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關鍵詞：共生理論；旅游資源；競合發展；武陵山片區
本文為湖南省情項目：“武陵山片區旅游資源競合發展對策研究”（2015BZZ134）研究成果；湖南省教育廳課題：“基于共生理論的大湘西旅游競合發展研究”（15C0796）研究成果；湖南涉外經濟學院2015年度校級重點科研項目：“基于‘互聯網+’的大湘西少數民族特色村寨旅游開發研究”課題資助
中圖分類號：F59 文獻標識碼：A
收錄日期：2016年3月18日
一、共生理論
“共生”起源于希臘語，最早來源于生態學，由德國真菌學家德貝里在1879年提出，意指“不同種屬的生物按某種物質聯系共同生活”，它是大自然和人類社會普遍存在的一種現象，共生的本質就是協作，是自然世界和人類世界發展最基本的動力之一，20世紀中期后，共生思想被廣泛運用于醫學、農業、經濟等各種領域。共生并不排斥競爭、是一種競爭式的合作，在競爭中實現“雙贏”甚至“多贏”。而“旅游共生”是指在旅游市場環境中旅游地之間相互促進、共同發展，尋求雙方或多方的共存、共享和互惠互贏，構筑一個統一和諧的整體，從而獲得任何單個一方無法達到的高水平和整體最大利益。其本質就是合作競爭思想的旅游延伸。在競爭中合作，在合作中競爭，以合為主，促進對稱性兼容和一體化互惠共生，實現旅游個體或組織經濟效益的提高、規模的擴大和范圍的擴張。但也并不排除競爭，不摒棄自身性質和狀態。這種競爭是通過參與共生的各旅游地內部結構和功能創新以及它們之間功能的重新分工定位和合作實現的。
二、武陵山片區旅游競合發展可行性分析
（一）武陵山片區概況。武陵山片區橫跨重慶、貴州、湖北和湖南四省份，具體涉及到71個縣（市、區），該區集民族地區、革命老區和貧困地區于一體，由于少數民族眾多，跨省交界面大，并且貧困人口連片分布，境內水能資源蘊藏量大、河流遍布、土地資源豐富，礦產資源品種繁多，整個連片集中了張家界、~山、恩施大峽谷、貴州梵凈山、武隆喀斯特等自然旅游資源品味高、景觀獨特、發展潛力巨大的景區，也有鳳凰古城、乾州古城、里耶古城、芙蓉鎮等人文風情濃郁的景區。故武陵山片區旅游資源多樣，且自然旅游資源極具吸引力，最具特色的少數民族風情、人文旅游資源也是武陵山片區旅游競合發展的潛力之所在。
（二）武陵山旅游競合發展困難分析。首先，武陵山片區旅游資源開發、旅游業發展極不平衡，除張家界、武隆等幾個核心增長極外，其他地市旅游業發展規模偏小、且顧客的滿意度和參與度不高、同質旅游景區惡性競爭突出、景區特色不夠鮮明、旅游產品設計單一；其次，片區很多旅游景區都是以民族進行劃分且行政隸屬不同，政府雖然牽頭開展了一系列的合作模式，可更多都是停留在紙面上的簽字合作，市場主導的合作形式較少；最后，武陵山片區交通、通信雖有很大的改善，但整個片區的基礎設施仍然落后，有待加強，如：~山雖是世界地質遺產，但交通條件等基礎設施仍然很差。此外，片區內客源單一導致區域內旅游發展的整體落后。
三、武陵山片區旅游競合發展對策
（一）加快片區法律法規保障，整體編制片區旅游規劃，為區域競合發展創造條件。武陵山片區應出臺多項促進政策、地方旅游法規并落實，來促進區域內城市內“競合式”發展。同時，在進行旅游規劃的時候，應服從整體的旅游規劃布局，合理、適度的對旅游資源進行開發，共同打造旅游品牌，促進“武陵山”旅游經濟圈的形成。
（二）加強人文旅游資源競爭力，提升自然旅游資源整體實力。政府可以結合多種媒體、多種途徑、多種手段來宣傳區域內濃厚的人文旅游資源及歷史文化積累、獨特的少數民族風情。同時，積極引導游客了解當地民族風情、歷史變遷等文化，并不定期推出歷史之旅、少數民族風情之旅、文化之旅等主題活動。在古城、古鎮旅游資源的開發中，突出“城”的同時，也要突出“市”的特點，開發出一批具有鮮明特色的旅游產品，提高對游客的吸引力、加強游客的參與度，并為當地居民增收。自然旅游資源開發應采取“整體開發、協調共進”的開發模式，整體宣傳、整體開發，塑造出區域旅游的整體形象，在強調整個區域的特點的同時，差別化景區的個性，以知名風景名勝區帶動其他非知名景區，發揮旅游發展潛力。
（三）努力開拓旅游市場，完善武陵山片區旅游資源系統組織環境。加強區域旅游市場調研，建立旅游目標及營銷重點，區域內資源共享、客戶共享、主動出擊、多方行動，加大景區文化國際宣傳和推廣力度，加速推進景區基礎設施的國際化、智慧化。加大國際游客吸引力的同時，加強“武陵源”、“鳳凰”、“梵凈山―恩施大峽谷”等區域內核心景區旅游規模，并注重接納“長株潭旅游圈”、“武漢―三峽旅游圈”、“重慶都市旅游圈”等知名旅游圈輻射、進行有效的旅游信息資源共享、跨區域合作。
（四）加強區域內旅游人才的培養，壯大當地旅游企業。扶持一批國內外知名的當地旅游企業，科學、合理的規范旅游市場；加強與國內外高校合作，培養專業的旅游人才，并對域內旅游人才進行定期開展相關知識和技能培訓，提升區域的整體旅游從業人員素質，提高旅游企業的市場化和國際化的水平。
（五）加快基礎設施建設，提高景區接待能力。域內應該利用國家武陵山攻堅扶貧發展戰略，積極對接國家的交通大項目、高速、高鐵，提高武陵山片區與其他地區、武陵山內部各個地州市的交通通達度、確保游客的可進入性。同時，旅游企業也應該合理設計旅游線路，提高效率，景區則應該加快旅游配套基礎設施建設、維護和管理好現有設施設備，加快引入“智慧景區”、“互聯網+”、旅游管理信息系統等信息手段，有效、有序、合理控制景區接待能力，以促進武陵山片區旅游整體的發展。
（六）轉變政府職能，利用“旅游扶貧”，促進武陵山片區經濟可持續發展。為了推進“旅游扶貧”攻堅，政府首先應該轉變職能，加大財政對旅游業、景區質量提升的扶持力度、加快旅游人才培養與引進。同時，多方向、多渠道引導片區貧困人口積極參與到旅游經濟發展及扶貧開發中去；其次，政府本身也應該打破行政區域隔閡，開展跨區域政府間合作，進行片區整體旅游品牌宣傳、推廣、旅游營銷、旅游產品的整體開發與設計等全方位的合作。此外，政府有必要合理引導武陵山各景區旅游企業進行有效合作、互惠互利，而不是惡性競爭、過度開發。
主要參考文獻：
[1]劉高，汪宇明.基于SWOT分析武陵山經濟協作區旅游業的競合發展[J].云南地理環境研究，2011.12.27.30.
