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一、固定資產基本情況
我單位的固定資產主要為車輛以及空調、計算機、打印機等,分布在各部門使用。固定資產原值萬元,凈值萬元。我單位平時加強對固定資產的管理,夯實財務管理基礎工作,健全固定資產管理機制、保障固定資產的完整和安全。
各部門加強對固定資產的管理,充分發揮固定資產的效益,在固定資產管理上取得了較好成績。
二、固定資產清查的主要做法
(一)領導重視,組織得力,認真開展固定資產清查工作
我單位領導高度重視本次固定資產清查工作,把固定資產清查工作作為當前的一項重點工作,切實抓緊抓好,務必取得固定資產清查工作的圓滿成功。為此,成立由單位領導和各部門負責人組成的固定資產清查領導小組,負責對固定資產清查工作組織實施,并對各部門固定資產清查工作進行了明確分工。領導小組對固定資產清查工作進行了精心部署、仔細安排,強調工作紀律,落實工作任務,要求切實按照上級部門精神,在規定時間內高質量地完成固定資產清查工作。
(二)加強宣傳,確保落實,布置開展固定資產清查工作
為搞好本次固定資產清查工作,我單位加強宣傳,確保落實,召開了固定資產清查工作會議。會議對清查人員就固定資產清查范圍、清查內容、領導機構分工、時間安排、工作要求等做了明確規定,對固定資產清查表、固定資產卡片、固定資產明細賬的填寫提出了詳細的要求,并做了示范。通過這次會議,全體清查人員提高了思想認識,明確了自己的清查工作任務,掌握了清查工作的方法與步驟,為圓滿完成固定資產清查工作,打下了扎實的基礎。
(三)明確分工,落實責任,切實做好固定資產清查工作
我單位本次清查工作共分為準備、清查、總結和驗收四個階段。準備階段主要工作是成立固定資產清查工作組,工作組分為實物清查工作組、財務帳冊工作組、使用臺帳工作組、資料整理工作組,明確規定各工作組的責任人、組員、分工范圍等。要求各工作小組認真做好每個階段的固定資產清查工作,確保完成固定資產清查工作任務。本次固定資產清查的重點工作為清查階段和總結階段。清查階段主要工作是各清查小組對單位的所有固定資產進行清查、盤點,落實資產存放地點、資產狀況等,如實填寫固定資產清查登記表。對清查中發現的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產,要求查清原因,提出處理建議。總結階段是由帳冊工作組與使用臺帳工作組將各自的帳、卡與實物清查工作組提供的固定資產盤點清單進行核對,對有異議的項目再次清點確認,確認后由資料整理工作組根據盤點結果詳細填寫“固定資產盤點報告表”,各清查工作組對“固定資產盤點報告表”進行相互復核確認,連同清查工作總結交清查工作領導小組審閱。
三、固定資產清查取得的主要成果
我單位領導與各部門負責人高度重視本次固定資產清查工作,主要領導親自抓該項工作的落實。清查工作領導小組每周針對清查工作召開一次工作碰頭會,一方面掌握清查工作的進度,另一方面就清查中出現的疑點、難點問題進行溝通解決。本次固定資產清查工作主要取得了以下成果:
(一)全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息
本次固定資產清查全面落實了固定資產實物管理的各項基礎信息,特別是針對一些實物信息與資產下轉資料不相符的情況,以現場實物盤點為依據,對相關信息進行了補充、修改。
(二)完善了財務固定資產卡片信息登記工作
本次固定資產清查進一步完善了財務固定資產卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記,做到帳實、帳卡、帳帳相符。
(三)查清了全部固定資產
經過本次固定資產清查,我單位查清了全部固定資產。截止2014年月底,我單位共有各類車輛輛,價值萬元;空調、計算機、打印機等共計件,價值萬元。
四、今后固定資產管理的工作思路
(一)建立完善固定資產管理制度
我單位將根據固定資產管理方面的新要求,制定適合我單位實際、便于操作的固定資產管理制度。要制定“購置資產、調撥部門、報廢資產”等固定資產管理制度,進一步明確固定資產管理各職能部門的職責和權限,建立統一要求、分級管理、各盡所能,各負其責的新機制,切實用制度管理好固定資產。
(二)加強固定資產日常管理工作
一是把固定資產管理作為財務管理和固定資產使用、管理部門的一項重要日常工作,常抓不懈,規范程序,把好出入關,健全賬、證、卡,加強核算,確保資金賬、實物賬一致。其中要嚴格做好固定資產的賬務處理工作,固定資產實行分級管理的原則,財務部門建立分門別類金額總賬,記錄固定資產情況;辦公室建立分類明細和固定資產登記卡,并同時建立使用部門物品使用登記卡,標明財產編號,使用部門可以隨時掌握本部門的物品領用情況。二是加強固定資產調撥處理工作。固定資產發生調撥時,嚴格按固定資產管理制度辦理,由使用單位填寫調撥申請單及調撥設備清單,經單位領導簽章有效,使用部門不得自行處理。三是加強固定資產領用與報廢的處理工作。固定資產在領用時應填寫領料單,并在登記卡上簽名,標明該設備已由其保管使用。固定資產的報廢、報損應由使用部門填寫報廢、報損申請單,經逐級領導審批后,方可核銷。
(三)落實好固定資產管理制度
20__年,計財(審計)科在教育局的領導下,在局屬各單位、機關各科室支持配合下,全體同志共同努力,如期完成了各項工作任務,現就全年工作簡要總結如下:
一.合理安排收支預算,嚴格預算管理
做好教育系統的收支預算,按照“一要吃飯、二要建設”和“量入為出、量力而行”的原則,嚴格按照預算執行,充分發揮了資金的使用效益,確保各項工作的順利完成。
二.加強財務收支管理
收支管理是財務管理工作的重中之重。為了加強這一管理,教育局今年制定了《關于進一步加強__區教育系統單位財務管理工作的意見》,使財務工作做到有法可依,有章可循,實現管理的規范化、制度化。要求局屬單位嚴格落實執行財務制度,既保證了教學業務活動和財務收支健康順利地開展,又使各項收支的安排使用符合事業發展計劃和財政政策的要求,極大地提高了資金的使用效益。
三.加強教育收費的管理
按照義務教育階段“一費制”收費辦法,加強教育收費管理,加強教育收費公示。根據省教育廳、省財政廳《關于進一步明確中小學實行微機收費有關問題的通知》(教計[20__]24號)文件精神,為了進一步提高學校收費工作效率,規范收費行為,加強票據管理,20__年春季開學時,教育局舉辦了中小學電腦收費培訓班,對中小學財會人員進行培訓,掌握了電腦收費軟件的各項功能及操作方法。自20__年春季開始,城區中小學全部實施微機收費。
四.加強固定資產的管理
為進一步加強固定資產管理,要求局屬各單位健全資產管理規章制度,在每學年對固定資產清查盤點,保證賬、卡、物相符。對于盤盈、盤虧的固定資產,要查明原因,分清責任,及時上報處理。對固定資產使用要重視提高效益,避免重復購置和閑置浪費的現象,防止國有資產流失。
五.做好20__年免除農村義務教育雜費和貧困生資助工作
