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導語：在企業安全生產法律法規的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
國務院安委會確定每年12月的第一周（12月1日—7日）為《安全生產法》宣傳周。按照寶雞高新區安委辦《高新區關于深入組織開展好第一個安全生產法宣傳周活動的通知》（寶高新安辦發〔2017〕31號）的要求，現就組織好2017年《安全生產法》宣傳周活動有關事項通知如下：
一、提高認識，增強做好《安全生產法》宣傳的主動性
《安全生產法》作為安全生產領域的綜合性、基礎性法律，是各類生產經營單位及其從業人員實現安全生產所必須遵循的行為準則，是各級政府及有關部門進行監督管理和行政執法的法律依據，是制裁各類安全生產違法行為的有力武器。2017年9月29日，《陜西省安全生產條例》正式出臺。《陜西省安全生產條例》是結合我省實際，對《安全生產法》的進一步細化和延伸，進一步增強了安全生產法律法規的操作性和實用性。各企業要充分認識《安全生產法》和《陜西省安全生產條例》出臺的重大現實意義和深遠歷史意義，增強宣傳貫徹的主動性和自覺性，加大《安全生產法》和《陜西省安全生產條例》的宣貫力度，推動安全生產法制觀念深入人心。
二、突出重點，切實把握好《安全生產法》宣傳的主要內容
各企業要圍繞《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》的重點內容，大力宣傳企業安全生產監督管理、生產經營單位安全保障、生產經營單位負責人安全生產責任和義務、安全生產責任追究、事故應急救援和處理等法律制度。要把《安全生產法》和《陜西省安全生產條例》與 “12.4”國家憲法日活動結合起來，加大普法宣傳力度，廣泛宣傳職業病防治法、道路交通安全法、消防法等安全生產配套法律法規，努力為全區經濟社會發展提供良好的安全生產法治環境。
三、結合實際，多種形式開展《安全生產法》宣傳活動
各企業要高度重視，切實做好《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》的學習與宣傳。一是要加強《安全生產法》常態化宣傳。結合本企業實際，把《安全生產法》的宣傳列入每年工作重點組織實施。二要通過組織干部職工集中學習、座談討論、現場宣講等方式開展《安全生產法》、《陜西省安全生產條例》的學習活動。三要組織開展安全生產執法自查活動，各企業要對貫徹落實《安全生產法》等相關法律法規情況進行自查。
請各企業于2017年12月20日前將本企業開展宣傳周情況總結、安全生產法咨詢日活動視頻及活動圖片（至少1個視頻、10張圖片）報送高新區經濟發展局。
聯系人：張xx
電 話：xx
***,男,漢族,1955年10月出生,山西祁縣人,畢業于山西礦院,大學文化,高級工程師,歷任太原市經濟委員會副處長、處長、市煤炭工業局副局長、局長,現任太原市安全生產監督管理局局長兼黨組書記,山西省煤炭協會常務理事、全國職業安全健康協會理事;2004年被評為山西省煤炭科技專家、優秀煤炭科技工作者等光榮稱號。
多年來,他認真踐行黨的“三個代表”重要思想,落實科學發展觀,努力工作,開拓進取,做出了突出的貢獻。他先后榮獲太原市勞動模范、省安全生產立功個人、2005年連續三年省政府安全生產先進個人、全國安全生產監督管理先進個人等光榮稱號。
九十年代,太原市作為省會城市、全國能源重化工基地,由于技術結構重型化,形成產品結構的重型化和不合理,造成全市調整產品結構步伐艱難,***同志在摸清全市技術機構的底數情況下,對太原市的工業技術結構進行了現狀分析,提出了太原市工業技術結構調整的思路和對策,撰寫的《太原市工業技術結構現狀評價》、《太原市工業產品結構可行性研究報告》,對全市工業技術結構的調整、促進工業技術結構的優化、推動全市經濟發展起到了積極的作用,并獲得了省市科技二等獎、一等獎;近幾年,***同志先后主持編寫了建國以來安全生產法律法規匯編、《小煤礦安全知識讀本》、《安全生產法律法規規范性文件匯編》、《太原市煤炭工業可行性研究報告》,撰寫的《以人為本安全為天構建安全生產長效機制》,提出了當前安全監管的有創新且行之有效的做法,發表于《中國安全生產報》,先后被《山西安全監管》、《鮮紅的黨旗》等雜志轉載;由于現行的有關礦山安全生產法律、法規對礦山安全保障的規定過于籠統,對礦山安全生產違法行為的處罰不具體,處罰力度不夠,安全生產監管部門和執法隊伍難以操作,導致礦山安全生產違法行為不能得到有效制止。2004年,他組織制定《太原市礦山企業安全生產監督管理辦法》,對加強礦山安全生產監督管理,規范礦山企業安全生產行為,預防和減少礦山安全事故,保障礦山企業生產安全,促進太原市經濟發展和人民群眾生命、財產安全做出積極貢獻。目前,《太原市礦山企業安全生產監督管理辦法》,已經省人大批準實施。多年來,通過他帶領安監局全體同仁努力工作,推動了太原市煤炭行業及全市安全生產逐年好轉,創歷史最好水平,得到國家局、省政府的表彰。