[2]晏梟，姚娟.區域旅游競合國內外研究綜述[J].現代商貿工業，2014.5.
[3]史春云.區域旅游競合研究進展[J].地理與地理信息科學，2005.21.5.
[4]羅碧波.湖北武陵山區文化旅游資源開發研究[D].武漢：華中師范大學，2012.
既然這是勞動節，我們又知道了這節日的來之不易，那我們也應做一些名副其實的勞動。對住宿生而言，少有可以回家和家人一起度過這么長時間的機會，那么我們為什么不能乘此機會做做家務，讓父母高興高興呢?接下來是小編為大家整理的關于五一節的講話，方便大家閱讀與鑒賞!
五一節的講話1同志們：
“五一”旅游黃金周即將到來，市政府決定召開這次“五一”旅游黃金周暨整治旅游市場秩序工作會議，主要任務是整治旅游市場秩序，安排部署“五一”旅游黃金周各項工作，確保“五一”旅游黃金周健康有序發展。下面，我講_方面的意見：
一、提高認識，增強做好“五一”旅游黃金周暨整治旅游市場秩序工作的緊迫感
(一)抓好“五一”旅游黃金周工作，是貫徹落實“藥、水、游”產業發展戰略的具體行動。隨著我市大交通的改善，“藥、水、游”三大產業發展戰略的深度實施，旅游業將成為我市發展最有優勢、最有潛力、最有希望、最為久遠的綜合性產業。今年是貫徹落實“__”計劃的啟首年，市委、市政府已將旅游業作為支柱產業來加快培育，能否實現今年全市旅游工作開門紅，抓好“五一”旅游黃金周工作意義十分重大。因此，我們必須要有大局意識、開放意識、創新意識，跳出傳統的思維模式，切實做好“五一”旅游黃金周各項工作。
(二)抓好“五一”旅游黃金周工作，是對全市旅游行業工作的一次檢驗。“五一”旅游黃金周，客源分散，客流集中，加之“__中國鄉村游”，“體驗鄉村、感受安康”已成為今年我市旅游的新亮點，這是對全市旅游行業形象的一次大檢閱，對于我們進行市場調研，調整工作思路，改善產品結構具有重要意義，能否讓來安游客吃得滿意、住得舒適、行得安全、游得愉悅、購得放心、玩得開心，這不僅關系到我市旅游業的整體形象，而且影響著我市旅游業今后的長遠發展，這就要求全市旅游行業一定要從大局出發，要從營造寬松和諧、文明誠信的旅游環境入手，保護和發展好安康旅游產業，努力實現“安全、秩序、質量、效益”共贏。
(三)抓好“五一”旅游黃金周工作，是奪取全年旅游工作主動權的關鍵。從我市旅游產品看，入春以來，氣溫回升，觀光休閑、水中泛舟、漂流探險、體驗鄉村等旅游產品市場前景看好，這是我市旅游產品最大的賣點和亮點，是西安等地游客出游的理想選擇。從過去經驗看，每年“五一”旅游黃金周接待游客基本上占據全年總量的1/3，由此可見，“五一”旅游黃金周在全年旅游工作中位置尤為重要。從我們工作上看，經過近幾年努力，我市旅游產品開發初具規模，旅游基礎設施有所改觀，旅游服務質量不斷提高，旅游接待能力明顯增強，加之，第七屆中國安康漢江龍舟節的舉辦，大腕明星會聚安康，旅游套餐更加豐盛，為今年“五一”旅游黃金周增加了更多的旅游產品，將會吸引大批客源來安旅游。
(四)整治好旅游市場秩序，是確保“五一”旅游黃金周健康運行的關鍵所在。目前，我市旅游產業正處于從觀光為主向休閑度假旅游為主轉變的轉型期，旅游業呈現蓬勃發展的態勢，但長期以來積累的深層次問題不斷顯現，出現體制性、結構性、功能性矛盾，嚴重制約了我市旅游產業持續協調快速發展。主要表現在：旅游管理體制不順，市場調控體系不健全，旅游市場秩序不規范，旅游行業法規滯后，旅游行業協會不完善，旅游產品單調特色不鮮明，旅游服務配套設施不完善等。這些問題，在“五一”旅游黃金周期間有可能會程度不同的出現，我們必須有全面的認識和科學的態度，通過整治旅游市場秩序，解決我市“體制性問題”、“結構性矛盾”、“功能性缺陷”等問題，改善阻礙我市旅游產業健康發展的內外部環境，解決影響和制約我市旅游產業發展的深層次問題，促進我市旅游產業健康、快速、可持續發展。
二、精心組織，切實抓好“五一”旅游黃金周暨整治旅游市場秩序的各項工作
做好今年“五一”旅游黃金周暨整治旅游市場秩序工作，既是旅游產業發展的內在要求，也是各級政府的重要責任，因此，做好各項工作對旅游業的發展具有重要意義。今年“五一”旅游黃金周暨整治旅游市場秩序要強化六個意識，扎實做好六方面工作。
