度輕慢
高校行政管理的服務(wù)職能，是指高校行政職能部門為教學(xué)科研、基層、教職工、學(xué)生等各方面提供服務(wù)。但在當(dāng)前高校的行政管理中，普遍存在著工作意識(shí)淡薄、服務(wù)態(tài)度輕慢、服務(wù)效率低下等舊式機(jī)關(guān)作風(fēng)，服務(wù)不到錯(cuò)位現(xiàn)象普遍。
二、高校行政管理改革策略
高校行政管理雖在不斷改革，但政府機(jī)關(guān)模式的影子仍然存在。從目前情況看，高校行政管理改革仍有很大的空間。高校行政管理改革的目標(biāo)應(yīng)是建立起精簡、高效的組織結(jié)構(gòu)；應(yīng)該是強(qiáng)化為教學(xué)、科研服務(wù)，形成一個(gè)以人為本，充滿人性化管理機(jī)制的管理形態(tài)。
2.1提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持服務(wù)第一
管理改革就是為更好履行管理職責(zé)。高校行政管理改革應(yīng)實(shí)施崗位責(zé)任制，明確每位行政人員的責(zé)任和權(quán)力，責(zé)權(quán)相應(yīng)，強(qiáng)化行政人員的工作責(zé)任感和使命感，高效提高服務(wù)質(zhì)量。在行政管理的過程中，在崗位分析、工作重點(diǎn)，必須正本清源，將高校行政管理的服務(wù)職能擺在基本職能的首要位置，確立“以人為本”的管理、服務(wù)理念。行政管理既有管理的職能，又兼有服務(wù)的職能。使服務(wù)真正成為高校行政管理的最終目的。
2.2強(qiáng)化執(zhí)行能力，實(shí)行動(dòng)態(tài)績效管理
政管理的實(shí)效應(yīng)該取決于行政人員的執(zhí)行能力，執(zhí)行能力貫穿于行政管理的全部過程，可以說，它是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的一種手段，也是高校行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，所以，作為高校的決策層，必須嚴(yán)抓行政人員的執(zhí)行能力，以此提高行政人員的辦事效率，如果沒有有力的執(zhí)行，即使再好的、再正確的決策都將變得毫無意義。實(shí)行動(dòng)態(tài)績效管理。動(dòng)態(tài)管理為當(dāng)今高校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了新的視角。首先，由于高校必然會(huì)受到校外各種因素的影響，這也對(duì)學(xué)校目標(biāo)的制定與達(dá)成和各種管理都產(chǎn)生動(dòng)態(tài)影響，因此，高校行政辦公的績效管理必須遵循動(dòng)態(tài)管理原則。
2.3樹立全新管理理念，提高行政隊(duì)伍素質(zhì)
要實(shí)現(xiàn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)管理模式的根本轉(zhuǎn)變。是必須樹立全新的管理理念，并進(jìn)行管理制度的改革與落實(shí)，因?yàn)榭茖W(xué)合理的管理制度是學(xué)校高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件。要健全管理制度，要落實(shí)決策層的負(fù)責(zé)制；是要落實(shí)各職能部門的協(xié)調(diào)合作制；要改革人事聘用制度，縮減龐雜的行政隊(duì)伍。同時(shí)還要提高行政隊(duì)伍素質(zhì)，必須做到管理的規(guī)范化、制度化和高效管理化，符合高校管理的專業(yè)化水平與程度發(fā)展的需要，還要不斷加大對(duì)行政管理隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，大膽、果斷、適時(shí)提拔和起用那些專業(yè)知識(shí)功底扎實(shí)、管理能力強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的年輕人，把他們放在重要崗位上進(jìn)行歷練和培養(yǎng)，打造一支高效率的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍。
2.4堅(jiān)持以人為本，營造和諧高校
高校行政管理改革工作是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。堅(jiān)持以人為本的人性化管理，能把人的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，使服務(wù)教學(xué)、科研的管理改革目標(biāo)和定位能得到全校師生員工的認(rèn)同。制度是以人為本管理理念的載體。對(duì)人才愛護(hù)和尊重人才，是調(diào)動(dòng)人才積極性的關(guān)鍵。
和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開和諧高校的發(fā)展，構(gòu)建和諧高校也是維護(hù)高校穩(wěn)定的必要舉措。因此高校行政管理必須解決好矛盾和問題。隨著招生人數(shù)的擴(kuò)大和就業(yè)制度的改革，一部分學(xué)生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高，加劇了大學(xué)生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù)；各種思想文化相互激蕩，學(xué)生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。高校要穩(wěn)定，就必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問題，有效化解風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，大力促進(jìn)校園和諧發(fā)展。
總之，地方高校行政管理的改革，必將是一個(gè)長期的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，這就需要地方高校每一個(gè)行政管理者堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)，為高校行政管理改革做出自己的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1].費(fèi)琛.淺析高校行政管理改革的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010.5
關(guān)鍵詞：《人力資源管理》課程 實(shí)訓(xùn) 改革
