時間：2022-11-24 10:56:35
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【關鍵詞】漁業養殖與開發的管理；預防污染；對策
前言：
漁業資源管理的措施，大致有規定禁漁區、禁漁期，規定禁用漁具、漁法，限制網目尺寸，控制漁獲物最小體長，限制捕撈力量，限制漁獲量等6項。其中前4項主要是保護幼體和親體，以利繁殖活動的正常進行，是定性的初級管理手段；后2項在于控制捕撈死亡量，是定量性的高級管理手段。但是隨著水域的污染，預防污染也成為了維護漁業資源的再生產能力和取得最佳持續漁獲量而采取的措施和方法之一。
漁業資源開發
已開發利用的漁業資源中，70%直接供應人們食用，如鮮品、凍品、罐藏以及鹽漬、干制等加工品；30%加工成飼料魚粉、工業魚油、藥用魚肝油等綜合利用產品。
在漁業資源開發利用程度上可分為：①利用枯竭。即在相當長時期內資源量難以恢復到正常水平。②過度利用。即資源已衰退，但只要采取保護措施，尚能恢復。③充分利用。即能適應資源自然更新能力，保持最佳持續產量。④未充分利用。即資源利用尚有潛力。中國東南瀕臨大海，海域遼闊，海岸線長，內陸水域網絡縱橫，漁業資源豐富，品種繁多，已知海、淡水魚3000多種，常見經濟種類有150多種。漁業資源管理措施
規定禁漁區、禁漁期
根據漁獲對象的各個生活階段及產卵場、越冬場和幼魚發育的具體情況規定禁漁區、禁漁期或保護區，其目的是為了保護親魚的正常繁殖和稚魚、幼魚的索餌成長，保護魚類順利越冬。由于大部分海洋魚類都有長距離洄游的習性，每年活動的海域范圍很大，在絕大部分時間里不在規定的禁漁區范圍，所以規定禁漁區的措施不能有效地把可捕體長控制到第一次性成熟的年齡，但作為整個海域的漁業資源初級管理，則是非常必要的。規定禁漁期是限制捕撈力量和保護幼魚的措施。通常在產卵季節實行，可對處于衰退狀態的漁業起到保護魚種的作用。在產卵季節進行禁漁的缺點是在這個漁獲率通常較高的時期實行禁漁，實際上將使捕撈開支增大，這對捕撈力量也有限制作用。
規定禁用漁具和漁法
凡嚴重損害魚卵、幼魚或會引起漁獲群體大量死亡的漁具漁法，都會破壞漁業資源。因此，中國《水產資源繁殖保護條例》中明確規定，對為害漁業資源較輕的漁具和漁法，應有計劃、有步驟地予以改進，對嚴重為害資源者應加以禁止或限期淘汰，在沒有完全淘汰之前，應適當限制其作業場所和時間。
限制網目尺寸
一般來說，網具的網目越大，則小魚逃脫率就越高。使用網目大小適當的漁具時，漁獲物中成魚的比例高、雜魚少，漁獲物受損失也少，經濟效益也隨之上升。放大網目比調整漁撈力量有大得多的潛力，有可能大幅度提高世代產量。中國對各類網具的最小網目尺寸都有明確規定。但在一個擁有眾多魚種的漁場中，各魚種在不同時間內所占數量比重有差異，各種魚體形狀和大小也相差很大，故網目尺寸的確定比捕撈單一魚種時要困難得多。
控制漁獲物最小體長控制
是控制被捕撈群體再生產能力的重要手段之一。規定捕撈長度的目的在于保護將達性成熟的個體，保障生殖群體有必要的補充量，保障被捕撈的群體逐年提高和穩定其產量。魚類的最小體長是根據不同魚類的生物學特性和捕撈經濟效益確定的。如中日漁業協定規定，拖網捕撈每航次的漁獲量中幼魚所占比例不得超過同種漁獲量的20%，小黃魚體長19厘米以下、帶魚肛長23厘米以下為幼魚。控制最小體長的措施在漁港進行比較有效，多與網目限制的措施相結合。
限制漁撈力量
對漁業投入量的限制措施。包括對許可船數、噸位、馬力、漁具數量和捕撈力量的限制等。由于某些漁業的捕撈參數幾乎是變化無常而難于精確測定，用控制船、網、工具數量的方法來控制捕撈死亡就非常困難。雖然如此，這仍不失為一種常用的管理措施，特別在國際間的漁業協定中普遍采用，表示捕撈力量的有：漁場滯在天數、作業天數、拖網次數和時間等。
限制漁獲量
對漁業產出量的限制措施。國際漁業條約往往以最大持續產量為標準規定總允許漁獲量，然后對有關國家進行配額。隨著沿海國漁業管理權的擴大，對所有漁業資源都將開始實行漁獲量的限制。這種措施可直接控制捕撈死亡量，是資源管理的重要手段。但對資源量變動大或資源量評估準確程度低的魚類，可能導致配額不均和生產的低效能。
預防污染
近年來，隨著經濟的快速發展，受內源性因素和外源性因素的影響，漁業水體污染情況十分突出，漁政機構要加大對排污單位法律、法規的宣傳力度，不斷加強自身隊伍建設。為預防漁業養殖水域污染事故的發生，提出如下管理對策。 1提高排污單位保護環境的法律意識 為了做好漁業水域預防污染的工作，漁政機構的執法人員要重點宣傳漁業環境保護的法律、法規和依法治污的重要性。發揮媒體的輿論監督作用，利用媒體曝光的已經追究了相關人員責任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位。通過對排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對保護漁業環境重要性的認識，增強了他們防治污染的法制觀念和社會責任心，產生了良好的社會效益、生態效益和經濟效益。 2提高漁政隊伍保護漁業環境的執法能力 針對這項執法難度大、業務技術要求高、責任心強的工作，漁政執法人員要努力學習漁業環境保護的法律知識和漁政執法的實體法。為了適應當前預防污染工作的需要，要核準漁政機構檢測水質的法定資質，充實水環境監測的專業人才；執法人員要經常到養殖水域監測、監視和評估水質狀態，對上游來水及水源要加強監控，到了汛期要讓漁民對養殖水體加強防護措施，為及時有效地防止污染并推廣無害化養殖提供科學依據和技術支持，為實現漁業的可持續發展和生態穩定，減輕漁業污染危害奠定基礎。 3履行法定職能，加強對排污單位的監管力度 為了確保漁業水環境的安全，漁政機構要促使排污單位認真遵守水污染防治的法律、法規，執法人員要經常深入排污單位進行現場執法檢查，要了解他們的生產原料和排污成分，及時查清污染源、污染物和危害程度，發現問題及早解決，防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規定：“造成漁業污染事故的，應當接受漁政監督管理機構的調查處理。”為了有效地預防水質污染，漁政機構要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動，加大對排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓，促使其積極治理污染。 4領導重視，加強配合，綜合治理 漁業行政主管部門要大力支持漁政機構防治污染的工作，分管領導要親自抓，執法人員要積極、大膽、主動地開展工作，依法執法、文明執法、為民執法，努力把部門職能轉換成政府行為。
