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關鍵詞：油田企業；治安綜合治理工作；創新策略
全面做好油田企業治安綜合治理工作，創新工作機制，需要油田企業、政府和公安機關互相配合，發揮三者之間的綜合職能。首先油田企業應注重創新內部管理機制，政府應該為油田企業予以必要的政策扶持，公安機關應協同油田企業加強治安防控工作。本文將從改革油田企業管理機制，加大油田企業治安綜合治理工作的扶持力度，提高油田企業治安防控技術等三個方面來探討油田企業治安綜合治理工作的創新方案。
一、改革油田企業管理機制
（一）堅持人本主義理念
改革油田企業管理機制，首先要堅持人本主義理念，廣泛征求全體員工的建議，將人本做為油田企業治安綜合治理工作的生成和承載的主體，打造能夠被員工廣泛認同的價值觀。此外，油田企業應運用特殊企業文化引導員工樹立主人翁意識和團隊意識，強化員工的奉獻精神和首創精神，鼓勵員工針對油田企業治安綜合治理工作提出創新建議，總結創新方案，并尊重員工的意見，積極采納有價值的創新措施。另一方面，油田企業應該注重改善績效管理體制，通過薪金獎勵、精神激勵、心理溝通、工作晉升等一系列的人本管理活動促使員工保持工作積極性和創造性，增強員工的工作滿意度，為做好油田企業治安綜合治理工作奠定堅持的物質基礎。
（二）優化油田企業人力資源管理體系
人力資源管理是一個企業為實現發展目標，應用現代管理方式和手段，對人力資源進行的取得、配置、開發和使用等方面的一系列活動的總和，其主旨是提升人的素質和主動性，滿足企業的未來發展需要，確保企業目標得以最優實現。創新油田企業治安綜合治理工作，必須創新企業內部的人力資源管理體系，做好人力資源的調配與培訓工作，堅持“人盡其才”原則，保證企業員工能在治安綜合治理工作中實現自身的最大價值。而且，在進行人力資源培訓工作時，應注意結合“按需培訓”方針，根據員工的工齡、技能和學歷來選擇培訓內容，并注重創新培訓策略，用講授培訓、案例研究培訓、情境培訓、角色扮演法、遠程培訓模式和拓展訓練法來指導員工熟練掌握治安綜合治理工作技能，恪守職業道德，增強自身的工作責任感，靈活應對治安綜合治理工作中的變化，不斷提高專業技能和職業素養。另外，油田企業應指導全體員工做好治安綜合治理工作的規劃，完善職業管理體系，引導員工根據自身的績效和工作特點來設計職業目標，通過輪崗與升遷來激發員工的工作熱情，加強員工對治安綜合治理工作的全面認知，鼓勵員工不斷學習新技能和新知識，集中員工的工作智慧。而且，油田企業應注意做好職業管理的延伸工作，關注員工的生命健康，緩解員工的心理壓力，使員工保持積極向上的工作心態；協調員工工作與家庭的關系，及時幫助員工解決來自家庭的困難和問題，定期開展“工作與家庭平衡計劃”，引導全體員工正確認識工作和家庭的關系，找準“工作與家庭平衡計劃”的平衡點，靈活處理兩者之間的矛盾。
二、加大油田企業治安綜合治理工作的扶持力度
政府應注意為油田企業治安綜合治理工作實施必要的優惠政策，加大扶持力度，引導油田企業整合治安綜合治理工作的起點，落實改善民生的政策，促進油田企業治安綜合治理工作人員、政府管理人員、互聯網技術監管等一切管理資源的整合，定期檢查油田企業治安綜合治理工作是否順利進行。對于破壞油田企業治安綜合治理工作的犯罪行為，應予以嚴厲的打擊。
三、提高油田企業治安防控技術
公安機關首先應該指導油田企業提高治安防控技術，監督油田企業正確安裝現代防I報警器、電子視頻監控、PTZ相機和主動式系統，避免監控視頻存在缺失和不清晰現象，確保監控工作的持續進行和監控畫面的完整性，降低危險事件的發生率，全面提高治安綜合治理工作效率。另一方面，公安機關理應協助政府和油田企業打擊一切破壞油田企業治安綜合治理工作的犯罪行為，凈化油田企業管理工作，維持國民生計，確保社會生活的長治久安。
四、結束語
綜上所述，創新油田企業治安綜合治理工作，有利于發揮油田企業治安綜合治理的主體力量，構建現代油田企業發展戰略體系，提高國民生活質量，保障國民經濟平穩發展和社會長治久安。推動油田企業治安綜合治理工作的創新，油田企業應科學改革內部管理機制，貫徹人本主義理念，做好人力資源管理工作；政府理應加大油田企業治安綜合治理工作的扶持力度，落實改善民生的政策，整合一切管理資源，加強監管力度，保證油田企業治安綜合治理工作的順利進行；公安機關應指導油田企業不斷提高治安防控技術，確保監控工作的持續進行，協助政府和油田企業打擊破壞油田企業治安綜合治理工作的犯罪行為，這樣方能全面推動油田企業治安綜合治理工作的創新與發展。
參考文獻：
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[關鍵詞]定邊縣；水土流失；綜合治理
定邊縣位于陜西省西北角，地處黃土高原與內蒙古鄂爾多斯草原過渡地帶，總土地面積6920km。，居住人口31.2萬人，其中農業人口26.8萬人。境內土地遼闊，地貌復雜，分兩大類型，北部為風沙灘區，面積為2734km；南部為白于山區，面積4186km，占全縣總面積61％。南部白于山區溝壑縱橫，生態環境惡劣，水土流失嚴重，主要是水力侵蝕，重力侵蝕次之。區內年平均降水量316.9mm，主要集中在7、8、9三個月份，占全年降水量的60％，且多以暴雨形式出現。根據我縣白于山區水土流失的特點，必須有針對性地采取工程、生物、家業耕作以及封山禁牧為主態修復和預防保護等多種綜合治理措施進行治理。
一、堅持以小流域為單元推進綜合治理
