時間：2024-01-30 15:29:31
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一、知識經濟與知識管理
第一，從宏觀上看，知識管理是知識經濟發展的重要動力。知識的生產率取決于知識的開發與傳播，而不論是知識的開發還是傳播，都必須以一定的知識庫、知識交流機制以及知識實際應用為基礎；知識管理正是一種通過知識整序并鼓勵知識共享而實現知識創新目標的組織過程，其根本目的是運用集體的智慧提高應變能力和創新能力，進而推動整個社會知識經濟的發展。相對完整的知識管理系統應由以下幾個環節構成：知識信息管理，即建立知識庫，用以固化知識；知識應用管理，即如何獲取知識并應用于具體實踐；知識交流機制管理，即鼓勵知識創造與共享，這需要建立一整套行之有效的挖掘知識的制度和方法；知識財產管理，建立有效的知識產權管理機制。
第二，從微觀上看，知識管理通過一系列核心功能的發揮，切實優化企業的商業活動。根據OECD的觀點，知識經濟中的知識可以劃分為四類：是什么的知識，為什么的知識，怎么做的知識，是誰的知識。在這四類知識中，后兩類知識的重要性在增加，它們常常成為自主知識產權的核心權項，成為知識產業化的基點，也應是知識管理的重點。根據美國經濟學博士、知識管理及有關商業和信息技術問題資深專家YogeshMalhotra的觀點，知識管理揭示了觀念的轉變，即從“信息價值鏈”轉向“知識價值鏈”。“知識價值鏈”認為人力系統是最關鍵的組成部分，只有人們不斷地認識和評估技術系統提供的信息，才能更好地實現組織目標。沒有人力的主動參與，所謂的“最佳方案”也不會被施行。由此可見，積極開發人力資源，掌握并運用第四類知識，是知識管理的核心功能與重要任務之一。實現知識共享則是知識管理的另一項核心任務與功能。當個人或小團體的知識轉變成公司的知識后，共有的知識由這個企業共享并恰當地使用，才有可能創造出新的知識，形成知識生產的良性循環。
第三，知識管理既是一種策略和思想，又是一種可操作的技術。作為一種新的管理方式，必須建立一定的機構，包括知識管理的負責人、知識庫、負責知識管理和流轉的知識中心、計算機網絡及協同工作軟件的技術基礎、智力資本管理隊伍、具備有利于知識共享和增值的文化氛圍等。而作為一種技術，知識管理應當具有較強的操作性，即在工程上和生產中把知識管理落實到技術層面。
二、知識經濟與知識產權
知識經濟是一種信息密集與智力密集的經濟，它與知識產權保護制度存在著天然聯系。知識的占有與法律確認，知識與信息的傳播與管理，都可以說是知識經濟的核心問題，同時也是知識產權制度的中心任務。因此，知識產權是促進知識經濟發展的法律保障。
三、知識管理與知識產權
不論是知識庫的構建與知識共享，還是人力資源開發及知識管理技術的具體實施，都必須明確知識的擁有者、加工處理者、使用者、管理者、操作者等各方的權益和責任。也就是說，知識管理需要知識契約，應當關注知識管理的合法性。
第一，二者以推動知識創新為共同目標。知識經濟的核心是知識，知識的核心是科學技術，科學技術的核心是創新，因而知識經濟的本質是知識創新，企業知識創新則構成國家知識創新的重要基礎。不論是知識管理還是知識產權，都以促進企業知識創新活動為主要目標，因而二者在努力方向上具有一致性，只是功能和途徑存在差別。一方面，知識管理通過開發智力，促進知識共享，進一步激發企業員工的智力創造活動，從而產生更多新的知識，實現知識創新；另一方面，知識創新意味著新知識、發明、技術的涌現，這些新的無形財產只有在法律上獲得合法產權，形成知識產權并得到保護，知識經濟所需要的良性知識創新機制才能健康運行。但是，知識管理和知識產權在推動知識創新活動中是交織一體、相互作用的，知識管理過程是構造知識契約的過程，二者又是相互促進、相互協調的。