漁業資源增殖
是用人工方法直接增加水域生物種群的數量或移入新的種群，以提高水產資源的數量和質量的措施。廣義的也包括某些間接增加水域種群資源量的措施。常用的漁業資源增殖的方法有：①人工放流。即將一定規格和數量的用人工繁殖培育的苗種，選擇在環境條件適宜、敵害少和餌料豐富的水域放流，以補充和增加水域的自然資源量。②移植馴化。即將新的水產資源生物種群移入一定水域，使其適應新的環境自然定居繁殖，形成新的有捕撈價值的種群。③改善水域環境。包括為魚類產卵提供條件，興建過魚設施，以維持洄游性魚類的洄游通路等。
華麗和實用兼顧
玩轉PSP的XploRa
論“資歷”是輪不上“XploRa”首先登場的，但“XploRa”卻以華麗的界面和實用的功能成為了目前使用率最高的PSP資源管理軟件。“XploRa”無需安裝插件，包含了多種文檔的瀏覽、編輯器，并且可以用它來實現PSP的重啟和休眠等操作。
“XploRa”的安裝非常簡單，將安裝包解壓縮到本地磁盤后，拷貝文件夾到記憶棒的PSP目錄內“Game”文件夾即可，這樣在PSP的游戲列表內就可以找到“XploRa”的圖標，選中即可運行。進入程序后PSP內所有的目錄就會以“文件夾”和文件的形式顯示出來(如圖1)，通過移動方向鍵或搖桿可以移動鼠標，按下X鍵可以進入到目錄中或打開文件，鍵可以回到上級目錄，鍵可以彈出“右鍵菜單”，而L鍵則可以切換按照大小、類型和名稱來排列文件。
“XpIeRa”的“右鍵菜單”包含了打開(Open)、打開方式(OpenWith)、復制(Copy)、剪切(Cut)、刪除(Delete)、重命名(Rename)、新建(New)和屬性(Properties)等功能(如圖2)。其中打開方式內可以根據文件類型來選擇不同的瀏覽器，新建功能內則包含了新建目錄和文件的功能。屬性內可以查看文件或文件夾的大小以及日期等內容。通過右鍵菜單管理PSP內的文件就輕而易舉了。
“×PIoRa”可以支持zlp文件的查看，并且可以將文件解壓縮到記憶棒內。
我們知道PSP并不是只有記憶棒負責存儲，如何查看傳說中的“F1”呢?其實很簡單。按下Start鍵后在彈出的菜單內選擇“Memory Devlce”后就可以更換資源位置了(如圖3)。“USBConnection”可以選擇更個性的USB連接模式，除記憶棒可以識別為u盤外，還可以設定FO或F1為可移動存儲設備。在“App Ications'’內可以選擇與程序相關的功能，比如“Homebrew Sorter”就可以手動調節游戲列表內PSP自制軟件的排序或打開瀏覽器等功能。在“XploRa”的彈出菜單內還可以選擇鎖定、關機和重啟等操作。
小技巧
調整游戲列表的次序
啟動“XpIoRa”后按下Start鍵(如圖4)，依次進入到“ApplicatiORS－＞Homebrew Sorter”，在隨后出現的程序列表內選擇某一個程序后按下×鍵，被激活的程序名稱為紅色。移動方向鍵即可改變當前選中程序在列表內的次序，按下×鍵后取消激活狀態，多次操作后就可以隨意定制游戲列表了。鍵可以保存列表并退出。
高效就是王道
功能豐富的Filer
和“Xplora”相比“Flier”的界面就非常“簡陋”了，但“Filer”在功能上卻毫不遜色，尤其是文件管理功能。“Filer”不僅能對單個文件進行操作，還可以標記多個文件后操作，直觀的目錄查看和用快捷鍵來完成操作的功能設計，也讓文件管理更加快捷。
“Filer”的安裝和“Xplera”類似，將安裝包文件解壓縮后拷貝到記憶棒PSP目錄內的Game文件夾就可以了。在程序列表內選擇“Filer”的圖標后就可以運行(如圖5)，通過方向鍵和鍵就可以進入到PSP記憶棒的目錄中，×鍵相當于右鍵菜單，包含了復制／移動()、移動目錄(■)、重命名目錄(R鍵)、新建目錄(L鍵)、顯示／編輯文件信息()、退出(X)等操作。
小提示
按下Start鍵可以切換包含記憶棒在內的存儲區域，按下select鍵則可以查看“Filer”的所有操作。
[關鍵詞] 班組資源管理；人為因素；管制差錯
中圖分類號：V2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0264-01
引言
隨著航空科技的高速發展，由飛機設備故障所引起的飛行事故概率已經微乎其微，而人為因素則成為了當今航空飛行事故的主要原因。作為民航運輸系統中三大安全支柱的空中交通管制，隨著航班量的不斷增加，空管單位所面臨的工作負荷和工作壓力不斷加大。空中交通管制早已不是一兩個管制員所能承擔的，它必須由一個相對比較成熟的系統來完成，也就是由一個班組來承擔。在班組中合理分析、利用個體差異，研究和探討人為因素在各種不安全事件中所處的位置和起的作用，是進行班組資源管理、減少差錯和降低事故率的一個重要手段。
一、班組資源管理
（1）班組資源管理概念的引進
目前業內對班組資源管理還沒有一個統一的定義，筆者總結歸納為：有效地利用所有可利用的人機資源，以達到穩定、持續安全的目標的過程。
（2）空管班組資源管理的關鍵知識點：情景意識；臨場決策；溝通與交流；團隊作業；現場管理；應急處置。
二、利用班組資源管理概念對空中交通管制不安全事件分析
（1）事件的簡要描述：
2013年7月23日，深圳9683航班，執行長沙至西寧任務，起飛時間10：06（北京時，下同），預計VISIN時間11：46，飛行高度11000米。東方2628航班，執行蘭州至武漢任務，起飛時間11：09，飛行高度8900米，預計VISIN時間11：34。由于天氣原因繞航深圳9683在進入04扇區時偏在H14 航路南側，管制員指揮深圳9683直飛VISIN，沒有執行側向偏置程序。
11：32：03，兩機相距127千米時，管制員指揮深圳9683離開11000米下降到8400米，下降率2500英尺。
11：35：19，STCW黃色告警，兩機相距36.6千米，深圳9683高度9110米下降，東方2628高度8870米，管制員指揮深圳9683 保持高度9200米、飛航向360，指揮東方2628米飛航向180。
11：35：56，STCA紅色告警，兩機相距19.6千米，深圳9683高度8750米下降，東方2628高度8870米保持。
11：36：18，兩機相距9.8千米，深圳9683高度8720米保持，東方2628高度8870米保持，兩機高度差150米。11：36：36 兩機最小側向間隔4.1千米時，兩機高度差270米。
（2）該起不安全事件的班組資源管理分析
情景認知：主班管制員空間感缺失，盲目蠻干。
