時間：2023-09-26 18:01:00
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關鍵詞 高校 固定資產管理 問題 對策
（1）固定資產管理制度不健全 很多高校還沒有成立一個專門的資產管理部門，也沒有完善的固定資產管理制度，更沒有統一的專用設備和通用設備等配置的具體標準，以對固定資產從購置、使用到清理各個環節的管理活動進行約束。因此相關部門在年初編制部門預算和配置資產時，標準不統一，缺乏統一的參考依據，無法做到科學、公平、公正、合理，影響了資源的配置效率。
（2）各職能部門管理相互脫節，管理意識淡薄高校的固定資產管理一般由總務處、設備處、圖書館等多頭分管。這種分散管理、分散使用的做法使資金和資產相脫節，缺乏統一的管理與協調機構，造成學校資產管理與財務管理相分離。使全校固定資產產權管理的責任主體缺位，不能對各部門的固定資產管理實行有效控制、協調。同時高校固定資產管理手段落后，管理人員專業水平不高，管理意識淡薄，存在重購置輕管理、重使用輕維護的思想，使許多固定資產無法發揮應有的效能。
（3）資產配置不合理，使用效率低 由于高校是以院、系為單位，行政管轄和利益分配相對獨立，對固定資產的需求計劃多是按系、部和專業提出，致使各部門往往從自身利益出發，較多考慮自己系部使用的方便，導致高校固定資產設備重復購置。有些設備購置缺乏科學論證，沒有全局性、前瞻性的系統規劃，隨意性較大，不能調劑使用，整體使用率低，閑置浪費現象隨處可見。
二、加強高校固定資產管理的對策
（1）建立統一的固定資產管理制度 按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，建立起科學的適應高校發展的固定資產管理責任體系，實行校領導全面負責，分管領導主要負責，管理者和使用者直接負責，將管理責任落實到具體部門和有關個人，構建學校處室和系實驗室的分級管理體系。
（2）增強對高校固定資產的管理意識 提高管理意識是做好管理工作的前提，認識不到位，措施難到位。要使大家明白對高校財產的管理人人都是主人，人人都有責任，增強保護固定資產權益的主動意識，自覺維護固定資產的合法權益，通過宣傳，提高全體職工的資產管理意識，從校領導到廣大教職工，要做到人人都關心，人人有責任，增強高校對固定資產的管理意識。
（3）推行資產經營，實行保值增值責任制 在學校內部實行資產有償占用制及資產保值增值責任制，為提高高校資產的效益，可以引進企業管理機制，實行資產有償調撥制度，用經濟手段管理資產。通過使用權的轉讓達到資產的流動重組并最終實現提高資源的使用效益的目的，從而使真正需要資源的部門有一個較為寬松的資源供給條件，通過提高資產的利用率和資產增值率，來實現高校固定資產的保值增值。
（4）構建高校資產績效評價體系作為對固定資產管理績效評價應該通過建立績效評價體系來完成。通過對高校資產管理績效評價的目標及管理成本、效率的分析，構建高校資產績效評價體系。建立包括資產年增長率、設備利用率、資產增值率等指標在內的學校資產管理指標評價體系，通過計算來考核各部門。還可通過經費指標來控制與資產管理有關的單位，對考核優良的單位可適當增加經費指標，對考核不合格的單位扣減經費指標。
三、加強制度建設，為績效管理提供法律保障
（1）加快《固定資產法》的立法步伐，加強行政事業性固定資產法律制度執行的監督，提高資產使用效益，防止固定資產流失，維護社會公共利益為行政事業性固定資產績效管理提供法律依據。對績效管理的主體、管理權限、績效考核方式等關鍵問題作出明確規定。健全和完善認定、登記、使用、處置、核算、統計、評估等行政法規體系，為行政事業性固定資產績效管理提供具體操作規程。
（2）全面落實科學發展現，徹底打破部門封鎖，作為高等學校，首先，必須全面落實科學發展觀，真正在頭腦中形成市場經濟意識；其次，要徹底改革舊的行政管理模式，建立新型的市場經濟管理方式，以促進高等學校固定資產的規范管理，在觀念轉變和體制改革后，最根本、最緊迫的是要打破在計劃經濟體制下長期形成的部門所有的管理體制。
（3）進一步健全管理機構，強化職能監管體系，堅持“統一領導，歸口管理，分級負責”的原則，資產管理機構的主要職能是全面負責對固定資產的管理；執行國家的有關法律、法規和政策；負責制定固定資產管理制度（包括固定資產管理的購置、配備、使用、維護、報廢的具體實施細則等）；制定自負盈虧經濟實體，有償使用固定資產的制度等等。財務部門要強化一級核算，設置數量金額總賬，側重于掌握固定資產總值，實行總量控制；資產管理部門負責管理學校的教學、科研設備、行政辦公設備、房地產、家具；圖書館負責管理圖書資料；各職能部門應配備專職或兼職資產管理人員，利用計算機網絡建立資產數據庫檔案，對固定資產進行二級管理；實物的具體使用部門則實施三級管理，做到賬物相符，管與用清楚，確保資產的安全和完整使用。
固定資產管理機制是一個系統工程，貫穿于資產管理的全過程，高校在改善辦學條件的同時要提高辦學效益，堅持用科學的發展觀，厲行節約，正確處理好近期利益和長遠利益的關系，全局與局部的關系；合理配置，有償使用，通過全方位的科學管理，使高校的資產管理提高到一個新的水平。
參考文獻：
（一）固定資產賬實不符。醫院固定資產多頭管理職責不明確，大部分固定資產管理屬于設備科和總務科，設備科管理醫療設備，總務科管理房屋、家具，財務科管理總賬和金額，各部門管理沒有建立明細賬或者明細賬不完整，使用部門沒有設立臺賬、無專人管理資產，管理科室沒有建立設備收、發、維修記錄，設備在科室之間轉移沒有手續，報廢毀損不及時通知財務，固定資產多年不盤點，管理科室不與財務對賬，導致固定資產管理脫節，固定資產賬賬不符、賬實不符。
（二）固定資產購置存在盲目性。部分科室緊追潮流添置新設備，不調查研究，不進行科學的分析、論證，設備盲目購入后，由于病人少，無法開展工作，導致設備閑置；有的設備即使使用了，由于沒有加強維修保養，壞了就買新的，即使可以局部維修再使用，也不維修，根本不考慮資產的使用效益，“不計成本”的投入加大了醫院醫療成本開支，造成資金的嚴重浪費，導致醫院固定資產利用率低。
（三）固定資產移交手續不規范，資產流失嚴重。各科室負責人調動、離職時，沒有執行嚴格的移交手續（又加上由于原使用科室沒有建立完善的固定資產臺賬，移交沒有確實的依據），對于科室公共財物的轉移使用缺乏專人監督和管理制度，往往“物隨人走”，資產流失；醫院在應對突發疫情時，增設臨時應急科室，待疫情緩解后，調配的科主任、護士長都回到原科室，資產管理科室在接收應急科室資產時沒有與原應急科室管理人員辦理資產移交，可能導致資產流失。