(一)強化項目意識，加快重點項目建設步伐。今年是全省的項目建設年，各縣區一定要進一步強化項目意識，加快重點項目建設，推動我市旅游產品結構調整。一是要抓好一批已定的重點項目建設。從全市來講，今年集中力量重點抓好天華山、七里坪、燕子洞、瀛湖等富有特色的旅游重點項目建設，以此來帶動和吸引更多民間資本投資旅游項目，力爭在短期內使我市旅游產品規模有新的突破。各旅游重點縣區都要確定1-2個重點旅游項目，全面落實重點項目建設責任制。二是各縣區要重點圍繞生態旅游、休閑娛樂和旅游紀念品開發，進行項目的>策劃和包裝，拿出一批特色鮮明、競爭力強、市場前景好的旅游項目，力爭在龍舟節等招商引資平臺上洽談簽約。三是在抓好現有旅游國債項目建設的同時，要積極爭取新的旅游國債項目擠進國家建設盤子。要繼續抓好以旅游景區為重點的旅游環境綠化工程，以廁所建設為重點的凈化工程和以道路交通建設為重點的旅游暢通工程。四是要結合社會主義新農村建設，市級相關部門要積極推進“旅游強縣”、“旅游型村鎮”、“旅游戶”建設，各縣區要高度重視農業旅游示范點的培育、申報、管理和宣傳工作，引導不同類型的農業旅游和鄉村旅游向特色化發展。
五一節的講話2各位老師，同志們：
你們好!今天，我們在這在這秋高氣爽、桃李金黃的九月歡聚一堂，隆重慶祝第二十八個教師節。首先，我僅代表曉龍鄉黨委和政府向取得優異成績的各位模范教師和先進教育工作者表示熱烈祝賀!并通過你們向全鄉教職員工致以崇高敬意和親切問候!
近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界關心支持下，經過全體教職員工辛勤工作，我鄉教育事業取得了良好的成績，基礎建設日臻完善，教育改革不斷深入，辦學水平明顯提高，教學管理進一步加強，教學質量逐年攀升。這些成績不僅僅得益于莘莘學子的刻苦努力，更得益于廣大教職工的默默耕耘;不僅僅得益于基礎條件改善，更得益于管理水平的提高;不僅僅得益于全社會廣泛支持，更得益于學校內部煥發出的生機活力。國運興衰，系于教育;三尺講臺，關系未來。教育傳播知識、傳承文明，教育涉及千家萬戶，與人民群眾切身利益緊密相關。在此，我提幾點希望要求，希望大家再接再厲，再鑄輝煌。
一、學校領導班子要善帶隊伍，不辱使命。
學校領導班子，作為學校核心，首先要加強班子自身思想建設、組織建設，形成團結廉明、高效務實的領導集體。第二要有清晰辦學思路，善于運用科學化、人性化管理手段，確保學校管理各個環節既有章法，又有成效。第三要千方百計改善辦學條件，凝聚廣大教職工智慧力量，營造有利于教育事業發展的良好氛圍，將學校工作不斷推向新局面。
二、全體教師要力爭上游，育人不倦。
教師作為知識傳播者，應當不斷充實自己，不斷提高教學水平綜合素質。因此，希望大家進一步增強緊迫感、危機感，樹立終身學習的觀念，不斷更新知識結構，積極進行教育教學改革，探索教育教學規律，提高教育教學藝術與水平。二要與時俱進，銳意創新。只有教師富有創新精神，才能培養出創新人才。培養具有創新精神素質人才要作為教育工作緊迫任務，貫穿于教育、教學全過程，要培養學生創新精神和實踐能力，全面提高教育教學質量，培養更富有創新精神、創造能力、品學兼優的學生。三要為人師表，率先垂范。“學高為師，身正為范”。教師道德、品質、人格，對學生具有重要影響，我們不僅要注重教書，更要注重育人;不僅要注重言傳，更要注重身教。
三、全社會都要弘揚尊師重教的良好傳統，養成良好的社會風尚。尊師重教是黨和政府的一貫方針。我們要進一步加強對教育工作的領導，切實做到認識上到位、思想上重視、工作上支持，措施上得力，集全社會之力，形成關心教育、支持教育的強大合力。要多方面努力，為各位老師創造個良好的學習、工作和生活環境，解除教師后顧之憂。調動社會各界、各行各業支持教育事業的積極性，真正形成人人尊師重教、人人關心支持教育事業發展的良好社會風尚。老師們，知識改變命運，教育成就未來。讓我們積極行動起來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各部門的關心支持下，在全社會尊師重教的氛圍里，在學生和家長們的熱切期盼中，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，堅定信心，開拓進取，勵精圖治，奮發圖強，為我鄉的騰飛和全縣教育事業的發展做出新的更大的貢獻!為家鄉的父老鄉親交一份滿意的答案。
最后，再次預祝全體教師節日快樂、新學期工作順利!謝謝大家!
五一節的講話3全體教職員工、老師、各位家長、同學們：
你們好!
在“五一”國際勞動節到來之際，我代表_學校向全校教師和員工、向全校同學及家長致以節日的問候!向長期關心我校的社會各界領導致以真心的祝福、向媒體朋友表示真心的感謝!祝大家身體健康，節日快樂，合家幸福美滿!祝同學們學習進步!
_年來，全校師生員工通過不斷努力取得了巨大的成績，我們加強師資隊伍建設，深化制度改革，加快人才隊伍的建設，學校的服務、后勤、教學管理、師資建設都有很大的進步，特別是工作在第一線的老師和我們的教研組人員，是你們的辛勤勞動鑄就了_今天的輝煌，是你們的勞動杰作塑造了_的品牌。_的老師、員工、家長和學生組成了_的大家庭，你們是構建和諧社會的執行者，你們是民辦教育發展的探索者，你們是偉大的，_因你們而精彩!
