時間：2023-08-27 15:04:26
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為貫徹落實黨的十精神，加強和創(chuàng)新社會管理，進(jìn)一步完善社會組織培育扶持政策、規(guī)范社會組織監(jiān)督管理，引導(dǎo)全市社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院、省和市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：
一、拓展社會組織登記范圍
1.試行“一業(yè)多會”。在名稱不同且有實際需要的前提下，可以在同一行政區(qū)域內(nèi)申請成立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會團(tuán)體。允許公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類、行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、文體活動類等社會團(tuán)體名稱加“字號”。
2.發(fā)展鎮(zhèn)級社會團(tuán)體。各市級協(xié)會的鎮(zhèn)級分會須到市民政部門進(jìn)行注冊登記，業(yè)務(wù)主管單位仍為市級協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位。
3.引導(dǎo)基層社會組織注冊登記。鼓勵鎮(zhèn)、村（社區(qū)）基層公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類社會組織，按社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位直接登記；引導(dǎo)備案2年以上、運作規(guī)范且社會影響較好的優(yōu)秀群眾性社區(qū)社會組織注冊登記。
二、降低社會組織登記準(zhǔn)入門檻
4.鎮(zhèn)級社會團(tuán)體和群眾性社區(qū)社會組織申請成立時的會員數(shù)量，可根據(jù)實際分別適當(dāng)放寬至30個以上和20個以上。
5.除國家法律法規(guī)另有規(guī)定以外，鎮(zhèn)級社會組織和村（社區(qū)）基層社會組織申請成立時的活動資金，可根據(jù)實際分別適當(dāng)放寬至1萬元以上和3000元以上。
以上社會組織必須在市民政部門核準(zhǔn)的章程所規(guī)定區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動。
三、簡化社會組織成立登記程序
6.在不改變相關(guān)職能部門對社會組織依法管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)的前提下，行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織可直接向市民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
四、實行社會組織重大事項報告?zhèn)浒钢贫?/p>
7.經(jīng)市民政部門登記的社會組織召開會員（代表）大會、延期換屆或延長任期、舉辦大型活動、開展涉外交流等事項，須先報經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意后，提前5個工作日向市民政部門報送《市社會組織重大事項報告?zhèn)浒副怼罚忻裾块T審查活動內(nèi)容是否符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，及時掌握重大活動情況。社會組織應(yīng)在重大事項完成后15日內(nèi)將有關(guān)情況以書面形式報業(yè)務(wù)主管單位和市民政部門存檔。
重大活動涉及行政審批的需經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，如屬于群眾性活動，須向市公安、城管等相關(guān)部門進(jìn)行報批。活動的承辦者對其承辦活動的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為群眾性活動的安全責(zé)任人，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
8.具有募捐主體資格的社會組織，開展面向公眾的募捐活動前，應(yīng)向市民政部門申請《慈善募捐許可證》并提交相應(yīng)材料。獲得慈善募捐許可的社會組織，應(yīng)將《慈善募捐許可證》等相關(guān)材料在媒體上或者通過其他有效方式向社會公告。獲得慈善募捐許可的社會組織在接受捐贈后，應(yīng)向捐贈人出具合法、有效的憑證；對捐贈人的個人信息應(yīng)當(dāng)依法保密，未經(jīng)捐贈人同意，不得向社會公開；對所募集款物的管理、使用須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不具有募捐主體資格的社會組織開展慈善募捐活動的，由市民政部門予以制止，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
五、規(guī)范社會組織財務(wù)管理制度和捐贈票據(jù)使用
9.社會組織須執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，編制財務(wù)會計報表，社會組織應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要配備專、兼職財務(wù)人員，會計不得兼任出納；社會組織的法定代表人對社會組織全部經(jīng)濟(jì)事項和財務(wù)收支活動承擔(dān)法人責(zé)任，對會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)；社會組織必須自覺接受業(yè)務(wù)主管單位、市民政部門和相關(guān)部門的監(jiān)督管理，接受財政、監(jiān)察、審計部門的專項監(jiān)督檢查。
10.凡接受捐贈的社會團(tuán)體須與捐贈人訂立捐贈合同,并向捐贈人出具合法有效的公益事業(yè)捐贈統(tǒng)一收據(jù)，捐贈所得必須用于合同約定的用途；公益性社會團(tuán)體接受捐贈時，不能出具合法有效收據(jù)的，可進(jìn)行定向捐贈，由捐贈人捐贈至市慈善基金會，市慈善基金會向捐贈人出具“省捐贈專用收據(jù)”，再由市慈善基金會定向捐贈至公益性社會團(tuán)體，出具“省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)（社會團(tuán)體單位專用）”。
六、強化社會組織年度檢查和等級評估工作。
11.嚴(yán)格社會組織年檢程序，完善年檢內(nèi)容，重點檢查執(zhí)行《章程》、《民間非營利組織會計制度》和黨建工作情況；建立完善社會組織退出機制，淘汰兩年以上年檢不合格社會組織。
關(guān)鍵詞：社會工作方法；職工隊伍管理；介入
一、社會工作的對象
企業(yè)與社會有一個共同之處，那就是他們都是以個人為單位構(gòu)成的，不論是企業(yè)的發(fā)展還是社會的進(jìn)步，都需要和諧的人際關(guān)系和順暢的相互溝通。所以，與社會一樣，企業(yè)的管理，重點正是在于職工隊伍管理。引入社會工作的理念，職工隊伍管理的具體對象應(yīng)包含以下幾個方面：