交流溝通：指揮席沒有與監控席交流重要決策信息，監控席意識到了指揮深圳9683下降8400米與對頭東方2628存在潛在沖突，但未提醒主班管制員
臨場決策：1、指揮席情景意識，連續做出錯誤決策；2、缺少操作指引或規章制度幫助管制員執行正確的工作程序、做出正確的決策；3、監控席責任心淡薄、注意力分配不當，沒有起到應有的輔助作用。
班組運行：在大面積雷雨繞飛的復雜環境下，未能形成一個安全有效的閉環。
帶班主任現場管理：1、帶班主任在事前已經發現指揮席連續呼錯航班號，工作狀態不佳，提出要將指揮席換至監控席，但該管制員予以拒絕，帶班主任沒有果斷予以更換；2、事發前帶班主任發現該管制員沒有執行側向偏置后僅口頭進行提醒，沒有采取更為有效的措施；3、值班人員搭配不合理，指揮、監控席管制員是師徒關系，且二人在管制指揮過程中欠缺溝通和協作，監控席對師父事發前多次出現的違規操作，未進行提醒和制止。
應急處置：當兩機出現STCW告警時，兩機相距36.6公里，主班管制員未能采取合理有效的沖突解脫，導致兩機“二次穿越” 最終小于規定間隔。
三、事件主因及相關建議
空管班組資源管理特指班組中管制員的管理。從上文的不安全事件分析中我們可以看出，人員管理的缺失是本次事件的主要原因。人員管理主要包括兩個方面：人員關系和組員搭配。
1、人員關系。空管班組人員之間存在兩種關系，一是帶班主任與組員的關系。帶班主任是班組的核心，帶班主任同組員之間存在著工作責任上的上下級和工作伙伴的關系。在上面的不安全事件中，帶班主任對于現場的兩次干涉都未能得到落實，運行現場管理存在不足。二是班組成員之間的關系。作為管制單位最基本的元素，管制員與管制員之間存在相互支持、補充和監督的關系。這起事件中，監控席沒能發揮應有的作用是一個重要誘因。
2、組員搭配。每個管制員都有各自鮮明的特點，好的搭配能夠分工合作、協調配合、相互提醒、相互彌補，從而使班組形成一個安全閉環。該起事件中，指揮席和監控席是師徒關系，且二人性格內向，管制指揮過程中欠缺溝通和協作，監控席對師父事發前多次出現的違規操作，未進行提醒和制止。筆者所在的合肥進近管制室就有相關規定：剛放單兩年內的管制員需要與管制教員搭配，對新同志加以保護；另外剛放單管制員要求盡量調離師父所在班組，避免師徒處于同一扇區。
從這次事件中我們可以看出科學的排班、優化的班組人員結構以及合理調配崗位安排可以大大降低空管不安全事件的發生，可以充分發揮班組資源力量，提高協調配合力度，提升工作效率。筆者認為組成持續安全的班組主要應該注意：1、管制技能互補。這是排班最重要的一點，管制的管理系統具有計劃、組織、指揮、控制和協調等多方面的功能，因此，需要管制員協同工作以完成各種復雜任務。在實際工作中我們往往會根據管制員的業務技能特點安排在相應的崗位上，以實現單個扇區的安全閉環。2、管制經歷互補，由于管制工作的特殊性，管制經歷以及年齡的差異造成了管制員在精力、反應、判斷能力及處理問題的方式等方面的差別。因此，處于不同階段的管制員，各有其優缺點。在排班時，應根據管制員的不同特點，充分發揮其各自優勢；3、性格互補相互搭配是比較理想的配置。差異個性的管制員恰當地組合在一起，可以更好地相互支持、補充和監督，有利于加強團結合作，減少矛盾與不必要的內耗。.
四、結語
民航作為朝陽產業，正在大踏步地前行，作為保障民航安全的中堅力量，空管部門任重而道遠。保證持續安全，班組資源管理的作用不言而喻，為了保障空管安全，減少空管差錯，人的因素是根本。如何降低空管人為差錯，這就要求我們合理排班，重視班組資源的管理，使空管不安全事件中人為因素的發生率降至最低，為確保空管系統的持續安全而不懈努力。
參考文獻
[1] 羅曉利.駕駛艙資源管理.重慶：西南交通大學出版社，2002年
關鍵詞：國土資源管理;保護觀念;執法力度;市場化;補償機制;前言
社會和經濟的不斷發展提出了國土資源需要不斷提升的實際問題，雖然我國國土資源較為豐富，但是由于人口基數較大，導致國土資源處于長期緊張的局面，這就需要加強國土資源管理工作，通過對國土資源科學地規劃、有序地開發和全面地管理，形成國土資源更為合理地應用。當前，在市場化的背景下國土資源管理工作出現了很多問題，客觀上導致管理工作出現了觀念、行為上的困境，導致國土資源不能夠得到有效地開發與保護，失去了國土資源管理工作的價值。要認真而科學地對國土資源管理工作存在的問題進行分析，加強國土資源管理工作的保護觀念，提高基層國土資源管理工作的執法力度，在通過市場化調節和運用的基礎上，以更為合理而有效地補償機制來創新國土資源管理工作的新局面。
一、國土資源管理工作存在的困境
1.1 國土資源管理工作保護觀念不強
國土資源工作的首要任務是保護寶貴的國土資源，而實際的國土資源管理工作中相當多的人員和基層單位沒有形成保護觀念，對于國土資源亂審批、亂管理、亂開發的現象依然十分普遍，這會加重國土資源的負擔，而且會造成國土資源的流失，形成了對國土資源的惡性開發，不但造成了國土資源的枯竭，并且形成了國土資源管理工作的漏洞。
1.2 國土資源管理工作執法力度不夠
執法是確保國土資源管理工作有效性的基礎，國土資源管理工作出現困境的一個重要原因就是執法力度存在嚴重的問題，未能將國土資源的違法亂紀現象做到迅速處理和全面禁止，在源頭上出現了國土資源濫開發的可能。在國土資源管理工作中一些人員和單位不能很好利用法律武器，導致國土資源管理工作責任不清，不能形成國土資源管理工作的權威，既影響了國土資源管理工作的質量，又不能實現對國土資源的保護與管理。
1.3 市場化沒有在國土資源管理工作體現
國土資源管理工作的基礎是對市場化的遵從，要通過市場這只看不見的手去調節和管理國土資源，這樣才能有效發揮出經濟方面和社會方面的優勢。而實際的國土資源管理工作中還存在市場化不足的實際問題，導致國土資源管理工作不能適應當前的資源需求形勢和社會發展形勢，對各種主體利用國土資源帶來各種障礙，無法形成國土資源的市場環境和競爭氛圍，造成低質量、低效率的國土資源開發格局，對國土資源管理工作自身和國土資源開發帶來負面影響。
1.4補償機制不健全
補償機制是有序開發和合理利用國土資源的前提，特別在當下的發展形勢下，國土資源管理部門更應該執行好補償政策，在滿足現實建設需求的同時，為國土資源的重建與合理開發創造更為優良的經濟環境和發展空間。但是，由于沒有健全的國土資源補償機制，導致補償過程中出現補償金額和方式上的問題，不但出現了相關主體的不滿和矛盾，而且影響了整個國土資源管理工作的順利進行。
二、新時期國土資源管理工作的對策
2.1 提高國土資源管理工作的保護觀念