一、引言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才市場需求的變化，國家對(duì)高等教育教學(xué)改革與發(fā)展提出了新的要求，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》提出：要把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，教育要堅(jiān)持以能力為重的戰(zhàn)略主體，要求教育改革強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)。2009國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中也特別強(qiáng)調(diào)：要大力組織以促進(jìn)就業(yè)為目的實(shí)踐活動(dòng)，確保高效畢業(yè)生具有較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐能力。在中央精神的指引下，各地方高校都越來越重視實(shí)踐教學(xué)，然而，其實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)不如技術(shù)職業(yè)院校，仍存在諸如教學(xué)理念守舊及教學(xué)方法單一化等問題，無法滿足學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)與企業(yè)對(duì)人才的要求存在一定差距，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)競爭力不強(qiáng)。2010年出版的《中國就業(yè)報(bào)告》指出：高校畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因則是其專業(yè)能力普遍達(dá)不到用人單位的要求。畢業(yè)時(shí)雖有系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，但缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入企業(yè)后實(shí)踐與動(dòng)手能力普遍較弱。因此，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要服務(wù)目標(biāo)的地方高校而言，如何突破傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式，培養(yǎng)具有實(shí)踐能力、創(chuàng)新素質(zhì)的高素質(zhì)應(yīng)用型經(jīng)管類人才成為亟待解決的問題。
《人力資源管理》是我校工商管理、人力資源管理專業(yè)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易（國際班）的骨干課程，具有很強(qiáng)的理論性、實(shí)踐性和實(shí)用性。課程本身的特性與企業(yè)用人的趨勢(shì)決定采用課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)的重要性。本文擬以我校工商管理專業(yè)和國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易（國際班）為例，探索適合地方院校經(jīng)管類專業(yè)《人力資源管理》課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式。
二、《人力資源管理》課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式改革必要性
1.教學(xué)理念守舊
地方院校傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固，《人力資源管理》課程在教學(xué)方法上多采用單向理論知識(shí)傳遞方式，普遍重理論而輕實(shí)踐，且在課堂實(shí)踐教學(xué)中一般以教師為主導(dǎo)、進(jìn)行“一言堂”、“滿堂灌”、“填鴨式”的灌輸，缺乏對(duì)其創(chuàng)造力的培養(yǎng)，學(xué)生只是被動(dòng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)主動(dòng)性和創(chuàng)造性往往被壓抑，導(dǎo)致高校培養(yǎng)的經(jīng)管類應(yīng)用型人才與企業(yè)需求嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。
2.教學(xué)方法單一化，考核方式單一化
在傳統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)理念影響下，《人力資源管理》實(shí)訓(xùn)方式單一化。《人力資源管理》實(shí)訓(xùn)課的教學(xué)過程一般為：教師制定并講解操作步驟，學(xué)生嚴(yán)格按教師的要求進(jìn)行操作。這與經(jīng)管類應(yīng)用型人才素質(zhì)和能力培養(yǎng)要求不相適應(yīng)，更體現(xiàn)課堂實(shí)踐教學(xué)模式改革的緊迫性。 三、《人力資源管理》課程實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式改革與實(shí)踐
《人力資源管理》是一門外引學(xué)科，其特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的應(yīng)用性、實(shí)踐性。筆者基于課堂教學(xué)過程中的信息反饋，借鑒海內(nèi)外先進(jìn)教育理念和實(shí)踐，以《人力資源管理》課程教學(xué)目標(biāo)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)我校經(jīng)管類學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，2014年-2015年在工商管理專業(yè)進(jìn)行了頗具意義的實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式改革與實(shí)踐。
1.實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式改革與實(shí)踐的基礎(chǔ)
（1）良好的實(shí)驗(yàn)室支撐。我校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目前已初具規(guī)模，已建成有兩個(gè)分室，即經(jīng)濟(jì)管理綜合室和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)模擬室。實(shí)驗(yàn)室有70臺(tái)DELL的電腦設(shè)備，且安裝了專用《人力資源管理模擬軟件》，可提供學(xué)生從招聘到績效考核全部的模擬教學(xué)實(shí)踐。
（2）自行開發(fā)了《人力資源管理》課程教學(xué)網(wǎng)站。課程網(wǎng)站運(yùn)行良好，教學(xué)資源豐富，輔教、輔學(xué)功能齊全，并能有效共享。本課程網(wǎng)站資源可以有效、切實(shí)可行地輔助《人力資源管理模擬》教學(xué)軟件實(shí)施課程實(shí)踐教學(xué)。
（3）實(shí)訓(xùn)教材配套。編寫和開發(fā)了配套的《人力資源管理》實(shí)訓(xùn)教材，操作內(nèi)容完善。
（4）良好的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)支撐。實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式改革實(shí)踐由教授、副教授、講師和高年級(jí)學(xué)生組成，實(shí)訓(xùn)教師具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與能力，參與的學(xué)生已具備基本人力資源管理知識(shí)、方法和技能。
2.實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式改革與實(shí)踐的措施
（1）把“項(xiàng)目教學(xué)法”引入到《人力資源管理》的實(shí)訓(xùn)教學(xué)。將實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)企業(yè)人力資源管理工作任務(wù)，如制定HR規(guī)劃、撰寫工作說明書及招聘廣告等。讓學(xué)生在解決人力資管理與開發(fā)任務(wù)的同時(shí)更好地了解書本上的基本理論、基本方法，從而形成良好工作習(xí)慣。通過學(xué)生更多地主動(dòng)參與教學(xué)過程，激發(fā)了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，鍛煉了學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決企業(yè)實(shí)際人力資源管理問題的能力，提高了教學(xué)效果。