（一）普通員工。毫無疑問，普通員工在一個企業(yè)當(dāng)中，在數(shù)量上所占的比重一定是最大的，是企業(yè)的主體，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部署的各項工作，都需要由員工來完成，員工工作能力的發(fā)揮，決定了企業(yè)的發(fā)展速度和效能。
（二）中層管理者。作為企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，受制于客觀條件，不可能將自己的理念、思路直接傳達(dá)、貫徹到每一名員工，這時就需要中層管理者通過發(fā)揮傳令兵的作用，將上級的命令傳達(dá)和督導(dǎo)落實，同時，將下級對上級指令的完成情況及時匯報給上級，提供上下之間良好的溝通環(huán)境。
（三）職工的家庭成員。往往我們在開展職工隊伍管理工作過程中，都會忽略一點，那就是對職工家庭的關(guān)心和了解，通過觀察不難發(fā)現(xiàn)，職工的工作狀態(tài)，與家庭狀況息息相關(guān)，和諧的家庭氛圍能夠成為職工努力工作的助推器，而反之，則會對工作產(chǎn)生不良影響。
二、社會工作方法在職工隊伍管理的切入點
上文中提到，社會工作的本質(zhì)在于助人自助。也就是說，要將社會工作方法介入到職工隊伍管理工作當(dāng)中，重點應(yīng)當(dāng)從解決職工問題、幫助職工成長的角度出發(fā)，具體來講，我們可以運用馬斯洛理論的方法，對以下幾個方面重點關(guān)注：
（一）關(guān)注職工的基本需求。這里說的基本需求，指的是職工的生理需求，也就是職工的薪酬收入和生活水平，企業(yè)要通過為職工設(shè)置合理的薪酬和薪酬分配模式，滿足職工及其家庭的生活所需和基本的歸屬需求。
（二）關(guān)注職工的安全需求。企業(yè)不應(yīng)讓職工在工作之中缺乏安全感，在一個企業(yè)當(dāng)中，除了基本的薪酬收入之外，影響職工安全感的因素還在于能否企業(yè)之中，企業(yè)員工的安全需要主要影響因素是：能夠在這個企業(yè)工作多久？是否享受到了應(yīng)有的福利待遇？在企業(yè)當(dāng)中，職工的基本生理需求得到了滿足，進(jìn)而就會有追求安全需求的自覺性。
（三）關(guān)注職工的社會需求。企業(yè)對于職工的向心力，除了薪酬收入的誘惑，還有重要的一點，就是職工是否能夠感受到身邊同事的關(guān)懷，人作為一種社會動物，都會希望生活在和諧融洽的環(huán)境之中，滿足職工的社會需求，就是要創(chuàng)造一個和諧的溝通環(huán)境，提供企業(yè)內(nèi)部和諧的社交圈。
（四）關(guān)注職工的尊重需求。尊重需求屬于較高層次的需求，包括職工在企業(yè)的成就大小、職務(wù)高低，它既包含了對自我價值的個人認(rèn)可，也抱過了他人對自身的承認(rèn)與尊重。
（五）關(guān)注職工的自我實現(xiàn)需求。自我實現(xiàn)需求是最高層級的需求，代表了職工在企業(yè)實現(xiàn)了自我價值的最大化，得到了物質(zhì)與精神的雙重滿足。
三、社會工作介入職工隊伍管理的措施
個案工作、小組工作和社區(qū)工作，是社會工作的三大工作方法，這三大工作方法為社會工作有效介入企業(yè)職工隊伍建設(shè)提供了必要的思路，企業(yè)管理者運用社會工作方法，根據(jù)職工的實際情況和特點，對癥下藥，選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣椒ǎ_保存在問題有效地得以解決。
（一）個案工作。個案工作認(rèn)為，個人的人格行為，是受到周邊他人和行為和社會環(huán)境的雙重影響，個人問題的發(fā)生，是在客觀環(huán)境和個人心理因素共同作用下的結(jié)果，所以在職工隊伍管理當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重開展一對一的互動，協(xié)助問題職工發(fā)揮自身的潛能，針對職工存在的心理困擾、工作和生活困難等問題，制定個性化的解決措施，幫助職工解決發(fā)生的問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常會感覺部分職工跟不上上級的思路，不能完全明白上級意圖，導(dǎo)致工作不到位，達(dá)不到要求，導(dǎo)致職責(zé)履行不達(dá)標(biāo)；而有些職工也會天天怨天尤人，抱怨工作累、領(lǐng)導(dǎo)要求多，表示領(lǐng)導(dǎo)不理解自己，充滿了無奈和委屈。這些問題的出現(xiàn)，都需要個案工作的介入，比如通過開展“談心交流”活動，建立上級領(lǐng)導(dǎo)對一線職工的直接溝通渠道，更好地樹立工作導(dǎo)向，幫助企業(yè)執(zhí)行層更加有效地直達(dá)目標(biāo)。
（二）小組工作。在小組工作當(dāng)中，企業(yè)管理者應(yīng)注重發(fā)揮職工的團(tuán)隊意識，善于調(diào)動整體合力，協(xié)助小組內(nèi)成員的交流互動，已達(dá)到促進(jìn)職工個人素質(zhì)提升的目標(biāo)。企業(yè)的最小單位是職工，其次是部門，部門是一個企業(yè)分工的主體單位，通過分工完成一項工作，可以有效提升整個工作流程的順暢度，但與此同時，正如同工廠流水線作業(yè)一樣，一旦某一個部門的工作出現(xiàn)了問題，就會影響到企業(yè)整體工作效能的提升。
小組工作的思維就是要解決這一潛在的問題，企業(yè)管理者要善于引導(dǎo)員工在團(tuán)體中增強團(tuán)隊互動，也就是要提高團(tuán)隊意識，比如組織各類小組活動、拓展訓(xùn)練、勞動競賽、運動會等活動，讓職工在一定程度上從單兵作戰(zhàn)的事務(wù)性工作中脫離出來，在整體協(xié)作的過程中增強合作意識，樹立合作精神，以增強職工個人的綜合素質(zhì)，強化企業(yè)的向心力和凝聚力，達(dá)到提升工作效果的目標(biāo)。
（三）社區(qū)工作。社區(qū)工作是以整個社區(qū)及社區(qū)中的居民為服務(wù)對象，提供助人和利他的一種專業(yè)方法。社區(qū)工作的由來，是為了解決城市工業(yè)化產(chǎn)生的一系列社會問題，在企業(yè)職工隊伍管理中，我們不妨將企業(yè)及其周邊的社會區(qū)域看做是一個社區(qū)，通過發(fā)動、組織社區(qū)成員參與集體活動，確定社區(qū)的問題和需求，有效調(diào)動社區(qū)資源，最大化爭取外力協(xié)助，改善和提升企業(yè)形象，減少社會誤解。
四、結(jié)語
應(yīng)該說，企業(yè)之間的競爭，歸根結(jié)底還是人與人的競爭，體現(xiàn)了人對于社會的適應(yīng)程度，企業(yè)職工的整體水平和綜合能力水平，可以反映企業(yè)的發(fā)展程度，甚至于決定了企業(yè)的命運。如何做好企業(yè)職工隊伍管理工作，充分激發(fā)每一名職工的工作積極性和創(chuàng)造力，是當(dāng)前各個企業(yè)所關(guān)心的問題。筆者認(rèn)為，將社會工作思維的關(guān)鍵點運用到企業(yè)職工隊伍管理中，合理地使用馬斯洛需求層次理論為企業(yè)職工構(gòu)建一套成長激勵體系，可以最大化地激發(fā)企業(yè)職工隊伍的活力，從而為企業(yè)的發(fā)展不斷創(chuàng)造價值。
參考文獻(xiàn)：
[1]王思斌.社會工作綜合能力.北京：中國社會出版社，2007.