_的老師們：你們辛苦了，在_成長的道路上，是你們辛勤的澆灌，使學生茁壯成長;是你們辛勤的勞動，使學生們取得了輝煌的成績;是你們悉心關懷，使_得到了學生和家長的信賴;是你們不斷創新，使×_得了未來。老師們，讓我真誠地向你們道一聲祝福，祝你們節日快樂、家庭美滿、生活幸福!
_的領導及員工們：你們是_的核心力量，因為你們，_開始騰飛;是你們每天的辛勤工作，使_不斷取得新的成績;是你們強烈的責任心，使_贏得了學生及家長的信賴;是你們明理誠信，使_得到了社會各界的高度認可。你們是_成長的原動力，我真誠地祝福你們節日快樂!
_的學生家長們：你們是_的真心擁護者，是你們長期的信賴，使_得到高速的發展;是你們的傳播，使_品牌不斷擴大。你們取得的優異成績，促使_繼續進步;你們的需求是_的責任;你們的成功就是_的成功!在這里真心地祝福你們，我相信_是你們一生的朋友!
工作是美麗的，勞動是光榮的，創造是幸福的。你們是_的功臣，你們為社會作出了巨大的貢獻。希望你們以辛勤勞動為榮，勤于學習，嚴于律己，無私奉獻，爭創一流，永葆教育戰線工作者的本色!
五一節的講話4各位領導、嘉賓、同志們：
在全國人民歡慶五一國際勞動節的日子里，這英模匯聚、群星薈萃的今天，市委、市政府隆重舉行慶祝“五一”國際勞動節暨表彰大會。借此機會，我謹代表__工會向全區奮戰在各條戰線上的建設者致以節日的問候和崇高的敬意。
幾年來，我區工人階級和全體勞動群眾在黨的_大精神鼓舞下，以鄧__理論和“_代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區委、區政府確定的工作目標和任務，積極投身于經濟建設主戰場，在各自的工作崗位上創造出不平凡的業績，為南匯的經濟發展和社會進步，建立了不可磨滅的功勛，同時涌現了許許多多值得頌揚的先進事跡，這是我們__的光榮，更是我們__全體勞動者和建設者的驕傲。他們那種愛崗敬業，樂于奉獻，勇于開拓，艱苦創業的大無畏精神，為我區的改革、開放、發展、穩定作出了貢獻。
我們__的大開發、大建設、大發展的時機已經到來，__開發建設速度加快，給我區帶來了千載難逢的歷史機遇，__的改革開放和現代化建設必將給全區人民帶來美好的、全新的生活環境和社會環境。
同志們：艱難困苦，玉汝于成。要實現我區的宏偉藍圖，全區工人階級責無旁貸。讓我們攜起手來，在區委、區政府的領導下，高舉鄧__理論偉大旗幟，認真實踐“_代表”重要思想，堅定信心，同心同德，真抓實干，奮發圖強，牢固樹立大局意識和科學發展觀，堅持與時俱進、勇于開拓創新，一如既往地支持__的改革、開放和建設大業，積極投身于南匯的大開發、大建設熱潮，為加快南匯的城市化、現代化、國際化進程再立新功，再鑄輝煌。
五一節的講話5我們迎來了全世界勞動者的盛大節日——“五一”國際勞動節。在此，公司領導向為公司的發展，辛勤努力工作的全體干部員工致以節日的問候!向節日期間堅守在工作崗位上的同志們表示親切的慰問!祝愿大家身體健康、生活幸福、工作順利、節日愉快!
這是我們在國際金融危機爆發后迎來的第_“五一”國際勞動節。三年來，世界經濟風云變幻，中國引領全球發展，我們公司也走過了一段極不平凡的奮進之路。我們自我加壓，逆境圖強，趕超一流，掀起了對標挖潛、降本增效，打勝了扭虧增盈攻堅戰，實現了各項技術指標的全面進步、企業管理的超越和綜合競爭力的提升。
企業發展過程中，凝聚了所有職工的辛勤汗水和無私奉獻，凝聚了各個專業、各個部門同志們的智慧和創造力。
特別是我們在生產一線的同志們，一馬當先，艱苦奮斗、忘我工作，用實際行動為事業做出了重大的貢獻。
五月是生產的黃金季節，公司系統檢修安全順利完成，整個生產鏈條具備了創高產的條件。全公司上下要鼓足干勁，力爭上游，迅速掀起大干的熱潮，用高產低耗為紅五月增添更多的亮麗。
五月是充滿生機與活力的季節，五月的活力在于創造。對標挖潛的力量源泉就在于廣大職工的創造力的發揮，群策群力，降低生產成本，降低管理費用，提高經濟運行質量，提高企業綜合效益;以突出安全生產、突出節能減排、突出增收節支為重點，集中力量和智慧，解影響降本增效的難題;從我做起，從現在做起，從一點一滴做起，真正以主人翁的責任感來對待企業的一分一物一事，愛崗敬業、愛企如家。
1．1基礎設施不到位，食品加工環境亟待改善
鄉村旅游食品加工和經營場所房屋面積不足，功能分區隨意，如存在食品加工與生活場地混用，隨意縮小食品加工區域等問題，極易影響食品的生產加工，造成生產場所的臟、亂、差，給食品的交叉污染帶來安全隱患。鄉村旅游的部分經營場所由于監管缺失等因素，食品加工缺少系統化的衛生防護設施和潔凈的就餐環境，部分鄉村旅游食品單位不具備餐飲器皿等的消毒設備。此外，由于缺少資金或服務意識、衛生意識落后等原因，部分地區存在環境衛生惡劣，以及防蟲、防鼠、防塵等設施不完善等問題，也是造成食品污染的重要原因之一。資金投入較少、設備不完備以及經營不規范成為影響當前鄉村旅游食品安全的最重要的也是最根本的因素之一。
1．2經營者自產或外購的食品原料存在安全隱患