（四）固定資產重采購輕管理，利用率低下。近年來，醫院為了發展的需要，購置了大量的醫療設備，改變了設備陳舊的狀況，提高了醫院的經濟效益和社會效益。但在設備采購中，醫院管理層重視資產的采購，輕視管理，只要是臨床提出的，在不充分考慮利用的基礎上購買，沒有對整體醫院資產進行全盤管理，申請購買設備是否屬重復購買，能否各科室之間調劑使用，沒有進行完整的分析研究，導致購置資產占用大量資金，設備利用率低下，同時資產損耗不能從收入中補償，形成惡性循環……。
（五）會計核算方法不完善，報表反映固定資產價值失真。醫院會計報表反映的固定資產價值為固定資產初始建造或購置價值，隨著使用時間的增長，固定資產的磨損在加大，資產的實際價值在減少，由于對固定資產不計提折舊，資產的損耗無法從收入中得到補償。舊會計制度下，醫院是按照一定比例提取修購基金（由于結余少，往往無法按照規定比例提足），提取修購基金計入凈資產反映，不是固定資產的備抵科目，所以醫院固定資產直到資產完全報廢前，會計報表中資產價值一直保持不變，無法準確反映資產的真實價值，導致會計報表固定資產反映失真，醫院管理層和主管局無法對資產的實際情況進行監督和管理。
二、加強醫院固定資產管理的措施
針對以上問題，筆者認為應從以下幾個方面加強固定資產管理，以適應新形勢下固定資產管理要求，確保固定資產的安全、完整、高效：
（一）建立專門的資產管理部門，加強對固定資產購入的控制。醫院應成立專門的資產領導管理小組和資產管理部門，對固定資產從論證、決策、構建、安裝、交付使用、清理的全過程進行管理，財務科負責固定資產總賬、固定資產管理部門負責一級明細賬，資產使用部門建立二級明細賬，資產管理小組負責固定資產購進的審批，資產管理部門掌管全院的資產分布和使用情況，由固定資產管理部門進行統一控制和管理，全院所有固定資產購置及入賬均需先通過固定資產管理部門；建立固定資產購置論證制度，特別是對大型醫療設備的購進，應由使用部門提出申請，組織相關人員對本地醫療市場進行調查研究，寫出可行性報告，報資產管理部門審核，資產管理部門報請資產領導小組審批，資產管理小組組織相關專家人員對報告進行評價，充分考慮設備的先進性和實用性，防止盲目購置；進行公開招標，對固定資產的購置實行公開集中招標制度，任何部門不能私自購買，采購部門要和使用部門及資產管理部門一起嚴把質量關、價格關，保證固定資產采購過程開支的公開透明。
（二）轉變對固定資產管理的認識，完善固定資產內部控制制度。醫院屬差額撥款的事業單位，年財政撥款只占人員經費開支的4%，醫院大部分開支屬自掙自吃，固定資產是醫院資產的重要組成，是臨床醫技開展診療服務的物質基礎，醫院管理層要轉變過去“重采購、輕管理”、“重貨幣資金、輕實物資產”的錯誤觀點，管好用好實物資產，提高固定資產的利用率，能夠節約資金、減少設備購置支出，同樣會給醫院帶來豐厚的經濟效益回報，因此醫院管理層要轉變觀念，把固定資產管理和臨床診療服務看得同等重要。
1、建立固定資產業務的崗位責任制度。明確固定資產管理部門的職責、權限，確保辦理固定資產業務流程中不相容崗位的設置，即同一部門和崗位不得辦理固定資產業務的全過程。固定資產業務不相容崗位包括：固定資產投資預算的編制與審批，審批與執行；固定資產購進、驗收與付款；資產處置的申請與審批，審批與執行。
2、建立固定資產的日常管理制度。資產管理部門要建立設備技術檔案、維修報告制度，設立專門技術人員負責資產的日常維修和維護工作。對于固定資產的大修和技術升級，要由使用部門提出申請，按程序申報給管理部門，管理部門組織專家進行調查、論證和經濟效益分析后，報請資產領導小組批準后方可進行；固定資產處置應由資產管理部門會同專業技術人員、財務人員共同審核鑒定后，提出處置申請報告，報告醫院管理層審批，同時報同級財政部門和主管局批準后才能辦理處置手續，對于大型設備要進行招標處置；資產管理部門要建立大型設備的全過程監管制度，定期進行收支效益評價，并把評價報告匯報給醫院管理層，為管理層決策提供真實可靠的資料，以提高設備的營運收益。
3、嚴格執行固定資產清查盤點制度。固定資產清查是資產管理的常規工作（過去醫院雖有制度，由于是多頭管理，責任不清，沒有認真確實的執行盤點制度），醫院應定期對資產進行清查盤點，由資產管理部門、財務部門、使用部門、審計部門共同參與進行清查工作（資產盤點以資產管理和使用部門為主，審計和財務部門參與監盤），對賬實不符、盤盈盤虧的固定資產應查明原因，報請醫院管理層或主管單位批準及時做賬務處理，做到賬賬相符、賬實相符，確保會計報表反映的真實性、完整性。
4、建立資產管理考核獎懲制度。醫院要加強固定資產管理考核，將固定資產管理內容列入對資產使用部門的考核范圍，與科室績效考核掛鉤，資產使用部門將資產管理落實到人，資產管理科定期對各科室資產管理情況進行考核，并把考核情況上報財務科，財務科將資產占用、毀損、維修開支情況量化成數據，列入科室績效體系考核，設立設備管理獎勵基金，獎勵設備管理成效顯著、經濟效益突出的人員，并將結果定期公布，提高全院職工資產管理意識、增收節支意識。
摘要：目前，我國存在的資產管理公司普遍存在著效率低下的問題，本文側重于研究資產管理公司在運營過程中內部控制存在的一些問題，并對之進行了分析，得出了一些關于產生這些問題的原因，以期對資產管理公司加強內控提供幫助。
關鍵詞 ：資產管理；內控制度；問題及原因
一、資產管理公司內控中存在的問題
1.決策系統的薄弱環節
資產管理公司的內控決策系統薄弱主要表現在以下幾個方面：一是個別的制度缺陷，例如，權利交叉的資產評估審核委員會與處置委員會使關鍵環節的制約力度削弱，處置委員會的人數沒有明確的要求。二是不盡合理的管理層人員分工致使很大一部分公司的人員分工不能夠體現出部門之間的平衡關系；三是管理層的授權不盡規范；四是存在著回避制度的執行不盡嚴格，有的持股公司的經營決策由公司辦事處的派出人員進行，而且存在派出人員不僅參與經營決策還代表了辦事處審核企業工作報告的現象。
2.資產管理公司收購管理問題
（1）部分不符合國家規定的不良資產被接收。表現在以下幾方面：一是在政策性收購之中，存在著個別不符合國家規定剝離范圍的不良貸款；二是在商業化的收購里，部分應該歸屬損失類的可疑貸款實際資產狀況沒有歸于損失類，例如，2014 年，某辦事處接受建設銀行16 億的可疑貸款，其貸款屬于空債權、零回收、實際呆賬，收購貸款的27%屬于可疑貸款，其中包括了清算終結類的0.21億、執行終結0.74億，破產終結1.6億，執行時效過期的和喪失訴訟執行的共5 億，其他原因確定蔑視的資產為0.4 億。
（2）將一些不夠齊全的、不夠完整的檔案資料接收，主要表現在以下幾個方面：一是資料的缺失，例如政策性收購之中，債權轉讓協議的簽訂缺失了關鍵文件，如有效授權書，有的債權轉讓協議將復印文件充數，被動破產的企業相關資料接收之中也有缺失，如破產清算報告等。部分損失類、可疑類貸款在商業化收購之中缺少，沒有出具原始借款合同，或者相關的能夠證明債權債務關系的文件、剝離資料等。二是不一致的前后內容，表現為資料的填寫有誤、接收清單與檔案材料不符等。