截止目前，全鎮(zhèn)共完成違法建設(shè)建筑面積共平方米，完成城管局下達(dá)萬平方米總?cè)蝿?wù)的%，超額完成年度治違任務(wù)。其中，拆除各類違法建設(shè)共平方米，完成立案處罰違法建設(shè)共宗，處罰面積共平方米。回顧2018年全年治違工作，我中隊不斷攻堅克難，在整章建制、規(guī)范執(zhí)法、強化巡查等工作上積累了一定的成果性經(jīng)驗。現(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗總結(jié)匯報如下：
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，“五指合力”鐵拳治違。為確保2018年違法建設(shè)治理工作落到實處，高位配備領(lǐng)導(dǎo)小組，成立以鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為組長，分管城管、國土的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，城管中隊、國土所及相關(guān)部門為成員的治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)**鎮(zhèn)的違法建設(shè)治理工作，并制定《2018年違法建設(shè)治理工作方案》。多次召開工作“加溫會”，要求相關(guān)職能部門及各村居要高度重視，提高政治站位，層層落實責(zé)任。以上措施切實解決了以往治違“五指分散不成拳”的問題，強化了組織領(lǐng)導(dǎo)，大力提高了各職能部門主動協(xié)作意識，為治違工作的縱深開展奠定了組織基礎(chǔ)。
（二）整章建制，強化隊伍規(guī)范執(zhí)法。我中隊始終保持高壓態(tài)勢依法打擊違法建設(shè)。高壓治違更要依法依規(guī)，不能片面追求拆除速度。今年以來，我中隊尤其重視隊伍作風(fēng)訓(xùn)練，不斷提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)，確保文明執(zhí)法，保障治違工作開展又要快又能穩(wěn)；進(jìn)一步強化隊伍紀(jì)律，每月進(jìn)行含隊列訓(xùn)練在內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍作風(fēng)。我中隊執(zhí)法人員、協(xié)管員通力協(xié)作，互相學(xué)習(xí)監(jiān)督，使得隊伍作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步提升，執(zhí)法水平得到加強，一支素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的“治違排頭兵”日漸成型。
（三）以點帶面，敢于突破拆違瓶頸。為加快完成本年度的治違任務(wù)，我中隊不畏困難，敢于碰硬，對******等違建面積大、拆除阻力大的幾處違法建設(shè)進(jìn)行集中拆除，有力突破我鎮(zhèn)拆違的瓶頸，形成宣傳效應(yīng)，有力推進(jìn)良口鎮(zhèn)其他區(qū)域的拆違進(jìn)度。
（四）發(fā)動媒體，營造控違拆違氣氛。通過相關(guān)媒體、鎮(zhèn)政府網(wǎng)站、微信公眾號、播放廣播以及拉掛橫幅等多種渠道，我中隊廣泛發(fā)動各類媒體，采取系列跟蹤報道、個案重點報道等多種形式，加大違法建設(shè)治理工作宣傳力度，及時報道工作進(jìn)展情況。我中隊高度重視對治違工作開展中可能引發(fā)的各類輿論問題，及時資訊，確保輿論導(dǎo)向正確；同時在社會上營造聲勢、形成態(tài)勢、高壓震懾，營造“不敢違、不能違、不想違”的社會氛圍。不僅如此，對違法建設(shè)當(dāng)事人進(jìn)行入戶走訪，宣傳勸導(dǎo)，做到“戶戶知曉、人人明白”，提高群眾的自拆意識，主動爭取違建戶主的支持和配合。
（五）壓實責(zé)任，主拆更要“嚴(yán)控”。我中隊堅持“屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)、守土有責(zé)”的工作原則，在深入推進(jìn)治違拆違工作的同時，也積極落實創(chuàng)建違法建設(shè)零增長活動的開展，及時提高意識，主拆更要“嚴(yán)控”。目前，我中隊做到每日有巡查、每月有行動，每季有攻堅。做到抓早抓小，拆早拆小，確保第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間拆除。按照《*******》，對符合“立查立拆”程序的違法建設(shè)實施快速查處，做到“發(fā)現(xiàn)一宗，拆除一宗”。今年以來，全鎮(zhèn)共計快速拆除新增違法建設(shè)***宗，建筑面積***平方米，全面實現(xiàn)沒有“一平方米”新增違法建設(shè)的目標(biāo)。
回顧2018年全年治違工作，我中隊發(fā)現(xiàn)存在以下問題，需要在來年工作中探索解決方式：
（一）執(zhí)法隊員“兵力不足”。由于**鎮(zhèn)位于北部山區(qū)，轄區(qū)積大，而我中隊執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛嚴(yán)重不足，持有執(zhí)法證的公務(wù)員僅有***人，也無航拍無人機等能拓展執(zhí)法范圍的先進(jìn)設(shè)備。尤其接管***后，執(zhí)法力量難以覆蓋全鎮(zhèn)范圍，影響違法建設(shè)拆除和治理的效能。
（二）農(nóng)民剛需自建房拆除難度大。由于歷史及政策原因，農(nóng)民自建房報建困難，部分村民因剛性需求在未辦理報建手續(xù)的情況下建設(shè)的房屋拆除難度大，具有一定的維穩(wěn)風(fēng)險。
基于以上情況，在2019年的治違工作中，我中隊擬采取以下方式開展工作：
關(guān)鍵詞：社會工作方法；職業(yè)院校；學(xué)生管理
中圖分類號：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）01-0056-03
目前，在我國還沒有建立起健全、完善的社會工作體系，社會工作專業(yè)在我國高校教育體系中雖然已經(jīng)存在了很長的時間，但一直處于不溫不火的狀態(tài)。近幾年來，社會工作的概念逐漸出現(xiàn)在社會各個領(lǐng)域的方方面面，將社會工作理念引入職業(yè)院校的管理工作中已成為共識。但僅有理念是不夠的，唯有科學(xué)的方法才能使職業(yè)管理者掌握扎實的專業(yè)技術(shù)，提高自身的綜合素質(zhì)，提高管理水平。
職業(yè)院校學(xué)生的特點及職業(yè)院校管理者的工作要求
職業(yè)院校學(xué)生的特點 成長環(huán)境對職業(yè)院校學(xué)生造成了較大的影響，他們與同齡人一樣面對著前路的迷茫和花花世界的誘惑。具體來說他們有如下特點：（1）心理特點。他們像所有剛剛高中畢業(yè)的青年一樣，面對未來感到迷茫，特別是對于自己所學(xué)專業(yè)在未來的應(yīng)用更是一無所知。此外，他們又有一些本科生沒有的特點。他們學(xué)習(xí)動力不足，自卑心理較強，卻又十分渴望成功，渴望學(xué)有所成。他們希望過積極健康的生活，自制能力卻較差，相比一般的本科生，他們的心理沖突更強，心理壓力更大。（2）行為特點。職業(yè)院校學(xué)生的行為具有自主性與他律性、目的性與隨意性、有序性與多變性、沉穩(wěn)性與突發(fā)性等特點。而高職學(xué)生的身上體現(xiàn)出更多的他律性、隨意性、多變性與突發(fā)性，這與社會要求恰恰相反。（3）認(rèn)知特點。職業(yè)院校學(xué)生總體上綜合素質(zhì)不如本科生，知識面較窄，很多職業(yè)院校學(xué)生沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，缺乏刻苦學(xué)習(xí)的精神和專注力。特別是許多學(xué)生在此階段尚未形成正確的人生觀、世界觀、價值觀，往往不能做出正確的判斷和選擇。
職業(yè)院校管理者的工作要求 面對具有上述特點的職業(yè)院校學(xué)生，管理者在工作中的引導(dǎo)作用是不可替代的。管理者既扮演班主任、教師、“家長”的角色，又充當(dāng)調(diào)解員、辦事員、服務(wù)者等角色。這就要求管理者不僅要有過硬的專業(yè)知識儲備，還要有優(yōu)秀的人格魅力和專業(yè)管理水平，善于溝通交際，能夠妥善處理學(xué)生之間的矛盾、問題或其他突發(fā)事故。隨著職業(yè)教育體系的發(fā)展壯大，提高職業(yè)院校管理者的整體素質(zhì)，提高學(xué)生管理的時效性，建設(shè)具有較高管理能力的管理人員隊伍被提上日程。
引入社會工作方法的可行性
美國社會工作教育委員會指出，社會工作專業(yè)教育應(yīng)有以下原則：社會工作的專業(yè)關(guān)系是建立在尊重人的價值和尊嚴(yán)基礎(chǔ)之上的。
通過分析職業(yè)院校學(xué)生的特點，可以看出他們的識辨能力、自制能力較弱，再加上當(dāng)前社會變革的深刻沖突，他們看待事物的態(tài)度和角度與傳統(tǒng)有很大不同。這就需要職業(yè)院校管理者轉(zhuǎn)變教育理念，由單一教育者向社會工作者轉(zhuǎn)變，同時擔(dān)負(fù)起教育者、實現(xiàn)者、賦權(quán)者、調(diào)停者、小組領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)人等多種角色，在平等尊重的基礎(chǔ)上對職業(yè)院校學(xué)生給予正確的引導(dǎo)。