我縣白于山區主要是無定河、涇河、洛河的源頭。按照流域劃分，進行統一規劃，綜合治理，充分合理的利用注流域土地資源，促進小流域、農、林、牧各業協調發展，做到植物措施、工程措施與保土耕作措施相結合，發揮整體效益。近年來隨著國家治理投入加大，確立以小流域為單元，集中規模治理，建立示范區域，推動整體治理。
二、依靠大自然自我修復
我縣白于山區生態環境脆弱，水土流失嚴重。在以小流域為單元綜合治理的同時要尊重自然規律，通過封山禁牧、退耕還林還草等生枋修復措施進行生態自我修復，依靠大自然自我修復是治理水土流失的一種新理念、新舉措，其核心是以人與自然和諧相處的現代概念為指導，充分發揮生態自然修復的力量，建立良好的生態防護體系。
三、堅持以效益為中心推動綜合治理
實行封山禁牧、退耕還林等措施，關鍵在于能否解決好當地群眾的生活問題、收入部問題和經濟發展問題。要以農民增收、土地增綠、農業增效等綜合效益為中心進行水土保持治理，實現人與自然和諧相處。要加大國家投入力度，合理開發水土資源，將小流域的資源優勢轉化為經濟優勢，讓當地群眾持久地參與水土防治，得到利益。
四、合理配置水土保持措施
合理配置各項水土保持措施是提高治理效果的關鍵環節。在治理方略上，堅持“防治結合，保護優先，強化治理”的思路，不僅要加大工程、林草、耕作、自然修復四大治理措施的力度，還要注重預防監督、監測預報等管理措施的深化和提高，不斷強化管理水土保持生態建設中的作用。近年來，黃土高原中的水土保持調整了治理方略，堅持以預防為主，充分發揮大自然的生態自我修復功能，采取封山禁牧育林、禁牧輪牧和舍飼養畜等措施，實施綜合治理和重點防護工程，不斷強化預防監督、監測預報管理，為大面積植被的自我修復提供了有效途徑，加快了治理進度，提高了治理效果。在措施布局上，要因地制宜，突出重點，分區施治；堅持坡溝兼治、綜合治理；工程、生物、耕作、自然修復緊密結合、協調發展、互相促進。一方面既突出了淤地壩為主的溝道壩系建設，另一方面又全面兼顧治溝與治坡的結合，實現了由單一治理向綜合、規模、集中治理的轉變，有力地促進了黃土高原水土保持生態建設向標準高、質量好、規模大、效益佳的方向發展，加快了治理步伐。在措施安排上，要以小流域為單元，按照規劃，突出重點，因地、因時制宜，科學、合理地確定各項措施的建設時序和內容，形成有機聯系、互為補充、相互促進的水土保持綜合防治體系，使各措施發揮最大的效益。特別要突出抓好小流域溝道壩系建設的實施安排，全面、系統、合理地確定壩系建設中各項治溝骨干工程和中、小型淤地壩的建設時序。
五、強化管理
80年代以來，在流域內水土流失的不同類型區開展小流域綜合治理，布設了26條試點小流域，形成了珠江流域水土保持重點區行之有效的綜合治理和管理體系，為全面治理流域面上大片水土流失區積累了豐富經驗。
目前，流域內水土流失重點防治區綜合治理工作主要在南北盤江中上游地區。1992年開始，該地區被列為國家水土流失重點防治區。經過5年綜合治理，經濟、社會和生態效益顯著。一是治理與開發相結合，開拓生產渠道，幫助貧困山區群眾解決了溫飽問題。二是各項水土保持綜合治理措施發揮了巨大的群體防護功能，各小流域林草覆蓋率平均提高30％以上，緩洪、攔沙、保土效益顯著，生態環境得以改善。三是社會效益突出，小流域內傳統的農業生產方式得到根本改變，陡坡開荒、廣種薄收的粗放經營逐漸向資源合理開發、立體布局的科學化生產經營方向轉變。四是小流域內廣大農民群眾的生活水平和文化素質不斷提高，為農村剩余勞動力提高了就業機會，促進了社會進步和農村兩個文明建設。
改革開放以來，城市建設中的水土保持與水土流失治理工作，是突出而重要的生態環境建設的新課題。廣東省深圳市從90年代中期開始，針對開發建設帶來的嚴重水土流失問題，專門設立了水土保持機構，落實編制，配備人員，制定了地方性法規。城市水土保持工作堅持城鄉統一管理，重點抓好城市基本開發建設項目的“三權一方案”（即審批權、監督權、收費權和水土保持方案），增加了基建水土保持項目方案審批程序。經過幾年努力，成效明顯，2000年被水利部、財政部命名為全國水土保持生態環境建設示范城市。
《太湖流域綜合規劃（2011-2030年）》經反復修改和協調后，國務院于2013年3月正式批復。隨著規劃的實施，將進一步完善水資源的開發、利用、節約、保護和管理，對于促進流域經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。
規劃修編勢在必行
太湖地處長江三角洲的核心區域，流域面積為3.69萬平方公里，主要涉及江蘇、浙江、上海三省（直轄市），是我國大中型城市最密集、經濟社會最具活力的地區之一。太湖是我國第三大淡水湖，流域自然條件優越，平原河網密布，多年平均水資源總量為176.0億立方米，長江是太湖流域重要補給水源。
進入21世紀，太湖流域治理與保護工作面臨新的形勢。在國家主體功能區規劃和一系列區域發展政策帶動下，以太湖流域為核心的長江三角洲地區作為優化開發區域，加快轉變經濟發展方式，提出率先全面建成小康社會、率先實現現代化的目標，對流域水利改革發展提出了新的更高要求。經過多年大規模水利建設，太湖流域防洪抗旱減災、水資源綜合利用、水生態環境保護能力不斷提高，但仍存在一些亟待解決的突出問題：一是水污染嚴重，湖泊富營養化造成藍藻大面積暴發的威脅依然存在，飲用水水源地安全問題依然突出，水生態環境惡化趨勢尚未得到根本遏制；二是防洪減災能力偏低，尚未全面達到防御不同降雨典型50年一遇洪水標準，隨著城鎮化進程加快，人口和財富不斷聚集，流域面臨的防洪風險進一步加大；三是水資源和水環境承載能力不足，需要依靠引長江水滿足流域各類用水需求，水資源調控體系亟待完善；四是流域綜合管理較為薄弱，難以統籌流域治理開發和保護的要求。因此，迫切需要通過科學規劃，進一步完善規劃布局、目標任務和對策措施，為流域治理開發和保護提供扎實的規劃基礎和依據。