（2）把科學(xué)研究引入到《人力資源管理》的實(shí)訓(xùn)教學(xué)。第一，在學(xué)期初由各班的學(xué)習(xí)委員將學(xué)生6-8人分成一組，并由各小組成員推舉一名小組長，在任課教師的幫助下選取專題研究題目。第二，跟隨《人力資源管理》課程的學(xué)習(xí)進(jìn)度，如講到培訓(xùn)章節(jié)時(shí)，要求學(xué)生針對(duì)“企業(yè)管理人員培訓(xùn)開發(fā)的方式”、“企業(yè)員工在職培訓(xùn)的途徑”、“企業(yè)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”、“企業(yè)有效培訓(xùn)與提升企業(yè)競爭力的關(guān)系”專題進(jìn)行調(diào)研并撰寫調(diào)研報(bào)告。最后在課堂上，小組代表宣講自己的報(bào)告，教師點(diǎn)評(píng)。第三，各小組對(duì)作品交叉學(xué)習(xí)、討論及評(píng)價(jià)。第四，任課教師基于學(xué)生撰寫質(zhì)量、教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行綜合評(píng)分。第五，評(píng)選優(yōu)秀論文，并在《人力資源管理》課程網(wǎng)站上展示，作為下一年級(jí)學(xué)生進(jìn)行本課程專題研究的參考。這種實(shí)訓(xùn)模式主要以招聘與甄選、培訓(xùn)與開發(fā)、績效管理以及薪酬管理四大項(xiàng)目展開的，各大項(xiàng)目又結(jié)合實(shí)際需要分為幾個(gè)子項(xiàng)目。
以上兩種實(shí)訓(xùn)教學(xué)法對(duì)實(shí)訓(xùn)教師提出了較高的要求。老師必須去企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解和收集企業(yè)人力資源管理中的常見問題，保證教師所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目符合企業(yè)的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)零距離對(duì)接。
四、主要教改成效
《人力資源管理》課程在我校經(jīng)管類工商管理專業(yè)、國際貿(mào)易專業(yè)（國際班）開展了旨在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新素質(zhì)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式教改實(shí)踐，不僅得到了學(xué)校和學(xué)院的大力支持，縮小了學(xué)生培養(yǎng)與企業(yè)要求的差距，也受到了學(xué)生的歡迎。目前，這種實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式也輻射運(yùn)用到我校經(jīng)管類專業(yè)的其他課程。通過在11級(jí)工商管理和11級(jí)國際班共110人的調(diào)查表明，95%學(xué)生表示喜歡這種科學(xué)研究、項(xiàng)目與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合的實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式，93.5%的學(xué)生表示收獲很大。
充分利用試驗(yàn)室平臺(tái)和人力資源管理模擬教學(xué)軟件，探索并提出了科學(xué)研究與實(shí)踐教學(xué)互動(dòng)模式以及實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)企業(yè)人力資源管理工作任務(wù)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式，通過課堂教學(xué)實(shí)踐，延展了《人力資源管理》課程的教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生合作能力、獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新素質(zhì)提高起到了積極作用。
填補(bǔ)了我校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院人力資源管理實(shí)訓(xùn)教學(xué)研究空白，為今后開展一些《人力資源管理》后續(xù)課程如《績效管理》、《人力資源培訓(xùn)》、《薪酬管理》等課程的實(shí)訓(xùn)教學(xué)奠定基礎(chǔ)，并提供借鑒和示范作用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；旅游管理；實(shí)踐教學(xué)
中圖分類號(hào)：F590.4
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）23-0149-02
1 引言
黨的十以來，國家對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提出了更高的要求，提出“把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為推進(jìn)高等教育綜合改革的突破口”，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。國家相繼出臺(tái)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》、《人力資源社會(huì)保障部等九部門關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》、《國務(wù)院推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》等相關(guān)政策文件，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀背景，對(duì)高校樹立先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，以推進(jìn)素質(zhì)教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。
雖然自2010年5月教育部《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》以來，各地方高校積極將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入課堂教學(xué)和課外實(shí)踐，有效促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力的培養(yǎng)，但也存在一些不容忽視的突出問題：一些地方和高校重視不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，與專業(yè)教育結(jié)合不緊，與實(shí)踐脫節(jié)；教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)和能力欠缺，教學(xué)方式方法單一，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)；實(shí)踐平臺(tái)短缺，指導(dǎo)幫扶不到位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系亟待健全。