不同的角色有不同的職責(zé)，社會工作者需要隨時在各個不同角色間切換，甚至需要隨時做好扮演多重角色的準(zhǔn)備。社會工作方法是一個復(fù)雜的整體，如何具體應(yīng)用在職業(yè)教育教學(xué)工作中是廣大職業(yè)院校教師共同面臨的課題。首先，尊重受助者的個別差異，不要以共性泯滅個性。在傳統(tǒng)的學(xué)校工作中，集體利益至上一直是教育的核心內(nèi)容，然而在現(xiàn)在社會價值多元、社會觀念多元的現(xiàn)實情況下，學(xué)校社會工作者有義務(wù)維護(hù)每一個獨特的個體。毋庸置疑，每一個人與生俱來的心智是不同的，后天的成長環(huán)境差異更是千差萬別，因此造成了每個人獨特的信念、心理功能、興趣、專長、行為模式等特質(zhì)。學(xué)校社會工作者在尊重個性的基礎(chǔ)上，不以自身的經(jīng)驗為界定標(biāo)準(zhǔn)，而是寬容地包涵、相信、理解他人才能夠深入理解學(xué)生的心理動機，平等地引導(dǎo)學(xué)生，以正確的方法幫助學(xué)生。其次，學(xué)校社會工作者應(yīng)相信受助者有成長、改變以及解決困難的能力。傳統(tǒng)的學(xué)校工作依然保留著與傳統(tǒng)學(xué)校教育同樣單一的、強制的、封閉的方式。這方式往往也是簡單的、粗暴的，雖然能夠以極低的成本解決現(xiàn)實問題，卻無法真正對職業(yè)院校學(xué)生的社會化起到有益的引導(dǎo)。因此，激發(fā)受助者改變的動機，才是主動解決問題不可或缺的因素。
這些觀念的轉(zhuǎn)變早已在我國教育界提出，并在高校教育工作實踐中發(fā)展著，這使得社會工作方法應(yīng)用在職業(yè)院校管理工作中有了觀念上的可行性。
學(xué)校社會工作方法的具體應(yīng)用起源于美國。美國學(xué)校社會工作并不僅僅局限于社會工作方法在管理工作中的應(yīng)用，更涉及學(xué)生校內(nèi)外生活的方方面面：心理健康服務(wù)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)、職業(yè)咨詢服務(wù)等等。美國高校社會工作形式不拘一格，取得了顯著的效果。相較之下，我國香港地區(qū)的學(xué)校社會工作發(fā)展就是較晚的事情了，雖然發(fā)展時間較短，但在政府積極的主導(dǎo)和民間組織的支持下，也取得了不俗的效果。在多所高校內(nèi)部成立了非盈利的社會工作服務(wù)機構(gòu)，如香港杰出專上學(xué)生服務(wù)協(xié)會、扶青團(tuán)、科大團(tuán)契、香港科技大學(xué)社會服務(wù)團(tuán)等。我國內(nèi)地學(xué)校的社會工作還沒有被認(rèn)可，更沒有制度化和普遍化。但隨著社會工作專業(yè)的興起和社會工作界人士的多年努力，有許多高校依靠本校社會工作專業(yè)建起了學(xué)校社會工作服務(wù)機構(gòu)。
社會工作方法主要分為三個層次：微觀社會工作、中觀社會工作、宏觀社會工作，分別對應(yīng)具體的活動方式：社會個案工作、小組工作、社區(qū)組織工作。根據(jù)實際情景的不同，分別運用社會工作方法，可以有效地規(guī)避傳統(tǒng)教育引起的負(fù)面影響，提高班級管理的時效性。更重要的是，能夠以科學(xué)的方式對學(xué)生進(jìn)行積極的引導(dǎo)，提高他們的自制能力，激發(fā)他們的正能量，實現(xiàn)社會工作的“助人自助”原則。
社會工作方法的具體應(yīng)用
社會個案工作 社會個案工作以“一對一”的方式幫助個人解決個人問題和社會問題。班級成員各色的成長經(jīng)驗和生活環(huán)境使得學(xué)生各有獨特的性格和習(xí)慣，管理者通過“一對一”的平等交流，了解學(xué)生的生活習(xí)慣、成長背景、心理特點甚或是未來規(guī)劃，增強彼此之間的信任感，恰當(dāng)?shù)剡\用移情與反移情，幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，教學(xué)生如何解決問題。個案工作的特點之一是“案主自決”，管理者不但要充當(dāng)實現(xiàn)者的角色，更要承擔(dān)起教育者的角色。 “授之以魚，不如授之以漁”，管理者學(xué)生解決問題的方法和思路，使他們真正認(rèn)識問題的原因、要素、結(jié)果，使他們在今后遇到同樣問題時可以妥善處理，甚至可以避免問題的重復(fù)出現(xiàn)，更重要的是培養(yǎng)他們舉一反三的能力，使他們可以獨立地面對未來、面對挫折。
小組工作 小組工作是通過個體參與團(tuán)體活動，借助于團(tuán)體成員的協(xié)助、引導(dǎo)，在團(tuán)體活動中互動，引導(dǎo)彼此建立關(guān)系，協(xié)助個人增進(jìn)社會功能，達(dá)成個人、小組協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。小組工作是通過個體參與團(tuán)體活動，接著團(tuán)體成員的協(xié)助、引導(dǎo)其在團(tuán)體活動中互動，引導(dǎo)彼此建立關(guān)系，協(xié)助個人增進(jìn)其社會功能，達(dá)成個人、小組協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。職業(yè)教育管理中可以根據(jù)不同的目標(biāo)建立與之相應(yīng)的小組，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的小組活動，如新生適應(yīng)小組、就業(yè)小組等。在小組工作中，通過組員之間的彼此角色、情感、態(tài)度、行為等要素的變化實現(xiàn)成員的互助與自助，達(dá)到積極引導(dǎo)的效果。小組工作方法中有一種模式為小組治療，其“助人者治療原則”使“助人者”感到自己已經(jīng)對別人有所幫助，這對“助人者”本身也有積極的治療作用。對職業(yè)院校班級管理而言，小組工作是構(gòu)建良好班風(fēng)、增強班級凝聚力的有效方法之一。
社區(qū)組織工作 社區(qū)組織的目標(biāo)是促進(jìn)和幫助社區(qū)評估工作計劃、組織和協(xié)調(diào)各方面的努力，滿足社區(qū)成員在健康、福利和娛樂等方面的需求。社區(qū)是一定區(qū)域內(nèi)共同生活的群體，一個學(xué)校、公寓、班級都可以是社區(qū)。職業(yè)院校管理者通過社區(qū)組織的方法以整體學(xué)生為服務(wù)對象，組織學(xué)生有計劃地開展活動。一方面，對學(xué)生進(jìn)行人際交往訓(xùn)練，培養(yǎng)其溝通能力，增強學(xué)生的互助、自助精神，協(xié)調(diào)學(xué)生之間的關(guān)系，增強凝聚力；另一方面，發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題、解決社區(qū)問題，提高社區(qū)管理水平，穩(wěn)定社區(qū)秩序，為學(xué)生創(chuàng)造一個輕松良好的環(huán)境。職業(yè)教育的特點之一是以就業(yè)為導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)上擴大社區(qū)交流的范圍，引導(dǎo)校園社區(qū)與校外社區(qū)接觸，充分利用社區(qū)資源、社會資源來加強學(xué)生對社會的認(rèn)知，開拓學(xué)生的視野，加強學(xué)生的社會責(zé)任感，促使其明確目標(biāo)、做好規(guī)劃，為以后步入社會、為社會發(fā)展做貢獻(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。
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一、尊重民事相對人的平等主體身份，依法維護(hù)自身合法權(quán)益
行政機關(guān)處理民事糾紛、維護(hù)民事權(quán)益的方式、能力和水平直接體現(xiàn)了行政機關(guān)依法行政的意識、能力和水平。工商機關(guān)與其他行政機關(guān)一樣，也有借貸糾紛、購置辦公用房和辦公用品、房屋租賃、雇請臨時用工人員等方面的民事糾紛。由于工商部門以前具有培育建設(shè)市場的職能，因此擁有很多有形市場，這些市場大多是貸款修建的，同時為收取市場管理費，工商部門還雇請了大量臨時務(wù)工人員，“管辦脫鉤”后，產(chǎn)生了大量還貸、抵押糾紛和勞務(wù)糾紛。在近20起糾紛的解決過程中，我局公職律師積極參與了調(diào)查取證、談判協(xié)商、訴訟、等具體工作。在這一過程中，公職律師充分應(yīng)用法律專業(yè)知識，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持原則性和靈活性相結(jié)合，既維護(hù)本單位自身合法權(quán)益，又考慮民事主體相對人的實際情況，妥善解決了所有糾紛，其中很多糾紛通過協(xié)商解決，避免了訴訟發(fā)生和矛盾激化。
此外，公職律師在我局對外招標(biāo)、簽約和政府采購中也發(fā)揮了積極作用。公職律師本單位的相關(guān)法律事務(wù)，不僅能及時根除糾紛隱患，避免糾紛發(fā)生，更有效地維護(hù)本單位的合法權(quán)益，節(jié)約訴訟成本，而且在糾紛發(fā)生后，也能通過正確途徑、正確方式及時化解矛盾和糾紛，避免事態(tài)擴大，產(chǎn)生更大損失和不良后果，公職律師的作用取得明顯效果，也為我局樹立了良好形象。
二、廣泛參與，嚴(yán)格把關(guān)，大力提高全局依法行政水平
(一)發(fā)揮法律參謀助手作用，提高全局依法決策水平