確定布局完善體系
作為指導今后一段時期太湖流域開發、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害的基本依據，《太湖流域綜合規劃》主要涉及以下幾個方面內容：
一是全面規劃了流域綜合治理格局。按照“蓄泄兼籌、引排結合、量質并重、綜合治理”的原則，以太湖洪水安全蓄泄、水資源優化配置、水生態環境改善為重點，進一步完善利用太湖調蓄、北向長江引排、東出黃浦江供排、南排杭州灣的流域綜合治理格局，構建防洪減災、水資源配置、水環境改善三位一體的流域綜合治理工程布局，加快實施環湖大堤后續工程、望虞河后續工程、新孟河延伸拓浚工程、太浦河后續工程、新溝河延伸拓浚工程、東太湖綜合整治工程、擴大杭嘉湖南排工程等11項流域綜合治理重點工程以及水利現代化信息支撐項目，提高河湖水系連通性。規劃堅持區域治理與流域治理相結合，協調區域與流域關系，因地制宜、突出重點，提出了各水利分區的防洪除澇、水資源配置、水資源保護規劃要點，以及優化產業布局和結構、加強污染治理等規劃指導意見。
二是進一步完善了防洪減災體系。按照流域防御100年一遇設計洪水標準的目標，在治太骨干工程的基礎上，完善充分利用太湖調蓄、北排長江、東出黃浦江、南排杭州灣的洪水安排，實施流域綜合治理重點工程，增加太湖洪水出路；建設流域防洪與調度管理系統、預報預警、洪水風險管理等非工程措施，明確了超標準洪水防御對策。在流域防洪的基礎上，因地制宜合理確定城市及區域防洪排澇標準，加強城市及區域防洪排澇工程與非工程措施建設。
三是進一步完善了水資源調控體系。在強化節約用水的前提下，落實用水總量、用水效率控制指標及相應措施。以保障流域重要水源地供水安全為重點，完善北引長江、太湖調蓄、統籌調配的流域水資源配置格局，加強流域引排骨干工程建設，提高引江入湖能力及水資源調配能力，增加流域引江能力30億～40億立方米。以縣級城市為單位，優化和調整城鄉水源地布局，逐步建立以城市為中心、覆蓋鄉鎮的城鄉一體化供水體系，完善城鄉第二水源及應急備用水源，加強水源地保護與管理。流域深層承壓地下水作為飲用水源戰略備用資源全面實現禁采，加大污水處理再利用量和海水直接利用。規劃明確了特殊干旱期水資源調配應急對策及突發性水污染事件應急對策。
四是進一步完善了水生態環境保護體系。堅持治污為本，進一步提高污水處理率，制定和執行嚴于國家排放標準的省（直轄市）排放標準，大力減少污染物入河量。嚴格水功能區限制納污“紅線”，提出全流域水功能區限制排污總量意見。加強太湖、望虞河、太浦河、新孟河及省際邊界地區等重點水域水資源保護，實行重點水域限制排污總量與主要河道斷面水質濃度雙控制。增強引江濟太及水資源調配能力，促進流域河湖水體有序流動，有效改善水環境。實施生態護岸、濕地建設、水生生物資源養護等生態修復，逐步恢復河湖生態功能。針對山丘區、平原區水土流失特點，加強山丘區小流域綜合治理、規范平原區建設活動及河道整治等綜合防治措施。
五是進一步完善了流域綜合管理與調度體系。深化和完善流域綜合管理體制與機制。嚴格執行《太湖流域管理條例》，進一步完善流域性法規和制度。加強流域水利工程調度管理及綜合利用調度。按照“以保護為主，合理調整并控制利用”的原則，統籌協調地區岸線利用需求，加強太湖、望虞河、太浦河等重要河湖岸線與水域利用管理。從促進水利與涉水行業協調發展、共同發展的角度出發，統籌航運、鐵路、公路、農業、電力、旅游等涉水行業的發展需求，在涉水行業的規劃、前期及建設管理等方面提出了規劃協調意見。
關鍵詞：低電壓 特點 成因 治理
中圖分類號：TM732 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0075-01
為更好的解決農村用戶低電壓問題，堅持電網建設改造與精益運行管理并舉、薄弱點整治與綜合治理相結合，優化農村供電方式，國網盤錦供電公司按照網省公司的統一安排部署，深入分析農村“低電壓”的特點及其成因，研究制定整改措施。通過4年的實踐與探索，初步形成了一套規范的管理方法，經過不斷地實踐應用，取得了很好的成效。
1 農村電網低電壓特點
1.1 季節性
東北地區農村的低電壓現象主要出現在夏冬兩個季節，夏天因為氣溫偏高，人們對于空調、電扇等電器的使用量較大，再由農田灌溉，從而使得用電時間較為集中且用電負荷增大等現象，從而造成電壓較低的現象；冬季由于春節時期居民都賦閑在家，因此這段時間用電量比較集中，從而造成配電變壓器等出現過載的現象，使得電壓出現較大的損耗，最終使線路出現末端電力較低的現象。
1.2 時段性
通常在上午11點到下午1點，及下午6點到晚上10點這兩個范圍內容易出現低電壓現象，這是由于這兩個時段農村居民對電器的使用率較高，從而造成負荷突然增加，從而導致低電壓現象發生。
2 造成低電壓現象的原因
2.1 用電量增加
近些年來，隨著我國經濟的迅速發展，農村居民的生活質量也得到了很大改善，電腦、空調、電視等設備也逐漸在農村居民家中得到廣泛的應用，而且社會的發展也在一定程度上帶動了農村養殖業、種植業等的發展步伐，從而使得農村的用電量急劇加大，這就導致原有的配電變電壓器容量已滿足不了農村居民對電能的需求。