一方面，國土資源管理工作人員要端正實際工作的態度，盡快建立國土資源管理和保護的觀念，在促進國土資源管理工作全面開展的同時，確保國土資源的全面管理。由于領導干部工作態度問題，導致土地違法審批行為的發生，造成土地資源的不合理利用，造成行業競爭出現嚴重失衡，最終帶來非常嚴重的社會影響。因此，我們要加強對國土資源管理部門的監督力度，對于相關違法亂紀行為叫停，加大處罰力度，凈化社會風氣，促進我國國土資源管理工作的順利開展。另一方面，要加強國土資源保護工作的宣傳力度，特別要加強國土資源法律法規的宣傳力度，提高個人及企業的土地資源保護意識，使個人及企業能夠充分了解到國土資源保護的重要性，能夠有效避免相關違法行為的發生。
2.2 提高國土資源管理工作的執法力度
在具體的國土資源管理工作中要端正執法的態度，加大對國土資源違法現象的打擊力度，依照國土資源管理法律和法規以及相關程序嚴格地履行相關執法工作，全面排查、嚴格整治，確保我國土地資源的有效利用，確保我國礦產資源的合理開發。
2.3 完善國土資源的補償機制
一方面，要以國家的層面，出臺和制定國土資源管理的科學、規范、統一的補償機制，確定國土資源的補償標準和補償制度，并且根據國家社會經濟發展作出及時的調整，使征地補償費用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開展。同時，國家相關部門應該加強對地方基層國土資源管理部門的監督力度，防止征地補償的克扣和截取，防止補償資金落實不到位。此外，要確保群眾對相關法律法規政策及補償措施的知情權，盡量拓寬補償途徑，對被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關糾紛問題的發生。
三、結束語
根據國土資源管理工作的經驗和本研究對國土資源管理的困境分析，我們應該看到國土資源管理工作的價值與作用，要對加強國土資源管理抱有正確的態度。新時期，要針對國土資源管理工作中存在的問題和困境，端正國土資源管理工作的關鍵，以體系構建和制度健全為途徑，在豐富國土資源管理工作經驗的同時，促進國土資源管理工作順利地開展，滿足發展和建設的過程中對國土資源的綜合性、全面性需要。
參考文獻：
[1] “十二五”開好局――評新形勢下的國土資源管理工作[J].中國國土資源經濟，2011，（2）.
一個公司的人力需求,在此一公司未具規模時,往往視老板的財力與公司業務拓展狀況來訂定,亦即無規則可循,而其需求可能僅是季節性或臨時性之工作需求,而未經評估引進一群人,若公司財力與業務拓展許可或許仍能繼續提供就業機會,若業務緊縮或經營環境變遷,則容易因此而造成裁員、資遣等現象,進而引發 社會 問題 。但人力需求之多寡除經優質之工作設計外,完善的工作分析亦能除卻找錯人、多找人等經營上之不良進用情形。
工作分析的目的
工作分析的主要目的有以下各項,茲分別說明之:
一、組織規劃
人力資源規劃者在動態的環境中分析組織的人力需求,所以必須要獲得廣泛的信息。在組織內工作任務的分配狀況可從工作分析中得到較詳細的資料,根據這些資料可以作為利潤分配時的準繩。另外在組織不斷 發展 中,工作分析可作為預測工作變更上的基本資料,并且可讓該職位上的員工或其主管預先進行準備因應改變后的相關工作。
二、工作評價
工作評價依賴工作分析以說明所有工作之需要條件與其職務,以說明工作間之相互關系;并指出哪一部門應包含何種類型之工作。如缺乏此等決定工作相對價值之事實資料,則評價人員單憑書面之定義,以從事于縝密的評價工作是不可能的。
三、召募征選
說明專業知識技能的標準,以及相關工作經驗的要求,可以作為雇用該職位新進員工的考量標準,而且在招考新進人員時,用人單位可就工作分析當中所得到的職掌范圍內所需之專業技能制作筆試、口試或實作測驗試題,以測出應征者之實力,是否符合該職位之需求。
四、建立標準
工作分析可提供機構中所有工作之完整資料,對各項工作的描述都有清晰明確的全貌,故可指出錯誤或重復之工作程序,以發覺其工作程序所需改進之處。所以工作分析可謂為簡化工作與改善程序之主要依據。
五、員工任用
人力資源部門在選拔或任用員工時,需藉工作分析之指導,才能了解那些職位需要哪些知識或技術,以及如何將適當的人才安排于適當的職位上。
六、職涯管理
在既定的工作架構及內容下,從“縱”方面去整合上工程及下工程的工作,以達到『工作豐富化:而在既定的工作架構及內容下,從“橫”方面去增列相關度較高的不同工作,以達到『工作多樣化;作為 教育 訓練規劃及訓練需求調查的基準,以遴選出需要訓練的員工,再依組織之需求及員工個人能力與興趣,提供訓練發展之機會,并作為員工職業生涯規劃的重要 參考 資料。
七、訓練
工作分析之說明,列出所需職務、責任與資格,在指示訓練工作上有相當的價值。有效的訓練計劃需要有關工作的詳細資料,它可提供有關準備和訓練計畫所應安排的資料,諸如訓練課程之內容、所需訓練之時間、訓練人員之遴選等。
八、績效評估:
績效評估指的是將員工的實際績效與組織的期望做一比較。而透過工作分析可以決定出績效標準及來設定各項加權比重及績效考核制度中的評量標準與公司經營總目標、員工個人調薪標準結合。
九、其它:
工作經過詳細分析后,還有許多其它的效用,如有助于工作權責權范圍的劃定;改善勞資關系,避免員工雙方無方因工作內容定義不清晰而產生的抱怨及爭議。此外,工作分析亦有助于人力資源研究與管理、工作環境不適、人事經費、轉調與升遷等問題都有莫大的助益。
工作分析的方法
一、重大事件法:是由熟悉工作的專家去找出工作中對績效有重大 影響 的行為
二、面談式:可以采個人、小組的方式來進行,其進行的原則為:
(一)與主管密切配合
(二)與被面談者盡速建立融洽的氣氛
(三)準備完整的問題表格
(四)要求對方依工作重要性程度依序列出
(五)收集妥后之資料讓任職者及其上司閱覽,以利補修。
三、工作條件法:是研究工作者本身的信息,由SME去定義工作所需的知識、技能、態度、及個人特質。并將每種要素分為四種尺度,讓員工在從事一項新工作時知道所必須具備的技能是什么,以及應該接受的訓練有那些。
關鍵詞 信息資源 管理 特征
中圖分類號：G203 文獻標識碼：A