要學習法律法規提升自己
現場有隱患，自己發現不了，檢查不出來，這是基層安全員，尤其是剛剛從事安全管理工作的安全員面臨的普遍問題，也就是大家說的能力不足的問題。按理說，安全員自身能力欠缺，是不能從事安全管理工作的。由于企業對安全生產工作重要性認識不足，重視程度不夠，通常以應付湊合的態度，安排一個人或幾個人擔任安全員就可以了。企業負責人很少過問安全員的知識、能力問題。
我從2007年起兼任單位安全主管。當時由于自己對安全生產管理了解不多，還感覺不到安全生產的壓力，總以為把上級的安全生產文件傳達到位，自己多下幾趟現場就可以了，就可以保證單位的生產安全了。
但事實卻遠非我想得那么簡單，在赴任不久，單位的一個工人就被剪板機切斷了手指。從那時起，我就開始下決心學習《安全生產法》等有關安全生產法律法規知識，并對照單位的安全生產管理現狀，查缺補漏，建章立制，從管理層面上杜絕安全隱患，并將安全操作規程匯編成冊下發到班組，督促班組開展安全培訓學習，檢查并糾正一線工人的不安全行為……。
通過近十年的努力，自己才逐步提升了自身的管理能力，解決了生產一線違章指揮、違章作業問題，使單位基本實現了安全生產。
用法律法規推動企業制度建設
有隱患不整改，這是企業對安全生產法律法規執行力不夠的問題，也是安全員最為撓頭的問題。怎么辦？作為基層安全員，一要有法律意識、紅線意識，要根據新《安全生產法》賦予自己的權限與職責，健全企業隱患排查治理制度，明確隱患排查治理的責任部門、責任人、整改措施、整改期限，落實整改所需資金與整改不力的處置措施，學會用制度管人管事。二要嚴格執行制度，對超過整改期限仍未整改的，要及時向上級領導或企業負責人反映，聯合單位有關部門，實行停產整頓，實施處罰措施，在關鍵時刻要敢于扮演“黑臉包公”角色，不怕得罪人。
筆者從2008年起，對單位所有施工項目實行了備案交底制度。其目的是將安全培訓、安全防范措施落實到位。起初，大家對這項制度不理解，很少有出工前主動備案登記的。為了將這項制度貫徹下去，一是同生產部門積極溝通，要求他們進行項目備案登記；二是與財務部門實行連鎖制度，對超過一周不進行項目備案登記的，立即停止借款停產整頓；三是對備案交底制度超過一周貫徹不到位的，對生產部門負責人實行3000～5000元額度的罰款。如此三管齊下的保障措施，才使單位備案交底制度得以貫徹執行。
學會用法律法規保護自己
其實最讓基層安全員頭疼的問題，并非是安全員的能力和現場隱患整改問題，而是企業主要負責人對安全生產工作認知程度、重視程度和對國家安全生產法律法規的執行力度，尤其是涉及職工切身利益的勞動防護問題，當需要企業拿出一部分資金完善安全設施，配齊勞動防護用品時，企業主要負責人往往會一推再推，總會以企業資金緊張來搪塞我們基層安全員。這時基層安全員怎么辦？我們能否用安全生產法律法規標準規定說服上級，說服企業主要負責人，則是解決問題的關鍵。
筆者在基層十余年間，也遇到過類似問題，也曾為此類問題頭痛過、退縮過，也有^放棄安全管理這個崗位的想法。但退縮并不能解決問題，即使自己撂挑子不干了，企業也得有人干這項工作，同樣也面臨此難題。
進一步落實企業主體責任、政府監管責任和屬地監管責任，為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》國發〔〕號）市人民政府關于進一步加強中央在渝和市屬企業安全生產屬地監管工作的通知》渝府發〔〕號）市南岸區人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》南岸府發〔〕號）等文件精神。有效防范各類生產安全事故發生，現就進一步加強中央和市屬在區企業安全生產屬地監管工作有關事項通知如下：
一、進一步明確中央和市屬在區企業安全監管職責
按照“分級負責、屬地監管”誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”原則，根據《中華人民共和國安全生產法》生產安全事故報告和調查處理條例》國務院令第號）市安全生產監督管理條例》等法律法規和《國家安全監管總局國務院國資委關于進一步加強中央企業安全生產分級屬地監管的指導意見》安監總辦〔〕號）市南岸區人民政府關于進一步明確安全生產監督管理職責的決定》南岸府發〔〕號）等文件規定。進一步明確各級政府及其有關部門對中央在區企業（包括分公司、子公司及作業場所，下同）市屬在區企業（包括分公司、子公司及作業場所，下同）安全生產監督管理職責：