2 實(shí)踐教學(xué)體系改革意義
旅游業(yè)已被確立為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，但隨著旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，現(xiàn)代化、信息化、國際化進(jìn)程不斷加快，“人才強(qiáng)旅、科教興旅”戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“旅游+”、旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)不斷發(fā)展對(duì)旅游人才的需求提出了更高的要求。國家旅游局、教育部出臺(tái)《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導(dǎo)意見》指出“當(dāng)前旅游職業(yè)教育與旅游業(yè)發(fā)展要求還有一定差距，專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不盡合理，校企合作不夠深入，國際化水平不高，辦學(xué)保障有待加強(qiáng)，質(zhì)量有待提高”。傳統(tǒng)以課堂教學(xué)為中心、以教師為中心、以知識(shí)傳授為中心的重理論、輕實(shí)踐的旅游人才培養(yǎng)模式和實(shí)踐教學(xué)體系造成學(xué)生創(chuàng)新能力弱、就業(yè)能力差、“眼高手低”，出現(xiàn)“低就業(yè)率與高流失率”供需錯(cuò)位、“人才流失”等供大于求的假象。
地方高校應(yīng)立足旅游管理專業(yè)實(shí)踐性、應(yīng)用性非常強(qiáng)的專業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)教學(xué)緊貼旅游技術(shù)進(jìn)步和旅游服務(wù)實(shí)際，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)課程體系，凝煉專業(yè)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大力開展旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，加快實(shí)踐教學(xué)體系改革步伐，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的具有創(chuàng)新精神的高級(jí)應(yīng)用型旅游專門人才成為新時(shí)期旅游管理專業(yè)發(fā)展的根本要求。
3 實(shí)踐教學(xué)體系改革內(nèi)容探索
目前，我國高等學(xué)校旅游專業(yè)實(shí)踐教學(xué)還處在探索階段。王淑娟（2013）從旅游學(xué)科對(duì)接社會(huì)需求出發(fā)，構(gòu)建了“認(rèn)識(shí)實(shí)踐―模擬實(shí)踐―專業(yè)實(shí)踐―管理實(shí)踐―研究實(shí)踐”的實(shí)踐教學(xué)體系。牟燕妮（2015）從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的基本理論入手，提出構(gòu)建經(jīng)管類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的建議。王恒等（2015）則認(rèn)為在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背景下，旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)整體在基地建設(shè)、教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)成果評(píng)價(jià)等方面存在問題，提出了要改革旅游管理人才培養(yǎng)模式、構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練體系、搭建產(chǎn)學(xué)研合作教育平臺(tái)等對(duì)策，以期增強(qiáng)旅游管理專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。程冰、趙霞（2015）則認(rèn)為在新常態(tài)背景下，應(yīng)從創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新知識(shí)體系等三個(gè)方面加強(qiáng)旅游管理專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。而R.A.Goodenough（2010）則指出旅游教育要以旅游業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向。Hugh Wilkins（2012）分析了旅游業(yè)管理者和旅游管理專業(yè)畢業(yè)學(xué)生之間的供需差異，提出旅游業(yè)需要具有較強(qiáng)的人際交往能力、分析和解決問題能力、自我管理能力以及良好專業(yè)技能的優(yōu)秀專業(yè)人才。
旅游管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)如何適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新要求，成為當(dāng)前亟待解決的問題。基于旅游管理專業(yè)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為應(yīng)把提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力貫穿每個(gè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力，構(gòu)建立體化實(shí)踐教學(xué)體系，主要內(nèi)容應(yīng)包括實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)體系、實(shí)踐教學(xué)保障體系。
4 實(shí)踐教學(xué)體系改革實(shí)施路徑探索
4.1 明確人才培養(yǎng)目標(biāo)
結(jié)合新時(shí)期我國旅游業(yè)快速發(fā)展需要，以學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力提升為主線，調(diào)整和修訂專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和方式，通過合理制定旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和實(shí)踐教學(xué)體系，培養(yǎng)可以掌握本專I基本知識(shí)與實(shí)踐技能，能從事旅游管理、旅游規(guī)劃與策劃、智慧旅游、旅游市場營銷等工作的“雙創(chuàng)”型高級(jí)應(yīng)用型專門人才。
4.2 構(gòu)建完善的實(shí)踐教學(xué)體系
4.2.1 基于“雙創(chuàng)”能力提升的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系