在決策過程中，我局公職律師積極參與，進(jìn)行專門的研究及可行性分析，嚴(yán)把法律關(guān)、政策關(guān)，為決策提供法律依據(jù)和保障，充分發(fā)揮參謀助手作用。在2006年的近10項行政決策中，我局公職律師都積極參與了起草、審查和修訂，運用法律專業(yè)知識，分析法律和政策關(guān)系，提出了很好的意見。在培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、加強涉農(nóng)合同監(jiān)管、延伸消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)等一系列推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要決策中，既遵守法律又敢于創(chuàng)新，所有決策都收到了預(yù)期效果：在治理商業(yè)賄賂，打擊傳銷和變相傳銷，整治虛假違法廣告，清理整治無證無照經(jīng)營等重大決策中，堅持合法與合理相結(jié)合，妥善處置了很多社會熱點、難點問題：在改革企業(yè)年檢、個體工商戶驗照制度，建立企業(yè)分類年檢制度、個體工商戶滾動驗照制度、會計師事務(wù)所提前年檢制度，實行企業(yè)和個體工商戶免檢制度，深化企業(yè)信用分類監(jiān)管，推動各類市場主體誠實守信經(jīng)營方面都發(fā)揮了重要作用，公職律師在行政決策咨詢中緊緊圍繞全局中心工作提供法律服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，促進(jìn)依法施政，保障了全局的合法高效運行，提高了行政效能。
(二)參與地方立法和部門規(guī)范性文件的制定，規(guī)范抽象行政行為的實施
按照市委、市政府關(guān)于加強中介機構(gòu)管理的要求，我局專門組織公職律師攻堅，學(xué)習(xí)借鑒外國、外地的管理經(jīng)驗，克服涉及管理部門多、內(nèi)容新、協(xié)調(diào)難度大等困難，經(jīng)過調(diào)查研究。反復(fù)協(xié)調(diào)、論證和修改，在不違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，起草了《成都市中介機構(gòu)管理辦法》，該《辦法》共20條，明確了管理范圍和管理對象，建立了聯(lián)系會議制度、“黑名單”公示制度和違法處罰制度，結(jié)束了我市中介監(jiān)管無統(tǒng)一法律體系、無統(tǒng)一管理機構(gòu)的監(jiān)管狀態(tài)，為促進(jìn)我市中介機構(gòu)的規(guī)范管理和健康發(fā)展提供了依據(jù)。同時，積極參與地方立法工作，認(rèn)真完成市人大、市政府交辦的各類立法及規(guī)范性文件的征求意見工作。截至目前，共回復(fù)各類立法征求意見稿100多件，參加立法修改討論會20多次，提出了約200多條意見。
(三)直接參與行政許可和行政處罰等重大、疑難復(fù)雜案件的研試，強化政府依法行政
我局成立專門的行政許可案件審批委員會和行政處罰案件審批委員會，負(fù)責(zé)行政許可和行政處罰中重大、疑難復(fù)雜案件的研究。我局公職律師大多是案審會成員，為促進(jìn)我局依法行政提供了保障。2006年全市新登記注冊各類企業(yè)17593戶，個體工商戶62483戶，企業(yè)集團(tuán)18個，外地內(nèi)資企業(yè)駐蓉辦事機構(gòu)設(shè)立備案登記252戶，完成改制企業(yè)登記377戶。全市工商系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件10056件，其中立案查處3842件，萬元以上大要案件2633件，案件總值18839萬元，罰沒款入庫金額6702萬元。截至目前，所有行政許可和行政處罰案件無敗訴、復(fù)議和被撤銷案件。
我局公職律師參與處理群眾申訴和上訪案件30余件，完成市委、人大、政府、政協(xié)交辦事項和提案回復(fù)40多件，參與研究處理重大疑難案件50余件，起到了很好的法律宣傳、法制參謀、攻堅克難的作用。
(四)調(diào)查和處理具體的法律事務(wù)，參加訴訟、復(fù)議活動，依法維護(hù)自身合法權(quán)益
公職律師是專門為政府提供法律服務(wù)的隊伍，這一優(yōu)勢是社會律師所不具備的。由他們本單位的相關(guān)法律事務(wù)，能更有效地維護(hù)本單位的合法權(quán)益，不僅節(jié)約了訴訟成本，而且取得很好的效果。為了規(guī)范和改進(jìn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，切實發(fā)揮復(fù)議和訴訟的監(jiān)督作用，我局制定下發(fā)了《關(guān)于行政應(yīng)訴和行政復(fù)議工作的實施意見》，建立了被訴部門負(fù)責(zé)人和主辦人出庭應(yīng)訴制度，鼓勵公職律師直接參與訴訟和復(fù)議工作，負(fù)責(zé)組織被訴部門定期組織相關(guān)人員參加審判旁聽，并直接指導(dǎo)如何答辯、應(yīng)訴。2006年共辦理行政訴訟案件5件，無敗訴案件。共辦理行政復(fù)議案件15件，被復(fù)議案件3件，無被撤銷案件。
(五)通過法制培訓(xùn)授課和法律咨詢等活動，提高法制宣傳教育的實際效果
為全面提高我市企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和企業(yè)法治化管理水平，增強企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法決策的能力和企業(yè)競爭力，我局積極開展了“百千萬企業(yè)普法工程”，安排5年內(nèi)在全市范圍內(nèi)組織100家規(guī)模以上企業(yè)、1000家民營企業(yè)、10000家個體工商戶，采取多種形式，有針對性、分期、分批、分層次地開展法制宣傳培訓(xùn)教育。針對新修正的《公司法》、《公司登記管理條例》等新
法律法規(guī)，進(jìn)行了專門的工商執(zhí)法人員培訓(xùn)，總數(shù)超過2000多人次。在這些活動中，公職律師大都參加了直接授課。提供法律咨詢服務(wù)，取得了較好的社會效果，為法制宣傳教育做出了貢獻(xiàn)。在公職律師的直接參與下，我局的“四五”普法工作取得了較好成績，被國家工商總局評為全國工商系統(tǒng)“四五”普法先進(jìn)單位，被省委、省政府和市委、市政府分別評為了全省和全市的“四五”普法先進(jìn)單位。
三、尊重法律權(quán)威，自覺接受法律監(jiān)督
自覺接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，堅持公正執(zhí)法。是確保全局依法行政，維護(hù)法律權(quán)威的重要保證。公職律師的參與更加暢通了法律監(jiān)督的渠道，也使監(jiān)督更及時，更有效。
近年來，我局接受了市人大組織的執(zhí)法檢查組對我局執(zhí)行《商標(biāo)法》及其實施條例、《成都市著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》、《成都市股份合作制企業(yè)條例》、《成都市個體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》等法律法規(guī)實施情況的檢查，公職律師站在法律角度對法律執(zhí)行情況、執(zhí)法中存在的問題、立法修改完善等方面提出了很多專業(yè)性較強的意見和建議，增強了執(zhí)法檢查的力度和深度，有效地促進(jìn)了法律實施。
在接受檢察機關(guān)的司法監(jiān)督中，我局公職律師積極主動參與，在預(yù)防職務(wù)犯罪等方面定期與檢察機關(guān)溝通，了解相關(guān)信息，針對熱點問題和容易發(fā)生違法犯罪的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋，及時向全局領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員傳達(dá)，及時采取防治措施。針對工商執(zhí)法管理中的具體情形和困惑，及時向檢察機關(guān)匯報，爭取他們的支持幫助和指導(dǎo)。由于公職律師參與指導(dǎo)，及時溝通，及時預(yù)防，近年來，我局沒有發(fā)生過一起瀆職或的違法犯罪行為。在接受人民法院的司法監(jiān)督中，我局不僅認(rèn)真對待每起行政訴訟案件，而且虛心接受司法監(jiān)督，我局長期安排專門公職律師與法院銜接工作，對人民法院提出的司法建議認(rèn)真執(zhí)行，并將執(zhí)行情況及時反饋法院，充分運用法院的案例和建議指導(dǎo)執(zhí)法工作，防患于未然，對促進(jìn)我局依法行政工作發(fā)揮了重要作用。
自覺接受社會監(jiān)督，特別是新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的直接監(jiān)督。我局注重通過公職律師與新聞媒介溝通，提高了信息可信度和準(zhǔn)確性，樹立了良好的社會形象。通過公職律師作新聞發(fā)言，及時解答宣傳法律法規(guī)問題和社會熱點難點問題，及時通過媒體與社會大眾溝通，及時解決問題，及時消除誤解，擴大了政務(wù)公開，提高了執(zhí)法過程的透明度，吸引了廣大群眾參加社會監(jiān)督：促進(jìn)了法律知識的普及，提高了群眾的法制觀念：改善了執(zhí)法環(huán)境，為法制建設(shè)創(chuàng)造更好的條件。
目前，全國各級政法機關(guān)正在開展社會主義法制理念教育，深化“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動。20__年，中央政法委決定對全體政法干警開展社會主義法治理念教育，這是加強政法隊伍建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是促進(jìn)政法干警公正執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量的治本之策。