一）區安全生產綜合監督管理部門職責
對企業安全生產管理過程中的重大問題及時協調、督促解決；．負責統籌協調中央和市屬在區企業的安全生產監督管理；指導協調、監督檢查區級行業主管部門和街鎮、經濟板塊及有關單位對本行業、本區域的中央和市屬在區企業的安全生產監督管理工作；加強安全生產法律法規知識的宣傳。
負責對中央和市屬在區企業實施安全生產綜合監督管理；按照職責分工，依法行使安全生產綜合監督管理職責。負責本行業和市屬在區企業的安全生產監督管理,并承擔相應的安全監管責任；
并按照職責分工，．負責將中央和市屬在區企業的監督管理工作納入全區安全生產年度目標考核體系。督促、檢查本行業中央和市屬在區企業的安全生產年度目標考核指標完成情況；
依法組織對中央和市屬在區企業安全生產行政許可的安全條件審查；．按照職責分工。
負責對中央和市屬在區企業的安全生產違法行為依法實施行政處罰；．按照職責分工。
建立日常安全監管臺帳；．會同有關部門組織對中央和市屬在區企業進行全面清理登記。
負責組織中央和市屬在區企業發生的一般生產安全事故的調查處理，．根據區人民政府授權或委托。并按有關規定向社會公示生產安全事故調查處理情況；協助上級政府和有關部門開展對全區發生的各類較大以上生產安全事故的調查處理工作。
二）區級行業主管部門職責
負責本行業的中央和市屬在區企業的安全生產監督管理工作，．按照職責分工。并承擔相應的安全監管責任；
負責本行業的中央和市屬在區企業安全生產行政許可的安全條件審查，．按照安全生產法律、法規、規章的規定。并承擔相應的審查責任；
督促、檢查本行業的中央和市屬在區企業的安全生產年度目標考核指標完成情況；．按照職責分工。
建立安全監管臺賬，．負責組織對本行業的中央和市屬在區企業作業場所進行日常檢查。把其納入日常隱患排查的重要內容，并對安全生產違法行為依法實施行政處罰；
．依法參與本行業的中央和市屬在區企業發生的一般生產安全事故的調查處理。
三）街鎮、經濟板塊職責
支持配合有關部門依法履行安全生產監督管理職責，．負責統籌協調本區域內中央和市屬在區企業的安全生產監督管理；加強安全生產法律法規知識的宣傳。會同有關部門對企業安全生產管理過程中的重大問題及時協調、督促解決；
建立日常安全監管臺賬；．負責組織對本區域的中央和市屬在區企業進行全面清理登記。
．負責將中央和市屬在區企業的監督管理工作納入本區域安全生產年度目標考核體系；
．積極配合市、區有關部門做好中央和市屬在區企業發生的生產安全事故的調查處理工作。
二、進一步加強企業安全生產屬地監管工作
一）加強日常檢查
對本行業、本區域的中央和市屬在區企業履行安全生產監督管理職責，區安全生產綜合監督管理部門、區級行業主管部門以及有關行政管理部門、各街鎮和經濟板塊要按照職責分工。并加強日常監督檢查。
二）加強督促指導
要將本行業、本區域的中央企業、市屬企業的安全生產監督管理列入年度行政執法計劃；督促企業落實安全生產主體責任，區安全生產綜合監督管理部門、區級行業主管部門以及有關行政管理部門、各街鎮和經濟板塊。貫徹落實安全生產方針政策及有關法律法規；督促企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制；督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；組織或參與開展企業安全生產檢查、督查；積極開展安全文化示范企業創建活動。
三）加強信息報送
應及時向所在地人民政府及有關部門備案；有關安全生產與職業健康方面的重要活動、信息或事項，中央和市屬在區企業要主動接受區安全生產綜合監督管理部門、區級行業主管部門、有關行政管理部門以及所在街鎮和經濟板塊的屬地監管。中央企業在地方新設立或組建的分公司、子公司以及其他生產經營單位。要及時向區安全生產綜合監督管理部門、有關行業主管部門、所在街鎮及經濟板塊報告；有關安全生產與職業健康的年度計劃、總結以及隱患排查、整改措施落實情況，要報區安全生產綜合監督管理部門、有關行業主管部門、所在街鎮及經濟板塊備案。
三、進一步落實企業安全生產屬地監管責任
一）要按照誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”要求，積極為企業堅持安全發展、加強安全管理、改善安全條件、加強基礎建設、提高應急能力、建立安全生產長效機制提供必要的支持和幫助。