根據《關于推進義務教育均衡發展的若干意見》和《__區免除農村義務教育雜費實施細則》的文件規定,從20__年春季開始,我區在全省率先實行免除農村義務教育雜費。全年共有8841名學生免除雜費和享受政府資助,其中:小學5263人,初中3578人。減免和資助資金總額80.81萬元,其中:雜費75.69萬元,書本費5.12萬元。
六.參與各項招投標工程及政府采購
隨著教育改革的迅速發展,加強內部管理,強化內部監督機制就顯得尤為重要。我們協助區政府采購辦參與、制定、管理學校采購工作的相關規定并監督實施。在招投標工作中真正堅持公開、公正、公平的原則。半年來,共參與招投標項目及采購項目百余項,涉及金額近348萬元,為學校節約資金近30萬元,規范了政府采購行為,維護了學校的經濟利益。
七.加強財務集中核算
今年,大楊鎮和三十崗鄉學校財務進入會計核算中心,全區教育系統45家單位已全部實行財務集中核算。為進一步促進了會計基礎工作的規范化,核算中心在工作量加大,人員緊張的情況下,一如既往嚴格執行財務管理制度,加強對學校財務收支審批以及財產物資登記的審核,規范學校的財務管理和支出行為。
八.加強內部審計
內部審計工作遵循“依法審計、熱情服務”的工作思路,以學校教育工作為中心,結合內審工作實際,圍繞學校熱點、重點、難點問題開展審計工作。06年通過對五所學校原任校長離任審計工作中發現一些問題,并及時提出了整改意見,同時為教育局提供參考依據。
二七年工作思路
20__年,計財(審計)科將繼續圍繞“嚴格財務制度,加大財務管理力度。嚴格執行收支兩條線,強化內審工作,杜絕‘賬外賬’,嚴禁違規開支,嚴禁‘小金庫’,強化固定資產管理”的要求,完善財務監督管理機制。
一、按照新修訂的《義務教育法》對教育經費保障的要求,做好教育系統的收支預算,確保學校的正常運轉、校舍安全以及教職工工資按照規定發放的基本保障經費。
二、建立健全財務管理制度,切實增強依法理財、民主理財、科學理財意識。貫徹落實《會計法》精神,加強財務管理,努力提高財務管理水平。嚴格執行“收支兩條線”管理,落實“票據管理規定”,規范財務行為。加強收入支出管理,嚴格報銷手續,提高資金的使用效益。加強固定資產管理,健全固定資產賬務。加大對會計基礎工作規范化管理的同時,指導
和監督局屬單位健全內部財務制度,做到有制可依,有章可循。三、加強會計隊伍建設,提高會計人員素質。嚴格按照《會計法》的要求,強化單位負責人的會計主體意識加強會計隊伍建設。定期舉辦分管財務領導、財務人員培訓班,增強財務管理水平。
四、加強收費管理,規范收費行為。20__年將進一步提高教育收費管理的認識,從教育反腐敗的高度,從依法治校的高度,嚴格執行財經政策,按照“誰主管,誰負責”的原則,貫徹落實好“一費制”管理要求,切實加強收費管理工作,杜絕不合理收費。
五、加強固定資產管理,防止國有資產流失。隨著教育均衡發展,政府在教育教學設施設備的投入日趨加大,學校要加強固定資產管理,提高固定資產使用效益,保證資產的安全完整。需要健全固定資產管理制度,建立固定資產管理機構,明確職責,加強固定資產的實物和賬務的管理制度,做到對固定資產定期盤點與清產核資,防止國有資產流失。
六、強化內審,提升財務工作的管理水平。新的一年,將從強化審計監督作用,建立健全內部審計制度和內部控制制度等方面,認真思考如何開展好內審工作,如何管好用好資金,把內審工作與財務工作有機結合,形成以審計規范財務,監管并舉的管理方法。
【關鍵詞】電力企業;資產、管理
電力是一種看不見摸不著的能源,它的最大的特點就是不能儲存,沒有具體的實物形態,只能在電線或電纜上運輸。但是它的用途非常巨大,無論是在國家大型企業,還是在日常生活中,電的作用無法取代,是國民經濟發展的重要能源。我們要建立國有資產管理制度,不斷強化國有資產保值增值的責任,切實提高國有資產監督管理的能力和水平。
1.夯實資產基礎管理工作,使資產邁向規劃化、科學化
電力企業的資產主要有發電設備、變電站和主要輸電線路組成。固定資產狀況有以下幾個特點:一是地點分布廣,工作區域涉及全國各個大中小城市、工廠及鄉村。二是資產結構復雜,既有幾億元的發電機組,又有上千元的小資產。三是戶外設備較多,電力設備老化比較嚴重。從資產結構和分布情況來看,固定資產的種類多,管理的點多面廣。給資產的管理帶來了很大的困難和挑戰性。
1.1從基礎工作入手,使資產管理工作邁向規范化、科學化
固定資產是企業生產經營過程中的重要勞動資料,因此要想保持固定資產會計資料的真實性,必須要對固定資產進行實地盤點,確保固定資產賬與實物相符。通過完善資產基礎資料,細化日常管理,強化日常監控工作,努力實現資產的規范化管理。為保證固定資產的細化管理,應將所屬單位所使用的固定資產作為其代管資產,把保證資產完整性和有效性作為財務預算的單項考核指標。
1.2重現場勘查工作,資產清查真實有效
為加強資產的動態管理,建立健全固定資產清查制度。每次清查,資產管理人員必須到現場,勘察登記工作完畢后再讓現場人員簽字,財務資產管理人員不定期到各單位抽查。只有這樣才能把資產的分布情況了如指掌。
1.3努力抓好固定資產的形成,及轉資驗收工作
資產管理的新思路,始終是圍繞資產經營而展開的,要切實做到經營資產,讓資產發揮最大的效用,那么必須從資產的源頭抓起,從資產的基礎管理工作入手。有的人認為資產管理的重點應放在如何盤活資產、如何做好資產經營方面,但是要想做好上述工作,必須要抓好資產的基礎工作。資產管理人員要了解單位的資產現狀,有多少高效、低效、閑置資產,以及它們形成的原因。資產的形成過程中,要進行可行性研究,根據本單位資產存量情況,對擬建造的資產提出合理化建議。資產管理要讓所有投資活動緊緊圍繞資產增值來進行,確保有限的資金用在最能發揮效益的地方。
2.按照市場經濟的要求,樹立資產經營的新觀念
2.1資產經營的概念
目前,電力企業大部分資產管理體制沒有建立起一整套行之有效的資產取得、使用、監控、效益評估、流動、報廢處置等管理體制,沒有建立起針對不同設備管理的制度,仍是各自為政、缺乏流動。所謂的資產經營就是用商品經濟的觀點來看待本企業資產的形成與處置。也就是說,資產作為企業的商品,在其形成階段、其價值與使用價值形成的階段,我們要看它是否給企業帶來利潤。不能帶來利潤的資產不能購入,租賃或投資,已有的資產要按其對企業利潤的形式,將它們使用價值的實際形式劃分為處置、租出、股權投資或繼續留用。
2.2充實資產隊伍,提高資產管理人員的素質、培養復合人才
資產管理是一項綜合性很強的經濟管理工作,因此,資產經營管理人員首先要有較強的工人責任心;其次需要具備經營管理的綜合知識,即要求具備必需的生產經營知識,會計知識、金融知識、稅務知識,還需要具備與資產屬性相關的專業技術知識和計算機知識等,當然還要具備一定的工作技能和工作經驗,只有具備這些條件的資產經營管理人員,才是合格的。