信息資源管理，企業信息資源管理屬于微觀層次的信息資源管理的范疇，指企業為達到預定的目標運用現代的管理方法和手段對與企業相關的信息資源和信息活動進行組織、規劃、協調和控制，以實現對企業信息資源的合理開發和有效利用。是70年代末80年代初在美國首先發展起來然后漸次在全球傳播開來的一種應用理論，是現代信息技術特別是以計算機和現代通信技術為核心的信息技術的應用所 催生的一種新型信息管理理論。 信息資源管理有狹義和廣義之分。狹義的信息資源管理是指對信息本身即信息內容實施管理的過程。廣義的信息資源管理是指對信息內容及與信息內容相關的資源如 設備、設施、技術、投資、信息人員等進行管理的過程。敏銳的鑒別力、果敢的創造力、協調的控制力。經過百余 年的發展，信息管理的過程已經經歷了傳統管理時期，技術管理時期，信息資源管理時期，現在正逐漸向“網絡信息資源管理”階段演進。這種演進和發展對信息管理工作模式和服務模式勢必造成巨大的變化，產生新的社會需求，而網絡信息資源管理正是這種新需求下的產物。
在現代信息環境中，信息技術的主導地位越來越明顯，信息資源管理人員的主要任務將不再是從事具體的信息資源的采集、組織、存儲、檢索、開發和傳播工作。而將主要從事信息資源管理的研究，并設法將研究成果轉化為信息技術，然后由這些信息技術組成的自動化系統代替人來完成上述這些具體工作。在網絡信息資源管理活動中，數據庫技術具有非常廣泛的應用領域，它是實現資源共享，節省開支，提供系統的反映能力，工作質量和服務水平的重要手段和技術保證。世界提供的大型數據庫有1萬多個，總記錄數上百億，這些數據庫通過發達的網絡向機關、團體、學校、公司以及個人提供各類科技信息、金融信息、商業信息、文化信息等。從目前的狀況看，我國可供服務的信息資源顯得比較匱乏，我國現在有可讀的信息資源還是很少。雖然與發達國家相比，我國的數據庫建設還不太令人滿意，但是我國的網絡信息資源的開發建設工作也有相當的成就，特別是高校系統內的網絡信息資源的開發建設已經達到相當水平。如：國家科委西南信息中心，“超星數字圖書館”、重慶維普資訊公司出版的“中文科技期刊數據庫”，萬方數據集團公司推出的“萬方數據庫”等，特別是中國學術期刊電子雜志社開發的“中國學術期刊光盤數據庫”等更是將我國的網絡信息資源開發與建設工作推向了一個新的階段。
第一章總則
第一條為加強水資源管理，促進水資源的合理開發利用與保護，依照《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實施辦法》和《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區域內，凡利用水工程、機械提水設施直接從江河、湖或者地下取水的單位和個人，必須遵守本辦法。法律、行政法規另有規定的，從其規定。
前款所稱水工程，包括閘、壩（陂）及其形成的水庫、水電站、渠道、人工河道、虹吸管等蓄水、引水工程。
第三條下列取水免辦取水許可和免征水資源費：
（一）為家庭生活、家庭禽畜飲用取水的；
（二）為農業灌溉年取地表水量10萬立方米以下的；
（三）用人力、畜力或者其他簡易方法月取水量100立方米以下的；
（四）農村敬老院、中小學校直接取水自用的；
（五）為農業抗旱應急必須取水的；
（六）為保障礦井等地下工程施工安全和生產安全必須取水的，但作為水資源利用的除外；
（七）為消除對公共安全或者公共利益的危害而必須取水的。
前款（一）至（六）項取水如妨礙公共用水或他人用水權益，水行政主管部門可予以限制。
第四條取水許可必須符合江河流域或者區域的綜合規劃、供水規劃和水長期供求計劃，遵守經批準的水量分配方案或者協議，防止水資源污染、地下水枯竭。
第五條取水許可證持有人的合法權益受法律保護。
持證人有實行計劃用水、節約用水、防止水污染、保護水資源并按規定繳納水資源費的義務。
第二章取水許可管理
第六條取水許可應首先滿足城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業用水和航運、環境保護需要。當水源的水量不足時，省人民政府可對特定區域規定具體的取水優先順序。地下水年度計劃可開采總量、井點總體布局和取水層位，由縣級以上水行政主管部門會同地質礦產行政主管部門確定；對城市規劃區地下水年度計劃可開采總量、井點總體布局和取水層位，還應會同城市建設行政主管部門確定。
省水行政主管部門應會同省地質礦產行政主管部門劃定地下水超采區和禁采區，報省人民政府批準后實施；涉及城市規劃區和城市供水水源的，由省水行政主管部門會同省地質礦產行政主管部門和城市建設行政主管部門劃定，報省人民政府批準后實施。
第七條取水許可證統一使用水利部制作的《中華人民共和國取水許可證》。取水許可證。
有效期不超過5年。取水期限屆滿，取水許可證即自行失效。如需要延長取水，持證人須在期限屆滿前90日內，持取水許可證等有關文件到原批準機關辦理更換取水許可證手續。
第八條新建、擴建、改建的建設項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設單位應在報送建設項目設計任務書前向縣級以上水行政主管部門提出預申請。建設項目批準后，建設單位應持設計任務書等有關批準文件向縣級以上水行政主管部門提出取水許可申請。
大中型建設項目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請，須經地質礦產行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批。
地下取水許可申請經水行政主管部門批準后，取水單位方可鑿井，井成后經過測定，核定取水量，由水行政主管部門發給取水許可證。
需要取用城市規劃區內地下水的，水行政主管部門可委托城市建設行政主管部門審批發證，并報水行政主管部門備案。
第九條本辦法實施前已經取水但未辦理取水登記的單位和個人，須在本辦法實施之日起60日內向水行政主管部門補辦登記，在城市規劃區內地下取水的，水行政主管部門可委托城市建設行政主管部門辦理，經核定后發給取水許可證。
第十條取水許可實行分級管理：
（一）省水行政主管部門負責省管水利（含供水，下同）、水電及火力發電工程取水申請的受理、審批和發證，以及其他日取地表水量10萬立方米（含10萬立方米）以上取水申請的審批、發證；
（二）市水行政主管部門負責市管水利、水電及火力發電工程和未設水行政主管部門的縣級行政區域內取水工程取水申請的受理、審批和發證，以及其他日取地表水量3萬至10萬立方米和日取地下水量單井2000立方米以上（含2000立方米）、單位井群1萬立方米以上(含1萬立方米)取水申請的審批、發證；
（三）縣級水行政主管部門負責本行政區域內（一）（二）項規定外的取水申請的受理、審批和發證；
（四）跨縣級以上行政區的取水和縣級以上行政區邊界河流、湖泊有爭議的取水，由共同的上一級水行政主管部門負責取水申請的受理、審批、發證；
（五）珠江干流西江的取水，按國務院水行政主管部門的規定辦理。
第十一條申請取水許可，申請人應提交申請書、申請取水所依據的有關文件；如申請取水與第三者有利害關系，應附具第三者的承諾書或說明情況的材料。