1、安全生產責任制。局直屬企業、局招商引資企業、局掛靠幫扶企業的法人代表、企業生產經營實際負責人是企業安全生產第一責任人。企業各分管領導及內設機構都有明確的安全生產工作職責，各生產車間、班組，各施工工地都有明確的安全生產工作職責。
2、建立健全安全生產規章制度。企業每月至少召開一次安全生產例會，分析、布置、督促、檢查本單位安全生產工作。企業應建立識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準規范的制度并將相關要求及時轉化為本單位的規章制度，從而進一步建立健全安全生產規章制度，并發放到相關工作崗位，嚴格規范從業人員的生產作業行為。
3、及時排查治理安全隱患。企業應根據安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，制定隱患治理方案，及時消除安全生產隱患。
4、安全生產宣傳教育培訓。企業要經常開展安全生產宣傳教育工作。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員及從業人員必須依法接受有資質的培訓機構進行的安全培訓，并做到持證上崗。強化企業安全文化建設，企業應開展多種形式的安全文化活動，逐步形成為全體員工認同、共同遵守、帶有本單位特點的安全價值觀，實現法律和政府監督要求之上的安全自我約束，保障企業的安全生產水平持續提高。企業應建立警示教育室，用已經發生的典型事故案例教育警示全體員工。
5、強化企業安全生產現場管理。加強對生產現場監督檢查，嚴格查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為。
6、加強設備、技術管理。企業應依照有關法律法規、標準規范的要求，設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造、拆除和報廢設備設施。企業應有專人負責管理各種安全設備設施，保證其安全運行。
7、及時準確報告事故。企業發生事故，報告應當及時、準確、完整，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。企業發生事故后，應按規定成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合政府有關部門的事故調查。
8、推進企業保險機制。企業要按照《工傷保險條例》的規定參投工傷保險、安全生產責任險。建立健全工傷預防機制，做好工傷預防工作。高危行業企業要全面實行安全風險抵押金制度。
根據《安全生產法》和《省安全生產條例》等法律法規，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，進一步樹立“以人為本”的安全發展理念，全面落實企業的安全生產主體責任，通過有效的監管、服務、指導，規范企業的安全生產行為，打擊非法生產行為，提升企業安全生產管理水平，建立和完善工業生產企業安全生產長效管理機制，確保全街道安全生產的穩定態勢，切實維護社會穩定。
二、工作目標
要通過專項行動，在廣大企業落實宣傳發動、告知承諾、培訓教育和安全檢查等監管措施，進一步提高企業法人、安全管理人員、從業人員的安全意識，進一步加大安全生產投入，進一步提升企業的安全生產管理水平，進一步改善企業的安全生產條件，進一步落實企業的安全生產主體責任，消除各類安全隱患，最大限度地預防和減少各類生產安全事故發生。具體工作目標要和求是：
1.安全辦、招商辦向街道工業園內的所有企業、各村（社區）向轄區內的所有企業發放安全生產告知書，發放率達到100%。所有企業簽署安全生產責任承諾書，簽署率達100%。
2.安全辦要配合培訓部門加強對企業法人、主要負責人、安全生產管理人員的安全生產培訓，年底參訓率達90%以上；企業特種作業人員依法參加資格證培訓，持證上崗率達到100%，未持證不得上崗。
3.結合前期街道組織的安全生產聯合執法檢查，安全辦對街道工業園內企業、各村（社區）對轄區內企業的安全生產監督檢查率達到95%以上。
4.安全辦、各村（社區）建立健全轄區內企業安全生產監管工作檔案，實行一企一檔制，做到底數清、情況明、監管責任落實到位。
三、工作措施
1.成立專項行動工作領導小組。領導小組下設工作小組，同志任工作組組長，（派出所）、（工商所）、（電力站）、（勞動服務所）、（司法所）、（招商辦）、（安全辦）、各村（社區）安全員為組員，具體組織開展這次專項行動。