在做好基礎性工作的前提下,怎樣去經營資產是重點。這就要求資產經營管理人員必須具備相應的素質。即要懂工程、財務、稅務、成本等一系列的知識,又要懂經濟的運行、懂本單位的生產經營。跟財務人員一樣,資產人員要保證相對穩定,要把業務素質高、具有愛崗敬業精神的人員安排到資產管理崗位上。
2.3重新劃分資產的經濟屬性,建立新型的資產經營管理模式
原來通用的資產經營模式,是把固定資產劃分為經營性和非經營性,對經營性資產按單位制定收益率,收取資產收益,對非經營性資產收取資產占用費,這種資產經營模式由于收益率確定的不合理,非經營性資產占用費的收取比例太低,不能夠有效地促進資產的合理流動,不能夠盤活存量資產,實現存量資產的效益最大化。我們電力企業雖然做了一些探索,但是還遠遠不夠 ,還不是真正意義上的資產經營體制,應該在我公司率先打破這種資產經營體制,重新劃分資產的類別屬性,尋找合適的資產激勵與考核機制,建立新型的資產經營管理體制。新型資產經營管理體制的主導思想是建立一個能夠有效地促進資產的合理流動,盤活存量資產,實現存量資產的效益最大化,力爭使全局各個行業不同企業,站在資產經營的統一起跑上的資產經營的新體制。新型資產經營管理體制建立的主要思路是重新劃分資產的類別屬性和經濟屬性,對于在用的資產根據其經營屬性劃分為經營性固定資產和流動資產,非經營性固定資產和流動資產;根據其創造經濟效益的能力,劃分為高效、有效、低效和無效資產,電力企業要根據不同單位的實際情況制定出具體的量化標準,那么編制預算時,就依此為依據,根據其使用的時間屬性,劃分為長期使用、季節使用和基本使用的資產,不再是簡單地劃分為經營性和非經營性資產。根據資產的不同效能和不同的時間屬性,制定不同的資產收益率和資產占用費的收取比例。資產收益率一定要按照資產的不同屬性確定,不能再根據各單位的利潤倒算收益率,實行資產經營責任制,資產收益率確定的總的原則是:效用高和長期使用的資產收益率低,效用低和基本不使用的資產收益率高。對于利潤承包和費用承包的單位,根據資產的不同效能、不同的時間屬性和增加日期的不同,確定資產占用費的不同收取比例。通過制定新型的資產收益率和資產占用費的收取比例,力爭從根本上促進資產的合理流動,盤活存量資產,改善資產的結構,提高資產使用效率。
3.電力公司資產工作思路及重點工作
(1)健全和完善資產管理體制各項規章制度,建立有效的資產內部監督運行機制,提高管理人員的事業心和責任心,開展形式多樣,層次廣泛的國有資產管理知識宣傳活動。加強資產管理人員的業務培訓,提高資產經營意識和資產管理隊伍的素質。
產權管理科按照國家、省、市有關會議和文件精神要求,在委黨委的領導下,進一步嚴格規范和加強國有產權管理,規范資產評估操作,嚴格產權轉讓程序,充分發揮了產權管理在國資監管中的基礎和平臺作用,較好地完成了產權管理的任務,現將全年工作總結如下:
一、2018年度工作總結
1、南陽金冠電氣有限公司上市問題。經過多次調查研究并向領導請示,科室于1月份提出并向市政府報批了《關于南陽金冠電氣有限公司歷史沿革涉及國有資產管理相關問題的處置方案》。按照方案先后對金冠王碼無形資產(商標)轉讓費、使用費和金冠電氣股東全部權益進行了評估,資產評估總值為9315萬元,商標轉讓按照公開、公平的原則在產權交易中心進行了拍賣,由金冠電氣公司按評估值補繳了商標使用費和股權轉讓費用差額。上述經濟事項糾正后,我委已向市政府報批確認。
2、天冠集團脫危解困問題。按照市委、政府關于天冠集團脫困發展“三步走”整體工作思路與工作安排,我委幫助天冠集團與合作方成立河南天冠能源生化科技有限公司(以下簡稱“天冠能源公司”)。公司的經營范圍是:變性燃料乙醇、生物柴油、化工產品等產品的生產及銷售業務。天冠能源已同天冠集團和天冠燃料乙醇公司分別簽訂了《委托采購協議》和《委托加工生產協議》,由天冠能源提供資金,委托天冠集團利用自身資質采購原料,并委托燃料乙醇公司加工生產燃料乙醇,所有產品由天冠能源負責銷售。目前,乙醇公司和股份公司已恢復部分生產能力。同時,為暢通天冠能源公司的銷售渠道,市國資委已呈文報請省政府國資委,懇請省國資委報請國務院國資委,協調中國石化集團公司和中國石油集團公司,將天冠能源公司納入兩家中央企業供應商名錄,解決天冠能源公司產品銷售問題。省國資委已行文上報至國務院國資委,國務院國資委已協調中國石化集團解決了天冠能源公司的銷售渠道問題。
第二步“積極推動債轉股和債務重組”于6月9日啟動,由光大金控指定光大集團體系內關聯企業光大證券對天冠集團實施債轉股和債務重組。由于首鋼控股有限責任公司持有天冠集團28.18%的股權,市委市政府要求天冠集團積極與首鋼控股協商,將其持有的天冠集團股權,以委托授權或無償劃轉的形式給南陽市政府指定的單位或企業。目前,股權無償劃轉問題還在協商中。
3、服務市內河治理工作。2018年7月,市溧河治理指揮部向我委發函,請求我委對溧河治理過程中涉及的國有土地上的地面附屬物的產權進行界定。接函后,科室相關人員多次與南紡集團和其他資產占用方耐心細致地溝通,針對土地和地面附屬物占用方已多次變更、權屬混雜的種種疑難,科室經過認真調查取證和實地調研核對,印發《關于對市溧河分指揮部國有資產產權認定函的復函》和《溧河治理相關問題的補充說明》,對原南紡集團內部改制時成立的下屬公司所涉及的土地性質、地面附屬物產權及處置辦法,再次進行明確認定與規定,積極服務于市內河治理工作。
4、與市投資集團多次對接、核查,反復研究,完成了天冠集團老廠區土地資產的移交。
5、向省產權處申報并經審批,將我市國有資產產權交易中心納入全國國有資產交易動態監測系統,使其成為我市唯一一家由省政府選定的從事企業國有資產交易的定點機構。
6、按照省國資委要求開展國有股東界定標識和國有控股上市公司信息采集工作,圓滿完成了采集任務并將結果上報省國資委。
7、完成了委里安排的其他臨時性工作。一是對市政府駐鄭州辦事處申請轉讓車輛進行批復;二是對南棉申請處置部分三類資產進行批復;三是配合委里準備天冠集團2010年改制情況材料,迎接中央巡視組的檢查;四是協助省國資委產權處在南陽召開全省國有產權管理工作會,并做好會務服務工作,確保會議圓滿結束。
二、2019年工作打算
2019年,科室的重點工作主要有幾個方面的內容:
1、繼續加強對市屬監管企業的監管,繼續做好國有企業產權登記、備案日常工作,強化對市屬監管企業國有產權轉讓的監管。
2、繼續按照市委、市政府研究制定的天冠集團脫困發展“三步走”工作思路,協助天冠集團完成債轉股和債務重組脫困工作。
3、按照正在草擬的戰略合作協議,積極幫助新公司做好設立、發展、壯大的服務工作。
資產管理情況自查報告范文(一)為進一步規范和加強我局固定資產管理,夯實財務管理基礎工作,健全管理機制、保障國有資產的完整和安全,徹底摸清家底,最大程度發揮固定資產的效益,20**年12月10日至12月31日,根據縣財政局要求,我局精心組織了全局固定資產自查工作,現就在自查過程中出現的問題及其產生原因做如下匯報。
一、固定資產的確認