河流、土壤等重金屬污染嚴重，在種植或養殖過程中大量使用農藥、化肥以及激素類飼料等，都極可能導致鄉村旅游經營者自產的食品原料受到直接或間接的污染。另一方面，在外購食品原材料也存在安全的隱患，如本地不生產的鮮活類產品，受運輸條件和運輸技術水平限制，在運輸過程中質量難以保障。部分鄉村旅游食品經營者在食品原料采購方面還存在著把關意識差、索證意識差、進貨渠道亂等問題，并缺少執行相關的食品原輔料衛生管理、索證索票和購銷臺賬等制度，食品質量從源頭上就難以控制。
1．3經營者、從業人員缺乏食品安全衛生意識
“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”，其中“食品生產經營者作為食品安全第一責任人”的觀念不強。鄉村旅游具有季節性的特點，春夏秋冬四季輪回，靠山吃山靠水吃水，臨時、應時的思想由來已久，鄉村旅游食品經營管理者缺乏長遠發展的理念和打造精品理念，大多數從業者文化水平較低，并未經過系統化和規范化的食品安全衛生培訓，對食品安全問題難以引起高度重視。少部分經營者道德自律意識差，為牟取暴利偷工減料，以次充好，在生產加工過程中不按照規定程序操作，違規超量添加食品添加劑和防腐劑等，極易產生食品安全隱患。
1．4安全監管部門日常監管松散、防范機制不健全
食品安全監管部門對鄉村旅游食品安全監管的實施力度彈性較大。大多數食品行業從業人員知道，食品衛生監管是專項整治有人來、日常監管難見人。鄉村旅游行業食品安全監管方面確實存在很大困難，如食品經銷網點分散、交通不便、執法力量有限等。上述困難往往給從業者造成了“鉆空子”意識，采取各種手段逃避監管，應付檢查，嚴重影響了食品安全監管效果。現行的食品安全監管方式方面也存在很大問題，日常監管往往流于表面，通過查資料、搞突擊，難以實現常態化的管理，相關的處罰和整改措施難以落實。只有發生了重大食品安全事故，才會進行專項整治。
1．5食品安全監測難、消費者維權成本高
中國現有注冊食品生產企業400萬家，旅游食品供應企業達200萬家。“鄉村旅游”的景區附近往往是各類飯店云集，魚龍混雜，既有高檔的現代化飯店、也有小吃店、小餐館、小攤位等，甚至有部分無證經營小攤販。由于旅游者的旅游線路長，要實現對沿途食品監控存在實際困難。另一方面，旅游食品的供需又受到季節、隨機客流變化、原材料渠道以及品種對外依存等因素的影響，每年的5～10月是中國國內鄉村旅游的黃金季節，這期間往往濕度大、氣溫高，鮮活類農產品不宜保存易發霉變質。鄉村旅游經營者的貯藏條件、加工環境大都不能滿足食品安全的要求。盡管有2013年10月1日開始施行的《旅游法》，能為鄉村旅游者的維權提供法律依據。然而，鄉村旅游消費者的實際維權成本過高，一般表現在：維權舉證難，如旅游者一般在用餐時忽視了索要發票，部分經營者甚至不提供發票；目前行業管理部門鑒定程序復雜且費用過高，消費者大多選擇放棄維權；維權渠道不暢，維權執行力度弱；旅游區所在地區政府職能部門的地方保護主義嚴重。因此，一旦消費者在合法權益受到侵害時，往往不能及時、有效地維護合法權益，很難對鄉村旅游食品安全監督形成有效的“倒逼機制”。
2鄉村旅游食品安全管理體系的構建
2．1建立鄉村旅游食品安全的源頭追溯體系
對鄉村旅游食品源頭控制已經成為在鄉村旅游食品監控中最為重要的一環。源頭控制應首先從農業種植開始，推廣使用新型低毒或無毒生物農藥；在養殖方面，嚴禁使用含有激素類的飼料，并建立日常的監測監控體系。在鄉村旅游發展比較成熟的區域，為了更好地樹立品牌，可以搞鄉村旅游合作社，農副產品統一生產、包裝、銷售，可以引入HACCP（hazardanalysiscriticalcontrolpoint）的概念和方法，追根溯源是確保農產品質量安全的重要途徑，也有助于區域鄉村旅游品牌的樹立，贏得旅游地的好口碑。行業管理部門出臺相關制度以規范旅游地的食品供應、經營企業，如食品原材料的驗收、購銷臺賬以及質量安全等方面均出臺相應的制度，形成完善食品流通環節可溯源制度。此外，嚴格要求從事鄉村旅游食品經營企業對食品進行留樣100g并放入冰箱內保存48h，一旦發生食物中毒或其他可能由食物引起的食源性疾病可提供有樣檢驗。
2．2在鄉村旅游中引入“智慧旅游”
智慧旅游，也被稱為智能旅游。基于當前物聯網、云計算以及大數據等新技術，整合旅游信息資源，構建旅游地相關經營者與公眾交互的信息平臺，為公眾提供網站、手機app等多模式的查詢服務，使公眾可便捷地獲取旅游資源、相關的線路、天氣、經濟以及活動等實時信息，從而及時安排和調整旅游計劃。通過智慧旅游系統及時公布鄉村旅游食品安全信息，第一時間告知鄉村旅游消費者。及時檢查鄉村旅游食品生產企業安全生產狀況，對于使用三無產品（無生產廠家、無生產日期、無保質期）的企業或個人要行政處罰，并且對鄉村旅游食品生產企業食品衛生安全要進行衛生等級評定，并及時更新公布給鄉村旅游消費者。
2．3設立鄉村旅游的食品安全監督機構
根據鄉村旅游的特點，建議在區（縣）一級設立有關食品安全的食品安全監管委員會，在鄉鎮一級建立各主管部門監控協同協調機制，并在較為集中的村或者社區聘請信息員和監督員。食品安全監管委員會將由各級行業管理機構和執法機構組成，以確保各部門在分工明確、權責分明的基礎上，實現協同監管，構建完善的日常監管機制。此外，食品安全監管委員會應強化制定完善的制度，并保障制度落實，建立完善的監督機制，形成政府、輿論和群眾等全方位的監督體系。在監管經營者的同時，對執法部門進行考核，形成全方位的安全監督網絡。