2.全面推行安全生產告知承諾制。安全辦、招商辦、各村（社區）要按照“條塊結合，以塊為主”的原則，將安全生產方面的法律法規規定、企業負責人應履行的法定職責、企業應具備的安全生產基本條件、安全生產管理基本要求和安全常識等內容逐項告知各企業。企業主要負責人應對依法從事生產經營、維護員工權益、保障安全生產條件、落實日常安全生產管理責任、自覺接受街道安全辦監管和落實隱患整改等方面作出書面承諾。對于企業對集中的地區，要針對具體情況、具體要求進行告知，做到監管的有效性。
3.廣泛開展企業安全生產培訓。安全辦、招商辦、各村（社區）對區域內企業法人、主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全生產法定培訓情況進行詳細檢查，列出人員清單，對于沒有參加安全培訓的人員，應依法督促其參加關培訓；要強化企業對員工的安全教育培訓義務監督檢查，落實企業培訓任務。
4.集中開展安全生產檢查。對廣大企業要組織開展形式多樣的安全生產檢查。重點檢查企業落實安全生產責任、安全管理、安全培訓、安全生產條件、隱患排查治理等方面情況。對檢查出來的問題要責令企業限期整改，一時無法整改的，要采取必要的措施保證整改期間的安全。通過開展集中安全檢查，為做好年度企業工商年檢打下基礎。
5.建立企業的安全生產監管檔案。招商辦、各村（社區）要在掌握本區域企業基本情況的基礎上，建立健全企業安全生產情況的信息資料檔案。要及時掌握企業的安全生產動態，主動幫助企業建立和完善安全生產日常管理工作制度，落實日常管理責任，規范安全管理工作臺帳。安全辦要加強檢查指導，逐步建立街道、村(社區)二級企業安全生產基本情況數據庫。
四、工作步驟與時間安排
1.調查摸底階段。安全辦、招商辦、各村（社區）要積極組織力量進行全面細致摸排，掌握本轄區內所有企業的底數及基本情況，包括數量、分布、生產經營類別、規模及安全管理現狀等，為監管工作順利開展奠定基礎。
2.告知承諾階段。要廣泛開展宣傳發動工作。安全辦、招商辦、各村（社區）安全生產負責人要明確工作任務，落實工作措施，向企業宣傳安全生產法律法規、企業安全生產責任以及專項行動集中檢查的重要意義，提高企業參與專項行動的自覺性和主動性，擴大專項行動成效。要組織專門力量將安全生產告知書等材料逐個發放到各家企業。同時要求企業在規定時間內做出書面承諾。
3.全面檢查階段。各村（社區）要集中時間、集中力量，對轄區內的所有企業開展一次安全生產全面大檢查，并填寫《企業安全生產檢查表》。街道組織的安全生產聯合執法檢查活動，根據情況結合各村（社區）大檢查進行。
4.集中整治階段。在全面檢查的基礎上，對一些企業存在的事故隱患問題進行集中整治。對于存在較嚴重事故隱患的企業，應依法下達責令限期整改通知書，在整改期限內必須對關企業進行復查和驗收；對于按期未完成整改的企業應排出具體的企業名單和具體情況，作為下一步監管的重點對象，應依法責令企業停產整頓或實施行政處罰，從嚴督促企業落實隱患整改責任，確保不發生事故。
五、工作要求
1.提高思想認識，加強組織領導。
組織開展企業安全生產告知承諾專項行動，是今年和今后一段時間加強企業安全生產監管的重要內容，也是做好企業安全生產監管的重要抓手，更是規范提高企業安全生產水平的重要舉措。這項工作面廣量大,時間緊、任務重、要求高，各村（社區）、各有關單位務必高度重視，切實加強領導，采取積極有效的措施，強力推進。要根據實施意見的要求，召集關職能部門召開專門會議研究部署結合企業工商年檢開展安全生產檢查工作，在街道辦的統一領導下，組建由安全辦、工商、公安、勞動、電力、司法等關部門參加的工作領導小組，落實專門人員，具體負責此項工作。并制訂具體的工作計劃、實施方案，明確責任部門和具體工作責任人。要積極探索聯合執法聯合監管的新路子，保證此項工作順利推進并取得實效。
2.強化措施落實，扎實有序推進。
督促各類企業加強安全生產管理是各有關職能部門的一項重要職責。監管部門要把專項行動作為一項具體工作，認真組織落實宣傳發動、告知承諾、教育培訓、監督檢查、隱患治理等各項工作，全面落實生產企業安全生產主體責任，確保專項行動順利開展。要強化綜合治理措施的落實，積極控制高危低效企業的發展，從源頭上為安全生產創造條件，同時要不斷探索對企業監管的長效機制。
近年來，民營經濟總量大幅增長，經營領域逐步擴大，結構層次明顯提升，份額不斷提高，成為新的經濟增長點。2004年，民營企業對國民經濟的貢獻率超過60%；吸納就業人口超過1億；民營工業企業完成規模以上的工業增加值以及規模以上工業企業利潤的一半以上；各類民營企業已經實現了我國70%以上的對外出口；在全社會城鎮固定資產投資方面，各類民營企業的投資比重比超過了40%。然而在民營經濟快速發展的同時，如何切實加強民營企業的安全生產管理，是擺在我們面前亟待解決的課題。