根據財政局現行固定資產及低值易耗品管理制度,目前我局對價值2019元及以上,如電腦設備、打印機、相機、機器、機械、工具、生活辦公用具等物品,以及上級配發、自行購買的各類警用裝備類物品分別進行了定義以及明確的劃分規定。
二、自查的主要做法
(一)領導重視,組織得力。我局領導高度重視本次自查工作,把自查工作作為2019年第四季度的重點工作之一。警務保障室總體負責,各部門負責人配合固定資產自查小組,負責對全局固定資產的自查工作組織實施,相關職能科、室、所、隊進行了明確分工。
(二)分工明確,責任清晰。自查工作共分為準備、自查、總結和驗收四個階段。準備階段主要工作是成立固定資產自查小組,確定自查范圍及工作職責。
(三)循序漸進,合理安排。本次自查的重點工作落在自查階段和總結階段上。自查階段主要工作是自查小組對全管理處的固定資產及低值易耗品進行自查、盤點,落實資產存放地點、資產狀況等,如實填寫固定資產自查系統。對自查中發現的需要報廢、報損或作其他處臵的固定資產,要求查清原因,提出處理建議。總結階段對有異議的項目再次清點確認,確認后詳細填寫“固定資產盤點報告表”,各自查工作組對“固定資產盤點報告表”進行相互復核確認,連同自查工作總結交自查工作領導小組審閱。
三、自查的主要成果
我局領導和各部門都能高度重視自查工作,主要領導親自抓該項工作的落實。
經過此次自查,主要取得了以下成果:一是全面落實了我局固定資產實物管理及低值易耗品及上級配發、自行購買的各類警用裝備類物品的各項基礎信息,特別是針對一些實物信息與資產下轉資料不相符的情況,我局以現場實物盤點為依據,對相關信息進行了補充、修改。二是進一步完善了財務固定資產卡片以及使用部門的使用臺帳的信息登記,做到帳實、帳卡、帳帳相符。三是自查出一批已報廢的固定資產和各類警用裝備類物品。在此次自查后匯總上報財政局申請報廢。
四、下一步資產管理的工作思路
(一)完善制度。今后我局將根據固定資產管理方面的新要求,制定適合我局實際、便于操作的固定資產管理辦法。
(二)明確職責。進一步明確固定資產管理各職能部門的職責和權限,建立統一要求、分級管理、各盡所能,各負其責的新機制。
(三)加強管理。把固定資產管理作為財務管理和固定資產使用、管理部門的一項重要日常工作,常抓不懈,規范程序,把好出入關,健全賬、證、卡,加強核算,確保資金賬、實物賬一致。
(四)嚴格檢查。各部門對各自管理的固定資產每年進行一次自查,對于違規情況進行通報。
(五)抓好落實。重點做好日常管理和制度落實工作,固定資產管理部門在加強日常管理的同時,抓好各項制度落實的督促檢查,搞好協調、銜接,督導各部門抓好落實,努力把管理處的固定資產管理工作提高到一個新水平。
資產管理情況自查報告范文(二)根據財務資產清查工作的相關制度、政策,我單位已按時完成資產清查的主體工作,現將有關資產清查的工作情況報告如下:
一、資產清查工作總體狀況分析:
(一)資產清查工作基準日:20**年7月15日--8月10日
(二)資產清查范圍:固定資產第二-----第九類
(三)資產清查工作具體實施情況:
我單位領導對本次資產清查工作十分重視,因合校,需對很多固定資產進行清查,入賬,確實是任務重壓力大。為保證資產清查工作高效有序地進行,首先成立了資產清查工作領導小組,并指定總務主任為資產清查專門負責人;其次,組織清查工作領導小組成員學習資產清查工作的相關制度、政策,明確資產清查工作要求;第三,在領導小組的監督指導下,總務處對本次資產清查工作的各項材料進行集中分析、簡化,把跟學校有關的各個項目化解為表格式分發到各分管口,然后逐校進行審核、驗收。第四,確認資產清查最終結果,并填好報表上報。經過努力,終于按時完成資產清查的主體工作。
(四)資產清查工作取得的成效及存在的問題。
通過本次資產清查,進一步規范了資產管理工作,更有效地保護了國有資產。但清查中也發現了一些問題,由于電子產品更新換代太快,學校的一些設備屬于已經淘汰產品,舊的課桌凳已到更新時期,卻未履行正常資產報廢手續,暴露出學校在資產管理工作中存在著一些不規范的地方,顯示了日常管理工作不夠扎實。
二、對資產清查的問題提出改進措施
我們將以本次資產清查作為提高學校資產管理水平的一個契機,進一步做好固定資產管理工作。加強實物管理,對于清理出來的有問題資產,及時報批并進行賬務處理。針對資產清查工作發現的問題,作進一步地分析,在分清是管理責任,還是制度漏洞的基礎上,完善相關制度,確保更有效地管理、維護、利用學校的固定資產。整改措施如下:
1、組織校管理員認真學習學校固定資產管理制度,闡明對國有資產的管理和保護的重要性,引起各校對固定資產管理工作的重視。
2、進一步加強對資產的管理,認真做好固定資產管理的各項基礎工作,對固定資產進行嚴格的登記造冊,建立固定資產增減變動的工作流程,做到程序化,規范化,提高其使用率。
3、固定資產的管理嚴格實行責任制:每一件物品落實到每一個具體使用與維護人名下,由負責該固定資產物品的保管人管理好,防止物品的損壞和遺失。
4、要求各校保管員定期(每個月)對學校的固定資產清查一次,如發現有固定資產的流失和損壞現象,應及時向學校領導報告,否則應負相關責任。
5、校領導加強監督工作,將不定期對學校的固定資產進行抽查,以更有效地管理、保護國有資產。
6、固定資產要做到合理使用,管理完善。對因玩忽職守或違反操作規程,造成財產損失者,當事人必須立即寫出書面報告,說明原因,根據情節按有關規定處理。
資產管理情況自查報告范文(三)濟寧市行政事業單位國有資產調查清理工作聯席會議辦公室: 根據濟紀發10號文件的精神和具體工作部署的要求,我單位極為重視這項工作,成立了領導班子,認真組織開展自查自糾,現將有關情況報告如下:
一、組織領導
按照聯席辦發《關于對市直行政事業單位國有資產進行專項調查清理的實施方案》通知的要求,為順利開展、按時完成本單位的自查工作,我校成立了以校長為組長,分副校長為副組長,各處室相關人員為組員的國有資產管理專項檢查自查領導小組,下設臨時辦公室,組織相關人員對我校的國有資產擁有、使用、管理情況進行了全面的清理、盤點。
二、工作起止時間
我校于20**月13日至20**年5月25日期間對本單位各類固定資產擁有、管理、使用情況進行了自查自糾工作。并將自查結果自25日起在本單位公示欄、門戶網站進行公示,接受廣大群眾的監督檢查。
三、檢查主要內容
1、單位基本情況;
2、單位領導情況;
2、土地、房屋、車輛等國有資產的占有使用情況;
3、各種設備、圖書文物的占有使用情況;
4、債權、債務等賬務情況;資產的盤盈、盤虧;已報廢、損毀、盤虧資產長期未清理問題;
5、賬外資產問題;;
6、未經批準自行購置政府采購目錄內商品問題;
7、對外借款、投資難以收回形成潛在損失問題;
8、對外擔保及成立經濟實體、企業出資不到位而承擔連帶責任問題;
9、資產轉移未及時辦理調撥、過戶手續問題;
10、未經批準出租、出借、出售固定資產問題;
11、資產有償使用收入應繳未繳財政專戶問題;
12、其他。
四、自查工作結果