第十二條申請書應包括下列事項：
（一）申請單位（個人）的名稱（姓名）、地址；
（二）申請理由與取水目的；
（三）取水量、年內分配、保證率；
（四）申請取水起始時間及期限；
（五）水源及取水地點；
（六）取水方式；
（七）地下取水的井深和取水層；
（八）節水措施；
（九）污水處理措施；
（十）退水地點及退水中所含主要污染物濃度的總量。
第十三條水行政主管部門或其委托部門接到取水申請后，對符合本辦法第十一、十二條規定的，應在60日內給予批準。如有不盡事項，應在20日內通知申請人補充或者修正。對不符合條件的，不予批準，并書面通知申請人。申請取水有爭議的，應待爭議解決后審批。
取水工程竣工后，經審批機關核驗合格，發給取水許可證。
第十四條持證人應依照取水許可證的規定取水，并按規定填報取水計劃、總結和報表。水行政主管部門檢查取水情況時，持證人應予以協助。
第十五條發證機關應做好取水許可管理的年審工作。年審包括下列內容：
（一）持證人的合法權益是否得到保護；
（二）持證人是否遵照規定取水和退水；
（三）持證人的節水和防止水污染措施是否落實；
（四）持證人的取水、量水設施是否合格和運轉正常。
第十六條有下列情況之一的，經原審批機關批準，發證機關可核減或者限制持證人的取水：
（一）自然原因使水源發生明顯變化；
（二）需水量增加而水源無法滿足；
（三）因地下水超采發生地面沉降等不利影響；
（四）節水措施不落實；
（五）防止水污染措施不落實；
（六）其他特殊情況。
第十七條取水許可證不得轉讓、出租、轉借、涂改和偽造。
第三章水資源費征收、使用和管理
第十八條水資源費具體標準，由縣級以上水行政主管部門會同同級物價行政主管部門在以下規定幅度內制定，報同級人民政府批準執行；省管水利、水電及火力發電工程取水的水資源費標準，按以下標準的平均值計收：
生活用水一立方米18～3分；
工業用水一立方米25～4分；
生活、工業混合用水一立方米25～35分；
火力發電、核電、抽水蓄能發電用水一立方米02～04分；
農業灌溉用水一立方米01～03分；
水產養殖用水一立方米03～05分；
水力發電用水，大中型水電站每千瓦時03～05分，小型水電站每千瓦時02～03分；
其他用水一立方米2～4分；
地下水按以上用途和標準加收50％；
向香港、澳門供水，按協議水價或合同水價的5％計收。
第十九條水電廠發電用水、火電廠的循環冷卻用水、農業灌溉用水、水產養殖和農藥、化肥、農用薄膜生產用水以及單站裝機容量100千瓦以下水電站用水緩征水資源費，具體開征時間由省人民政府規定。
第二十條水資源費按實際取水量和實際發電量計收。水資源費列入成本。
取水許可證持有人應在取水點裝置經計量管理部門測試合格的量水設施，并保證正常運行。
無量水設施或量水設施運行不正常的，按取水設施最大取水能力計算。
第二十一條取水單位和個人必須按規定繳納水資源費。省管水利、水電工程、火力發電用水水資源費，向省水行政主管部門繳納；市管水利、水電工程、火力發電用水水資源費，向市水行政主管部門繳納；其他取水工程的水資源費，向取水口所在縣水行政主管部門繳納。對取用城市規劃區地下水的水資源費，水行政主管部門可委托城市建設行政主管部門代收。
農業用水水資源費按半年或1年繳納一次，其他用水按月或季繳納。
取水單位和個人在接到交費通知后，應在10日內到指定地點繳納。
第二十二條水資源費實行分級分成管理。縣級水行政主管部門征收的水資源費，上交市20％，市水行政主管部門征收的水資源費（含縣級上交部分），上交省20％。
計劃單列市、民族自治縣按上述比例減半上繳。
第二十三條水資源費統一上繳同級財政，作為水資源管理專項資金，專款專用，以收定支，節余可連年結轉使用。
收費單位應到物價部門申領《廣東省行政事業性收費許可證》，使用財政部門印制的行政事業性收費票據。
第二十四條水資源費用于水資源的管理，科學考察、勘查、調查評價、監測，水資源政策和節水方法研究，節水措施推廣和獎勵，水資源開發利用及地下水補源規劃、水資源保護等。
第二十五條水資源費的使用，由水行政主管部門征求城市建設行政主管部門、地質礦產行政主管部門的意見后，編制年度計劃，報財政部門批準，按計劃使用；年終須編報財務決算，報同級財政部門和上級水行政主管部門。
水資源費的使用管理接受財政部門、審計部門的監督。
第四章罰則
第二十六條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門分別情況，責令其停止違法行為，補繳水資源費，可并處1000元至5000元罰款，情節嚴重的，報縣以上人民政府批準，可吊銷其取水許可證：
（一）未經許可取水的；
（二）不按照取水許可證規定取水的；
（三）拒不繳納水資源費的；
（四）拒絕或妨礙發證機關按規定進行檢查的；
（五）拒不向發證機關提供有關資料或提供假資料的；
（六）拒不執行水行政主管部門對取水進行核減、限制的；
（七）轉讓、出租、轉借、涂改、偽造取水許可證的。
第二十七條逾期不繳納水資源費的，每日加收5‰的滯納金。超過30日不交的，可暫時停止其取水，經縣以上人民政府批準，可吊銷其取水許可證。
第二十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。
第二十九條水資源管理工作人員、、的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
【關鍵詞】森林資源，管理
【中圖分類號】S757 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0319-01
一、現階段基層森林資源管理中存在的問題
1、進一步加強林地管理工作。雖然近幾年人民的法律意識、生態意識有所增強，但一段時間以來存在只有“長大樹的地方才是林地，不長樹的地方就不是林地”的不正確認識，群眾意識有待增強。
2、森林資源權屬管理工作有待強化。由于歷史遺留和其他種種原因，個別地方還存在林地、森林、林木存在權屬不清現象，不能及時確權、登記發證，使林權權利人的合法權益得不到保護，極大地挫傷了林農發展林業的積極性。
3、森林林木采伐限額管理過于嚴謹。森林資源采伐限額管理制度的實施，雖然有效控制了森林資源的年消耗量，對森林資源有序增長起到了積極的正面作用，但由于在實施過程中缺乏靈活性，對人工商品林經營者、栽植“四旁”樹的林農以及承包管理天然林的集體或個人的造林積極性起到了負面影響，“年年經營不見利”極大地挫傷了他們投資的積極性。