一、民營企業安全管理存在的問題
目前不少民營企業依然存在重生產、輕安全的片面觀念，對安全工作“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”，給當前的安全管理工作提出了新的挑戰。這些問題主要體現在安全生產意識淡薄，缺乏科學的管理經驗，吝嗇安全生產投入，執法監督力度不夠等方面。
一是安全生產意識淡薄。少數企業在生產過程中，沒有把安全生產擺在重要的位置，對“責任重于泰山”認識模糊，單純追求經濟效益，忽視安全生產，只注重經濟利益，缺乏安全生產意識，安全生產管理混亂；有些企業老板思想麻痹、存在僥幸心理，忽視小隱患，急功近利，事故隱患不及時進行整改；更有甚者是個別企業在發生過事故之后，仍不能提高認識等，導致安全管理混亂。
二是缺乏科學的管理經驗。部分企業安全管理人員(包括企業法人、安全經理)沒有從事過安全管理工作，也沒有經過安全管理知識的培訓，對安全管理一籌莫展，無從下手。加上民營企業的體制問題，員工成份復雜，大多是臨時工，沒有履行較正規的勞動合同，必要的勞動保障得不到完全保證(如養老保險、醫療保險、勞動報酬等)，人員流動性大，管理難度不言而喻，導致安全管理不到位。
三是吝嗇安全生產投入。由于受資金制約的原因，一些民營企業舍不得拿出資金來進行安全管理干部的培訓深造，不愿意花錢對員工進行安全教育；不按規定進行設備的維護保養；對事故責任險的交納存在抵觸情緒；不按規定配備消防器材等設備，導致安全隱患十分突出。
四是執法監督力度不夠。認為民營企業經濟是無上級企業，相關部門互相推諉，沒有進行有效的監督。對民營企業安全生產中存在的問題過問的多，兌現的少；布置的多，檢查落實的少，問題得不到有效解決和及時糾正。
二、加強民營企業的安全管理工作的措施
針對目前民營企業安全生產管理過程中存在的問題，要從以下幾個方面入手，切實加強民營企業的安全生產管理工作。
一是加強安全生產法律法規的宣傳，提高民營企業安全生產的思想認識。要通過報紙、電視、廣播、網絡等各種工具，進一步加大對《安全生產法》和《職業病防治法》等有關安全生產法律法規和實施細則的宣傳力度。《安全生產法》明確規定了生產經營單位是安全生產的責任主體，對企業的安全生產工作負主要責任，單位主要負責人對本單位的安全生產工作負全面責任。因此，企業必須經常性地開展安全生產檢查工作，對檢查中發現的問題，及時落實人員、落實時間、落實責任、落實措施，將隱患消滅在萌芽狀態。
二是加強民營企業安全生產教育，提高全員安全素質。安全生產教育的內容一般分為思想、法規和安全技術教育三種主要內容：1.思想教育，主要是正面宣傳安全生產的重要性，選取典型事故進行分析，從事故的政治影響、經濟損失、個人受害后果幾個方面進行教育。2.法規教育，主要是學習上級有關文件條例、本企業已有的具體規定、制度和紀律條文。3.安全技術教育，包括生產技術、一般安全技術的教育和專業安全技術的訓練。安全生產教育的主要形式和方法安全生產教育的主要形式有“三級教育”、“特殊工種教育”和“經常性的安全宣傳教育”等形式。三級教育：在工業企業所有傷亡事故中，由于新工人缺乏安全知識而產生的事故發生率一般為50%左右，所以對新工人、來廠實習人員和調動工作的工人，要實行廠級、車間、班組三級教育。其中，班組安全教育包括：介紹本班安全生產情況，生產工作性質和職責范圍，各種防護及保險裝置作用，容易發生事故的設備和操作注意事項。經常性的宣傳教育：可以結合本企業本班組具體情況，采取各種形式，如安全活動日、班前班后會、安全交底會、事故現場會、班組園地或墻報等方式進行宣傳。
三是加大民營企業安全生產投入，提高設備安全性。嚴格執行安全生產的市場準入制度，企業必須具備法律法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，不符合安全生產條件的，不得從事生產經營活動。企業要根據本單位的安全生產狀況，組織制定本單位安全生產投入的長遠規劃和年度規劃，要設立專門的賬戶，專款專用，不得根據生產經營的需要隨意挪用安全生產投入資金。企業必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監督教育從業人員按照使用規則佩戴、使用；定期對設備的運行部件、各種安全裝置進行檢測、檢修，及時消除事故隱患。