3.資產管理中存在的問題
在資產管理公司中，資產管理存在著債權轉讓證明在部分檔案中缺失、缺少催收公告、盡職調查不夠完善的現象。主要表現在部分債權企業的核實調查缺少文件記錄，有的項目盡職調查不到位致使資產管理公司維權不夠及時。最后，資產管理公司普遍存在對實物資產管理不夠規范，對實物資產臺的賬目登記不夠完全，很多的企業抵債資產沒有在實物資產臺上進行登記，對應該登上實物資產臺的事物沒有及時登記處置等。
4.資產管理公司的處置管理
（1）資產管理公司的資產評估審核與處置審查的環節不夠規范，處審會越權侵權形式評審會的職能，很多公司的辦事處直到年末才設置正式的資產評估委員會，資產處置委員會一并審查前一年的所有項目處置評估報告，沒有做到評處分離；處置委員會的名單基本相同，在參加表決委員會的時候，個別項目評委會參加人數少于75%。
（2）在處置項目中，資產管理公司會談和會談記錄的參與人數很少，只有一個人或者兩人，雙人談判制度執行有漏洞。
（3）方案多流于形式，在之前的處置項目中大多缺少方案比較、最優方案選擇等內容，有的公司雖然在過后列出了備選方案，但是多數較為空泛。
（4）資產管理公司中，孽息的計算準確性不足。
（5）資產管理公司中有的項目存在著先斬后奏的現象，資產的處置沒有按照相關的規定程序操作。
5.中介機構的評估缺失
一是存在瑕疵的中介機構的協議簽訂，有的協議書中沒有簽訂日期和法人代表的簽章，以及存在著在協議簽訂之后補簽的問題。二是資產管理公司對中介機構的服務質量沒有進行及時審核，某些辦事處竟然經過幾年才對中介機構進行審查，中介機構的服務結束之后，資產公司辦事處在處置檔案時缺少中介服務機構評價，資產管理公司的中介機構服務評價基本流于形式。
二、資產管理公司內控問題的成因
1.不良資產接收問題
不良資產的接收過程中有的剝離行沒有作為，資料和信息提供得不夠完整，該提供的信息沒有為資產管理公司提供、資料該交的也沒有交齊；維權工作做得不到位，該執行的司法判決沒有做好；剝離行濫作為的現象時有發生，不良資產的接收工作產生了較多的人為障礙，直接影響到資產轉現的質量。在資產管理公司成立之初，內部安排的工作人員主要來自剝離行的系統，工作人員怎么做、做完去哪等問題沒能夠得到解決，工作者的歸屬感極不明朗，致使工作人員將應該移交的文件資料與項目隨意調換變更、盲目地撤訴、放棄擔保和抵押、隨意釋放抵押等，內控出現不穩定因素。
2.以債權資產為主的不良資產處置
債權資產的處置是資產管理公司進行資產處置的常用方向，在債權資產相關權利轉讓的過程中，很多的法定因素約束了資產管理公司進行債權資產轉讓，例如在債權轉讓時，必須通知債務人之后才能夠轉讓債權資產的相關權利；在債權資產以及相關權利轉讓之后還必須將質押權人的信息變更登記，對于正在訴訟或者執行的項目階段，受讓人的資料變更應該向相關執法單位申請后才可生效。
3.信息不對稱增大資產管理公司的資產處置難度
一方面是由于較大的接收量、有限的人員分配使得資產管理公司難以全面落實資產管理公司的盡職調查，資產公司無法獲得全面的債務人信息，造成債務人與資產管理公司的信息不對稱，資產管理公司難以了解債權人的生產經營狀況等信息無法全面掌握，相關債務人的信息不全。另一方面，由于狹窄的披露渠道、不充足的披露時間、過于簡單的內容等，資產管理公司與受買方的信息也存在不對稱性，二者得到的信息有差距，造成了潛在投資者對市場價值判斷不準確，難以掌握不良資產的現實狀況，削弱了投資者的投資欲望，增大了資產處置難度。
4.政策環境的影響
政策環境的影響主要是指有的地方政府將土地規劃和用途改變，讓抵押物貶值；法院對債務人資產不合理的進行出租銷售，并且將出售出租的收益首先用來償還政府債權或者拖欠的職工工資，將債權懸空，資產管理公司處置難度加大。而且，現行的法律條文中缺少對信用差的企業的相應懲罰手段，債務企業欠債拖債的現象在社會中出現的很普遍，即使資產管理公司即使通過訴訟清收了不良資產，但是，在訴訟完成后，由于執行難度過大或者無法執行的環境，致使回收轉現的行動無法進行。資產處置的環境不良，影響了不良資產的處置清收。
5.缺乏專業的中介公司
關鍵詞：行政事業單位;國有資產管理;問題;對策
中圖分類號：F27 文獻標識碼：A
收錄日期：2015年1月28日
行政事業單位資產管理是國有資產管理的重要內容，隨著經濟的發展，行政事業單位資產逐年增加，對資產管理水平的要求越來越高。然而，目前行政事業單位的資產管理還存在諸多問題，嚴重影響著國有資產的安全完整。如何解決行政事業單位資產管理存在的問題，防止國有資產流失，成為目前經濟發展不容回避的問題。
一、當前行政事業單位資產管理存在的問題
（一）對國有資產管理認識不清、重視不夠。目前，我們行政事業單位的資產多依靠財政投資，很多單位對國有資產管理的重要性認識不足，從而導致其對資產重購置輕管理，各個部門都從自己使用出發，不斷購置資產，購置后又不能充分利用，從而大大降低了資產的使用效率。行政事業單位的國有資產數量大，種類多，許多設備價格昂貴，國有資產的管理責任重大，然而目前國有資產管理不規范，重購置輕管理的思想容易使單位放松對實物資產的管理，造成資產賬物不符，家底不清。思想上的輕視，導致國有資產在利用和管理上出現漏洞，最終可能導致國有資產流失。
（二）國有資產管理體制不順、制度缺失。隨著國有資產管理體制改革的深入，我國行政事業單位國有資產的管理體制改革有了一些成效，但是還是沒有完全理順，管理主體不明，管理職責不清，管理制度不健全，種種不規范的管理體制必然導致行政事業單位國有資產監管不力，甚至導致國有資產的流失。另外，由于我國行政事業單位的資產主要依靠財政投資，長期以來各單位對國有資產不夠重視，管理力度也不夠，資產與財務管理沒有結合起來，很多制度僅僅流于形式;另一方面，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立，行政事業單位國有資產的有關管理制度與法制建設遠遠滯后于實踐中出現的許多新情況、新問題，沒有具體完善的財產管理制度將直接導致國有資產的損失和浪費。
（三）資產管理與財務管理、預算管理脫節。行政事業單位對資產管理缺乏統一規范的管理制度，其資產管理基本采用分散管理、分散使用的形式，從而使資產管理與財務管理相脫離，主要表現為有的資產購置后不及時辦理財務手續，有的調撥或捐贈資產長期賬外運行，有的資產隨意報廢、報損，從而導致資產臺賬不健全，無法進行正常的財務核算，資產的實物管理與價值管理相脫節，缺乏對資產有效的財務監督。同時，資產管理與預算管理嚴重脫節，部分單位預算編制粗糙，只重視資產購置、不重視資產管理，只求擁有資產、不求資產效率，資產購置隨意、盲目、重復，資產閑置浪費現象嚴重，這不僅降低了國有資產的使用效率，而且嚴重影響了財政資金的使用效益。