4、森林資源監測管理工作有待加強。由于缺少經費、缺少有經驗與技術的調查人員，以及現代化設備，使用監測隊伍的建設步伐明顯滯后，不能及時開展森林資源的調查工作，建立和更新森林資源檔案、森林資源數據庫，致使對現有森林資源底數不清，不能為林業發展決策提供可靠的數據支持。
5、森林資源管理機構、隊伍建設工作還很薄弱。隨著國家政策對林業投入的傾斜，森林資源管理機構、隊伍建設雖然已有一定規模，但工作人員整體素質水平參差不齊，還有待進一步提高。經費不足，交通工具缺少已成為當前管理機構和隊伍建設中亟待解決的問題。
二、現階段森林資源管理工作的對策
1、依法加強林地保護管理。堅持把林地放在與耕地同等重要的位置，實施嚴格的保護管理制度，把加強林地管理做為當前森林資源管理的首要任務，我們必須把林地管理放在特別突出的位置上，嚴加保護管理。各級林業主管部門應結合實際，做好林地保護利用規劃，按照分類保護、分區管理的原則，確定林地保護、利用等級，制定分區域的林地主導用途和利用方向，實施林地用途管制。嚴格依法審核審批各項建設工程征占用林地，加強工程建設征用占用林地全過程的監管與服務，對征用占用林地選址情況、用地規模實行預先論證，確保工程建設不占或少占林地；加強征用、占用林地實際使用情況的檢查。任何單位和個人不得以任何借口未批就占、未批就建、少批多占、超范圍或異地使用林地；堅決制止毀林開墾和亂占林地的行為，杜絕林地的非法流失，加大對違法使用林地的查處力度，對于構成犯罪的，要依法移送司法機關，依照《最高人民法院關于審理破壞林地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中的規定進行查處，限期恢復植被，補辦征占用林地手續，絕不姑息遷就。
2、加強林權管理。為切實保護好林權權利人的合法權益不受侵犯，給合集體林權制度改革工作對權屬明確無爭議的及時核發林權證，保護廣大林權所有者的利益。對權屬不清或有爭議的要及時進行調查、調解，盡快確定其權屬予以發證，保護廣大林農發展林業的積極性。進一步抓好林權交易流轉工作，特別要做好森林、林木和林地使用權發生流轉的檔案管理，同時要制定有效措施，掌握流轉動態，監管服務到位，確保林權登記手續完備，發證程序合法。
3、進一步調整林業政策。對森林資源的管理要分區施策，分類管理。在管理中不斷探索新的有利用于林業大發展的成功的林業政策改革。對于不同類型的林分要采取不同的經營管理政策和模式。對公益林要認真落實公益林管護補償政策，完善公益林管護管理法規，嚴格管護，科學經營，使其充分發揮最大生態效益。對商品林要依法放活，集約經營，特別是人工商品林要依法放活，在管理采伐方面要給予充分的處置權和收益權，為林農提供優惠政策，使其最大限度地發展經濟效益。要積極推進承包、轉包、出租、互換、轉讓、招標、拍賣等多種形式的林業產權制度改革。
4、做好森林資源綜合監測工作。要采取切實有利措施，積極爭取各級主管部門和地方政府增加監測經費，引進人才，更新設備，加快高新技術應用步伐，盡快建立一支高素質的森林資源監測隊伍。要整合現有監測資源，擴展監測內容，地一步摸清森林資源家底，實現對森林資與生態狀況的綜合監測，為本地區林業如何實現持續、快速、健康發展提供可靠數據依據。
【關鍵詞】傳統人事管理人力資源管理轉變
一、什么是人力資源管理
人力資源管理是近30年來逐漸出現并普及的新概念與新術語。現代人力資源管理作為管理學一個嶄新和重要的領域，已經大大突破了傳統人事管理的范疇。它是指運用現代化的科學方法，將人作為特殊的資源來進行開發及利用，對人進行合理的培訓、組織和調配，使人力與企業中的其他資源保持最佳比例。同時對人的思想、心理和行為進行恰當地誘導、控制和協調，調動其積極性，開發員工的潛能，充分發揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實現組織發展的目標。
二、醫院人力資源管理包括哪些方面
1．人力資源規劃。根據醫院的發展戰略，評估醫院的人力資源現狀及發展趨勢，收集和分析人力資源供給和需求方面的信息和資料，制定醫院的人才招聘、調配、培訓、開發及發展計劃。
2、人力資源成本會計工作。人力資源管理部門與財務等部門合作，建立人力資源會計體系，開展人力資源投入成本與產出效益的核算工作。
3．職位分析和工作設計。對醫院中的各個工作崗位進行分析，確定每一個工作崗位的要求。
4．人力資源的招聘與選拔。根據醫院的崗位要求，利用各種方法和手段，如接受推薦、刊登廣告、舉辦人才交流會等從醫院內部或外部選拔人才。人力資源的選拔應遵循平等就業、雙向選擇、擇優錄用等原則。
5．員工關系。每一個醫院都必須有效地處理好醫務人員與醫院的關系，給職工創造一種安全、穩定、融洽的工作氛圍，提高職工的工作滿意度，保證雙方能共同發展。
6．培訓和管理開發。為了提高醫務人員的醫療服務水平，有必要開展有針對性的崗位技能培訓。
7．工作績效考核。工作績效考核是對職工的業務能力、工作表現、職業道德及工作態度等進行評價，并給予量化處理的過程。考核結果是職工晉升、接受獎懲、發放工資、接受培訓等的重要依據，它有利于調動職工的積極性和創造性。
8．幫助職工的職業生涯發展。醫院人力資源管理部門有責任鼓勵和關心職工的個人發展，幫助職工制定個人發展計劃，并進行監督和考察。
9．職工工資報酬與福利保障設計。科學、合理的工資報酬與福利體系關系到組織中員工隊伍的穩定與否。
10．人力資源信息管理。人力資源管理部門負責保管職工的工作表現、工作成績、工資報酬、職務升降、獎懲、接受培訓和教育等方面的記錄材料，為管理者在決策時提供相關的信息。
三、傳統醫院人事管理的弊端
醫院作為社會公益事業的一部分，長期以來依靠國家財政的支持，因此長期以來殘留著等、靠的思想。醫院人員的工作積極性不高，創造性得不到有效利用。隨著我國改革開放的進一步深入、社會主義市場經濟體制的確立和貫徹落實科學發展觀要求的提出，許多醫院暴露出了與市場經濟不適應的問題，與科學發展背道而馳的局面，尤其在人事管理方面存在著很多弊端，嚴重束縛了人才的發展和使用，阻礙了我國醫療衛生事業的進一步發展。
1、傳統的管理體制不適應市場經濟的要求。人事管理是管理體制不可分割的一部分。傳統的計劃經濟模式造成我國的醫院由政府多個部門或機構管理，條塊分割的現象比較嚴重，醫院管理人員在工資改革、員工激勵、人事改革和人力資源規劃方面缺乏自主性。因此導致醫院的改革滯后，機構重疊和效率低下的問題比較嚴重。