2.2 線路設備老舊
現階段農村電網中使用的線路設備多為早期配置的，其技術及標準已經逐漸不符合現階段的線路設備要求，因此，農村線路往往存在標準不高且陳舊的現象；現階段農村電網供電面長、廣，從而導致線路的供電半徑較大，其甚至超出標準半徑要求的25%，這就造成線路產生較大的損耗，從而導致電壓低現象的產生。
2.3 缺乏嚴格的運行管理體系
農村電網運行過程中往往存在有相關部門管理缺失的現象，使得三相負荷不能達到一個平衡的狀態，造成設備不能以最佳的狀態去運行，從而使得電壓出現不穩定的現象；缺乏明確的低電壓管理體系，現階段通常是以電壓檢測儀及居民反饋為依據來進行數據采集的，而且對電網的檢測、分析、統計等也沒有建立完善的系統體系，而且運行過程中使用的檢測方式也較為落后，且沒有足夠的監測點，導致電壓分析不全面，不能及時對發現的問題進行防治。
3 解決低電壓問題的措施
根據現階段農村電網低電壓的特點及成因，應按照全面查找、徹底整改、加強宣傳、防范為主的思路開展低電壓治理工作。
3.1 細化責任落實，認真組織開展低電壓排查工作
本著解決民生實際問題的角度，為全面提高農村客戶端電壓質量，以配電臺區為單位，全面開展低壓臺區電流、末端電壓測試工作。對測試結果進行細致周密的調查分析，進一步掌握低電壓客戶的分布、發生時段、負荷性質和特點等情況，做到“五個”明確。即：明確發生低電壓問題的區域（某線路、臺區等）、明確產生低電壓問題的原因、明確采取的管理措施或技術措施、明確責任單位和責任人、明確治理的時間節點。
3.2 明確整改措施，有針對性的開展低電壓治理工作
從管理和技術兩個層面，科學制訂綜合治理方案，根據排查數據結果，細致周密地診斷和分析農村客戶低電壓問題產生的根源，針對管理層面和技術層面原因，分門別類，科學制訂切實可行的綜合治理方案，落實整改措施。將低電壓治理列為農網改造的重點任務，加大城鄉電網統籌發展和農網改造的投資力度。充分利用農網改造有利契機，對調查出的低電壓臺區全部列入農網改造計劃，并優先組織實施。
3.3 加強用電宣傳，開展助農用電安全系列活動
踐行國家電網“你用電，我用心”的服務理念，切實履行服務“三農”的社會責任，結合農事特點，在轄區所屬的各供電所成立支助農服務小分隊，在灌溉、插秧、農閑等期間，走進田間地頭、集市、敬老院、排灌站、五保戶，為農民解答用電難題，提供貼心式用電服務，引導農民樹立正確的用電觀念，避免集中用電造成電壓質量低。
3.4 切實加強農網電壓質量監測網絡建設，保障電壓監測數據的可靠收集和傳輸
在治理方案中，著重強調把“低電壓”治理工作與農網電能質量監測工作結合起來，切實加強農網電壓質量監測網絡建設，在電網薄弱地點和線路末端設置合理數量的電壓監測點，電壓監測地點的選擇要有典型性，以保障數據全面、準確、可靠。
3.5 加強線路及設備的運維管理
堅持以精益運行及營銷管理為基礎，應用臺區精益化管理系統，強化用電營業數據分析及應用，提高營銷與生產管理協同性，加強農村配網運行管理，完善電壓質量監測手段，提升保障能力。同時要注意上端電壓超限的問題，與電壓合格率的考核有機結合起來，重在監測、分析。加強用戶報裝接電管理，以免造成臺區三相負荷不平衡。開展高低壓電網電壓聯調、三相負荷不平衡治理、電網無功優化補償、低壓用戶負荷錯峰用電管理對電壓質量影響等研究工作。重視電網諧波污染問題，在控制這類負荷增長的同時，要加強綜合治理，在管理上下功夫。
3.6 超前防控低電壓，變被動消除為主動出擊
在節日前和用電高峰時段，組織農網生產人員對低壓臺區進行電壓、電流測試，根據測試結果，分析存在的問題，有針對性的開展變壓器容量和低壓線路三相負荷調整，更換變臺過載二次引流線、老舊低壓隔離開關工作，對運行超過3年的變壓器熔絲進行檢查和更換，全面開展低電壓防控工作。
4 結語
電壓質量直接關系正常用電，通過農村“低電壓”綜合治理工作的深入開展和技術專題的研究，我們體會到，農村“低電壓”綜合治理是一項長期、動態的工作，要結合新一輪農網升級改造工程，加強管理，發現即治理，建立長效機制。堅持電網建設改造與精益運行管理并舉、薄弱點整治與綜合治理相結合，優化農村供電方式，立足解決突出問題，才能取得良好的經濟效益和社會效益。
參考文獻
Abstract: In today's world, environmental issues increasingly become the object of attention around the world,the countries have all made a great efforts in environmental protection and improvement. Based on the environmental factors that create environmental problems and the status analysis of implementation of environmental management system,the paper points out the problems of the environmental management and gives four systems and eight combinations to perfect the management system.