第二，知識管理構造知識契約的過程。知識管理系統化過程事實上內含了構造知識契約的過程，而知識契約的確定，成為知識產權機制建立的重要基礎。其過程的幾個環節：明確企業的知識結構；確定汲取知識的方法簽訂知識契約共享知識。
第三，知識管理與知識產權的相互促進與相互協調。一是知識管理對知識創新起著重要的激發作用，推動了知識產權的保護。如前所述，知識共享是知識創新的加速器，但在實現知識共享時應注意權級限制問題，以保護客戶的商業秘密和公司的核心機密。如公司數據庫目錄可以全部開放，但如果需要詳細資料則必須經過授權。二是人們的思考成果屬于誰？是否有人有權迫使員工公開他們的思考成果呢？如果認為知識是一種“實物資產”，那么知識管理就非常容易。按照企業的知識是存儲在企業界中的一切的認識，命令某一員工輸出他的知識以便其他人能使用，似乎是合情合理的；與知識管理有關的絕大多數管理人員、咨詢人員和研究人員都持這種觀點，大多數知識管理的實際操作也以此為依據。但事實上，員工頭腦中的知識只是個人認識過程的體現，而不是一種實物資產，難以套用實物管理方式。因此，應注重知識管理中的柔性管理、個性化管理，結合一定的激勵機制，既尊重個人的知識產權，又達到知識共享的目標。激勵機制有利于穩定人才并鼓勵企業員工進行知識與技術創新，其中包括企業內部員工技術創新呈報制度、企業員工技術創新獎勵（包括分配股權獎勵）制度等。
知識產權管理能力現已成為企業核心競爭力的重要組成部分。我國加入WTO后，現代企業的經營和發展發生了根本的變革，很多企業在知識產權管理方面積累了很多成功的經驗，其所擁有的知識產權的數量和質量都有大幅度的提升，但總體而言我國企業的知識產權管理還存在諸多不盡完善之處，知識產權法律保護意識體系、保護體系、開發與運作知識產權的經驗技術、管理能力等還較為薄弱。因此，知識經濟時代，企業應加強對知識產權管理的重視度，大力構建和完善現代企業知識產權管理體系。
1 現代企業構建知識產權管理體系的重要意義
知識產權是指法律賦予知識產品的所有人對其具有創造性智力成果所享有的一種專有權利。在現代企業中，知識產權工作涉及知識產權的創造、運用以及保護等各個層面。企業知識產權管理是企業運用知識產權制度的特性和功能，從法律、經濟和科技的角度，對企業知識產權的開發、保護、運營而進行的有計劃的組織、協調、謀劃和利用的活動。企業構建知識產權管理體系具有重要的戰略意義：首先，是落實國家知識產權戰略的需要，企業是知識產權創造、應用和實施的主體，企業知識產權管理的優化將大大推進我國知識產權戰略的有效實現。其次，是企業自身發展的內在需求。隨著市場競爭的日益激烈，企業知識產權戰略的有效實施，有利于企業優化資源配置，實現知識資源的價值，增強企業的核心競爭力，從而全面促進企業的可持續發展。再次，是應對經濟全球化的迫切需要。隨著全球經濟一體化的發展，很多跨國公司將專利大戰的目標對準我國，使我國企業屢受損失。因此，現代企業應構建知識產權管理體系，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
2 我國企業知識產權管理存在的問題
2.1 知識產權管理與保護意識淡薄，管理體系不健全
我國知識產權制度建立比較晚，目前大多數企業主要重視對有形資產的使用和管理，而忽視知識產權管理的重要性，對知識產權管理意識比較弱，不重視專利申請和技術秘密保護，知識產權保護意識和能力不足，知識產權基礎工作十分薄弱，沒有建立健全的管理組織結構和管理制度，未能形成規范化、制度化與全方位的知識產權管理體系，且缺乏管理與運作的人才。
2.2 缺乏自主知識產權