經自查,我校在國有資產管理方面嚴格按照國家有關規定執行,資產賬賬相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符,未發現有上述問題。
根據調研安排,我就有關工作向各位領導作簡要匯報。
一、2017年有關工作情況
(一)主要經濟指標完成情況
2017年,全旗實現地區生產總值127.9億元,按不變價計算,比上年增長5.8%,增速與全市平均水平持平。其中,第一產業增加值12.61億元,比上年增長3.7%;第二產業增加值74.74億元,比上年增長6.6%;第三產業增加值40.55億元,比上年增長5.2%。三次產業占GDP的比重約為10:58:32。全旗規模以上工業增加值同比增長10%。固定資產投資完成291.1億元,同比增長8.9%。社會消費品零售總額29.77億元,同比增長7.0%。城鎮常住居民人均可支配收入32981元,名義增長8.2%,農村牧區常住居民人均可支配收入達16929元,名義增長8.5%,總量、增幅均位居全旗第一。地方公共財政預算收入8.01億元,同口徑增長4.7%。
(二)統計工作完成情況
常規統計工作穩步實施。按照聯網直報要求,強化數據協調,嚴格審核把關,高質量完成了工業、能源、投資、勞資、科技、服務業、農牧、電子商務、基本單位名錄庫等各專業2016年報和2017年定期報表任務。完成規模以下工業、限額以下商業、服務業、畜禽監測抽樣調查和個體經營戶跟蹤調查、勞動力抽樣調查等多項調查任務以及城鄉住戶一體化調查樣本輪換工作,為經濟社會發展提供了統計支持。
圓滿完成重大國情國力調查任務。堅持謀定而動,按照“一本書、一張圖、一定深入到農戶”工作思路和要求,深入1.5萬農牧戶和250多家農牧業經營單位進行普查,全面完成我旗第三次全國農業普查工作任務。盯緊業務保障、技術保障、樣本核查、質量控制等重點環節工作,完成了2017年度人口變動抽樣調查摸底和PDA數據錄入上報工作。
統計保障能力不斷強化。一是夯實基礎建設。充分借鑒基層統計基礎建設經驗,精心打造各鎮統計站,配齊配全軟硬件設施,4個鎮統計站全部達標。從制度、人員等方面入手強化數據檔案管理工作,推進統計檔案工作規范化建設。二是加強統計業務培訓。擴大培訓范圍,按照“凡涉及必培訓”原則,通過繼續教育、專題培訓、年報培訓等方式,提升統計隊伍整體素質。全年共舉辦各類業務培訓班10余期,培訓近千余人次。三是通過在線監測、實地查核、分類培訓等方式,扎實做好“企業一套表”工作,切實提高聯網直報報送效率及準確率。四是狠抓名錄庫建設,堅持精準動態管理,夯實“應統盡統”基礎。2017年,全旗新“入庫”企業330家,新增限上企業13家(其中,批發零售業3家,住宿和餐飲業1家,服務業1家,工業及其他8家),限上轉限下企業15家。
注重數據分析,打造統計服務新功能。按照推進統計由“數庫”向“智庫”轉變的思路,著力補齊服務的短板。一是撰寫經濟運行分析報告,通過橫向、縱向的系統對比,提出問題和建議,切實發揮黨委政府參謀助手作用。全年編發《統計信息》6期。二是開通“鄂前旗統計微訊”微信公眾平臺,定期更新統計動態、統計分析和法律法規,為黨政領導和相關部門掌握全旗經濟形勢、了解統計法律法規知識提供重要渠道。三是編印《鄂托克前旗統計季報》手冊,分送旗委、政府及相關職能部門,切實搞好統計服務。
(三)自然資源資產管理工作情況
從2015年7月起,我旗先后作為全區、全市自然資源資產管理的試點,探索開展相關工作,取得了一定成效。一是建立了首套旗縣級自然資源資產賬戶及臺賬。堅持實物與價值并重、數量與質量并重、存量與流量并重,先實物后價值、先分類后綜合、先存量后流量的原則,建立了旗、鎮、嘎查村和戶“四級”自然資源資產賬戶及臺賬,確保實時監測自然資源資產數量與質量變動情況,準確掌握自然資源資產現狀。二是建立了首家旗縣級自然資源管理數據平臺。在完成自然資源資產實物量表和流向表填制工作基礎上,依據自然資源資產負債表體系,建立了自然資源資產數據管理平臺,完成了指標數據采集、價值核算、統計分析、指標分類、系統管理等五大功能搭建,極大方便了各領域數據的動態管理,為生態環境保護管理、決策提供數據支持。三是初步構建了自然資源資產價值核算體系。根據我旗自然資源資產的特征,選用符合地區實際的自然資源資產定價規范與標準,采用不同的價值計量方法,建立統一規范的自然資源資產價值核算體系,科學合理的體現了自然資源資產數量、質量與價值的對應關系。
2017年,圍繞經濟運行和統計工作,我們做了大量的工作,但在推動經濟發展中還存在一些問題。比如,2017年,我旗規模以上工業企業上報能耗29.9萬噸(實際能耗34.8萬噸),預計單位GDP能耗為0.4482噸標準煤/萬元,同比下降3.2%。預計十三五期間,我旗新增煤碳、煤電、煤化工、天然氣等工業投產項目19個,預計就增能耗達到2876萬噸標準煤,能源消耗總量增幅遠遠大于地區生產總值增幅,單位GDP能耗逐年下降的目標難以實現。自然資源資產管理方面,我們做了大量工作,為下一步建立精準的管理臺賬奠定了基礎,但因跨行業、跨部門協調難度大,認定標準不統一,差異化的問題還沒有解決好。這些問題,懇請市統計局幫助解決。
二、2018年有關工作情況
(一)產業發展及經濟預期目標。2018年,預期經濟目標是地區生產總值增長7%;城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%;供給側結構性改革取得實質性進展,三次產業結構不斷優化。產業發展方面,重點抓好三個層面的工作。
一是提高新型工業發展層次。圍繞煤炭清潔利用,煤電一體化、煤化工產業延伸化發展,全力推動4個2×100萬千瓦電廠開工建設,抓實華星煤制氣和煤制烯烴項目審批建設,以提高就地轉化促進煤炭綠色開發,建設國家級清潔能源輸出基地。統籌抓好清潔能源產業發展,加大油氣資源開發力度,扶持壯大LNG產業發展,年內實現天然氣產量45億立方米以上,LNG總規模達到150萬噸。搶抓電力外送捆綁新能源的重大機遇,提早謀劃落地一批風能、太陽能項目,構筑起以煤為基礎,電力為支撐,煤化工為主導,清潔能源為補充的現代工業體系。
二是提高現代農牧業發展質量。深化拓展“品質三農”創建培育,推動基礎優勢向經濟優勢轉變,積極發展觀光農牧業、體驗農牧業、創意農牧業,深化農牧業與旅游業、電子商務業的深度融合,推進一二三產融合發展,建設田園綜合體,促進農牧業全產業鏈條升級。積極鼓勵扶持合作組織、龍頭企業、種養大戶等新型經營主體,深化農企利益聯結,發展精深加工,培育品牌,提升品質,著力構建以“規模化、產業化、組織化、品牌化、市場化、標準化”為特色的現代農牧業“鄂前旗模式”。
三是提升現代服務業發展水平。突出抓好全域旅游,主動融入銀川旅游大市場,以“1+6”紅色培訓教育基地為載體,深度謀劃周末游、自駕游精品線路,拓展豐富紅色游內涵和形式,帶動觀光游、體驗游、田園風情游等業態快速發展,構建全域體驗、全域感悟、全域觀光的大旅游格局,打造國家西部紅色旅游示范區。統籌抓好電子商務、商貿物流、健康養生產業發展,抓好水洞溝景區、敖鎮物流園區等項目建設,以需求定服務、以需求拓市場,形成新的產業增長極,構建多點迸發、多極支撐的現代服務業體系。