通過將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育的“三結(jié)合”教育（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育相結(jié)合、創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新教育相結(jié)合、第一課堂與第二課堂教育相結(jié)合），強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力等“雙能力”提升，培養(yǎng)“雙創(chuàng)”型（創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)）人才作為實(shí)踐教學(xué)的總體培養(yǎng)目標(biāo)，并構(gòu)建分層次、分環(huán)節(jié)、分階段的本科四年不斷線式實(shí)踐課程教學(xué)目標(biāo)體系，遞進(jìn)式提升學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。
4.2.2 基于“雙創(chuàng)”能力提升的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系
地方高校應(yīng)立足旅游管理專業(yè)實(shí)踐性、應(yīng)用性非常強(qiáng)的專業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)教學(xué)緊貼旅游技術(shù)進(jìn)步和旅游服務(wù)實(shí)際，緊貼市場、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)，將專業(yè)實(shí)踐教育同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，在強(qiáng)化學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合應(yīng)用能力和學(xué)科之間融會(huì)貫通能力。可將旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)置為四大模塊：基礎(chǔ)性實(shí)踐教學(xué)、專業(yè)性實(shí)踐教學(xué)、創(chuàng)新性實(shí)踐教學(xué)、綜合性實(shí)踐教學(xué)，從淺到深，循序漸進(jìn)，讓課程體系和教學(xué)環(huán)節(jié)符合學(xué)生認(rèn)知。
4.2.3 基于“雙創(chuàng)”能力提升的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)體系
從“校內(nèi)”和“校外”兩大環(huán)節(jié)重點(diǎn)研究構(gòu)建立體化實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)體系。校內(nèi)教學(xué)條件主要包括模擬實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)場所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、智慧旅游基地、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、旅游產(chǎn)品研發(fā)中心、專業(yè)競賽、論壇、講座等，校外教學(xué)條件主要包括實(shí)習(xí)基地、政府機(jī)關(guān)、旅游企業(yè)、旅游觀測站場等，形成校中廠（店）、廠（店）中校、校企協(xié)同育人的多維、共享的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)體系。
4.2.4 基于“雙創(chuàng)”能力提升的實(shí)踐教學(xué)保障體系
實(shí)踐教學(xué)保障體系主要包括師資隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)，以保障實(shí)踐教學(xué)體系的實(shí)施與質(zhì)量。高素質(zhì)和實(shí)踐技能強(qiáng)的師資隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)旅游管理實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生掌握較高的實(shí)踐技能的關(guān)鍵。師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)改革教師培養(yǎng)和使用機(jī)制，積極推廣實(shí)行“三雙”（雙師、雙向、雙軌）策略，優(yōu)化師資隊(duì)伍。通過內(nèi)引外聯(lián)、聯(lián)合培養(yǎng)、借用外腦等方式，完善校內(nèi)專任教師到行業(yè)一線學(xué)習(xí)交流的制度與機(jī)制，積極發(fā)展“雙師”型教師。通過“雙向”交流的方式，與國內(nèi)知名院校和企業(yè)建立良好的合作關(guān)系，推進(jìn)人才交流和聯(lián)合培養(yǎng)進(jìn)程。完善外聘生產(chǎn)一線、著名企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位專家兼職授課制度，實(shí)施工程師進(jìn)課堂、校外導(dǎo)師制及企業(yè)助教與獎(jiǎng)學(xué)金等舉措，實(shí)施雙軌教學(xué)。
實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)則是根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的目的，運(yùn)用系統(tǒng)的方法收集和分析資料，對(duì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)及成效進(jìn)行價(jià)值性評(píng)判，并為實(shí)踐教學(xué)決策提供依據(jù)的過程。科學(xué)的評(píng)價(jià)不僅具有激勵(lì)功能、導(dǎo)向功能、改進(jìn)功能、決策功能，而且也是考察創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成果最有效的方法。建議從實(shí)踐計(jì)劃實(shí)施過程中階段性評(píng)估、以教師為主導(dǎo)的開放型評(píng)估、充分發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性的競賽式評(píng)估、企業(yè)用人單位的反饋性評(píng)估等四個(gè)層次構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系。
5 結(jié)語
“雙創(chuàng)”背景下，地方高校旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。充分把握未來高等教育和現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷深化旅游管理專業(yè)學(xué)科教育教學(xué)改革，探索應(yīng)用型旅游人才的教學(xué)實(shí)踐體系和人才培B模式是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。本文通過初步構(gòu)建基于“雙創(chuàng)”能力提升的“雙能力”實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)體系、“兩環(huán)節(jié)”“四模塊”的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系、“四層次”的時(shí)間教學(xué)評(píng)價(jià)體系等強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)體系改革，以期促進(jìn)旅游管理專業(yè)“雙創(chuàng)”能力的提升，培養(yǎng)更多適應(yīng)社會(huì)需求的旅游管理專業(yè)高級(jí)應(yīng)用型專門人才。