目前，我國企業自主知識產權數量和質量都偏低，行業仿制率高，欠缺具備自主知識產權的核心技術，企業發揮知識產權的功效不高。據調查發現國內大中型企業平均專利擁有量不足百件，且大多是科技含量較低的實用新型專利和外觀設計專利，涉及現代高新技術領域的專利申請偏少。
2.3 對知識產權信息利用不夠，缺乏相應激勵機制
專利情報的合理利用可大大縮短研發時間，節省研發經費。但目前我國企業在研究與開發過程中不能充分利用這些專利文獻，導致重復研究。雖然大多數企業已建立了知識產權方面的激勵機制，但科技獎勵制度較為單一，科技人員的績效考核與知識產權的數量和質量未掛鉤，獎勵報酬與知識產權的創造及收益也未掛鉤，不利于激發科技創新的積極性。
2.4 知識產權管理缺少有利的外部環境
目前，我國企業知識產權管理缺少有利的外部環境，其主要表現在：（1）知識產權立法不夠完善，如法律規定的賠償額較低，禁令、臨時措施的可操作性不強，專利審批期限過長等。（2）知識產權司法機關執法不力。法院與仲裁機構在知識產權糾紛案件的處理中無法達到及時正確的裁斷。（3）行政執法力度不夠。行政機關對嚴重侵權而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權限。（4）市場上知識產權侵權行為泛濫，打擊侵犯知識產權犯罪的力度不夠。知識產權中介市場不完善，中介機構難以發揮其職能。
3 構建現代企業知識產權管理體系的具體措施
3.1 提高企業知識產權意識
企業要依據自身發展的總體戰略目標，開展有針對性、多層次的知識產權教育培訓，增強企業員工知識產權意識，將知識產權管理貫穿在企業技術創新的全過程。同時完善知識產權管理的組織機構和人員設置，設立負責知識產權管理事務的專門部門，健全覆蓋企業研發、生產、管理、銷售各環節的企業內部知識產權管理制度，促進企業知識產權工作的規范化和制度化。另外企業應加大對知識產權管理的投入，配備高素質的復合型管理人員，加強知識產權風險管理、知識產權資產管理及知識產權運營管理。
3.2 提升企業創新能力，強化自主知識產權研發
企業在引進先進技術的同時，應不斷提高自主創新能力，完善技術創新機制，將企業技術中心作為企業技術創新體系的核心，積極開發能夠促進企業可持續發展的關鍵性與前瞻性技術，形成一批具有自主知識產權的重要技術，“產學研”聯合，加大研發投入、提高技術開發人員素質，并積極推進專利技術的產業化，從而提高企業的核心競爭力。
3.3 建立有效的企業知識產權考核機制和激勵機制
完善考核機制和激勵機制是企業知識產權創新的不竭動力，企業應建立完善的知識產權考核機制，通過對知識產權方面的投入、知識產權的數量、質量及實施利用情況明確員工的業績，合理分配知識產權利益，對技術核心員工實行持股計劃。同時，建立公平合理、有效運行的激勵機制，采取物質激勵與精神激勵相結合的方法，充分調動企業員工參與專利管理的積極性和創造性。
4 有效開展知識產權信息管理工作
企業要建立并不斷加強對知識產權信息資源的收集和利用，根據本企業的實際情況建立知識產權信息利用機制，建立網絡化的知識產權信息管理系統。首先，通過局域網，加強各個企業各部門的信息交流和溝通，針對企業所在的行業領域建立知識產權專用數據庫，收集和利用知識產權信息，對專利信息進行二次開發，并加強知識產權檢索和檢驗，以避免侵犯他人的知識產權。
5 善用外部資源，協同推進企業知識產權管理
1.大學生知識產權保護的意識不強根據高校的相關抽樣調查，雖然對包括專利權、商標權、著作權在內的知識產權了解的人員占45%，但是能進一步對知識產權保護的立法、執法過程，以及利用法律武器和手段保護科技創新成果轉化的發明創造和合法權益的不足10%。這種淡薄的知識產權意識致使目前高校成果轉化過程中知識產權流失已成為普遍現象。另外，大學生對專利保護的申請認識不足，高校對大學生的新發明和新創造向來都是重視獎勵，但是卻忽視了對科技成果轉化中知識產權的保護。