2．4專項整治和日常監管相結合
強化鄉村旅游的食品安全監管要日常工作不放松，各級主管部門應經常走訪鄉村旅游的食品安全生產經營單位、農戶，與他們交朋友，幫助他們解決生產經營過程中的問題，特別是食品安全知識的普及宣傳。在重大節日、節慶活動前后，集中開展專項整治，并堅持突出重點時段、重點對象和重點環節，消除食品安全隱患。統計數據顯示，城市居民假日與小長假的出游中，選擇鄉村旅游的占70％以上。各級食品監管部門，可充分利用鄉村旅游的食品經營者在旅游旺季以及黃金周等急于經營的心理，在旺季前期進行經營行為的指導和規范，開展衛生監督，對部分違法以及屢教不改的經營戶嚴肅查處，堅決取締，達到震懾違法的目的。
2．5樹立鄉村旅游食品生產單位先進典型
在對鄉村旅游食品生產單位的監管中，應開展各類的創優以及先進文明活動，樹立文明和優秀的典型。各級政府應鼓勵行業主管部門，積極開展如“食品安全示范農家”等爭創優活動，激發經營戶規范守法運營的積極性，為公眾提供優質文明服務。另一方面，通過上崗體檢、食品安全培訓等，加大對從事鄉村旅游食品經營的從業人員進行規范管理力度。同時，引導企業創立品牌意識，通過加強有關商標、廣告等方面知識指導，引導企業注意保護有地方特色的產品，通過商標注冊和加大廣告宣傳等，創立鄉村旅游品牌，并支持企業健康發展，做大做強。
3解決問題的有效途徑
3．1科學規劃，合理布局
在各級政府的指導下，省、市、縣、鎮和有條件的村的各級主管部門均應結合地方實際編制用于本地的鄉村旅游發展規劃，同時制定完善的保障措施和考核辦法以保證規劃的實施。在開發鄉村旅游時，應進行充分的對當地特色如自然資源和人文資源進行充分的論證和評價。論證的內容主要包括：當地旅游食品資源是哪些？哪些具有開發價值，哪些已經不符合市場需要了？當地的旅游食品的生產條件是否具備？是否對當地的生態環境造成破壞？等等。不能經濟至上，忽視分析本地的發展鄉村旅游優勢和劣勢，要做市場調研，逐漸形成自己的品牌，實現規模化鄉村旅游的經濟效益和社會效益，帶動當地鄉村旅游食品的安全生產和良好的經濟收益。
3．2發展特色食品，強化基礎性設施
在鄉村旅游開發中，要堅持科學發展觀和可持續發展的重要理念，資源開發與環境保護并重，防止過度開發給當地資源和環境造成破壞。大力倡導生態旅游和食品綠色化，引導旅游者與食品經營者對游區內垃圾進行分類收集、統一處理，加大破壞環境的執法力度。堅持科學發展道路，堅持“保護第一、發展第二”原則。督促各級主管部門在鄉村旅游點各類的環境整治活動中，充分保護和展現鄉村特色風貌，并同時注重滿足游客需求，加大對農村生態系統保護，以減少過度開發對當地生態系統的破壞，始終堅持保護與開發并舉。
3．3制定食品生產企業準入退出機制
目前，由于相關行業法規并不完善，因而對經營旅游食品企業的限制力度不夠，門檻過低，給食品安全帶來很大隱患。筆者建議：借鑒旅行社質量保證金制度，施行旅游食品安全質量保證金制度，讓經營者在食品監管部門指定的銀行賬號存了根據經營規模規定的金額，遇到食品安全問題，先行賠付給消費者，施行專款專用。目的就是加強鄉村旅游食品經營的行業自律，在經濟層面上構筑鄉村旅游的食品生產企業準入退出機制。加強對鄉村旅游食品衛生的監管，加大對衛生條件的改造力度，全面提升經營層次和鄉村旅游標準，做好預防監督關。進一步強化準入門檻，強化經營者資質、商品質量以及經營行為的監管，引導經營者規范安全管理，落實索證索票、食品源進貨查驗等制度，并建立良好的自律意識。對嚴重違法以及屢教不改的不法商戶，經濟處罰和行政處罰兩手都要硬。
3．4轉變食品生產的經營管理和發展模式
鼓勵和引導當地農民，開展自主經營、聯戶經營等多種經營模式，實現地方共同富裕。在符合條件的地方，按照農民自愿的原則，可以嘗試組建鄉村旅游專業合作社。目前，部分鄉村旅游景點正向規模化發展，不少地、市、城鄉鎮等結合自身農業特點，與當地自然資源和人文資源相結合，建立大型的農業示范園。在這些園區內，遵循現代園林的規劃原則，進行統一規劃和統一部署，實現果樹、蔬菜以及花卉等合理搭配并相映成趣，甚至還設置一些娛樂項目。行業主管部門應進一步引領企業、工商戶以及社會團體等加強旅游食品的管理，實行統一價格、統一接待、統一宣傳、統一培訓等多個標準化的統一管理，為旅游者提供更為舒適的服務。
3．5加強從業人員培訓，構建長效宣傳機制
要通過對鄉村旅游的食品生產的從業人員進行衛生知識、安全管理系統化培訓，逐步提高他們的衛生知識和法制意識，不斷提升其自身覺悟和守法能力。行業管理部門要引導經營企業建立和完善食品安全管理和衛生制度，加大宣傳力度，并嘗試建立長效機制保障從業人員提升衛生知識和水平，從而全面提升當地的食品安全水平。
3．6推廣旅游安全保險，促進鄉村旅游發展