參考文獻(xiàn)：
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“十二五”末我國高效節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r
《實(shí)施方案》中的高效節(jié)水灌溉主要指的是噴灌、微灌、管灌（管道輸水灌溉）等灌溉方式。《實(shí)施方案》指出，“十二五”期間，我國高效節(jié)水灌溉事業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展社會(huì)化、技術(shù)集成化、建設(shè)規(guī)模化、應(yīng)用大田化、服務(wù)專業(yè)化等特點(diǎn)。各地各有關(guān)部門實(shí)施了小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、東北四省（區(qū)）節(jié)水增糧行動(dòng)、大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范等項(xiàng)目，促進(jìn)了高效節(jié)水灌溉事業(yè)的快速發(fā)展。截至2015年年底，全國有灌溉面積10.81億畝，其中高效節(jié)水灌溉面積有2.69億畝，高效節(jié)水灌溉年節(jié)水能力約270億立方米，全國灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53。
但是，到“十二五”末，我國高效節(jié)水灌溉面積僅約占灌溉面積的25%。受水資源短缺、時(shí)空分布不均、農(nóng)業(yè)用水方式粗放等因素制約，我國高效節(jié)水灌溉支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力還未得到充分發(fā)揮，還有較大發(fā)展空間。截至2015年年底，北京、河北、新疆、天津、內(nèi)蒙古等省（區(qū)、市）的高效節(jié)水灌溉面積占灌溉面積的比重較高，分別為78%、59%、51%、47%、45%；湖南、廣東、安徽、江西、、四川等省（區(qū)）的高效節(jié)水灌溉面積占灌溉面積的比重較低，分別為0.5%、2%、4%、4%、4%、5%。
建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)
1. 建設(shè)目標(biāo)
《實(shí)施方案》明確提出：“十三五”期間，全國新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，到2020年，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到3.69億畝左右，占全國灌溉面積的比例提高到32%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上，新增糧食生產(chǎn)能力114億公斤，新增年節(jié)水能力85億立方米，同步推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮工程效益。
2. 主要任務(wù)
《實(shí)施方案》提出了工程建設(shè)和體制機(jī)制改革創(chuàng)新兩項(xiàng)任務(wù)。
（1）工程建設(shè)任務(wù)。“十三五”期間全國新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，其中：管道輸水灌溉面積4015萬畝，噴灌面積2074萬畝，微灌3911萬畝。在耕地上發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積8672萬畝，其中大中型灌區(qū)新增3200萬畝，小型灌區(qū)新增1868萬畝，純井灌區(qū)新增3604萬畝；在非耕地上發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1328萬畝，其中牧區(qū)600萬畝。
從各省（區(qū)）下達(dá)的建設(shè)任務(wù)來看，新疆、河北、內(nèi)蒙古、山東、河南等五省（區(qū)）的任務(wù)量較大，分別為1200萬畝、1000萬畝、1000萬畝、950萬畝、650萬畝，總量達(dá)4800萬畝，占到“十三五”期間全國新增高效節(jié)水灌溉面積的近一半。
（2）體制機(jī)制改革創(chuàng)新任務(wù)。《實(shí)施方案》明確，將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為農(nóng)田水利改革的“牛鼻子”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)體制機(jī)制改革工作。一是創(chuàng)新建設(shè)管理模式。積極探索民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等建設(shè)方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理的主體。二是建立健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。明晰高效節(jié)水灌溉工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任、制度和經(jīng)費(fèi)，建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、運(yùn)行高效的管護(hù)機(jī)制等。三是建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。通過分級(jí)制定農(nóng)業(yè)水價(jià)、探索實(shí)行分類水價(jià)、逐步推行分檔水價(jià)，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。四是建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。
區(qū)域布局和技術(shù)模式
我國地域遼闊，南北方自然條件迥異，水資源稟賦千差萬別，種植結(jié)構(gòu)繁雜多樣。《實(shí)施方案》根據(jù)東北、西北、華北和南方等四大區(qū)域不同氣候特點(diǎn)、水資源條件、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)等因素，確定了“十三五”期間分區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和技術(shù)模式。《實(shí)施方案》中東北地區(qū)指遼寧、吉林、黑龍江三省以及東部；西北地區(qū)指陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省（區(qū)）和中西部；華北地區(qū)指北京、天津、河北、山西、山東、河南六省（市）；南方地區(qū)指長江沿岸及其以南的各省（區(qū)、市）。
1. 區(qū)域布局
“十三五”期間四大區(qū)域的高效節(jié)水灌溉面積布局狀況如下：
（1）東北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1840萬畝，其中管灌面積260萬畝、噴灌面積855萬畝、微灌面積725萬畝。
（2）西北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2830萬畝，其中管灌面積517萬畝、噴灌面積188萬畝、微灌面積2125萬畝。