2.高校知識產權保護成本較高科技創新成果的知識產權保護成本是多方面的，它主要有知識產權的開發、取得、交易、使用和訴訟等方面的活動給個人或單位所帶來的社會成本。在我國，尤其是高校，對科技創新成果的知識產權保護取得的成本較高，知識產權的所有人若對產權進行相關的處理，則需要支付相當高的經濟成本以及相當長的時間成本。若要在我國申請相關的專利，申請的過程較為繁瑣，而且每個過程都會花費一定的費用，另外，科技創新成果的專利審批還需要很長的時間，少則一年，多則三年。專利的過高專利費用及過長申請時間抑制了科研人員從事技術發明和創造的積極性。
3.知識產權權屬不清知識產權控制的核心是權利人控制他人利用其成果的保護。在大學生科技成果轉化的環節中，激勵作用是否充分發揮，直接影響科技成果產出的數量、質量及轉化進程。我國專利法規定，職務發明創新成果的專利權利歸屬于雇主，這不僅使得職務發明創新成果的專利歸屬于雇主，而且發明創新成果專利的申請人也是雇主。雖然職務發明創新成果的發明人也能享受到專利效益的分配權利，但是在實際中，各高校都在強調專利是歸屬于高校單位所有，而沒用相應的激勵制度以回應專利發明人。僅強調專利的歸屬權而不注重專利利益的分配權，其結果導致發明人將職務發明非職務化，以規避法律的約束，使得高校非職務發明的專利申請遠高于職務發明專利申請的比例，造成重大發明少、專利的技術層次和實施率、高校職務發明比率都較低的現象。
二、對大學生科技成果轉化中知識產權保護的建議
1.政府層面（1）發展高校知識產權資產評估事業。要想將大學生科技成果中的知識產權進行很好的轉化，就要在高校中搭建相應的轉化平臺，建立一系列嚴格的資產評估體系。有了這種評估系統，才能有效地保護大學生的知識產權，調動他們的積極性，從而不斷完善我國的知識產權體系和社會主義市場經濟制度。（2）加大專利保護的投入力度。目前，我國企業贊助的高校科研經費比例很少，絕大多數經費是由政府贊助的，而且經費的額度也有限。歐美一些發達國家的科研投入經費的額度已超過了3%，而我國的科研經費的比例不到2%，遠遠落后于發達國家的一般水平。對知識產權的保護，其本質上也是對社會經濟發展與科技進步動力的保護，其結果是為社會發展服務的，是把科技成果能夠轉化為生產力的一種主要途徑，使得科研成果的價值能夠得到應有的體現。因此，我國政府應加大對專利保護的投入力度。
2.高校層面高校的科技創新是國家科技創新體系的重要組成部分，但是當前科技成果轉化率低，存在巨大的浪費和損失。高校作為專利知識產權管理的主體，承擔著社會服務的功能，有責任推進科技成果的轉化。因此，高校應加快知識產權向生產力的轉化，將無形資產轉化為有形資產，將技術優勢轉化為經濟效益。（1）將科技成果轉化納入高校知識產權管理工作的核心。高校在知識產權管理中，針對老師涉及對科研項目的績效考核，同時也應加強對學生科技成果的考核。對大學生知識產權成果科研管理來說，應將專利的轉化環節納入高校科研管理的職能中。（2）培養知識產權全過程的保護理念。在高校的科研過程中，學校的相關領導、項目的管理人員、科研人員在知識產權的保護方面都應有較強的保護意識。一項科研從申請立項到完成計劃直至轉化到實際生產后，中間的每一個過程都應納入知識產權的范疇，因此，高校應將知識產權管理的理念貫穿于科技管理的各個環節。
關鍵詞：知識產權；行政管理；市場規制；功能完善
中圖分類號：F204
一、問題的提出