（四）國有資產管理監管乏力。目前，行政事業單位國有資產普遍缺乏有效的監督機制，內部監督和外部監督的雙重缺失極易引起國有資產的流失。從內部監督來看，行政事業單位大都缺乏有效的內部控制制度和完善的資產管理制度，沒有專人管理，缺乏有效的監督、考核、激勵機制，常常出現賬物分離或者賬賬、賬物不符的現象;從外部監督來說，財政、審計等國有資產管理監督部門工作繁雜，人力有限，很難對國有資產的購置、使用、處置等各個環節實施有效的控制，監督力度薄弱，很容易導致國有資產流失。
二、加強行政事業單位資產管理的對策
（一）充分認識國有資產管理的重要性。首先要形成國有資產管理的觀念，樹立全員參與，共同管理的意識，從根本上認識到國有資產管理的重要性和必要性，切實重視和加強國有資產管理。同時，行政事業單位要轉變其重購置輕管理的舊有理念，應充分調動各部門各環節的工作人員，要讓每個人都直接或間接地參與到資產的管理中去，提高資產的使用效率，從而提高工作效率。要使國有資產管理更加透明，將國有資產管理落到實處，保證行政事業單位國有資產的安全完整。
（二）完善國有資產管理體制，加強相關制度建設。完善國有資產管理體制，首先要確立行政事業單位國有資產“政府分級所有并監管，單位占有、使用”的管理原則，對行政事業單位國有資產分級管理，厘清各級各部門的責任，真正做到產權清晰、責任明確，切實促進國有資產的合理配置與有效使用。此外，隨著市場經濟的發展，建立健全國有資產管理制度是確保國有資產安全完整的根本保障。隨著時代的進步，一方面對不符合現實情況的制度做必要的調整與修改，按照國家有關法律法規的要求，廢棄那些已經不適應新時期工作的制度規定，出臺新的管理制度與方法;另一方面面對新情況、新問題、新形勢和今后發展趨勢的新要求，建立一些新的、必要的制度。加大技術和資金支持，建立健全一整套比較完善的行政事業單位國有資產的管理制度，并保證其全面貫徹執行，不斷提高行政事業單位的資產管理水平及資產管理能力，促進國有資產管理工作規范化、科學化、專業化。
（三）強化資產管理與財務管理、預算管理的結合。建立健全行政事業單位資產的財務管理制度，堅持資產管理與財務管理相結合，制定符合本單位實際情況的資產與財務管理辦法，對資產的購置、使用、處置等環節實施全過程的財務管理與監督，全面掌握本單位的資產狀況，杜絕賬外資產的存在。此外，行政事業單位應加大對資產預算管理的重視，建立合理可行的資產配置制度，實現資產管理與預算管理有機結合。強化預算約束機制，科學編制預算，加強預算執行力度，科學、合理地使用和配置資產，通過預算管理制度加強對國有資產的管理，提高國有資產的使用效率。
（四）加強對國有資產的監督管理。行政事業單位國有資產監管乏力，極易導致國有資產流失，因此建立一套比較完整的內部監督與外部監督相結合的監督管理機制勢在必行。一方面行政事業單位首先從自身出發，建立一套有效的內部控制制度和資產管理制度，確定專人管理，定期不定期的對資產和賬務抽查，對出現的盤盈盤虧找出原因，及時處理;另一方面國家資產管理監督部門，應加大對行政事業單位國有資產的監督管理，完善國有資產購置、使用、處置等重要環節相應的制度和程序，對容易出現問題和漏洞的環節加強審計監督力度。此外，應加強國有資產管理工作的執法力度以及資產管理的激勵機制，加強國有資產管理的積極性，確保國有資產安全完整，努力實現國有資產保值增值。
綜上所述，在市場經濟條件下，面對新形勢、新挑戰、新要求，為適應行政單位、事業單位體制改革，行政事業單位必須充分認識國有資產管理的重要性和必要性，認清本單位國有資產管理現狀，正視其中的問題并努力加以改正，不斷提高行政事業單位國有資產管理的水平，防止國有資產流失，保護國有資產安全、完整，促進行政事業單位更好地發展。
主要參考文獻：
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[3]徐艷.關于國有資產管理改革分析[J].經營管理者，2013.12.
一、固定資產管理存在“三緊三松”現象
（1）對錢管的“緊”，對物管的“松”。市場經濟的發展與深入，使得“有錢好辦事”、“有錢能辦事”的思想深深的根植于人們的觀念意識中。在“錢”的安全問題上，各單位每年、每季度都要講，都要查；在“錢”的使用上，各種法規制度有著明確而詳細的規定。對“錢”，思想重視程度高，管的緊。相反，對“物”思想重視程度不夠，管的松。諸如以下普遍存在的現象：對固定資產的丟失、損毀或浪費等現象各單位普遍很少關心；對固定資產的認識仍然是“誰購建、誰使用、誰所有”，認為自己單位或部門出錢購建的，就是本單位、部門的財產，可以自行安排，任意調配，擅自處置。（2）資產購置管的“緊”，處置管的“松”。多數單位在購置固定資產時，由各部門提出購置需求，按照經費使用審批權限逐級審批，購置后在本單位教學資產管理系統中按照品名、規格型號、數量、單價、金額等逐項進行登記，購置過程規范，管的非常緊。相反，固定資產處置過程隨意性比較大，管的松。一些單位對因盤虧、損毀、報廢等原因造成的固定資產減少，由于怕承擔責任，遲遲不做報批核銷處理；一些為個人配備的辦公、通信設備，物隨人走，公物逐漸轉變為私人財產。如檢查中發現，某單位自2002年建立固定資產賬以來，資產減少數近千萬元，但賬面卻顯示只有兩輛10年前購買的捷達。（3）對賬管的“緊”，對物管的“松”。固定資產核算存在三套賬，管的較緊。一套是事業部門設立的賬，對本系統固定資產進行序時明細核算；一套是會計賬，通過設立“固定資產”科目，對資產進行總分類核算和明細核算；一套是資產賬，按照“固定資產”科目，對固定資產存量和增加、減少等情況進行登記掛賬和統計分析。但是，資產流失現象依然嚴重，主要原因還是對物管的松，具體體現在：一是單位領導對物管的松，單位領導對本單位或使用者如何用好、管好資產不夠重視，導致資產占有單位或個人對物管的松；二是事業部門管理制度執行不嚴，事業部門本身對資產登記、保管、檢查和報告等基本管理制度的落實不到位，導致對物管的松，出現固定資產公私混用、家底不清的現象；三是財務部門對物管的松，體現在財務部門對事業部門監管不力。
二、加強固定資產管理的對策建議