（3）華北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2980萬畝，其中管灌面積2074萬畝、噴灌面積430萬畝、微灌面積476萬畝。
（4）南方地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2350萬畝，其中管灌面積1164萬畝、噴灌面積601萬畝、微灌面積585萬畝。
2. 技術(shù)模式
（1）東北地區(qū)在旱作區(qū)根據(jù)水資源承載能力，合理發(fā)展滴灌、噴灌技術(shù)，積極采用抗旱坐水種等措施；在有規(guī)模化耕作條件的地區(qū)集中連片發(fā)展大、中型機(jī)械化行走式噴灌。
（2）西北地區(qū)要優(yōu)先在內(nèi)陸河區(qū)、傳統(tǒng)井灌區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉。在地表水過度開發(fā)或供用水矛盾突出的灌區(qū)，在加快骨干輸水渠道節(jié)水改造的基礎(chǔ)上，田間因地制宜地推廣滴灌、噴灌、管灌技術(shù)；在水資源過度開發(fā)區(qū)，適度調(diào)減灌溉面e，維護(hù)生態(tài)安全；在草原牧區(qū)，根據(jù)水資源條件發(fā)展高效節(jié)水灌溉飼草料地，嚴(yán)格限制生態(tài)脆弱地區(qū)抽取地下水灌溉人工草場。
（3）華北地區(qū)在地下水超采區(qū)嚴(yán)禁新增灌溉面積，嚴(yán)禁開采深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉，科學(xué)開展地下水源置換區(qū)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，合理利用雨洪資源、微咸水、再生水等；在純井灌區(qū)和井渠結(jié)合灌區(qū)以管道輸水灌溉為重點(diǎn)，結(jié)合水肥一體化發(fā)展噴灌、微灌，推廣用水計(jì)量和智能控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌溉用水量與地下水位雙控制；在地表水灌區(qū)大力推廣應(yīng)用高效、管理便捷的高標(biāo)準(zhǔn)管道輸水灌溉，條件成熟的地區(qū)，因地制宜開展噴灌和微灌工程建設(shè)等。
（4）南方地區(qū)在傳統(tǒng)地表水灌區(qū)，積極發(fā)展管道輸水灌溉；在丘陵山區(qū)興建的“五小水利”工程中，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高抗旱減災(zāi)能力；在丘陵坡地的果園、茶園、設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)等高經(jīng)濟(jì)附加值作物區(qū)，大力推廣噴灌、微灌技術(shù)；在糖料蔗種植區(qū)大力推廣噴灌、微灌技術(shù)等。
保障措施和市場投資需求
【關(guān)鍵詞】高效節(jié)水；灌溉工程；優(yōu)化設(shè)計(jì)
前言
盡管我國地大物博，各類資源儲(chǔ)量十分豐富，但由于我國人口基數(shù)非常大，人均資源占有量也就相對(duì)較少。尤其在水資源方面，不光存在著缺水問題，甚至部分省區(qū)存在著水資源分布不均的問題。因此在我國農(nóng)業(yè)灌溉用水較多的地區(qū)建設(shè)高效的節(jié)水灌溉工程，可以促進(jìn)水資源利用的最大化，更好推動(dòng)我國農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促使其朝向科技化、產(chǎn)業(yè)化及工業(yè)現(xiàn)代化方向發(fā)展。
1工程案例
我國某縣位于廣西西部，該地區(qū)位屬熱帶季風(fēng)性氣候區(qū)，且季節(jié)性雨量充沛，但是卻出現(xiàn)年度降雨分布不均的問題發(fā)生，該地區(qū)每年在8月末到次年的2月為枯水期。據(jù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的需求，盡管該縣市的農(nóng)作物用水在季節(jié)及用量上都是充足的，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，冬季用水作物不斷的增加，該地區(qū)季節(jié)性缺水的現(xiàn)象卻成為了困擾農(nóng)民的最大問題。因此我國針對(duì)該地區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)了高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目，其總投資達(dá)到1500萬元，項(xiàng)目總面積在8000畝，并主要對(duì)柑橘實(shí)行了管道灌溉。為了有效降低工程實(shí)際造價(jià)，只能通過在灌溉工程設(shè)計(jì)上不斷的優(yōu)化系統(tǒng)流量、灌溉工程制度以及管材的選取上做好相應(yīng)的設(shè)計(jì)調(diào)整，從而推動(dòng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的不斷應(yīng)用。本文在以下篇幅中著重就高效節(jié)水灌溉工程優(yōu)化設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行如下分析，（圖1為某縣高效節(jié)水灌溉示范區(qū)圖）。
2新時(shí)期高效節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)要點(diǎn)分析
2.1田間管道工程設(shè)計(jì)
在上述工程項(xiàng)目中，田間管道工程設(shè)計(jì)主要分為干管和支管兩部分。在干管輸水流量的設(shè)計(jì)上，參考已經(jīng)設(shè)計(jì)好的實(shí)際灌溉面積、灌溉制度和調(diào)度管理方式等作為依據(jù)，并通過管道直徑、管材公稱壓力級(jí)別以及水力計(jì)算結(jié)果來進(jìn)行詳細(xì)的確認(rèn)。管道的布置要同水源和設(shè)定的灌溉區(qū)位置相一致，按照輪灌組的劃分、管道流量來作為參考依據(jù)；支管在進(jìn)行間距設(shè)計(jì)上，要控制在85~110m之間，水栓間距要留出50m左右。與此同時(shí)，在具體灌溉時(shí)要采用雙向灌水的方式進(jìn)行，管道按照直線來布置，以此來避免彎道因起伏現(xiàn)象而出現(xiàn)阻力。支管可分為一級(jí)支管和二級(jí)支管，且一級(jí)支管要同干管進(jìn)行連接，二級(jí)支管根據(jù)實(shí)際分灌片不同來具體設(shè)定，通常會(huì)與一級(jí)支管正交連接[1]。
2.2高效節(jié)水灌溉工作制度的優(yōu)化創(chuàng)新
在高效節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)中，為了減少投資成本和方便工程管理，通常要進(jìn)行分組輪灌。在具體實(shí)行輪灌組的劃分中，一定要確保在每次灌溉周期內(nèi)完成作物的1~2次灌溉，同時(shí)還要盡量爭取在一天時(shí)間內(nèi)完成更多的分組灌溉。通常情況下，在灌溉定額的情況下，要盡量使灌溉組的實(shí)際灌溉面積接近或相等，只有這樣才能確保所選擇的管徑更加的合理，以此來達(dá)到節(jié)省投資的最佳效果。輪灌溉組所應(yīng)用到的運(yùn)算公式為N≤CT/t。公式中的N代表的是輪灌組數(shù)；C則為工作一天的運(yùn)行時(shí)間，一般在12~21h即可，且運(yùn)行時(shí)間不宜過長，盡可能不要超過21h；T在公式中所表示的是灌水周期，一般灌水周期的設(shè)定按照灌水期的最大澆灌量及灌水定額來相繼確定的，一般設(shè)定為5~16d為好；t則代表著每一次灌水延續(xù)時(shí)長。通常情況下輪灌組的劃分設(shè)計(jì)不要過于復(fù)雜，不然就會(huì)出現(xiàn)額外增至勞動(dòng)成本，又增添了施工期內(nèi)的運(yùn)行成本，最終不利于節(jié)水灌溉工程效益的發(fā)揮。上述工程中，將高效節(jié)水灌溉工程共劃分成6個(gè)輪灌片，54個(gè)輪灌組[2]。