我們作為天天與老百姓打交道的公安交警，通過深入開展社會主義法治理念的教育學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正，提高公安交警的執(zhí)法水平和工作效率、消除長期以來交警身上久治不愈的“冷、硬、橫、推”和“四難、”的疾癥，改善和加強警民關(guān)系，構(gòu)建社會主義和諧社會，取得了階段性的明顯成效。我們的主要做法和經(jīng)驗是：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機構(gòu)得力，各項工作落到實處。在各項階段性工作中，大隊領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視，指派由分管法制工作的副大隊長負(fù)責(zé)，并由大隊教導(dǎo)員牽頭，各中隊負(fù)責(zé)人組成專門工作機構(gòu)，抽調(diào)得力、經(jīng)干的工作人員，認(rèn)真抓好各項工作的開展和落實。
二是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳，進(jìn)行全員培訓(xùn)，促進(jìn)全體民警對依法行政的認(rèn)知、理解、掌握和運用。自支隊統(tǒng)一分期分批有序地開展聲勢浩大的社會主義法制理念集中進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試后。魚峰交警大隊以“規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法示范活動”為平臺，進(jìn)一步展現(xiàn)執(zhí)法為民良好形象。一是規(guī)范路面執(zhí)勤標(biāo)準(zhǔn)。以大隊為單位，每周利用一天時間對民警進(jìn)行執(zhí)勤動作、普通話、日常執(zhí)法用語訓(xùn)練和交通疏導(dǎo)、糾正違章等業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到疏導(dǎo)合理，站位得當(dāng)，糾違行為正規(guī)。二是規(guī)范民警執(zhí)法行為。大隊建立了民警個人《執(zhí)法考核檔案》和電子執(zhí)法臺賬，對民警執(zhí)法行為進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查。按照“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各崗位執(zhí)法責(zé)任主體，對有過錯案件逐一倒查，嚴(yán)格追究責(zé)任。同時，由一名副大隊長兼職的法制員，對大隊民警的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，強化廣大民警依法執(zhí)法意識，進(jìn)一步樹立了良好執(zhí)法形象。
2、加強內(nèi)務(wù)管理，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是認(rèn)真落實持證上崗制度。在認(rèn)真搞好政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、操作技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，對民警進(jìn)行執(zhí)法資格認(rèn)證考試，實行持證上崗，以增強違法處理民警的責(zé)任感。二是提高窗口服務(wù)水平。按照“便民、利民”和“微笑、高效”的工作要求，著力在提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫。增加了窗口服務(wù)的協(xié)警員，確立了駕駛員交通違法處理“一站式”服務(wù)工作站，方便了群眾，提高了效率。通過法制理念教育、規(guī)范執(zhí)法行為和服務(wù)意識得到了增強，服務(wù)措施不斷完善，工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，受到了廣大人民群眾的普遍好評，取得了良好的社會效果。
三、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動中，對不規(guī)范的執(zhí)法行為認(rèn)真進(jìn)行盤查、整改和建章立制。
1、牢固樹立依法管理交通、依法行政和以人為本的思想。在交通管理執(zhí)法活動中，多年來，交警在道路執(zhí)勤中，少數(shù)民警我行我素思想不同程度存在，糾正和處罰道路交通違法，對人不對事、感情用事的情況時有出現(xiàn)。比如，同樣的交通違法，當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)條件也相當(dāng)，處理結(jié)果不一樣。暫扣車輛、證照不開憑證，扣留的證照私自保管，導(dǎo)至當(dāng)事人東奔西跑，找不到地方處理。
2、打牢執(zhí)法為民的思想。交通管理的目的是什么？交警究竟是在為誰執(zhí)法？這個問題有的交警至今還在含糊不清，以至他們在道路執(zhí)勤、執(zhí)法工作中抓不做重點，主次不分，方法不但，和老百姓、和交通參與者糾纏不休，費了不少口舌，犧牲了大量時間，，又激化了矛盾。比如，一企業(yè)的一輛非營運小客車忘帶行駛證，執(zhí)勤民警的確又清楚該車有合法的行駛證，該車系市內(nèi)短途行駛而確有急事，就不要逼著駕駛?cè)朔堑够厝ツ米C來才給以處理不可。外地車輛走錯了路或停錯了車。又如，一輛核載五座的小客車超座1人，核算起來是超過20，但是這種情況仍然按客運車超員20的規(guī)定處罰顯然就不夠公平了，要舉的例子還有很多。所以通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，使我們公安交警進(jìn)一步牢固樹立執(zhí)法為民的思想，處處多為民著想，多為民服務(wù)。從而在道路交通管理工作中，更加明確執(zhí)法的目的，把管理的重心放在消除重、特大事故隱患上，對營運性客車嚴(yán)重超員、對低速載貨汽車（農(nóng)用車）貨廂載客，對無證開車、“黑車”非駕、彎道超速、超車等等這些事關(guān)千家萬戶人民生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重違法行為，堅決依照法律、法規(guī)規(guī)定上限處罰，決不能掉以輕心，因為它事關(guān)千千萬萬人民的利益和生命財產(chǎn)安全。
3、在道路交通管理執(zhí)法活動中，能夠把公平與正義準(zhǔn)確的付諸于實踐，從而減少交通參與者、交通違法者對執(zhí)法交警的一些誤解和不滿。比如，有兩個駕車人出現(xiàn)相同的一起交通違法行為，被執(zhí)勤交警查獲，按法律規(guī)定應(yīng)處20>:請記住我站域名/<0元罰款，但張三是企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)條件很好，200元錢對他來說毫無半點影響，而李四是下崗工人，每月僅靠400元基本生活費維持家庭生活，李四拿出的200元和張三拿出的200元錢顯然價值懸殊就太大，所以對張三處罰200元、對李四處罰50元都屬于執(zhí)法上的公平和正義，不能視為法律上的不平等。過去在道路執(zhí)勤中常常遇到這樣的情況，一些不理解的群眾弄得交警很難處理。
4、增強交警識大體、顧大局的觀念。過去，交警在強化道路交通管理工作中，考慮單一的保暢通、保安全多，對老百姓的利益、老百姓的一些特殊情況、企業(yè)發(fā)展的艱難以及加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展思考得少，對道路交通管理的最終目的和方向不夠明確，沒有從根本上認(rèn)識到交警工作的最終點和落角點是為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為人民大眾服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
5、進(jìn)一步增強民警工作責(zé)任心和責(zé)任感。培養(yǎng)民警養(yǎng)成不拈輕怕重、不損人利已、遇到困難和矛盾不回避，遇事不推諉、勤奮好學(xué)的好作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范民警的言行舉止， 保障民警文明執(zhí)法、禮貌糾章、熱情服務(wù)、助人為樂、吃苦耐勞一以貫之，盡心盡職完成好各個時期上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。
總之，堅持社會主義執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正是我們公安機關(guān)每一個民警義不容辭的職責(zé)，我們要從“立警為公、執(zhí)法為民”的高度出發(fā)，充分認(rèn)識深入社會主義法制理念，全面深化規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正的必要性和緊迫性，在實際工作中自覺認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并在執(zhí)行中邊學(xué)邊用，邊領(lǐng)會邊整改，為履行道路交通安全管理職能，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)我市公安機關(guān)交通管理部門依法行政、更好地規(guī)范執(zhí)法行為。真正把促進(jìn)執(zhí)法公正作為執(zhí)法活動的基本準(zhǔn)則，做到嚴(yán)格執(zhí)法、高效便民、誠實守信，真正把全心全意為人民服務(wù)落到實處。
××*交警大隊副大隊長