（1）嚴控預算過程，打破緊錢松物現象。加強和提高固定資產管理使用的計劃性，把固定資產與經費預算結合起來，充分發揮存量固定資產的使用效益，最大限度的利用現有固定資產，調劑使用閑置固定資產，減少固定資產重復購置，打破緊錢松物傳統。預算編報前，事業部門要統計存量固定資產，根據年度事業任務、存量固定資產家底、資產編配限額等情況，進行經費需求測算，編制詳細的固定資產購置計劃，資產管理部門在此基礎上編制固定資產預算。預算執行中，財務部門要堅持清查制度，不得超預算購買固定資產，清查結果以《資產清查認定書》的形式，由事業部門和財務部門領導簽字備案，并在上報決算時附編報說明。預算執行終了，要對年度預算執行情況進行考核與獎懲。財務部門組織相關職能部門，對各單位固定資產管理進行考核，對管理較好的單位和個人給予獎勵，管理較差的單位和個人采取合理有效的方式方法，對下年預算中固定資產部分進行核減。（2）嚴格責任約束制，打破緊購置松處置的現象。做好資產處置規范化、制度化，關鍵要嚴格責任約束制。只有嚴格責任約束制，才能做到責任清晰到人，才能使人人有責任，人人有義務對所負責、所使用固定資產進行規范化管理。為此主要做好以下幾點：首先，做到產權清晰、責任到人。按照固定資產信息編碼明確資產歸屬單位、使用人，做到權屬、責任明了。其次，明確部門后勤主管領導負責制。各事業部門后勤主管領導除負責本單位固定資產購置外，還要負責資產的報廢、退役。按照購買固定資產時登記的使用年限，定期核查。報廢、退役固定資產要經部門后勤主管領導認真審核、批準，并按保密辦劃分的不同類別采取不同的處置方式。再次，規定財務部門總負責制。財務部門要起到總負責的作用，定期檢查相關職能部門固定資產管理情況，并聯合相關職能部門對固定資產購置、處置、使用情況進行檢查清理。核查中發現固定資產在數量、金額、規格型號等與賬面不符的，要查明原因，盤盈盤虧要獎懲到人，并根據清查報告調增或調減固定資產賬面，做到賬實一致。（3）嚴控編碼與實物對應關系，打破緊賬松物現象。統一固定資產信息編碼，使財務部門和事業部門管理信息數據對接，做到信息編碼與實物唯一對應。事業部門對所購固定資產采取卡片式管理，卡片編號為信息編碼。信息編碼由前置編碼、編碼位數和后置編碼組成。固定資產購置時，固定資產管理部門按照固定資產科目的類、款、項、目和單位編制序列設置各類固定資產編碼的前置編碼，然后根據固定資產預算編制總數，確定各類固定資產編碼的位數，最后根據編碼的位數和購買固定資產的序時數量編制編碼的后置編碼。同時根據所購固定資產詳細信息填制卡片，將卡片存檔保管。固定資產信息編碼一式兩分，一份由事業部門隨發票作為所購置固定資產的原始憑證報銷，一份貼于所購固定資產顯眼位置。其次，會計記賬時，先核對事業部門前置編碼是否正確，然后進行核算。最后，負責固定資產的會計對資產的增加和減少進行登記，通知單號為信息編碼。定期聯合職能部門，根據信息編碼定期檢查，做到賬賬、賬實相符，從而打破緊賬松物的現象。
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；問題
中圖分類號：F230 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0267-01
事業單位固定資產指事業單位使用年限在一年以上、單位價值在五百元以上，專用設備八百元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。事業單位固定資產作為物質資產，它為事業單位行使各項職能提供了物質基礎。近年來，國家對事業單位的改革不斷深入，在事業單位固定資產管理上面發現一些問題，需要重點分析，以適應新形勢下事業單位發展的需求。
一、事業單位固定資產管理中存在的問題
（一）事業單位固定資產管理的意識不高，資產閑置與浪費現象嚴重。我們都知道，依靠國家財政撥款配置了事業單位中的固定資產。之前，采購回來的固定資產在管理中不需要對效益進行考核。近年來，我國行政事業單位還加強了資產的核查，對于資產管理有了一定的規范，但是固定資產管理的效益好壞仍然沒有與單位日常運作緊密聯系起來，事業單位固定資產管理的意識還不夠高。許多管理者對于資產管理的認識不夠深，責任心也不夠強。因為管理不到位，很多事業單位對固定資產的使用價值和長遠意義沒有深刻認識，導致很多購置回來的固定資產閑置和浪費比較嚴重。
（二）事業單位固定資產管理的制度不健全，相關責任不明確。事業單位固定資產管理中主要涉及到兩個部門，一個是事業單位里的財會部門，這個部門負責對購置回的固定資產不定時地對其價值進行賬簿方面的登記和管理；另外一個部門是事業單位里相關的物流供應部門，這個部門負責對資產實體進行盤查和管理。在實際的資產管理中，往往因兩個部門缺少管理上的銜接以及管理制度的不健全，相關管理人的責任不夠明確，經常出現很多問題，比如賬簿所做的記錄與實際情況不相符、一些設備沒有來得及登記、設備挪作它用等。這些問題的出現急切地需要我們對事業單位固定資產管理的制度健全引起重視。
（三）事業單位固定資產管理方法不科學，信息共享程度不高。管理是應用科學的手段安排組織社會活動，使其有序進行。固定資產管理也需要用到科學的管理手段，充分實現固定資產的價值。在當前事業單位固定資產管理中，總是存在一些問題阻礙著管理方法的科學性，其中資產管理者的素質水平對管理方法問題產生比較重要的影響。這些問題在日常的管理工作中就暴露出來了。固定資產的機械設備沒有科學有序的方法來維護和修理，還有些單位對于購置回來的固定資產使用當中出現一點小問題就擱置一邊，且報廢也沒有相關的流程和手續，十分隨意，也不在賬務上作相應的處理，形成了賬務的混亂。對于會計管理中對固定資產的核算，即使已經實現電算化，但是許多單位部門之間的核算沒有實現共享，影響到單位固定資產管理的實際效果。
二、事業單位固定資產管理中存在問題原因的分析
（一）事業單位固定資產管理中領導的重視不夠，比較隨意。事業單位與民營企業不一樣，事業單位的固定資產的花費費用來自于國家與政府財政，不像民營企業一樣需要把固定資產的折舊計算到運營成本中去，事業單位的固定資產管理的效益問題也不會計算到事業單位相關領導的工作業績中對其考核，這從客觀上使得領導不會對單位固定資產管理引起足夠的重視。另外，我國到目前為止還沒有一套關系事業單位固定資產管理中資產保持原有價值和增值考核的政策。這樣，許多事業單位對于固定資產的處置只能依照上面的指示履行相關職責。
（二）事業單位固定資產管理內部的流程不夠嚴密，人為影響嚴重。對于事業單位固定資產管理，一般購置有購置流程，報廢有相關報廢流程，但是經常因為這些流程涉及到的部門比較多，往往存在一些局限性和漏洞，人為造成資產管理較嚴重的影響。就事業單位固定資產管理的報廢流程來說，審核部門按照相關的規范進行審核，對沒有達到審核標準的固定資產被退回去，在這項固定資產第二次進行報廢申請的時候，又需要重新履行一系列申請手續，往往這里會出現人為的因素，對管理造成混亂。
（三）事業單位固定資產管理過程中財會人員責任意識不強，不夠專業。事業單位固定資產管理過程中需要有財會人員的參與，需要對固定資產進行核算和控制。財會人員在進行固定資產的數量和金額的核算時候，還需要得到使用資產的相關部門的配合，但是一些事業單位存在重行政，輕管理的現象，導致很多財會人員不能按照資產管理相關規定辦事，而是聽從了部門領導的意見，使得事業單位內部原則性的管理意識下降，加上還有些事業單位的財會人員本身對資產管理概念模糊，不夠專業，也加大了資產管理科學的難度。