鄉村旅游的消費主要是食品消費，因此對鄉村旅游的投訴逐漸趨向于食品安全方面，以往旅游食品安全保險在中國旅游保險市場存在叫“好”不叫“座”。從目前來看，保險公司存在險種不夠靈活、賠付程序繁瑣等問題。保險公司和鄉村旅游食品經營者可根據新出臺的《旅游法》，進一步拓展鄉村旅游市場，對鄉村旅游市場進行細分，增加新的旅游險。保險公司可借鑒旅行社責任險，做旅游食品安全責任險。可借鑒重慶市渝中區的旅游統保制度，該制度自2008年實行，其最大特色是在中國首次將以前爭議的食物中毒劃入理賠范圍。當在鄉村休閑旅游過程中，游客一旦發生食源性中毒等事故，只要得到當地執法部門或旅游行業主管部門認定，即可啟動醫治和理賠，無須司法程序。該制度的做法從保護旅游者利益出發，很人性化，符合現行《旅游法》精神。
4結語
職業能力是人們從事其職業的多種能力的綜合，所涵蓋的內容十分豐富。我們把學生在校學習期間需要獲取的職業能力分為通用職業能力和專業職業能力兩個方面。通用職業能力指的是一個現代職業人的基本素質，主要指人際溝通、服務意識、職業道德、組織協調、團隊協作、靈活應變、學習能力、工作責任感、生活適應能力、語言及文字運用能力、遇到挫折時良好的心理承受能力等。這些能力在職業活動中都是不可缺少的，體現出一個人在其工作崗位上的基礎能力水平。專業職業能力主要是指從事某一職業所需要的專業能力。旅游類學生就業主要面向旅行社、酒店以及與專業相關的公司或者管理機構。因此，學生應該具備的專業能力應包括業務基礎知識、營銷組織能力、導游能力、酒店各崗位服務與管理能力、旅游線路開發與策劃能力、創意思維能力、相關信息獲取能力等。
通過對旅游企業和高職旅游類學生的調查，課題組發現用人單位對學生職業能力的要求和學生的實際狀況存在矛盾，主要情況有:專業技能不高，缺乏實踐經驗，與企業需要嚴重脫節;學生溝通能力、表達能力、應變能力、創新能力不足，與企業實際需要相差甚遠;學生缺乏誠信和敬業精神，頻繁跳槽，與企業用人計劃產生較大分歧。［3］許多學校對職業能力內涵的理解具有片面性，學生職業能力不應該是單一方面的能力。同時，新時期社會發展狀況和旅游行業的特點決定了旅游行業不僅需要勞動者具有熟練的操作技能，而且更要具備與之相應的能力結構，如創新能力、適應能力、溝通能力等其他能力。因此學生職業能力包括專業職業能力和通用職業能力，不是片面的某方面能力。高職教育應以培養高等技術應用型人才為根本任務，以適應社會發展需求為目標，而部分學校在人才培養方面片面追求就業率，忽視學生的培養應與市場接軌，應針對崗位和市場需要培育人才。比如在課程內容和課程教學方面“重理論、輕實踐”;在人才培養方面忽視學生綜合素質和綜合能力的培養;在教學的實踐環節方面走過場，“校企合作、工學結合”紙上談兵較多，具體做法較少，更缺乏與企業的深度融合;在師資隊伍建設方面，大多教師來自高校，缺乏實際工作經驗，對學生的培養也脫離實際工作的需要。學生的主體意識不強，專業認知不夠，缺乏職業規劃。根據調查發現，部分高職學生存在混文憑現象，而絕大多數高職旅游類學生對自己今后要從事的行業認知度不夠、對行業需要具備怎樣的能力素質不了解或者不關心，更不用說對自己進行“生涯規劃”。還有部分學生受社會不良思潮影響，心浮氣躁，盲目追求眼前利益，缺乏責任心、敬業精神，不能主動積極投入工作、積累經驗。
制定教學目標，設置合理的教學計劃在“1+2N”教學改革思路的指引下，四川華新現代職業學院深入市場調研，提煉出旅游從業人員應具備的知識、技能及素質，并經過專家指導委員會的反復研討確立教學目標。圍繞教學目標，確立教學計劃的主體框架，包括綜合素質能力、職業技能能力、基本能力、綜合實踐能力四大部分。圍繞四大能力模塊及旅游市場發展變化對員工的要求，開設各種專業課程，確立課程體系。在課程體系建立的過程中，重視課程整合;強化與企業的實際需求結合;加強學生的實踐操作能力;引入職業資格證書，實行雙證教育。建立校內實訓基地校內實訓基地是開展校內實踐教學的重要場所。旅游專業建立教學一體化專業實訓室包括旅行社實訓室、導游實訓室、總臺(客房)實訓室、餐廳實訓室、形體實訓室、酒吧調酒技能實訓室等。實訓室配有電腦、幻燈機、投影機等硬件設備以及應用軟件、豐富的案例庫等現代化教學資料。建立校內實訓教學環節的監控制度，將實踐教學與職業資格證書相結合，滿足學生取得職業資格證書所需的實訓環節。在實際使用中要求學生嚴格按照實訓計劃完成實訓內容，如導游接待、導游講解、前臺預訂、餐飲擺臺等各項服務技能，并且給學生充裕的時間練習，培養學生吃苦耐勞等職業素養，熟練開展酒店基本服務的能力。此外，在制定實訓室設備管理和維護的規章制度中，可以加入旅游行業日常的管理元素。加強雙師型隊伍的建設為實現學校“1+2N”的改革思路，為提高學生的職業能力作保障，需要教師隊伍的整體素質得到提高。