關鍵詞:環境工程;管理體系;四項制度;八個結合
Key words: environmental engineering; management system;four system; eight combinations
中圖分類號:X32文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0057-01
0引言
當今世界,環境問題越來越嚴重,也越來越引起各國的關注,對能源的開采、運用及對環境的開發、利用實施可持續發展已成為人類的共識。下面的表格是有關部門對環境問題所做的統計總結。
基于以上各種問題,國際標準化組織即ISO于1996年針對環境工程的管理頒布了ISO14000環境管理系列標準,由此對環境的管理擁有了一個公用的管理手段,為了保證可持續發展的開展,各發達國家都根據各國自身情況積極實施該標準體系。同樣,我國也很快加入到對該標準體系實施的隊伍中,并對其進行不斷完善。
1環境因素與識別方法
1.1 環境因素環境因素是活動進行、產品的生產或服務過程中作用在環境的因素,它是環境管理體系建立的核心,也是對重要環境因素進行識別的基礎。
1.2 識別方法對環境因素的識別通常有兩條途徑,分別為:對環境因素來源進行識別;對環境因素性質進行識別。在識別過程中要么單獨對其進行單方面識別,要么對其進行綜合識別,而無論是單獨識別還是綜合識別都不能正確反映問題的關鍵,因此,一般的識別方法存在缺陷,對環境因素實施關鍵點識別顯得尤為必要。
2環境工程管理體系實施現狀分析
環境問題具體表現為以下幾個方面:第一,對重大環境因素缺乏科學、系統及全面的分析評估,使得重大環境因素的目標與指標的制定困難。第二,實施過程中軟指標多而硬指標少,在目標與指標的落實執行時,機構、資金、職責、方法、監督檢測手段及必需的程序文件與實施細則不能得到很好的落實、配套。第三,社會監督機制缺乏,使得很多制度流于形式。例如一票否決制度。第四,環境保護工作一般化管理多,而規范化、系統化的管理不夠。第五,很多規章制度不具操作性,在實際的管理實施過程中,缺乏一些操作性強的規范程序。
3完善環境工程管理體系的四項制度
第一,在環境保護宏觀決策方面,環境保護部門要積極參與,并能將環保貫穿于經濟社會發展各個領域;對區域開發、重大經濟技術決策、產業結構調整等開展環境影響評價試點工作。第二,建立健全黨政領導、政協視察、人大監督、環保部門的統一監管,實施各部門分工負責,社會公眾共同參與的機制,加強協調、協同作戰。第三,加大環保多渠道投資機制的建立;制定有利于環保的經濟技術政策與產業政策;加快對排污收費制度的改革。第四,對舉報、環評及聽證等公眾參與制度進行完善,充分發揮公眾、媒體的監督作用。
4建立環境管理體系要做到八個結合
第一,管理體系要和現行組織機構結合,使有關機構的環境管理職能得到很好的發揮。若是現行機構不健全,我們應首先加強對環保機構的完善工作。第二,管理體系要和現行的環境綜合治理中環境保護模范城市、模范企業結合,參照這些城市或企業等的綜合治理及其實施的定量考核的指標體系與考核辦法,為環境的整體治理找到有效的政策與措施。第三,管理體系要和現行的環境管理制度相結合。在對環境的初始評審過程中,要對現行的環保制度進行評估,凡是符合其要求的制度都將納入環保體系;對不夠完善的制度要對其進一步改造,使其逐步完善;對不符合標準的,阻礙環保工作開展的制度予以修改甚至廢除。要使環境管理各規章制度形成一套完整體系。第四,管理體系要和工業結構的調整、經濟增長方式的轉變相結合。對高耗能及重污染的項目進行嚴格管理,對低水平的重復建設要進行有效制止,要實施資源的優化配制,將企業清潔生產的計劃與對策納入到環境管理體系中。第五,管理體系要和國家及地方環保的工作重點相結合,確保環境的治理能按計劃進行。第六,管理體系的運行與控制要和政府的行政管理相結合。現在很多部門、行業、各級組織對環境的保護意識以及管理水平都沒達到ISO14000要求,因此很多法律、政策、法規的貫徹執行還需要借助行政的手段來落實完成。第七,管理體系要和具體的建設、規劃和改造目標相結合。環境的建設、規劃和改造目標是進行環境管理的基礎依據,對環境保護非常重要。第八,環境管理體系的運行要實行直接控制與間接控制的相結合。政府要對其各部門的直屬組織進行直接控制,但其具體部門應有所屬具體的部門、企業等完成,以此來達到政府的間接控制。
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關鍵詞：企業平安建設；思想準備；工作思路；
中圖分類號：F426.22 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01
一、深化企業平安建設的思想準備
一要用改革精神統領平安建設工作。改革是解放生產力、發展生產力的根本途徑。要大幅提高工作效能，就要從改革找出路，善于用改革的精神審視問題，注重用改革的手段創新舉措。在這輪改革潮流中，整個綜治系統要爭取主動、贏得先機，抓住這些年來制約綜治工作發展的體制機制、政策規定等問題，認認真真地梳理分析，反反復復進行調研論證，拿出切實可行的改革意見。2014年以來，油田綜治協作組建設不但是人防力量的整合發展，而且還是視頻信息的集成使用和統一指揮，是人機聯動的高效運轉，是平安建設的一大創新。社區綜治工作屬于非核心業務的流程再造，改革內容顛覆了以前的傳統做法，我們已經在這些方面做出了一些有益探索。