結束語：事業單位固定資產管理中存在一些問題，需要我們全面對問題進行分析，然后商討出適合當前事業單位發展的辦法。綜上所述，我們需要從固定資產管理意識、資產管理制度和管理方式上做一番思考，以較好地解決這些問題。
作者單位：昆山市疾病預防控制中心
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摘 要 隨著社會主義市場經濟體制的發展和衛生經濟體制改革不斷深入，如何科學有效地搞好固定資產管理，以確保其安全和完整，充分發揮其效能，實現其保值增值，提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院的競爭力成為醫院管理一個重要的問題。本文從當前醫院資產管理現狀入手，分析醫院固定資產管理中存在的問題，針對問題提出個人的幾點建議和對策。
關鍵詞 醫院 固定資產管理 概念 存在的問題 對策
醫院的固定資產，是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作必要的物質基礎；是保障人民健康和發展衛生事業的重要條件；是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。固定資產管理是醫院管理的重要組成部分，隨著社會主義市場經濟體制的發展和衛生經濟體制改革不斷深入，如何科學有效地搞好固定資產管理，以確保其安全和完整，充分發揮其效能，實現其保值增值，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院的競爭力是十分重要的。因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為當前醫院管理不容忽視的重要問題?，F將本人從事醫院資產管理工作中的觀點總結出來，與大家共同商榷。
一、醫院固定資產的概念及分類
根據最新《醫院財務制度》規定：固定資產是指單位價值在1000元及以上（其中：專業設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。
醫院固定資產分四類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產。
圖書參照固定資產管理辦法，加強實物管理。
二、醫院固定資產管理中存在的問題
1.領導重視程度不夠，職工管理意識淡薄。部分醫院領導存在重錢輕物的思想，導致資產管理人員工作得不到重視，管理力度不夠。而醫院職工則普遍存在重技術、重科研、重服務，對于固定資產則認為能夠熟練使用即可，缺乏資產管理的意識。
2.資產管理制度不夠健全，物資管理部門工作缺乏制度控制。醫院各類固定資產品種多，數量大，分布廣，這就要求必須要有嚴格的制度控制，但醫院往往存在制度不夠健全，即使有相應的規定，也只是流于形式，缺乏監督。
3.資產部門程序不夠嚴密。驗收入庫環節：醫院固定資產購入后，一般由供貨商直接送到使用科室，資產管理員不到場，如果實物與所購資產規格型號不符，很難發現；盤點環節：盤點時只由科室負責人在盤點表上簽字確認，而資產管理人員不一一查看實務，資產的盤盈盤虧很難發現;處置環節：資產報廢隨意，鑒定程序簡單，對于更新換代淘汰的舊設備只做簡單的報廢處理，不能及時聯系主管部門調撥給下級醫院，充分發揮其作用。
4. 使用科室缺乏專人管理，造成資產管理混亂，甚至流失。使用科室缺乏專人管理，任何人都可以隨意領用固定資產，隨著科室人員變動，勢必造成資產下落不明，導致資產流失。對于待報廢固定資產處置不及時，只要新設備到位，不影響工作，舊設備報廢問題便無人問津。
5.對于設備利用率問題關注不夠。臨床科室一味申請高新設備，設備一旦購入，利用率如何，是否能給醫院創造經濟效益，卻無人關心。
三、加強固定資產管理，提高資產使用效率的對策
1.加大宣傳力度，增強管理意識。使用科室設立兼職資產管理員，醫院針對資產管理部門人員及使用科室的兼職資產管理員定期進行培訓，使其認識到資產管理工作在醫院管理及發展中的重要性，加強職工的責任心，增強管理意識，提高管理效率。
2.建立健全資產管理制度，做到責任到人。根據《醫院財務制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》結合醫院具體情況制定一系列切實可行的醫院資產管理辦法，明確資產從申請到處置整個生命周期中各個環節的操作程序、各崗位資產管理人員職責及其在資產管理中所起到的作用，做到責任到人。避免腐敗現象的發生。
3.定期盤點，摸清家底。醫院資產具有品種多，數量大，分布廣，不易清查的特點，為醫院資產管理增加了難度，這就要求資產管理人員定期進行盤點，做到賬賬相符、賬實相符，及時處置不良資產，只有這樣才能摸清家底，為領導決策提供可靠的依據。
4.加強固定資產指標考核，將考核結果與經濟效益掛鉤。為提高醫院固定資產使用效率，防止國有資產流失，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的范圍，由科室資產管理員定期對設備情況進行檢查，發現問題及時處理。醫院質控部門對使用科室固定資產管理情況進行定期考核，并將考核結果與科室直接掛鉤。通過考核可以強化科室管理意識，有效地防止資產閑置及流失，提高資產使用效率。
5.加強內部控制審計，將問題杜絕在萌芽狀態。目前，醫院基本上都設立了審計部門，在資產管理工作中，應充分發揮審計部門的作用，對資產管理的全過程進行不定期審計。事前可根據使用科室提出的申請，對市場進行調研，作出設備的投資論證，避免盲目投資，造成資產重置，為醫院帶來不必要的損失；事中應對科室的使用情況及經濟效益進行分析論證，避免資產閑置，提高資產使用效率；事后可對報廢及變價收入的去向進行監督檢查，防止資產流失。另外審計部分還應對資產管理程序進行監督檢查，及時發現管理上的薄弱環節及漏洞，不斷加強管理，改進工作，將問題杜絕在萌芽狀態。
總之，固定資產管理在醫院管理工作中起著相當重要的作用。只有加強固定資產管理，提高資產利用率才能提高醫院的經濟效益，保證院健康持續穩定地發展，促進醫院的良性循環，使醫院更好的服務于廣大患者。
關鍵詞：醫院；固定資產管理；問題；對策
中圖分類號：R197 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0075-02