從封建“特權”衍化而來的知識產權，在今天雖已被作為私權對待，但行政因素在其管理中的作用并未減退。與其他財產權不同，知識產權所具有的無形性特征，使得行政管理在知識產權管理中的地位和作用無可替代。為實現公益與私益的平衡，知識產權的權利范圍需要行政機關在確權中加以界定；知識產品的無形性，使得大部分知識產權需要經行政機關的登記；同時，作為公共產品，知識產品所具有的外部性特征又導致侵權行為較易發生，這就需要行政保護彌補司法保護較為滯后的不足。①可見，知識產權行政管理是知識產權管理中極為重要的方面，知識產權行政管理制度的建立具有相當的必要性。在知識產權行政管理制度中，不論是從行政授權還是行政處理，也不論是行政救濟還是行政服務，其中的每個環節都離不開行政機構的存在。對知識產權行政管理機構進行研究，對于了解知識產權行政管理的現狀具有一葉知秋之義。
1980年1月14日，國務院批準成立中國專利局。三十多年后的今天，我國已在不同領域、不同層級形成了較為全面的知識產權行政管理機構網絡。從各機構所負有的主要職能來看，我國知識產權行政管理機構可分為知識產權局、版權局、商標局（商標處）、農業部門、林業部門、海關等類。從各機構的層級來看，又可分為中央知識產權行政管理機構和地方知識產權行政管理機構兩類，其中地方知識產權行政管理機構一般又分為省級、地級和縣級三個層次。在我國知識產權行政管理機構迅猛發展的同時，需要從深層次考慮現行知識產權行政管理機構的設置是否合理以及進一步完善的對策。特別是，就我國而言，知識產權行政保護與司法保護一起構成了知識產權保護的特色，所謂“兩條途徑、協調處理”。知識產權行政保護的基礎是知識產權行政管理，而知識產權行政管理依托于一定的知識產權行政管理機構。在知識產權越來越成為重要的市場資源、經營資源和戰略資源的情況下，知識產權行政管理機構還承載著規制市場公平競爭秩序，調整圍繞知識產權而產生的利益關系，既有效保護知識產權人的利益，又有效防止權利濫用的重要使命，具有十分重要的市場規制功能。如何優化我國知識產權行政管理機構的設置，提高其規制市場功能，是提高我國知識產權行政管理效率，推進我國知識產權事業發展，完善市場機制，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系的基礎保障。本文在調查和分析我國現行知識產權行政管理機構設置情況的基礎之上，提出完善我國知識產權行政管理機構及其規制市場功能的對策與思路。
二、中國知識產權行政管理機構設置的研究現狀、研究價值與研究方法
（一）國內外研究現狀
對于我國知識產權行政管理機構，國外學者很少涉獵。國內學者的研究也較少并主要集中在以下兩方面：一是對我國知識產權行政管理機構設置現狀及弊端的研究。有學者指出，盡管在1998年4月我國即成立了國家知識產權局，但其并不具有管理各種知識產權的職能，而是主要起了統籌協調的作用。我國知識產權行政管理機構依然是“多足鼎立”，各自為政。此種設置引致了行政管理成本高、行政效率低下、有礙國際交流等弊端。②二是對我國知識產權行政管理機構的設置所提出的建議。目前主要關注美、日、德、英、韓、印度等國家知識產權行政管理機構設置模式，對于世界各國采用較多的二合一和三合一模式進行了闡釋。 在借鑒外國模式的基礎上，建議我國應采取一體化的知識產權行政管理機構設置模式。
（二）本研究之價值