二要用群眾觀點檢驗平安建設工作。一切為了群眾，一切向群眾負責，相信群眾自己解放自己，向人民群眾學習，這是我們黨的群眾觀點。平安是最基本的民生需求，“平安夢”是實現中華民族偉大復興“中國夢”的重要保障。保障員工群眾安居樂業，讓發展成果更多地惠及廣大員工群眾，這是我們的職責所在。群眾工作最怕“臉難看、門難進、事難辦”，最怕高高在上、油水分離，最怕走場作秀、偏重政績。實踐是檢驗真理的唯一標準，群眾是實踐活動的最好評判員。我們的油地合作活動、嚴打整治斗爭、油區稽查站建設、社區志愿服務、工作等，都需要依靠群眾、服務群眾，需要組織群眾、發動群眾、宣傳群眾、教育群眾，為平安建設贏得牢不可破的群眾基礎。
三要搶抓機遇推動平安建設深入發展。機會留給有準備的人。油田護衛巡邏隊伍問題我們呼吁了很多年，人員待遇、職業生涯設計、補充機制等都很差強人意。上級的思路是隊伍越小越好，我們的思路是隊伍越大越好，這樣走下去工作只會越干越難。上級態度很明朗，屬于非核心業務的，你可以花錢雇人、可以業務外包。我們順應時勢、抓住機遇，就會豁然開朗、得心應手。現在，以《油地戰略合作框架協議》、《油地共建協同發展框架協議》的相繼簽訂為標志，油地關系進入了最好的發展時期，油地共建油區治安新秩序取得一批成果。青島“11.22”事件之后，地方政府主動作為，企業主體責任和政府監管責任共同發力，過去“不能治、沒人治、治不了”的管道違法占壓清理工作擺上議事日程，這是油區治理的一次重大機遇，我們一定要緊緊抓住，好好把握。
二、深化平安油田建設的工作思路
十八屆三中全會作出了創新社會管理體制的決定，四中全會又作出了依法治國的決定，這是指導我們社會治安綜合治理關注的行動綱領。
一是堅持系統治理，整合各種治安資源齊抓共管。過去，我們習慣于行政命令的單一方式治理社會環境，豈不知社會主體是多元的，參與社會治理也應該系統推進。我們維護油田生產辦公秩序，需要內外聯動，多方參與，形成合力，這里包括油田各級各部門各責任主體積極作為，包括油地合作共建的機制保障，包括與濟軍基地、武警邊防共建支持，包括員工群眾的直接參與，也包括與油田廣大非在職群體的共建共享。各個小系統組成一個大系統，共同促成平安和諧的大目標，保障油田生產建設的順利進行。社會治安防控體系建設也是一個系統工程，需要專群結合、油地結合、網上網下結合、人防物防技防結合，共同織成治安防控網。技防建設統一規范管理，這是當前油田社會治安綜合治理的工作重點之一。
二是堅持依法治理，運用法治思維和法治方式推動重點難點問題的解決。依法治企、從嚴治企，是高效、有序、可控制、可持續管理企業的必然要求。要善于運用法治思維謀劃、推進平安建設各項工作，善于運用法治方式研究、解決平安建設面臨的問題，努力建設“法治油田”、“法治油區”、“法治社區”，為建設平安油田提供法治保障。打擊涉油犯罪靠法，整頓水電氣暖使用秩序、管道占壓治理、處理等等也要靠法，要把社會治安綜合治理的各項工作都要引入法治化軌道，在全油田推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。油區公安、護衛、稽查是社會治安綜合治理的專門力量，也是油區工作的執法主體。要大力開展專業隊伍執法規范化教育實踐活動，自覺接受監督制約，做執法守法的模范。油田普法宣傳要為依法治企服務，教育引導每一名干部員工依法維權、合規辦事，遠離違法犯罪，自覺做到學法守法用法。
摘要：隨著市場經濟的發展，推動了我國各鄉鎮企業的快速發展，鄉鎮企業經濟有了較大提高，其中也存在很多問題，尤其是在安全生產方面，對此，為了保證鄉鎮企業實現安全生產，本文對鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計進行了探討。
關鍵詞：鄉鎮企業；安全生產；治理方案
引言：近階段，我國不斷加大對鄉鎮企業安全生產工作的重視程度，要求各鄉鎮企業應貫徹落實國家安全生產工作的方針政策，提高安全生產意識，加強安全生產管理，正確處理企業安全生產工作與企業效益之間的關系，從而保障企業安全、穩定的發展。
一、 鄉鎮企業安全生產工作現狀
第一，鄉鎮政府與企業管理者對安全生產認識和管理不到位，主要表現為三方面：一是企業和政府缺少大局觀，過于重視企業的經濟效益，將提高企業經濟作為工作的出發點，忽略了對安全生產工作的重要性，安全與生產不能有效結合；二是鄉鎮企業安監隊伍建設不完善，隨著經濟的發展，鄉鎮企業的數量越來越多，而固有的安監隊伍不能滿足企業發展的需要，安監工作不能有效進行；三是缺少完善的安全生產管理規章制度，企業在生產時不能有效進行自我約束。
第二，勞動力素質低，缺少安全責任意識，由于鄉鎮企業發展迅速，企業需要大量的勞動力，農民工、臨時工成為企業發展的首選，這些勞動力成本低、能力強，但文化水平不高，缺少專業的技能，安全意識薄弱，常常容易引發安全事故，又因為自我保護能力不足，加重了事故的嚴重性。
第三，鄉鎮地區環境較好，土地租金低，資源較豐富，很多企業愿意在鄉鎮地區建設廠房，其中包括一些高危險性企業，在生產中會因為機械設備老化、生產環境等因素的限制，加大了鄉鎮企業的安全隱患[1]。