所謂醫院固定資產，是以維持醫院日常對病人的診斷、治療而購置或保有的一種非貨幣性質資產，醫院固定資產的特點是使用期限長、單位價值高、使用過程中不會改變其原有實物形態。醫院固定資產是確保醫院能夠正常運轉、確保醫院能夠提供各項基本醫療服務的基本物質保障。同時，醫院固定資產也對醫院科研、醫療服務等多項活動的順利開展起到積極促進作用，因此，實施固定資產的科學管理不僅是現實需要，也是推動醫院長期穩健發展的必然要求。醫院固定資產管理是指在醫院運營過程中，對固定資產的購置、使用保管、檢測維修、報廢報損等環節的監管，是加強固定資產使用效率提升、強化和優化資源共享，以及實現資產在管理過程中的完整性、高效性及保值增值的具體手段。醫院固定資產具有價值高、移動多、損耗大、更新快等在管理活動中往往也存在著管理薄弱、監管缺失和約束能力不強等管理重點和難點，所以加強醫院固定資產管理工作質量是推動醫院管理及發展的重要一環。
中華人民共和國財務部于2006年7月1日頒布并實施的《事業單位國有資產管理暫行辦法》，進一步將醫院固定資產管理的地位進行了提升和強化，隨著管理的日趨重要，實際工作中存在的種種問題也不斷暴露出來。筆者認為，當前醫院固定資產管理主要存在著以下一些方面的典型問題。
一、醫院固定資產管理工作現狀分析
（一）大型醫療設備購置論證過于簡單
醫院的正常運作及各項醫療工作順利開展都離不開醫院設備的支持和輔助，這決定了醫院固定資產不可取代的重要地位。醫院固定資產，首先作為硬件資源，決定著整個醫院的經濟效益和經濟收益水平。所以，是否合理地配置、管理及使用固定資產，是否使其達到科學、有效，就直接反映出了醫院的總體管理工作水平，以及整個醫院的核心競爭力水平。大型設備，由于其價格高，運行維護費用高昂，在購置大型設備之前需要從經濟性、實用性等多方面進行論證。加之，醫院作為公益性事業單位，在論證過程中也不能只看重其經濟價值，同時更需要考慮其社會效益。
但就目前來看，大多數醫院在購置的前期論證階段仍然停留在簡單的成本和收益論證上，對于醫院需要重視的社會效益涉及較少，這就造成了許多醫院在大型設備購置上的盲目、無序，從而讓許多設備在很長一段時間內都處于閑置狀態，不僅浪費了購置成本，同時也給醫院管理帶來了沉重的管理負擔和經濟負擔。
（二）固定資產報廢環節漏洞多
報廢環節管理不嚴是醫院固定資產管理的又一個突出問題，管理不嚴往往會造成不該報廢的被報廢了，資產報廢后卻沒有及時反映在財務賬面上等突出問題，同時還由于一些固定資產本來就有人用沒有人管，所以從管理到報廢都毫無規范可尋，從而給醫院造成了嚴重的財產流失與經損失。而在一些辦公用品和家具的處理上，意識淡薄的問題就更為明顯，自行處理的現象比比皆是，在這些資產的處理上，報廢手續混亂甚至根本沒有辦理報廢手續的情況相當普遍，從而造成大盤點時的賬實嚴重不符，財務管理陷入無序。
（三）缺乏固定資產管理科學意識
當前許多醫院對于固定資產，往往是重購置輕管理、重使用輕維護，這就演變為了一種消極的資產管理模式。設備維修部門沒有納入固定資產管理部門范疇，維修部門對設備的管理大多不重視?？剖夜芾碇贫戎袥]有有效針對固定資產使用及管理的相關規定，在制度執行過程中又存在著執行力度不足、管理落實不到位等，從而讓制度變成了一紙空文，讓固定資產管理找不到真正的負責人。管理意識淡薄，對固定資產管理的重要性認識嚴重不足，也正是因為對重要性的認識不足，才讓固定資產管理的具體工作缺乏科學性與系統性，也才無法讓各部門負責人及具體管理人員、財務管理真正把這項工作重視起來，從而造成了管理無序的實際局面。
（四）固定資產利用率低下
現代醫院的固定資產管理不僅要重視日常使用的規范性管理、機器設備有效維護，更需要重視其在使用過程中是否存在浪費、閑置等一系列利用率低下的問題。但從目前來看，因為管理意識欠缺、管理制度空白和管理責任無人落實，所以利用率低下也成為了一個普遍問題。
二、完善醫院固定資產管理的措施和建議
（一）嚴格貫徹資產購置前論證
設備購置前論證必須符合經濟效益及社會效益等多方面要求，購置前論證也是醫院固定資產合理購置的前提和基礎。論證內容包括：本科室設備配置情況、該設備價格、收費情況、設備回收期等。具體來說，對無法通過單獨收費確定回報率的設備，需進行成本收益的比例分攤與估算，如手術室設備等。而對于使用周期長、養護費用高的設備器械，不僅需要論證其購置價格，還需要將養護費用等都納入購置前論證內容當中，以充分考量購置行為是否科學與合理。對于需要其他耗材、試劑、輔材等配合使用的固定資產，如血細胞分析儀，需要在前期論證過程中將耗材、試劑、輔材等的成本也納入論證范疇，讓成本確定更加精確，讓采購計劃更具經濟性與可行性。在成本回收階段的論證，應避免一般企業成本收益論證模式，要充分從醫院的社會屬性、公益性質出發，避免將設備使用的收益放在非公立，具有盈利屬性的醫療服務機構中來考慮，要堅持謹慎原則，避免過于夸大預期收益，避免做出錯誤估計。只有通過體系化、規范化、精益化的設備購置前論證，才能夠讓購置行為兼具經濟性與公益性，讓購置行為更加趨于科學合理。
（二）強化報廢固定資產科學管理
被列為報廢并不意味著就可以不再去進行管理。相反，報廢固定資產管理對于醫院固定資產管理的質量提升及整個醫院的財務運作都具有非常重要的現實意義。報廢固定資產管理是為了確保醫院財務賬目的賬實相符，從而避免固定資產的閑置與浪費。在具體管理上，要制定嚴格的報廢申請制度，申請報廢的固定資產必須經過核查、復核等多次檢查審核以確定確實不再具有使用價值與修復價值，在報廢核查中還要嚴格核對固定資產各項基本信息，如型號、名稱、使用年限等，對于未到使用年限卻不再具有使用價值的設備機械還需要進行原因追究，如發現是使用過程中的管理不善導致設備提前報廢的，則需要對負責人進行嚴肅問責。針對目前社會上回收醫院固定資產的專門機構較少的問題，我們還可以加強與原廠家合作，最大限度提升報廢設備、機械的殘值回收。
（三）加強固定資產管理培訓，提高認知，強化醫務人員管理理念
加強管理質量，從思想意識上進行提升和管理重要性的強化非常重要，為了改變固定資產重購置輕管理的傳統落后觀念，我們應該從每一個醫務人員及工作人員入手，進行思想灌輸與引導。其次要選擇責任心強的管理人員，然后對全院的固定資產管理人員進行醫院固定資產管理知識的培訓，詳細介紹固定資產的出入庫制度及資產設備的轉移、報損等相關流程。為了提高醫務人員及工作人員在固定資產管理上的具體知識，醫院還要加強管理知識、法規條文、職業道德等多方面的宣傳教育，從制度層面和精神層面共同強化科學管理理念，讓他們不僅知道其重要性，更知道如何在具體工作中體現其重要性，從而在醫院內部營造一個固定資產管理人人有責的良好氛圍。
（四）提高固定資產使用率