四是完善民營企業安全保證體系和安全監察體系，積極開展安全性評價和風險評估工作。這是安全管理體系中的兩個子系統，企業的安全生產是由安全保證體系和安全監察體系共同努力完成的，不論哪個體系在系統運作過程中出現問題，都會影響安全生產的正常運轉。因此要不斷完善安全保證體系和安全監察體系。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各類危險因素的多少及其嚴重程度進行評估，以明確防范的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。
一、從作為市場競爭的一個獨立單位來看，企業是安全生產工作的組織謀劃者
主要體現在：一是建立安全生產統籌與謀劃的領導與組織系統，對安全生產工作實施全面統籌、正確領導、合理規劃、科學安排、及時實施及有效控制，使安全生產工作“有人管，有人抓”。二是根據企業自身特點和經營需要，研究制定安全生產工作目標。從最低要求看，企業的安全生產工作應以保障自身正常生產經營活動所需的基本安全生產條件為基本目標；從長遠的發展要求看，企業的安全生產工作應以適應國際市場競爭需要并實現安全生產與生產經營良性互動、建立完善的職業安全健康管理體系為目標。三是安全生產工作計劃的實施、控制與修正，即組織必要的力量，保持必要的力度，抓好安全生產工作目標、計劃的實施，全面了解計劃實施進展情況和存在問題，及時解決存在問題，為做好下一輪計劃打下基礎。
二、從各相關主體在安全生產工作格局中的地位看，企業是安全生產工作的主要實施者
一是認真執行黨和政府關于安全生產工作的一系列方針政策、重大部署及重要舉措要求，結合本行業、本單位實際，研究制定具體、可行的貫徹措施和落實辦法。二是實施企業安全生產管理的各項具體工作。三是實施安全生產的預防及防范措施。四是實施改善安全生產基礎的各項工作。
三、從有關法律法規對企業的規定看，企業是安全生產保障制度的全面執行者
一是執行保障企業安全生產的各項基本規定，主要有：安全生產基本條件規定，安全生產投入保障制度、安全生產管理機構或安全生產管理人員配備規定，職工安全培訓及特種作業人員持證上崗制度，有關建設項目安全評價規定、設備管理規定、現場檢查規定、設備場所租賃承包中的安全管理規定、重大危險源的管理規定、不得與從業人員訂立“生死合同”的規定及對從業人員的工傷社會保險等方面的規定。二是企業負責人的安全責任制度，主要有：企業及其主要負責人依法建立和完善安全生產責任制，明確并落實企業內部各有關負責人、各部門、各崗位的安全生產職責；主要負責人依法履行安全生產六項法定職責；主要負責人及有關安全生產管理人員的安全資格要求，真正具備與所從事的行業相適應的安全生產管理知識和能力。三是從業人員的權利義務制度。企業必須依法保障與落實從業人員在安全生產上的各種法定權利，包括知情權、建議權、批評權、檢舉權控告權、拒絕權、緊急避險權、要求獲得賠償的權利，獲得勞動防護用品的權利及獲得安全生產培訓和教育的權利等。四是安全生產許可證制度。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工企業、民用爆破器材等行業的生產企業必須依法取得安全生產許可證，方可從事生產。
四、從安全生產工作正常運行的基本要求看，企業是安全生產投入的主要保障者
一是保障必要的安全生產投入是企業及其主要負責人必須履行的法定職責之一，企業維持自身安全生產所需要的投入由企業決策機構、主要負責人和個人經營的投資人負責籌措和保證。二是安全生產資金投入必須滿足企業具備基本安全生產條件的需要，通常是指維持企業具備動態的基本安全生產條件和直接投入，以及為保持這一條件所必須進行的相關管理活動的間接投入。在實際工作中，由企業依據有關規定和自身行業特點及工作需要提取并自主支配使用。三是企業及其主要負責人必須保證“本單位安全生產投入的有效實施”，安全生產投入的有效實施是指企業的安全生產資金必須及時、足額、持續地用于維持和改善安全生產條件及其管理中，不能挪作他用。四是企業及主要負責人必須對安全生產投入不足承擔相應的后果，包括企業被責令停產停業整頓，主要負責人的處分及相應的經濟處罰，構成犯罪的還要承擔刑事責任等。
五、從安全生產相關的要素組合及運行看，企業是安全生產工作的有效管理者
一是企業應依法設立安全生產管理機構或配備專兼職安全管理人員，并具備相應的安全生產管理知識與能力，具體承擔本企業安全生產日常管理組織、指揮、協調、檢查與落實。二是各類企業量大面廣，行業門類眾多，產品技術特性千差萬別，工藝、過程復雜多樣，加之從業人員素質參差不齊，每個企業在生產經營管理過程中存在的風險程度也不一樣，企業應根據自身安全生產工作現狀及存在問題，采取有針對性的措施加以有效的管理。三是企業應對生產經營全過程的安全生產進行控制與管理，及時控制、消除生產經營過程中的每一個環節存在的風險與隱患，使安全生產各項防范措施得以全面落實。四是作業現場所常常是各類事故發生的現場，企業應通過組織日常檢查，督促有關人員嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程，同時，對檢查中發現的隱患，能立即整改的必須立即整改，不能立即整改的必須報告企業有關負責人，現場檢查要有詳細完整的書面記錄。五是企業通過建立安全生產責任制，制定安全生產崗位職責，健全勞動組織紀律，強化安全生產宣傳培訓教育等，使安全生產成為每個從業人員的自覺行動。六是通過發揮工、青、婦等作用，調動企業內部各方面齊抓共管，搞好安全生產工作日常管理。