除此之外，雇用童工、管理不嚴等方面對企業的安全生產都會造成很大影響，不利于企業和社會的發展，對此，鄉鎮企業安全生產綜合治理活臃槳傅納杓萍笆凳┚哂惺分重要的意義。
二、 鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案設計的意義
鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計對企業及社會都有重要的意義和價值，在設計中要求鄉鎮政府完善安監機構，優化人員配置，健全安監體系；有效提高鄉鎮政府及企業的安全管理意識，提高員工的安全生產意識；使鄉鎮企業建立并完善安全管理制度，對企業存在的安全生產隱患能及時發現、及時解決；對高危險性以及易發事故的企業進行技術、設備改造，加強預防工作，從而保證鄉鎮企業實現安全生產。主要列舉以下幾方面內容：
首先，加大安全生產教育的宣傳力度。一方面，要從法律方面加大宣傳，提高企業、員工的法律意識，加強法律約束力度；另一方面，加大對企業領導安全生產教育，增強企業領導安全知識、技能的培訓力度，提高安全生產管理能力。
其次，在鄉鎮企業安全生產事故中，違章指揮、違章操作、違反勞動紀律引發的事故占安全生產事故總數的五分之三以上，因此，要全面實行反“三違”措施，實行獎懲制，嚴格評價功過人員。
再次，建全企業評價體系結構，對企業的安全生產、管理等方面進行評價，對企業的安全生產過程進行考核，在一定期限內，對考核通過的企業頒發安全生產合格證。
最后，促使企業建立完善的管理體系，完善管理隊伍位置，采用科學的管理方法，提高企業安全生產管理效率。積極與政府相關部門進行交流和合作，提出積極有益的意見或建議[2]。
鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計內容的實現，有利于使鄉鎮政府以及企業根據設計內容進行部署，加快企業生產模式轉型以及管理方法的改變，有利于鄉鎮企業安全生產管理工作水平的提高，促使企業實現安全生產。
三、 鄉鎮企業安全生產綜合治理活動的措施
（一） 強化鄉鎮企業安全意識和責任意識
要求鄉鎮政府以及企業加大對安全生產工作的重視程度，加強企業安全生產的預防力度。一方面，企業管理人員應針對企業內部生產過程中的限制性因素以及管理措施和方法制成報告文件，并主動上交給相關管理部門，在得到同意和支持下再進行生產工作，例如，以建筑行業為例，企業管理者應對施工人員、施工設備、施工技術和方法等詳細記錄在案，對施工階段存在的安全隱患進行分析，制定解決措施，相關部門在收到文件后對內容進行分析和評估，決定是否可以進行運作。另一方面，由政府相關部門進行實地考察，對企業安全生產和管理中存在的問題直接下達整改通知，使企業按照要求進行整改，促使企業符合安全生產要求。
（二） 加快企業安全治理工作
第一，鄉鎮政府應實時了解當地的企業結構，對易發事故以及高危險性的企業進行重點關注，政府要根據企業的實際生產情況和管理情況進行分析，制定科學、合理的整改規劃，加大企業隱患的治理力度，降低事故的發生幾率。
第二，大多數鄉鎮政府存在收支問題，導致政府對企業的投入資金不夠，企業改造存在問題，對此，鄉鎮政府應根據企業的信用、規模等條件適當放寬貸款政策，加大對企業技改的投入，同時，鄉鎮企業應采取多渠道籌集資金的方法，增加企業的流動資金，加強對技術、設備的改造力度，使用先進的技術、設備，提高生產效率，降低安全隱患。在企業的年度計劃中應把技改工作歸入其中，提高企業的安全生產能力。
（三） 完善安全監督管理體制
1. 政府層面
各鄉鎮政府要加大安監部門的建設力度，根據當地企業的發展狀況及結構，合理安排人員數量，使安監人員負責與其專業相關的企業進行管理，提高企業安全生產管理工作的質量和效率。
2. 企業層面
企業內部應建立安全生產監督管理部門，對企業內部的生產流程進行監督管理，及時發現生產中存在的安全隱患，并制定有效的解決措施，降低事故發生的幾率，同時，要熟悉了解各個生產環節，避免出現“三違”情況。落實責任制，促使各部門提高責任意識，提高監管力度[3]。
3. 基層層面
實行“高層管理、基層監督”措施，一方面，要求基層員工對管理人員的管理工作進行監督，避免出現決策失誤或管理不到位而出現安全隱患；另一方面，基層員工應根據實際工作情況向企業提出意見或建議，更好的開展安全管理工作，實現企業安全生產。
（四） 加強企業安全生產教育
首先，應對企業管理層進行安全生產教育，提高安全生產技術水平和管理水平，堅持以人為本的生產經營理念，關注基層員工的人身安全，實現企業效益。
其次，對生產崗位的員工進行安全生產教育和技術培訓，提高員工的安全意識和自我保護能力，要求員工能按規操作，同時，開展安全生產獎勵制，對個人或小組進行獎勵，從而全面提高員工的安全技術水平。
最后，鄉鎮政府應加大對社會的安全教育力度，組織各種交流活動，使企業和個人學習先進的安全生產經驗，提高自身的安全生產技術和管理水平。
結束語：鄉鎮企業安全生產綜合治理活動方案的設計，可有效解決鄉鎮企業安全生產工作中存在的隱患，對企業和社會的發展有重要的作用，要求企業和政府嚴格按照活動方案進行管理和教育，提高社會的安全生產意識，從而實現企業安全生產的目標。
參考文獻：
[1]劉毅，楊曼. 企業安全生產事故隱患治理體系[N]. 武漢工程大學學報，2011，04：106-110.