(二)統計重點工作。根據新時代、新形勢對統計工作的新要求和全市統計工作會議精神,2018年我們重點圍繞四方面做好統計工作。
加強對統計工作的領導。一是發揮好統計職能作用。對統計工作實行清單式管理,強化統計調查和統計分析,把更多的功夫下在揭示經濟運行中的苗頭性、趨勢性、傾向性問題上,為旗委、政府靶向施策提供依據。在制定政策、研究社會經濟問題、作出重大部署時,認真聽取統計部門的意見和建議,充分發揮統計在政府決策中的參謀作用。二是強化組織保障。切實把統計工作抓在手上,經常聽取統計部門的工作匯報,幫助統計部門解決工作中的經費、設備、人員等問題,為統計工作的正常開展創造良好條件,確保按時按質按量完成任務。
推動統計體制改革。一是抓好統計制度方法改革。按季度進行GDP核算,加強與各行業的協調對接,確保我旗核算數據與全市數據相協調、相匹配;固定資產投資、科技統計方面,要深入企業加強協調對接,加快適應統計新方法;綠色發展指標體系方面,做好六大領域53項指標的協調調度與核算工作。二是抓好自然資源資產管理工作。按照全市統一要求,繼續推進自然資源資產管理平臺建設和自然資源資產實物量變動表編報工作,整合和比對全旗土地、林業、草業、水、礦產等主要自然資源自然基礎數據,進行差異化分析,通過部門聯動,消除差異,構建“一張圖”數據庫。三是全面推進依法治統。加強統計法治宣傳培訓,抓好統計執法隊伍建設,加大統計違紀違法查處力度,營造不敢、不能、不想統計造假、弄虛作假的社會氛圍。
提高統計數據質量。一是按照覆蓋全面、更新及時、準確完整的要求加強基本單位名錄庫建設,動態、精準掌握企業運行情況,確保企業第一時間入庫。二是加強數據質量控制。進一步完善數據質量工作辦法與管理責任制,加大“一套表”數據的層層核實檢查力度,把好統計數據質量關,確保統計數據的準確性、科學性和及時性,實事求是地反映我旗經濟社會的發展狀況。三是強化對企業數據質量的動態監控,及時掌握數據異常波動情況及原因,杜絕缺漏項、異常數據、嚴重邏輯性錯誤等問題。
做好各項普查調查任務。一是全力以赴做好四經普前期組織籌備工作。按照上級統計部門要求,抓緊各級普查機構和經費的落實,及時組建精干高效的普查隊伍;做好單位清查摸底工作,摸清我旗境內從事經濟社會活動的各類法人單位、產業活動單位以及個體經營戶的數量、基本情況和分布狀況,確定普查單位不重不漏;抓好普查宣傳的組織與策劃,廣泛深入開展宣傳動員工作,努力為經濟普查各項工作順利開展創造良好的普查環境。二是實現“三農”普成果最大化。及時向社會普查成果,提供詳實“三農”基礎信息;認真組織好普查資料的開發,為實現鄉村振興提供可靠的數據支持和政策分析。同時,組織好人口變動情況抽樣調查和夏季農牧業普查等其他常規性普查、調查任務。三是拓寬社情民意調查范圍。圍繞大美麗鄂前旗建設探索開展自主調查。統籌做好深化改革、放心消費城市建設等專項委托調查任務。
一、指導思想
本學期的總務后勤工作,緊緊圍繞學校教學工作這一中心,堅持后勤工作為教育教學服務、為師生生活服務的宗旨,進一步提高內部管理,全面提高服務質量和服務水平,努力增強服務意識,力求使后勤服務落到實處。
二、常規管理工作
1) 為把工作真正落到實處,加強自我約束,接受師生監督,提高工作效率。
2) 加強校產管理是本學期工作的重要內容之一。對各班和部門的校產使用情況定期或不定期的組織了多次檢查,做好檢查記錄,及時組織維修,并嚴格執行了公物損壞賠償制度,提高了對各類教學設施設備的使用效率。
3) 本學期我們加大了對水電使用的管理和檢查力度,并采取了一系列控制措施,收到了一定的效果。對教室和寢室的用電統一開關,專人管理;同時還號召全體教職工樹立勤儉辦校意識,以主人翁的姿態愛校如家,注意節約每一度電、每一滴水,增收節支,開源節流。同時,要求我們的水電工隨時做好水電常規管理和維修工作,切實保證師生工作、學習和生活的需要。
4) 嚴格財務制度,加強財務管理,保證學校資金正常運轉。做到規范收費行為,嚴禁亂收費行為的發生。
5) 進一步搞好校舍維修,本學期首先進行了部分圍墻改造等基礎設施,同時重視校園花草管理,做好除草、施肥、治蟲、修剪以及澆水等各環節的工作,確保校園環境綠化、美化。
6) 經常組織處室工作人員加強學校食品衛生安全、防洪防汛安全、消防安全及建筑物安全檢查,處理好一些突發的事故隱患,確保學校無重大安全事故發生。
三、下學期工作思路
1) 努力提高食堂的飯菜質量和服務質量,嚴格學生就餐管理。
2) 加強國有資產的規范管理,完善固定資產臺帳登記,健全固定資產管理制度,進一步加大公物賠償的管理力度,并把公物管理與班級考核相結合,確保學校資產的有效作用。
3) 加強學校飲用水的統一管理。
4) 進一步落實和完善后勤管理崗位責任制,促進今后工作的順利開展。
財務管理是企業管理的一個重要組成部分,是有關資金的獲得和有效使用的管理工作,這次機構改革,特意將原有的財務科更名為財務管理科,突出“管理”二字,領導的意圖是不言而喻的,因此如果這次競聘成功的話,我想我身上的擔子會很重,壓力會較大,所以此次報名與上次相比,我更慎重一些,如果我能留任,我想我的主要工作思路是:第一、強化資金管理工作。資金管理是財務管理的核心,近兩年來,我處財務一直在做積極的嘗試,包括“內部結算帳戶”、“網上銀行”、“內部資金市場”、“工程款支付審批”等措施的出臺和實施,取得了一定的成效,但我想,廊坊資金一天不能回位,我處資金緊張的壓力便難以得到有效緩解,因此加速回收應收帳款、謹慎拓寬融資渠道將是財務科今后較長一段時期內的重點工作。
第二、突出財務管理的三項職能,即費用控制職能、會計信息決策職能、預算管理職能,資金預算和部門費用預算管理今年已經起步,但是還沒有形成完整的流程,今后財務科還將進一步滲透預算管理的意識,擴大預算部門的編制范圍,細化預算編制內容,通過逐步滲透,最終形成“全員參與、全過程、全方位”的預算管理格局,達到嚴格按預算控制支出的目的;強化會計信息決策職能是指在完善會計基礎工作的同時,進一步提高會計信息質量,為領導經營決策提供更加全面、更為系統的會計信息資料;費用控制職能需要結合預算管理工作來做,不再多說,而對項目的成本管理工作,我處于去年推行的“效益清算制度”,其積極效果較為明顯,今后財務科還將進一步加大此項工作的力度。
第三:提升會計崗位職能,優質高效完成財務各項業務工作。財務科日常事務較多,包括:出納報銷、會計核算、財務報告、固定資產管理、各類保函、稅收、預算編制等等,如何較好地完成這些工作,我想首先應建立明確的崗位職責,充分利用有限的人力資源,合理分工各項業務。其次要制定嚴格的崗位工作標準,并將職責落實到位,建立部門工資獎懲辦法也是確保業務質量提高的強有力措施。第四;積極應對新時期的諸多挑戰,在新階段的工作中不斷錘煉自己,努力調整自己的知識結構和專業視野,提高個人綜合素質,為科室其他成員做好榜樣。總之,如果這次競聘成功,我一定會加倍珍惜,在不斷提高自身修養素質的同時,帶領財務科全體同事,將我處財務管理水平提升到一個新的高度。