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面清理涉企不合理收費，嚴(yán)肅查處損害企業(yè)合法權(quán)益、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，規(guī)范和糾正部門、行業(yè)、中介組織涉企收費行為，杜絕各種攤派行為，探索企業(yè)減負(fù)工作長效機制，督促落實各項惠企政策措施，集中解決制約企業(yè)健康發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作聯(lián)席會議，由區(qū)政府分管副區(qū)長負(fù)責(zé)牽頭召集，聯(lián)席會議成員單位由區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)物價局、區(qū)民政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)交通局、區(qū)公安分局、區(qū)國土資源局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)環(huán)保局組成。
聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（簡稱企業(yè)減負(fù)辦公室），辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)委，由經(jīng)委主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。
三、工作任務(wù)
1、治理和規(guī)范涉企收費。一是清理涉企行政事業(yè)性收費。對不符合收費管理規(guī)定和實際情況的收費項目一律取消，對過高收費標(biāo)準(zhǔn)要予以降低。二是規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費。全面清理涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目，制定收費管理規(guī)定，規(guī)范收費行為，取消以下收費：①行政機關(guān)以經(jīng)營服務(wù)性收費名義收取費用；②已取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營服務(wù)性收費繼續(xù)收取的；③行政機關(guān)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)交由事業(yè)單位、社會團(tuán)體等其他機構(gòu)辦理，變無償服務(wù)為有償服務(wù)的；④利用（借用）行政權(quán)力和龔斷地位強制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的；⑤違反法律法規(guī)規(guī)定，強制企業(yè)到指定機構(gòu)接受檢測、、查詢等服務(wù)并收費的。三是加大對涉企收費的監(jiān)督檢查和查處力度。重點對涉企收費較多的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢疫、國土、房產(chǎn)、交通、環(huán)保等部門收費和行業(yè)協(xié)會、市場中介組織收費開展專項檢查，對亂收費問題按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
2、清理和糾正損害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)違紀(jì)行為。一是糾正和查處向企業(yè)亂攤派、亂集資、無償占用企業(yè)人財物等行為以及強行向企業(yè)拉廣告和索要贊助等行為；二是糾正和查處強制向企業(yè)攤派訂購書報刊物、音像制品和強制企業(yè)參加不必要的會議、培訓(xùn)、會展、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)考核等；三是糾正和查處強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會、學(xué)會、研究會等；四是糾正和查處行政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報銷各種費用；五是糾正和查處未經(jīng)出資人機構(gòu)審核同意，強行要求企業(yè)捐贈、捐獻(xiàn)等行為。
3、督促落實各項惠企政策措施。各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理、匯總并向社會公布各項惠企政策措施，并組織開展對各項惠企政策落實情況的檢查，對未落實的政策措施，要查明原因，明確責(zé)任，督促落實。
4、建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門要進(jìn)一步健全減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作組織機構(gòu)和工作機制，加快企業(yè)減負(fù)工作法制化、制度化建設(shè)，完善涉企收費政策措施，加強涉企收費審批、繳費及使用管理，嚴(yán)格涉企收費公示、登記制度。推進(jìn)行政管理改革，通過整合、并聯(lián)、下放、取消、上網(wǎng)等措施，再造涉企業(yè)務(wù)流程，減少辦理環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限。
四、實施步驟
專項治理工作分四個階段進(jìn)行：
1、啟動部署階段（10月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要結(jié)合本部門實際，制定專項治理工作方案，完成工作動員和工作部署。
2、自查自糾階段(10月20日至11月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要按照工作方案，以查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題為重點，開展自查自糾工作。梳理各項惠企政策措施，檢查落實情況和存在的問題，糾正亂收費和各種攤派等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，并認(rèn)真填報《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理情況統(tǒng)計表》(見附件)，形成自查報告，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定后，于11月20日前報送區(qū)企業(yè)減負(fù)辦。
3、檢查整改階段(11月21日至12月5日)。在自查自糾工作的基礎(chǔ)上，區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作聯(lián)席會議要組織開展對專項治理工作情況的檢查。通過檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。
4、總結(jié)驗收階段(12月6日至12月10日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和有關(guān)部門要對開展專項治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，內(nèi)容包括：工作組織情況、取得成效、存在問題、下一步工作措施和建議。于12月10日前將本單位本部門減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項治理工作總結(jié)報送區(qū)企業(yè)減負(fù)辦。區(qū)企業(yè)減負(fù)辦在匯總各有關(guān)部門情況的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)專項治理工作，形成書面材料后于12月10日上報區(qū)政府和市企業(yè)減負(fù)辦。
五、工作要求
1、高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和相關(guān)部門要高度重視企業(yè)減負(fù)工作，要將專項治理工作列入重要議事日程，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦機構(gòu)和工作人員，加強組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。
2、明確責(zé)任，加強配合。區(qū)企業(yè)減負(fù)辦要建立健全領(lǐng)導(dǎo)組成員單位責(zé)任制度，統(tǒng)一部署，明確分工，密切配合，形成合力，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、工作指導(dǎo)、信息和情況通報等工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要及時組織制定配套實施方案，在做好自查自糾的同時，指導(dǎo)本系統(tǒng)開展專項治理工作。
我鄉(xiāng)是以中藥材種植為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我鄉(xiāng)將著力打造西村連片丹參種植示范片，使規(guī)模達(dá)到1100畝，從而帶動全鄉(xiāng)8000畝中藥材種植。并以石泉鄉(xiāng)中藥材協(xié)會、維民丹參專業(yè)合作社為依托，提高丹參的種植，加工技術(shù)。并與企業(yè)、銷售商密切合作，共同提高我鄉(xiāng)中藥材種植效益，并同打造精品農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。
按照“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展涼村、村、村的蔬菜種植，以山地?zé)o公害黃瓜、辣椒為主打品牌，面向金堂、成都、重慶等大、中城市市場，以達(dá)到發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收益的效果。
抓好動物防疫檢疫工作，特別是動物的春防秋防、圈舍消毒工作和狂犬病的預(yù)防工作，以確保我鄉(xiāng)畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民群眾的身體健康。