現代醫院的固定資產管理不僅是靜態管理，更需要重視動態的資源利用率提升，降低閑置比率，提升經濟效益。具體來說，督促醫務人員及工作人員積極提升固定資產使用效率的手段主要有按科室分攤各項使用費、折舊費與維護費等，將其與科室效益分配、個人收入掛鉤。醫院應該建立以提升固定資產管理質量、固定資產使用效率為核心的人員績效考評體系，保證制度有效執行、激發人員執行過程中的創造力與提升積極性。使得員工重視醫院資源、設備的規范使用和安全保管，良好的考評機制能夠確保固定資產管理工作進一步制度化與規范化，實現提高固定資產使用效率與管理質量的根本目的。最后，為了進一步突出現代醫院固定資產管理的精益化特點，對利用率不高的固定資產可以進行出租，如房屋、設備等。這樣既實現了固定資產保值，提高了醫院固定資產利用率，又為醫院創造了收益。
總之，隨著我國醫療衛生事業的改革與推進，市場經濟的不斷深入和發展，醫院要適應市場，就必須重視固定資產管理。各醫院要根據自身實際情況，堅持原則，勇于創新，摸索出一套有自己特色的醫院固定資產管理方法。
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關鍵詞：企業固定資產管理；問題；優化對策
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01
企業固定資產的管理對企業本身的發展有著極其重要的作用，不僅可以很好的調配各個部門的合作和制約，而且可以更大限度的發掘自身的潛力，提高競爭力。換言之，企業完善固定資產管理，是健全企業財務管理的必然要求，也是現代化市場經濟發展、優化資源配置的要求。
一、企業固定資產概述
固定資產是指企業為了生產商品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度，單位價值在規定標準以上，并在使用中不改變其原有實物形態的有形資產。企業固定資產具有單位價值較大、使用期限較長、在使用過程中保持原有實物形態的特點，它是一種有形的物質資產，其價值會隨著企業生產經營活動中的物質磨損而逐漸地轉移到產品成本中去，并構成產品價值的一部分。固定資產是企業開展生產經營活動的物質基礎，是不可替代的主要生產資料，是企業賴以生存和發展的重要經濟資源，是企業進行商品生產的關鍵要素和提供勞務的重要保障，企業擁有一定種類與數量的固定資產是企業經營能力與競爭力的重要標志。
二、企業固定資產管理存在的問題
1.固定資產管理的觀念淡薄。當前，我國的某些企業依然在沿用傳統的資產管理模式，企業的管理者在固定資產管理的工作上意識淡薄，依然只注重對經費的管理，只要求企業做到收支平衡。這樣從表面上來看，企業的資產已經得到有效的管理，然而這樣做使得資產沒有得到有效的利用，導致資產只有社會效益，卻缺乏了經濟上的效益。此外，企業中還存在著非經營性資產被非法占用的問題，使企業的固定資產不能發揮其效能，導致出現資產浪費的問題。
2.缺乏完善的固定資產管理制度體系。目前，我國的企業在對固定資產的管理過程中，缺乏科學、合理、完善的固定資產管理規范和制度。沒有建立專門的固定資產管理組織機構，缺乏相應的固定資產管理專業人員。再加上企業的固定資產管理工作缺乏獨立性，使得管理人員在進行單位固定資產的控制和管理時，沒有充分的制度依據和監督處罰手段，造成企業的固定資產管理制度形同虛設。
3.固定資產管理模式陳舊。傳統固定資產管理中，企業的固定資產主要由財務部門、資產管理部門和資產使用部門來管理，主要運用財務軟件中固定資產模塊進行管理。相關管理部門要對固定資產建立臺賬，記錄使用情況，并于每月末上報財務部門進行數據處理。資產使用部門對固定資產進行日常管理和維護。這種傳統的模式，會加大資產管理部門工作量，盤點準確性難以保證，且管理過程中，容易出現固定資產歸屬不明的情況。
三、企業固定資產管理的優化對策
1.增強企業負責人和各級管理人員的固定資產管理意識。隨著我國綜合國力的日益增長，企業的資金投入也逐步增多，在此背景下，企業不應把工作重點僅放在經營資金的管理上，對固定資產的管理也應進一步加強，使企業實現全方位、無死角的全面管理。增強固定資產的管理意識是加強固定資產管理的基礎，意識未樹立，則措施難執行。企業負責人和各級管理人員要提高管理意識，將固定資產管理作為重要工作內容之一，使固定資產管理制度得到落實，轉變重視購置、輕視管理的陳舊思想，對加強固定資產管理的重要性充分認識，并且加大宣傳力度，提高資產的利用效率，實現企業的可持續發展。
2.不斷完善企業的固定資產管理制度。要想使企業固定資產管理規范化，首先應當制定完善的固定資產管理制度，對固定資產管理過程中的各個責任主體以及所承擔的職責予以明確，這是加強企業固定資產管理的重要基礎。除此之外，企業還應當加強針對固定資產管理的內部監督控制機制，確保實現固定資產的賬實相符，從源頭上防止固定資產流失問題的出現。比如，企業應當制定科學的固定資產盤查制度，嚴格遵守不相容職務分離原則，將固定資產的記錄、核查等相關工作交由不同的部門或者員工來完成，確保內部控制機制的充分發揮。認真開展定期的固定資產盤查工作，對于盤查過程中發現的問題應當及時上報并查明原因，使固定資產管理人員不斷增強管理意識。
3.規范固定資產財務核算與監督。首先由資產的首要管理人實施監管，在資產日常管理中及時發現問題，了解問題癥結，向領導層提出資產管理改進建議，使企業的固定資產保值、增值。二是財務部門要做好會計基礎工作，正確進行固定資產賬務處理，認真履行固定資產報批審核程序，嚴格執行固定資產管理操作規程，建立健全固定資產管理的內控制度，加大財務控制力度。三是定期進行固定資產盤點，認真做好減值測試工作，確保固定資產的完整性，防止固定資產流失。
4.對固定資產進行信息化管理。企業的逐步發展使得其固定資產的規模數量會越來越大，加之種類繁多，所以傳統的手工記錄及統計就不能適應企業的發展要求。計算機技術的運用能夠實現固定資產管理的方便快捷，計算機技術的引入使得固定資產進入了電算化管理階段，能夠實現固定資產的采購、預算、處理及報廢和核算等信息的準確錄入及記錄，實現了企業對固定資產的有效管理。但是企業在引入電子信息技術的同時，一定要注重對固定資產管理人員進行技術培訓，這樣才能真正的發揮出計算機信息系統在固定資產管理中的實際作用。
5.培養高素質的員工隊伍。新技術、新設備的更新要求員工具有駕馭新設備的技能，企業要有計劃地采用定期與不定期相結合的方式組織員工學習，從思想上激發員工愛崗敬業的主人翁熱情，調動員工參與企業管理的主觀能動性，培養良好的企業文化。從行動上提高員工的操作水平，可采用選派優秀員工交流、觀摩、培訓等方式，對優秀員工實施獎勵機制，從而帶動員工整體素質的提高，造就一支優良的員工團隊。
總之，固定資產管理是一項技術性較強的工作，同時也是一項復雜的組織工作。因此，企業管理人員和設備操作人員應積極轉變傳統固定資產管理理念，牢固樹立固定資產設備全過程、全壽命周期的現代化管理理念，以提高企業固定資產使用效益，實現固定資產的精細化管理。
參考文獻：
[1]邊慧芳.論企業固定資產管理存在的問題與對策[J].財經界（學術版），2013（1）.