“只有競爭才會激勵自己不斷進步”,有了今天這樣的一次機會,即使不能留任,也是優勝劣汰的自然選擇,說明我自身條件與該職務的要求有些差距,我會冷靜地接受這個事實,也會為工程處感到由衷的高興,我相信能夠勝任這一職務的必將是工程處最優秀、最能勝任該職位的人員,這是工程處的收獲,也是這次競聘改革的目的所在,而我本人也將借此機會好好反省一下自已的弱項,并在今后的工作中積極尋求新的發展機會。
論文關鍵詞:高校 國有資產管理 問題 對策
近年來,由于我國教育事業的發展,高校國有資產的數量大幅度增加,不僅擁有大量土地、房產、辦公家具,而且配備了各種現代化辦公設備、交通工具和教學科研儀器設備,且每年都再大幅度增長。隨著我國財政管理體制的改革,高校在國有資產管理方面遇到的難題將越來越多;高校實行政府采購制度后,采購任務必須嚴格按規定上報采購計劃才能得到落實,諸多復雜程序無形給高校資產管理部門增加了許多工作和更大的責任;國庫集中支付制度在高校的實施,進一步要求高校加強資金管理的計劃性,提高各類資金的使用效益。特別值得關注的是,隨著高校學科調整和辦學規模的擴大,資金需求空間也在增大,適度舉債籌措到資金的管理也亟待加強;另一方面高校對校辦產業投資管理弱化,形成諸多管理的瑕疵,將來難免會造成被推上法庭的局面。因而,探索適應高校發展的國有資產管理顯得尤為重要和迫切。
一、高校國有資產管理的現狀和問題
1.管理體制和模式不順。2006年5月30日財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》頒布至今,規模較大的高校已經對國有資產的管理模式進行了調整,出臺了相應的國有資產管理辦法,形成了有序的管理狀態。但仍有許多的高校沒有專門的建制或建制不完整,缺乏一套完整的管理辦法和細則,國有資產管理無序。啟如:有的高校雖然將資產管理權限集中了,教學科研設備、實驗材料、工程物資等都納入了統一管理,但為了相互牽制同時又設立相互獨立國有資產管理處和實驗室與設備管理處,一個負責監管、一個負責政府采購。這樣雖然各自權責和管理目標得到明確劃分,職責也清楚,但只是解決了某種程度上的多頭管理,無法完全解決監管不徹底和信息不對稱的問題,難以實現國有資產的一體統籌規劃管理。有的高校成立了國有資產管理處,雖然將資產管理權限集中了,工程物資、教學科研設備、實驗材料等都納入了統一管理,也實行了政府采購,但由于管理體制處在磨合期,各種抵觸情緒和來自各方面的壓力都比較大,制度建設與工作流程還亟待調整與完善,實際的管理工作亟待進一步協調處理;有的高校設立國有資產管理辦公室掛靠在財務處,更是舉步維艱,實際上仍是各相關職能部門來承擔各項資產的管理,內容相互交叉,甚至有的管理職能缺位,尤其是對學校無形資產的管理和校辦產業投資的管理等,由于缺乏足夠的號召力、協調力,造成有令不行、有禁不止的現象依然十分突出。
2.管理和法律意識淡薄。長期以來,高校各級領導關注的是發展需求和資金投入的力度,對于資產存量和現有資產質量的高低及管理責任落實都缺乏意識與努力,最終造成使用率低、流失嚴重等問題一直得不到有效解決。由于教學科研工作的特殊性,一些操作程序在采購、驗收、使用、調撥、報廢等環節上顯得不夠規范,導致監督形同虛設,甚至有隨意行為。如有的高校中一些單位把辦班收入、技術服務收入視為單位利益,自購設備逃避監督;有的高校在校辦企業籌建初期,隨領導的意志未對轉入經營性的資產進行產權認定、評估,未辦理有關資產轉移申報審批手續,隨意將學校資產轉作原始投資,缺乏基本法律意識,管理中又存在諸多漏洞,難免造成將來會被推上法庭的局面。有的高校仍保留一些不合時宜的管理辦法,至今未加以修訂,一直沿襲著舊有的管理模式,甚至于有些資產管理部門對管理范圍、內容、著力點都沒正確和全面的認識,學校就更難拿出一套長效的資產管理措施,一本涵蓋各類資產存量及利用狀況的賬實相符賬簿來。
3.人員管理素質不高。在高校,由于管理層面對國有資產管理工作的認識不足、重視不夠,以至于資產管理隊伍的管理素質偏低。在未設立國有資產管理處的一些高校,從事國有資產管理的隊伍中多為兼職人員,長期分散在各個部門,從沒進行管理培訓,加之由于編制所限常常是以工代干,兼職管理,管理資產僅占他們日常工作中的一小部分,業務水平就相當于登記員,財務部門與其交流難度很大。某些高校,長期以來沿襲一種增加添置儀器設備只填個單子簽個名;資產報廢則自報自填;家俱、圖書只有年終才統計上報的管理模式。很顯然,根本沒有教育成本核算的概念和意識,更談不上注重國有資產的使用效益和成本效益了,隊伍管理素質和水平就更低,干起工作來相當被動,部門間的協調很困難,所以更難實現與社會期望相一致、與教育規律相符合、與時展相合拍的大趨勢。
4.管理制度不健全。高校國有資產數量巨大、涉及面廣、結構復雜、管理難度大。目前除一些規模較大的高校外,還有許多高校都只制定了一些相應的財務管理方面制度、固定資產管理和處置制度或實驗儀器設備管理制度,對無形資產和資產投資甚至自己沒有統一的國有資產管理制度,認為只要有財政部和地方政府《事業單位國有資產管理暫行辦法》和政府采購法規就行。然而,實際運行中由于管理體制理不順、領導關注不一,人員管理素質不高,最終導致執行出現走偏、走樣的現象比比皆是。例如,某高校辦公家俱管理執行的是舊管理條例,算是有“章”可循,然而在人員多次變動之后,出現無人專管的局面,最后演變成平時自置自報、年終統計估計上報的管理模式。這說明制度殘缺不全,只會加快國有資產流失。
二、高校國有資產管理的幾點對策
1.理順管理體制,優化管理環境。隨著高校后勤社會化和財政管理體制的重大改革,部門預算、預算外資金管理、政府采購、國庫集中支付等一系列制度的實施,高校財務處管理職能將被進一步細化,原國有資產的職能同樣面臨著重大轉變,高校應抓住機遇,解決資產管理領導到位問題。
(1)建立集中層級的管理模式。即在高校建立起三層級的國有資產管理體制,將財務、基建、后勤、圖書、科研、產業等部門的資產管理職能剝離,并入統一管理中:第一層級是代行所有者權利的專職機構。成立學校國有資產管理委員會或領導小組,在分管校(院)長直接領導下,代表學校國有資產管理的最高決策層,對全校國有資產管理實行統一領導。下設國有資產管理處,作為學校國有資產管理的一級機構,對全校國有資產統一進行歸口管理,擬定學校國有資產管理實施辦法和規章制度,承擔國有資產的日常管理工作,確保國有資產的保值增值,并向國有資產管理委員會或領導小組負責,匯報工作;第二層級是學校各單位(各院、系、研究所、實驗室、資產經營公司等),負責本單位資產管理工作;第三層級是資產最終使用部門,對資產的直接使用人實施監督和管理,管理責任落實到人。