2.3管道灌溉工程中的流量優(yōu)化
在高效節(jié)水灌溉過程中，管道灌溉系統(tǒng)在實(shí)際的流量設(shè)計(jì)上通常會(huì)參照以下公式進(jìn)行計(jì)算：Q0=eiΣαimiTΣΣAtδ。其中，根據(jù)所列出的公式進(jìn)行參照，管道灌溉系統(tǒng)當(dāng)中的主管、分干管及干管等具體流量設(shè)計(jì)，是按照各個(gè)灌溉片區(qū)最大輪灌組的流量來進(jìn)行確定的。在上邊流量的計(jì)算公式中，通常都要特別注意Ti和t的取值，因一般管道本身的灌溉系統(tǒng)是要實(shí)現(xiàn)田間輸水灌溉，且要與水栓及出水口進(jìn)行相應(yīng)的配合。T在工時(shí)表中表示為工程系統(tǒng)的工作時(shí)間，其選值直接同出水口及出水后的灌溉有關(guān)。通常在方案的設(shè)計(jì)上，在出口位置處接上軟管，并采取人工的方式來進(jìn)行澆灌，其澆灌時(shí)間大約是7~11h。從現(xiàn)有的理論上來看，其方案設(shè)計(jì)具有一定的可行性，但是在具體操作中，如果進(jìn)行大面積的澆灌，則根本無法做到每一個(gè)出口位置上都相應(yīng)安插一名勞動(dòng)人員，每天至少灌注7h。基于此，在具體優(yōu)化設(shè)計(jì)上，結(jié)合出水口位置，將其與需要澆灌的田相結(jié)合，充分的實(shí)施自流灌溉，其做法是最為可取的。一般說來，自由灌溉時(shí)間要保證每天在19~21h以內(nèi)。結(jié)合一次灌水的延續(xù)時(shí)間來進(jìn)行考慮，輪灌組在劃分上要能保證在灌水周期內(nèi)，每天必須要對(duì)每種作物實(shí)行1~2次的灌溉。以上述某地區(qū)高效節(jié)水灌溉示范區(qū)為例來繼續(xù)論述灌溉流量的設(shè)計(jì)：該工程項(xiàng)目示范區(qū)內(nèi)有一片低壓管灌區(qū)，所種植的是金銀花，其灌溉面積為462500m2（約700畝），灌溉水主要來源于附近的干渠，在日常灌溉之間都會(huì)先進(jìn)行低壓處理，其管網(wǎng)主要由干管、支管以及分干管組合而成，每一支管相隔45m處就會(huì)設(shè)立一個(gè)灌樁，共設(shè)立185個(gè)[3]。結(jié)合金銀花生長周期的需要，具體灌溉周期為5d，一次持續(xù)灌溉23h，根據(jù)上述輪灌組計(jì)算公式N≤CT/t得知，其輪灌組數(shù)不能超過5，結(jié)合管網(wǎng)實(shí)際情況，秉承著節(jié)約成本的管理理念，該示范區(qū)被劃分成5個(gè)輪灌組，每天一組，這樣就可以很好的規(guī)避掉傳統(tǒng)灌溉時(shí)需要同時(shí)打開185個(gè)管樁而造成的管道流量遞增、水資源大量浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
2.4高效節(jié)水灌溉管材選取上的優(yōu)化
為了快速實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉優(yōu)化設(shè)計(jì)，除了對(duì)工作制度及流量實(shí)行優(yōu)化外，還要對(duì)實(shí)際管材進(jìn)行擇優(yōu)選取。在其工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，通常都會(huì)用到大量的管道，而市場中針對(duì)這些管道無論從實(shí)用性上還是價(jià)格方面，都存有較大的差異。因此這就需要在高效節(jié)水灌溉工程優(yōu)化設(shè)計(jì)上，需要選擇適宜的管材[4]。當(dāng)前國內(nèi)節(jié)水灌溉中經(jīng)常用到的輸水壓力管主要分為：石英玻璃管、無縫鋼管、鍍鋅鋼管、硬聚氯乙烯、焊接鋼管以及聚氯乙烯等。其每種管都有著各不相同的優(yōu)缺點(diǎn)。但是從整體上來說，鋼管自身存有的承載能力較強(qiáng)，且不易被損壞。但是存有的弊端是價(jià)格十分昂貴，在長時(shí)間的使用中容易被銹蝕，水頭自身的損失較大。而市面上的一些塑料水管，因其較為輕便，且最大的優(yōu)點(diǎn)在于耐腐蝕性較好，不會(huì)輕易地生銹，因此不少灌溉基地經(jīng)常使用它。但是塑料管自身也會(huì)受到外界溫度的影響，容易老化，并且當(dāng)直徑超過220mm后，其價(jià)格會(huì)比鋼管的價(jià)格還要昂貴許多。在上述高效節(jié)水灌溉工程項(xiàng)目中，在直徑小于220mm時(shí)，所采用的是塑料管，在其直徑超過220mm時(shí)，則改換為鋼管，并定期對(duì)鋼管進(jìn)行防腐銹處理。在上文所闡述的高效節(jié)水灌溉工程優(yōu)化設(shè)計(jì)過程中，結(jié)合各類管材自身獨(dú)有的特性，合理的購置管材類型，這在一定程度上能夠減少網(wǎng)管工程的實(shí)際投資量[5]。
3某地百香果種植高效節(jié)水工程實(shí)例
某地百香果種植高效節(jié)水工程發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1840畝，百香果種植示范園初步確定采用滴灌的形式。種植模式采用行距2.5m，株距2.0m，滴灌布置方式采用一管一行的形式，毛管沿作物種植方向布置。本次設(shè)計(jì)滴灌的干管、支管管材材質(zhì)為PVC，毛管均采用PE管。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容如下（見圖2）：（1）水源工程：在崠包屯東面興科河水源點(diǎn)處新建一座攔水堰壩及一座泵站，泵站總裝機(jī)容量150kW；在虎頭水庫庫尾建設(shè)高位水池一座及過濾房一座以及配套設(shè)施。（2）輸配水管網(wǎng)工程：輸水管由興科河水源點(diǎn)引水至高位水池，全段為長1880mDN300鍍鋅鋼管；配水管網(wǎng)包括主干管、分干管、支管等總長16060m，分別引至各個(gè)灌片。（3）田間工程：毛管（滴灌管）沿百香果種植行即順坡方向布置，根據(jù)地形條件在支管兩側(cè)雙向或單側(cè)埋設(shè)。整個(gè)項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)百香果滴灌面積1840畝。
4結(jié)語
總之，伴隨著我國農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)田水利建設(shè)中高效節(jié)水灌溉技術(shù)得到了深入的推廣及應(yīng)用，繼而有效地緩解了我國水資源日漸短缺的問題。但我國高效節(jié)水灌溉工程在實(shí)際建設(shè)中會(huì)需要消耗大量的資金，且大范圍的推廣仍存有一定的難度。因此，我國要對(duì)高效節(jié)水灌溉工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，只有將其工程進(jìn)行合理的規(guī)劃，才能將高效節(jié)水灌溉工程更好的進(jìn)行發(fā)展及推廣。
參考文獻(xiàn)
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[4]張虎.高效節(jié)水灌溉工程優(yōu)化設(shè)計(jì)要點(diǎn)[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（33）：219.