六、從安全生產對企業所能發揮的作用看，企業是安全生產的最大受益者
一是企業通過認真抓好安全生產各項工作，有效地降低事故發生的概率，甚至可以避免事故的發生，減少事故損失，從而有效防止事故對于企業整體經濟實力的沖擊與破壞。二是通過安全生產工作的全面落實，有效地改善企業的安全生產條件和環境，企業生產經營活動得以穩健、持續地開展，避免因生產安全事故造成正常生產經營鏈條的中斷甚至企業的破產，為企業進一步發展壯大、增強實力提供了可能。三是通過安全生產工作的持續推進與改進，在企業內部營造出安全、舒適、體面的生產作業環境，并在此基礎上逐步建立起先進、科學、符合人性要求的安全文化，充分體現對人的生命與健康價值的關懷和保護，并將“以人為本”、“安全第一”、“預防為主”等理念有機地融入企業的總體經營理念和發展戰略之中，真正從戰略層次牢固確立安全生產應有的地位。四是將安全生產各項工作融入企業每個從業人員的自覺行動之中，全面提高企業的安全素質、改善企業的形象，使安全生產成為企業核心競爭力的重要構成要素之一，成為企業在競爭中取勝的重要“法寶”。
一、工作機構與領導責任
（一）生產經營單位要切實加強對安全生產、消防安全工作的領導，年產值在50萬元以上或職工人數在20人以上的企業，要健全和充實安全生產、消防安全領導小組；年產值在50萬元以下或職工人數在20人以下的企業要配備專職和兼職安全員；認真貫徹落實安全生產、消防安全法律法規和上級部署，一年至少要召開四次以上安全生產和消防安全工作會議。
（二）生產經營單位主要負責人對單位安全生產工作負有下列職責：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、監察本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救元預案；及時、如實報告生產安全事故。
（三）生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產、消防安全負全面責任。
二、宣傳教育與日常管理
（一）大力開展安全生產法制宣傳。
（二）加強職工安全教育，逐步實行全員安全培訓。新入廠的職工必須有針對性地實施三級教育，特種作業人員實行全面持證上崗。
（三）安全生產管理的資料要及時整理歸檔，落實專人妥善保管。
三、制度建設和硬件要求
（一）安全條件：
1、車間、倉庫、員工宿舍的設置符合有關安全生產法律法規的規定；
2、車間、員工宿舍按規范設置安全出口，100平方米以上工廠或職工超過10人作業的必須設置兩個疏散通道；
3、按規定安裝通風、通氣、排毒設施；
4、電氣設備必須符合行業標準要求；
5、特種設備具有技術監督局頒發的安全使用證；
6、升降機、行車架等危險性作業場所及設施和員工宿舍設有明顯安全警示標志；
7、電鍍、加油站、危化品等行業的重大危險源必須采取重點監控；
8、建設項目安全設施有“三同時”審查；
9、高危行業必須實施安全評價認定。
（二）現場管理：
1、生產負責人要帶頭執行各項安全生產規章制度；
2、員工尊章守則；
3、車間、倉庫整潔，物資堆放有序，危險物品管理規范，勞動環境優良；
4、按規定配備和使用符合國家規定的勞動防護用品；
5、企業規模較小，廠房陳舊或租用民房作廠房和臨時搭建廠房的企業單位，存在生產環境差，安全用電不規范等，必須及時采取措施，自我落實整改；
6、含有粉塵、毒物危害的生產經營單位，都要做好環境監測和職業病防治工作。
四、事故控制與獎懲措施
（一）安全生產事故直接經濟損失不得超過單位銷售收入的萬分之二。
（二）生產經營單位對發生的事故須嚴格按照“四不放過”原則來處理。由于領導不重視、措施不得力而造成重、特大安全和火災事故，將追究主要負責人的責任。
（三）年終進行一次安全生產評比活動，對安全生產先進集體與個人將給予精神和物質獎勵。
五、責任期限
即：20XX年月日至20XX年XX月31日，簽字后生效，本責任書一式二份，企業留存一份，主管單位一份。 主管單位：企業（單位）：
負責人： 法定代表人（負責人）：