三個層級逐級負責,同時彼此之間又具有明確的權責劃分,完成各自國有資產管理的目標。這一種模式的優點在于首先是所有權關系清晰, 其次職責明確, 這在某種程度上解決了職責不分,多頭管理等問題,從而徹底克服實際管理中存在大量的信息不對稱問題,提高監管效率,最終實現國有資產的一體統籌規劃和持續發展管理。
(2)在理順管理體制的基礎上,注入新管理理念和工作思路,通過借鑒企業經營方略,對國有資產實行價值化管理;建立與高校業績掛鉤的國有資產利用效率評價制度,建立質量目標量化管理評價體系,促使資源集中有效的管理和使用,使各級領導管理思路、理財方法逐步統一到規范化的軌道上來。通過組織財產大清查,摸清家底,梳理問題,分析癥結,提出方案,督促領導研究解決。通過有償占用資源等一系列措施,運用全方位的績效管理循環,將決策信息貫穿政策制定、管理執行、手段優化過程中,使高校國有資產管理的每一個環節都出效益,都落在實處,從而降低高校的辦學成本,提高辦學效益。 轉貼于
2.健全管理制度,強化隊伍建設。高校應針對校情和自身國有資產管理現狀,對照財政部和地方政府《事業單位國有資產管理暫行辦法》以及相關的財政法規制度,從加強內控制出發,研究制定切實可行的資產管理辦法,形成一整套有針對性的管理制度,控制流失渠道,盤活資產存量,實現資源共享。當前,亟待制定或修訂的管理制度有:國有資產管理辦法、經濟責任制度、國有資產投資管理規定、無形資產認定管理制度、國有資產清查辦法、經營資產考核管理辦法、通用設備定期抽查制度、離崗移交財產規定、物品借還辦法等等。當然,高校國有資產管理同樣需要一支覺悟高、責任心強、有一定專業知識的管理干部隊伍。因而在隊伍建設上,應注重吸收一部分敢于較真的經濟或會計人員,充實管理崗位;學校人事、財務應周密考慮設崗定酬方案,促進三層級管理隊伍梯隊建設;在設置專兼職管理人員時不得隨意變動,一旦確定須報國有資產管理處和財務處備案,以確保隊伍穩定;如變動,必須經兩部門簽署意見,并派專職人員監督辦理交接手續。同時,注重加強平時的業務指導和技能培訓,做好管理評估工作和年度考核評比。
3.抓好重點管理,確保安全完整。高校要形成一套切實可行、重點明確、措施到位、責任到人的國有資產管理體系,從目前來看還應該做好以下幾方面的工作:
(1)項目資金管理。在高校,項目資金數額巨大,類別繁多,使用方向各異,程序環節復雜,自從執行部門預算之后,其管理涵蓋的范圍變得更寬泛了。因此,高校必須加大研究規范監督項目資金的使用方向,使用效益方面的力度,以便從項目申報立項、可行性研究,到經費預算、組織實施,每個環節都參與監督把關,嚴防因決策失誤、管理失誤產生巨額不良資產。例如:基本建設工程項目,必須在決策科學性、透明度、招投標和議標、材料采購、工程現場管理、預決算辦理的各個環節都加大監管力度。非基建項目工程、大宗貨物、服務項目的采購,應根據政府集中采購范圍的規定納入相應的方式采購,制定公開、公正、公平、規范的招標機構和政府定點供應商遴選規則;最終從程序上進一步規范項目資金的使用,配套建立起完善的項目資金檢查、考核、評價辦法,全面推進項目責任制。
(2)房產使用管理。高校房產主要用于教學科研、生產實習、生活服務、校產經營等,占總資產比重最大,是高校國有資產管理的一個重點。一些高校存在實際使用中,部分單位為了小集體利益,隨意變換房產用途,有用于出租的、有用于合作經營的,特別是一些投資校辦產業的項目,由于法律意識不強,簽訂合同或協議隨意,難免存在瑕疵漏洞,以至于最后出現合作者以協議相要挾,或提出苛刻條件,極力拖延占用,導致學校不得不花費大量精力去處理。很多現實的例子表明,由于管理不規范,在經濟責任制上留空子、在利益機制留了機會,讓某些單位自主權得到無限放大,最終給高校國有資產的管理增加難度,給學校造成不應有的經濟損失,最后影響了學校的整體規劃、建設與發展。所以,高校應建立起房產使用的分類管理、分類運作體系,有效地對使用方向,使用效率,使用效益進行監控,確保安全完整與保值增值。
(3)通用設備管理。通用設備歷來是高校資產管理的難點,許多高校都存在流失嚴重的現象。從許多高校進行的財產大清查結果中,不難發現處理最多的資產管理積案就是解決通用設備不在其“位”的現象,尤其是一些方便攜帶、價值較高的通用設備如手提電腦、數碼相機、通訊設備等等,很多都以丟失、捐贈為由處理。實際上,卻是自主決定的假性丟失、捐贈的想象。高校要控制不正常現象的發生,必須完善建立完善的財產管理交接制度、借用制度、考評制度,責任落實到人,定期核定通用設備細目,一旦發現問題及時處理,不留積案。
(4)資產存量管理。高校國有資產管理部門應細化資產存量的管理工作,從價值形態和時間角度對存量資產的利用情況進行考核調研,逐步構建起績效綜合評價體系,運用定性指標和定量指標從配置的結構、日常利用率、占有率、可用率、共享率、更新率等方面對各級部門占有、使用資產進行效果評定,綜合評價各級單位的使用效能,從而促進高校各級部門改善資產的管理,也為來年制定合理的預算提供依據。
(5)閑置和報廢管理。在閑置資產管理方面,高校應建立閑置資產調節管理庫。及時將各級部門因學科調整或職能轉變,閑置下來不用的資產進行歸庫管理,然后再根據申請需要進行適當調劑,從而提高資產的使用效率。在資產的報廢管理方面:一是要抓好資產報廢的認定;二是將報廢的資產統一由學校集中處理,從而防止隨意降低報廢標準,隨意處置報廢資產,突擊報廢等現象發生。同時,高校還應建立報廢集中庫,實施建賬管理,強調經批準報廢的固定資產須保持其完整性,使用部門不得擅自拆除部件,必須全部上交學校國有資產管理處。對有利用價值的零部件,須經國有資產管理處同意,方可拆卸,并辦理有關登記手續,說明用途。在國有資產管理處處理報廢資產時,應當會同財務、紀檢監察、審計等部門,采取定期或不定期以招標、詢價等公開方式處理,使整個操作過程透明起來,避免國有資產流失。
(6)無形資產管理。在高校,無形資產主要體現在科技成果上,科技成果又是評價一所高校質量的重要指標之一,科研能力、科研成果直接體現高校的水平和影響力。因此,以科技成果為核心的無形資產的開發與利用,正成為高校發展的一項中心工作。因此,在高校無形資產的實際管理中應當特別注重加強以下幾點:
一是管理機構設置。目前,在我國高校普遍缺乏對國有無形資產進行管理專門機構。在高校機構設置中,資產管理處、科技處、財務處、審計處、科技開發公司、后勤集團,雖都與國有資產管理有關但對高校國有無形資產管理的內容都不夠全面,職責不夠明確,缺乏給力的管理措施與細則。因此,高校進一步明確國有無形資產管理的機構,健全管理體制,完善相關職能與運行機制。
二是閑置與科技成果轉化。目前,高校國有無形資產普遍存在利用率不高問題。一方面,很多高校和高校教師都是為了完成課題任務而搞科研,有的純粹為了科研而科研,在科研的實際應用價值不是十分注重。另一方面,在科研成果的轉化工作上,沒有注重及時將科研成果應用于生產實踐,轉化為社會生產力。因此,高校科技成果不應當局限于滿足教學或科研的需要,應該加強與企業的合作,及時將科技成果轉化為生產力,滿足社會生產發展的需要,為促進國民經濟的發展服務。