2、醫療補償機制不完善，醫務人員收入不平衡，影響了職工積極性的發揮。醫療機構補償是醫療機構維護生存和發展的來源。我國的醫療機構補償方法延續醫療機構服務收費，藥品加成收費和財政撥款補貼三種方式。近幾年來，衛生部門的財政補貼的逐漸減少，影響了一部分醫院的工資發放，挫傷了職工的積極性。醫療服務收費是對醫院為患者提供醫療服務所耗費的人力和物力的一種合理報酬。由于醫院過去一直以來都屬于公益性企業，導致醫療服務收費一直偏低，醫務人員的勞動價值沒有得到充分的體現。而隨著市場經濟在我國的確立，商品價格由供求決定，醫院提供醫療服務所需的一些藥品、醫療器械、衛生材料的價格不斷上漲。有些醫務人員為了彌補心理上的失衡利用職務之便收受紅包、回扣，造成惡劣的社會影響。同時，出于自身利益的考慮，醫院提高檢查費，造成病人看病貴、看不起病的現象出現。另一方面，因為利益驅動醫院縱容醫務人員提高用藥的檔次，對一些能用低檔藥治療的疾病也引入貴重藥物或進口藥物，加重了患者的經濟負擔，造成了藥物的嚴重浪費。
3、自主招聘、擇優錄用仍是人事制度改革中的難點。由于相應制度的不配套，醫院仍難執行對職工的辭職和辭退管理。雖然人事部早已下發相關文件，但在實際的執行過程中困難重重。由此導致的“能進不能出”的狀況造成醫院編制緊張，難以引進急需的專業技術人才。在醫院內部的人員流動上，職務終身制和能上不能下更是一個長期得不到解決的問題。由于存在地方保護主義和人情關系，在醫院的招聘和錄用過程中，公開、公平、公正的原則沒有得到嚴格的貫徹，重復引進一般人員，造成醫院缺乏高技術人才和管理人才，不利于醫院的人才成長。
4、沒有建立合理的績效考評體系。恰當的績效考評能起到很好的激勵作用，它明確地表明了醫院對員工的要求是什么。目前多數醫院的考評流于形式，只有年度考核，沒有每月和季度考核。考核時也是自我評價，到頭來你好我好大家都好，考核結果不與工資和晉升掛鉤，達不到考核的目的，起不到預期的效果。另外，專業技術評審不是從專業技術水平、實際工作能力、工作表現、工作成績等方面全面考察，而是單純以資歷、工齡、年齡、數量作為評選條件，造成評選結果不公，成為內部人事矛盾的導火線，不利于人才的成長和引進。
四、如何完成傳統人事管理向人力資源管理的轉變
1、管理內容結構化、系統化。管理內容結構化、系統化是將管理內容按照人事工作的性質、特點等多方面多層次地劃分成獨立的條塊進行全面系統管理的管理方法。一個人事部門的管理，從時間上來看，其工作主要是以下三方面的相關內容：人員的引進、人員的使用、人員的調出；從工作內容上來看，有人員調入、培訓、聘任、上崗、職務晉級晉升、離退或辭退等；從工作性質上來看，可根據人員的技術工種、崗位、年齡、身份、不同的用人辦法等進行分類分層管理。
2、管理要由“人”管走向“制”管。盡管一段時期以來，國家已經提出了管理要制度化，但是，傳統的封建的管理思想、手段依然存在，并很難消除，集中地體現在決策缺乏深入的調查研究，決策方式既無科學性，又無民主性，工作政策依據不足，制度不健全等方面。因此，人事管理制度化，是深化改革的必然要求。一方面要建立健全科學的人事制度。制度不僅僅是指國家制定的法律法規，而且還包括在不違反國家制度的前提下，各單位要根據自己的實際情況制定管理辦法和制度細則，要根據自己的管理內容結構化的思想，分塊、系統地制定人事工作各方面的辦法，形成有章可循，按章辦事的工作作風。另一方面增強人事工作的民主性。用民主促進制度，用制度保障民主。民主與制度是一個問題的兩個方面，不能將二者割裂開來。沒有民主，就不會有制度，沒有制度，也不會有真正的民主，所以一定要建立健全人事工作的民主制。通過制度化的辦法，通過民主推薦、民意測驗、民主測評、人事部門考察和黨委集體討論來決定人員的選拔任用；通過公開競爭、公平測評來評定崗位與工作成績來確定工資與獎懲。
3、要努力做到權責相適應。要做到一定的權力與一定的職責相適應，或一定的職責與一定的權力相適應，這是發展規律的新要求。但是目前很多人事部門只限于辦理用人關系等方面的日常具體事務。然而，人事部門作為一個組織的有機構成部分，它除了負有一定的事務性職責外，還應擁有與職責相應的權力或更大的職責，才能進行組織的管理、協調與優化資源配置工作。因此，管理工作必須要有一定的職責以及與其相應的權力。解決人事部門的權責問題的途徑有三種：領導放權；理順人事部門管理與服務職能的關系；開拓思路，尋求新的管理內容和管理方法等。
4、機構設立科學化、靈活化。隨著市場的發展，改革的需要，人事部門機構設立也需要科學、靈活。要擺脫過去單單設立勞資和人事兩大機構的模式，醫院也應如此。例如，一些大中型組織根據工作量及內容繁復程度，可以將人事部門工作細化，分為行政干部管理、技術干部管理、工人管理、勞動定額管理、勞動保護管理、各類保險管理等股或組。一些小型企業也可以將人事科虛設在其他的部門中帶職。歸根結底，設立什么樣的人事部門取決于怎樣更適應市場的發展。
5、建立完善的人力資檔案管理系統。
人事檔案管理作為人事管理的一部分，是提高醫院人事管理水平的一重要部分后。隨著醫院規模的不斷擴大，分院和經濟實體增加，人事制度改革和人員模式改變，給醫院帶來了人事眾多、管理多元化的特點，也給人事檔案的管理模式提出了要求。要通過檔案深層次的開發，提高檔案的使用價值，如人才信息軟件的開發，人事信息的共享等，為醫院的經濟發展提供必要的服務。具體體現在要增強對人事檔案管理目的和意義的認識，加強和完善人事檔案管理制度實行人事檔案的社會化管理制度，制定《醫院人事檔案管理條例》和《人力資源信息管理辦法》，使檔案的管理制度更加完善和行之有效。
6、提高管理人員專業化、職能化水平。目前，醫院人事部門的人員大多數是單純的行政人員，他們善于做職工思想政治工作，協調各部門各層次之間的人員、部門的關系等。但是，他們缺乏全面系統的管理思想和管理知識，他們的管理仍然只停留在傳統的經驗管理模式之中，缺乏現代科學的管理思想和管理手段。隨著人力資源管理工作的難度越來越大，科學化程度越來越高，專業化程度也越來越強，要求管理人員具備更多的專業知識，成為人力資源戰略策劃專家、人力資源開發專家及勞動關系專家等。醫院人事管理人員同樣要具有職業化的精神、職業化的道德、職業化的守則。因此，要求醫院人力資源管理人員在掌握專業知識和工作能力的基礎上，也要學習和了解臨床和醫技科室的知識，知道員工的工作難度與強度，以便對人才做到科學管理、合理配置和有效開發。
人力資源是第一資源，要對人力資源進行科學管理和合理配置、更好地體現其以人為本的管理理念，要求人事工作者以時不待我的緊迫感和責任感，多方面提高自身素質，盡快掌握現代人力資源管理工作所需的各種知識，為早日實現醫院由傳統人事管理向現代人力資源管理的轉變做出應有的貢獻。
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