二、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（一）、全力配合上級抓好石泉水庫建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，積極爭取上級支持，維修整治受損塘、庫、堰，為群眾的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造更好的條件。
（二）、完成村通公路網(wǎng)建設(shè)。在已建成的鄉(xiāng)村公路主干線基礎(chǔ)上，積極爭取上級支持并發(fā)動群眾參與改善村與村之間的連接道路建設(shè)，為鄉(xiāng)群眾出行與商貿(mào)來往奠定更好的基礎(chǔ)。
（三）、完成地質(zhì)災(zāi)害地段的排危與治理工作。在爭取國土部門的支持下，完成全鄉(xiāng)7處地質(zhì)災(zāi)害的排危與治理，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三、統(tǒng)籌抓好社會事業(yè)的發(fā)展
（一）、抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，切實改善場鎮(zhèn)及農(nóng)村環(huán)境，按照縣委、縣政府的安排部署“奮戰(zhàn)九十天，城鄉(xiāng)面貌大提升，綜合治理大上臺階”，強化責(zé)任、大力宣傳、細(xì)化措施、真抓實干，將環(huán)境整治向背街小巷和各行政村延伸拓展，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)我鄉(xiāng)“人居環(huán)境和容貌秩序大改觀、基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機制和長效管理機制基本健全”的目標(biāo)，以推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展。
（二）、完善保障體系促進(jìn)農(nóng)村消費。認(rèn)真做好農(nóng)村居民養(yǎng)老保險工作，努力實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋并做好五保、低保、傷殘軍人、軍烈屬優(yōu)撫救濟(jì)工作。
（三）、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)努力擴大就業(yè)。加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和開展勞動技能培訓(xùn)，積極鼓勵富余勞動力進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)拓寬就業(yè)渠道。
（四）、強化安全生產(chǎn)確保食品安全。牢固樹立安全生產(chǎn)和食品安全觀念，落實安全生產(chǎn)和食品安全工作責(zé)任制和追究制強化宣傳教育，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（五）、加強社會管理創(chuàng)新建設(shè)和強化綜合治理維護(hù)社會穩(wěn)定。完善社會治安綜合治理防控體系，建立完善公共突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)和村調(diào)解辦公室的建設(shè)，發(fā)揮大調(diào)解在綜治維穩(wěn)中的作用。并把管理責(zé)任落實到村（社區(qū)），實行“一票否決”，不斷完善村（社區(qū)）四項專項工作考核內(nèi)容和考核辦法，確保各項工作扎實推進(jìn)。
（六）、加強計生管理提高生育質(zhì)量。加強流動人口計劃生育管理，大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高計劃生育管理和服務(wù)水平。
（七）、為民辦三件實事。一是籌資解決場鎮(zhèn)路燈照明；二是建設(shè)坪村11社人畜飲水工程；三是打造中藥材示范片1100畝。
（八）、做好富士康招工工作。我鄉(xiāng)將嚴(yán)格按照上級要求，認(rèn)真開展工作，扎實推進(jìn)，確保招工任務(wù)圓滿完成。
四、突出作風(fēng)轉(zhuǎn)變，堅持以加強黨建、帶好隊伍、提升效能為重點，著力推進(jìn)組織保障化
一、工作安排部署情況
我市以建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制為目標(biāo)，以完善農(nóng)村依法治理體系、加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為重點，以實施民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和提高村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力為主要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約、村務(wù)公開和民主管理制度，促進(jìn)幸福美麗新村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
二、工作推進(jìn)情況及取得成績
（一）基層民主自治穩(wěn)定推進(jìn)。按照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，全市各村（社區(qū)）進(jìn)一步完善了民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等各項規(guī)章制度，通過建立健全《村民（村民代表）會議議事規(guī)則》、《民主理財制度》、《村務(wù)民主聽證制度》、《村（社區(qū)）民情懇談制度》、《民主評議村干部制度》、《村務(wù)公開制度》、《社區(qū)衛(wèi)生制度》、《社區(qū)治安制度》、《社區(qū)文化制度》、《社區(qū)學(xué)習(xí)制度》、《社區(qū)會議制度》、《社區(qū)財務(wù)制度》等制度，規(guī)范村（社區(qū)）干部和村（居）民的行為，做到依法建制、以制治村、按制辦事。目前我市村級事務(wù)大力推行“四議兩公開”工作法，不斷深化農(nóng)村（社區(qū)）民主管理；各村（社區(qū)）已實行重大事項“一事一議”民主決策機制，落實重大事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報告制度。
在民主自治中積極指導(dǎo)各村開展工作，截止2018年市級模范村的創(chuàng)建達(dá)到全覆蓋。2018年全市共計創(chuàng)建21個州級村民自治模范村。2019年我市將繼續(xù)積極開展村民自治模范村創(chuàng)建工作，擬申報創(chuàng)建市行政村33個。
（二）指導(dǎo)村規(guī)民約修訂完善。為進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約），印發(fā)了《市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村規(guī)民約（居民公約）的實施方案》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾關(guān)注重點，突出群眾主體地位，遵照合法性原則、民主性原則、實用性原則、時效性原則每年進(jìn)行修訂，目前我市十鄉(xiāng)三鎮(zhèn)共計94個村（社區(qū)）完成了村規(guī)民約修訂和完善，并將村規(guī)民約公示上墻，覆蓋率達(dá)到100%。修訂后的村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容“易記、易懂、易行”，形式上各村都將村規(guī)民約（居民公約）印于村活動室或醒目之地，部分村還將村規(guī)民約及紅白理事印發(fā)到戶。
（三）村務(wù)監(jiān)督進(jìn)一步加強。2017年村（居）委會換屆選舉后，全市各村（社區(qū)）選舉了村務(wù)監(jiān)督委員會，村務(wù)監(jiān)督委員會對村（社區(qū)）的重大事項全程參與監(jiān)督，體現(xiàn)在村財“民理鄉(xiāng)監(jiān)管”上，各村的財務(wù)支出必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核主任簽字，再由村兩委負(fù)責(zé)人審批簽字，會計審核記帳報鄉(xiāng)財政所入帳，按財務(wù)公開程序?qū)嵤┕_，有效防止了集體資產(chǎn)的流失；全市各村（社區(qū)）建立了村（居）務(wù)公開欄，按時公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、事務(wù)，接受群眾監(jiān)督。市民政局不定期對全市的村務(wù)公開工作進(jìn)行指導(dǎo)，在推動農(nóng)村基層廉政建設(shè)的同時密切了干群關(guān)系，形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局，大大增強了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力。
三、存在問題及原因
（一）村民自治方面，受文化程度、思維觀念等限制村（居）民參與自治積極性不高。
（二）村務(wù)監(jiān)督未落到實處，執(zhí)行不力。主要原因是受民族文化影響，在制度執(zhí)行時礙于情面，存在投鼠忌器的現(xiàn)象。
四、意見建議及下一步打算
（一）加強對村民的正確引導(dǎo)、村民閑暇時節(jié)加強夜校開辦，印發(fā)宣傳冊使等方式增強村民自治能力。