四川華新現代職業學院采取的是“送出去，請進來”政策，將學校的骨干教師送到旅游企業進行調研或兼職，并鼓勵教師定期培訓、進修。同時也聘請一些有豐富經驗的企業經營管理人員到學校指導、培訓;定期與優秀的同行進行經驗交流，從而建立起既懂理論又懂實際操作的“雙師型”教師隊伍。學生層面四川華新現代職業學院確立的“1+2N”人才培養模式在全院學生中反響強烈，尤其在旅游系學生中好評如潮。“1+2N”人才培養模式在旅游系的推廣力度很大。比如，導游資格證是旅游管理專業的職業資格證之一，是學生從事導游工作的必備證書。以前，學校不要求，學生不重視，再加上全省導游資格證過關率較低，學生缺乏信心，致使導游資格證的獲取率很低。而“1+2N”人才培養模式確定以后，我們專門開設了導游資格認證課程，專門針對通過率極低的導游資格證考試，加大了課程中實踐課程的比例，將練習作為一個重要的環節。改革后，學生導游資格證考試的通過率得到了明顯提高，甚至一度超過全省平均水平。此外，我們還將旅行社計調師、酒店管理師等職業資格證書列為“職業技能板塊”，并且引入培訓，讓學生獲得專業的考前培養，為職業資格證書的考取打下堅實的基礎。［4］為了培養學生的綜合素質，創建適應社會需要的復合型人才培養體系，旅游系確立了“做為了他人的人”這一系訓，讓學生在學習生活中都能發揚旅游行業的服務精神，擯除自私自利之心，成為服務社會、回報社會的有用人才。
基本素質合格證書的取得也是“1+2N”人才培養模式所倡導的一個重要方面。旅游系的學生在基本素質的培養方面收獲很多，同學們通過考取計算機等級證、普通話等級證、英語等級證和駕照等現代社會人才必備的素質證書，使自己離職業人的距離更進了一步。以畢業證為學歷證明的同時，有了職業資格證和基本素質證書的幫助，學生的實習和就業渠道得到了極大的拓寬，旅游系學生紛紛進入四川康輝旅行社、洲際飯店、總府皇冠酒店、岷山飯店、綠洲大酒店等大型企業實習、就業。在實習和工作中，學生們過硬的專業技能和較好的綜合素質受到企業的重視和信任。部分同學因表現優秀，不到3個月就被分配到總經辦、銷售部等核心部門和崗位，具有了較強的社會競爭力。社會層面學生、學校、企業三方作為學生職業素養形成的要素，必須重視各自在學生職業素養形成中的角色地位，進而形成教育的合力，以達到最佳的教育效果。因此，與企業合作開發學生職業能力是培養學生的必要手段。工學交替、校外實訓、短期頂崗實訓、畢業頂崗實習則是培養學生職業能力的重要途徑。工學交替工學交替是職業院校各種辦學模式中的成功模式，工學交替模式培養出來的畢業生，動手能力強，實踐技能熟練，綜合素質高，深受用人單位的歡迎。四川華新現代職業學院旅游系在培養學生職業能力方面，特別重視工學交替的學習方式，結合旅游企業實際需求，利用學生業余時間，讓學生進入旅行社、酒店參與實際經營活動，在真實的行業環境中將理論知識實踐化，操作過程系統化并熟悉行業的工作流程，真正將課堂與實際聯系起來，學生能夠在真實的環境中得到鍛煉。如《旅游職業能力綜合訓練》是旅游管理專業的一門職業技能核心課程，結合學校自有的四川教育旅行社，旅游系組織學生進行了洛帶—金龍長城、成都三圣鄉風景區線路設計實訓，由學生對線路自行踩點，再結合所學知識，設計出可行的旅游線路在校園內推廣，并提供相關服務。此外，組織學生參與旅游企業的業務工作，如景區(點)門票代售，導游講解服務等，讓學生在實踐中得到理論知識的升華。#p#分頁標題#e#
校外實訓加強對學生校外實訓活動的管理，培養學生的職業能力。2010年12月，旅游系與四川綠洲大酒店合作開發了《餐飲服務與管理》這門課程，將課堂搬到了企業，受到企業和學生的歡迎。許多課程的實訓環節也在校外完成。如《旅游禮儀與形體訓練》課程的實訓環節，學生擔任四川省體育局承辦的亞洲羽毛球錦標賽頒獎禮儀、擔任四川省體育局慶祝建黨90周年暨表彰大會禮儀。《導游資格認證課程》《旅行社經營管理》等課程也不例外，學生擔任武侯祠兼職導游，參加四川康輝國際旅行社承辦的輝瑞會議、寶健會議服務工作;與四川教育旅行社合作開發了《旅行社經營管理》這門課程，對傳統的課堂教學模式進行改革與創新，根據學生的學習環節再適當安排學生參與四川教育旅行社的帶團、接機與送機業務，使學生的實踐能力獲得極大提高。同時，旅游系加強校外實訓基地建設，先后與家園國際酒店、總府皇冠假日集團、洲際大酒店、綠洲大酒店、四川賓館、銀河王朝大酒店、成都廊橋文化發展有限公司、四川康輝國際旅行社、武侯祠博物館、金沙遺址博物館、杜甫草堂等建立了長期合作關系，并且與家園國際酒店、綠洲大酒店就《餐飲服務與管理》專業課程的實訓部分進行深度合作。此外，還將與成都廊橋文化發展公司共建實訓室，與企業共同培養高素質的管理人才。
短期頂崗實習針對旅游行業季節性的特點，適時調整教學計劃，適應企業需求，讓學生進行短期頂崗實習，在與行業的緊密結合中，提高學生的實踐能力。比如成都春季糖酒會、醫博會、西博會期間，學校都會結合相關課程教學內容，將學生輸送到各大酒店及會展場所，讓學生在實踐中得到鍛煉，增長知識和智慧。畢業頂崗實習旅游系的學生頂崗實習和普通的頂崗實習有一些差別，對于校企合作單位，在輸送頂崗實習的實習生時，學校會簽訂實習協議，要求對旅游系的頂崗實習學生能夠盡可能輪崗，而不是單一崗位的實習。這樣，學生在頂崗實習階段就能接觸到行業和工作流程，為今后在行業內的全面發展打下良好的基礎，也為學生今后的擇業提供更多更好的選擇機會。建立職業資格證書制度，實行學歷證書和職業資格證書制度并重［5－6］《中國教育改革和發展綱要》指出:“職業教育的培養目標應以培養社會大量需要的具有一定專業技能的熟練勞動者和各種實用人才為主”。因此，高職教育的培養目標決定了高職教育必須實行職業能力培養，獲取就業必需的職業資格證書。