[2]陳霰，李捷，羅婧，煩人那和. 航天企業安全生產隱患排查治理體系建設探討[J]. 中國安全生產科學技術，2016，S1：172-178.
【關鍵詞】文書檔案管理工作；行政事業單位；社會管理綜合治理服務中心
社會管理綜合治理服務中心屬于行政事業單位，其主要職能是加強社會治安管理、維護社會穩定，并對社會中的不安定因素進行調查與預防。而在執行這些職能時，既要執行上級黨政機關所指定的政策，還要針對社會中存在的治安問題開展調查、擬定治理方針，這些都是與文書管理工作密切相關的。因此加強并創新文書檔案管理工作，能夠有效提升社會管理綜合治理服務中心的辦事效率，從而更好地履行職能，服務于社會。
一、當前文書檔案管理工作所面臨的困境
（一）將文書管理與檔案管理分割開來。文書與檔案所體現的是兩種不同的分工，但是其本質是一致的。當前許多行政事業單位在管理方面，將文書管理與檔案管理分割開來，沒有形成有機聯合管理體系。這種分體式的管理方式使得文書工作與檔案工作沒有形成有效的銜接，同時還增加了管理人員的工作負擔，缺乏實效性。
（二）缺乏專業的管理人員。當前行政事業單位中的文書檔案管理人員大多是由文秘兼顧管理。文書、檔案較多，工作量大，許多管理人員不能全面地對文書檔案進行整理與搜集，只是簡單進行收發工作，這樣就導致了單位中材料缺失。再加上工作人員素質有待提高，行政事業單位中的文書檔案管理工作很難按照相關規定全面執行。
（三）缺乏應有的重視。在許多單位中，由于文書檔案管理并非是主要的工作，因此領導與工作人員對此都不夠重視，僅僅是將其當作資料的搜集與整理工作，就算是管理人員出現失職也沒有進行處分，進而滋生了懶惰、散漫的風氣，管理效率不高。
二、文書檔案管理工作的創新之舉
（一）提高重視，定期匯報。當前文書檔案管理工作中之所以存在著諸多的問題，究其原因，主要還是重視程度不夠。因此，在實際工作中，社會管理綜合治理服務中心的I導以及相關的管理人員應當加強對該項工作的重視程度。要求文書管理人員在落實本職工作的基礎上定期匯報工作進度，以加強工作監督，提高工作效率。
（二）部門整改，劃分職責。當前許多單位的文書管理與檔案管理是分開進行的，不但增加了管理人員的工作量，還使得機構繁冗，沒有實現資源的合理利用。因此，對于社會管理綜合治理服務中心等行政事業單位來說，要提高文書檔案管理工作的效率，首先應當進行部門的整改，將這兩項工作合并到一起。再將文書檔案材料進行類別劃分，將不同類別的材料分配給不同的人員管理，這樣不但能夠提升工作效率，還能夠促進人力資源的合理配置。
（三）重視基礎，豐富材料。社會管理綜合治理服務中心所涉及到的文書、檔案種類較多，因此管理工作存在著一定的難度，大部分的材料有著雷同與相似之處，管理人員可能會將之搞混。材料的搜集、整理、鑒定、統計以及保管是最基礎的工作，要求管理人員必須腳踏實地，耐心對每一樣材料進行鑒定與保管，這樣才能保證資料的完整性。同時，還要充分發揮主觀能動性，要在平時的工作中善于搜集本單位內部在工作中所形成的新鮮、具有啟示性的材料，用以反映單位工作中存在的問題，不斷豐富文書檔案的資源，促進本單位更好地發展。
（四）加強培訓，定期考核。由于當前各大行政事業單位文書檔案管理方面的專業人員較少，因此單位除了招聘專業管理人員之外，還要加強對員工的培訓，除了對專業方面的培訓之外還要加強對思想素質方面的培訓。在提高工作技能的同時轉變員工的思想觀念，糾正工作態度，提高積極性與主動性。與此同時，還要對文書檔案管理人員進行定期的考核，對考核不通過的人員加以一定的資金處罰，以激發員工的上進心，實現自我突破。
（五）獎懲并用，責任追究。文書檔案管理工作是保證行政事業單位相關方針政策能夠落到實處的重要部門，因此在實際管理中，單位內部要制定一套詳細的責任體系，并嚴格按照相關的責任體系對管理人員的行為、工作效率進行檢查，對于優秀的管理人員給予獎勵，以促進其工作積極性的提高。同時實行責任追究制度，對于一些在重要文書檔案管理方面出錯的人員要加以問責處置，做到獎懲分明。
三、結語
行政事業單位、尤其是社會管理綜合治理服務中心這類需要涉及到眾多社會材料的單位，應當加強對文書檔案管理工作的重視。通過分析管理工作中所面臨的困境，找準定位，抓緊當前政府機構改革的契機，實現對文書管理部門的整改與綜合治理，加強對工作人員的管理與分配，采取有效的策略提升其工作的積極性與主動性，以提升文書檔案管理工作效率，促進單位的發展。
【參考文獻】
[1]王威.文書檔案管理工作中存在的問題及解決措施[J].黑龍江史志， 2015（5）.