對于本文研究，其價值主要體現在以下方面。第一，目前國內學者對知識產權行政管理機構設置的研究較少，理論上有待完善，通過此項研究可就知識產權行政管理機構的一體化設置問題在理論和實踐上進行更深層次的挖掘，以期提出更加合理化的建議。第二，我國地域廣闊，從中央到地方，各級行政機構的設置較為繁多，再加上知識產權種類的多樣化所帶來的行政機構的多部門化，使得知識產權行政管理機構的設置更為繁雜，給大眾造成一種比較混亂的感覺。本文在搜集各知識產權行政管理機構資料的基礎上，對現存各機構進行梳理，以將較為直觀、較成體系的我國知識產權行政管理機構呈現出來。第三，本文在對現狀進行調查和分析的基礎上，對我國各級知識產權行政管理機構進行統計與劃分，并與各地區的經濟發展狀況相比較，以探求兩者之間的關聯性，有利于透視知識產權行政管理機構設置情況與區域經濟社會發展的內在聯系。第四，本文的研究有助于對我國知識產權行政管理機構的現狀進行更加深入的了解，并通過理論上的支持，對實踐中的問題提出改進措施，以利于我國知識產權行政管理機構的完善，提高我國知識產權行政保護的水平。第五，基于知識產權行政管理機構承載著規制市場秩序的重要功能，理清其基本使命，提出完善對策，有利于更好地發揮我國知識產權行政管理機構在規制市場經濟秩序，保障社會主義市場經濟的健康發展方面的重要作用。
（三）研究方法
本文主要采用文獻檢索法、比較分析法、綜合分析法、統計研究、實地調查等方法，研究的主要思路如下：調查搜集資料整理資料分析資料發現問題解決問題。在研究中，資料的搜集主要采取網絡搜集和文獻檢索兩種方式。其中，所搜索的網絡主要有國家知識產權局網站、中國保護知識產權網、新華網、中央各行政機構網站、地方各知識產權行政管理機構網站、中國行政區劃網；所查找的文獻主要有《歷史的選擇 偉大的實踐――國家知識產權局成立30周年紀念文集》、《中國知識產權保護手冊》、《中國知識產權年鑒》等。在對我國知識產權行政管理機構文獻與信息以及知識產權行政管理實踐把握的基礎上，進而提出完善我國知識產權行政管理機構建構及其市場規制功能的觀點與思路。
三、中國知識產權行政管理機構設置現狀分析
基于我國知識產權行政管理機構的設置具有從中央到地方的特點，以下按照中央、省級、地級知識產權行政管理機構設置的模塊進行研究。
（一）中央知識產權行政管理機構現狀分析
通過對中央知識產權行政管理機構的設置進行資料的搜集整理后，得到表1。由表1可以看出，對于各類知識產權，我國中央均有相應的行政部門予以管理，已建立起較為全面的知識產權保護系統。但是，與世界各國較多采用的二合一和三合一的知識產權行政管理機構設置模式相比，我國現行的知識產權行政管理機構設置仍存在諸多問題。第一，其設置過于分散，相同職能存在一定的交叉重合。從表中可以看出，我國中央主要的知識產權行政管理機構多達12個，如此之多的行政管理部門，僅靠國家知識產權局的協調作用，可能力不從心。各個知識產權行政管理部門之間的封閉性和難以避免的部門利益造成各自為政，甚至相互沖突，④這使得知識產權各行政機構表現為局部有效，但難以獲得整體最佳效果。這種行政管理職能的分散，不僅不利于某一類知識產權的保護，還可能導致知識產權內部各種權利之間發生沖突。第二，行政效率低下。由于各知識產權行政管理機構劃分過細，職能單一，造成知識產權行政管理機構的管理效率低下。若采用聯合保護的模式，則需要一個強有力的協調部門，又增加了行政成本⑤。第三，行政成本較高。由于每一機構均配備相應的政務、黨務、財務、后勤、人事等管理和服務部門，造成大量的人力資源、設施及財政資金的浪費，增加了硬性的行政成本，也不利于資源的共享和利用效率的提高。另外，機構設置的分散大大削弱了行政決策的科學性。由于各機構之間信息不能互通和共享，容易在授權與登記程序中造成權利沖突、重復授權、審查標準不統一等結果，權利人又不得不通過行政或司法程序予以再次維權，這無形中增加了軟性的行政成本⑥。第四，我國中央知識產權行政管理機構的設置也不利于知識產權的國際保護。在世界貿易組織體制下，知識產權領域經常需要國際協調與合作，但是其他國家往往不知道該與中國眾多管理機構中的哪一個機構溝通更合適。事實上，往往需要與多個機構進行交流，這對外方來說也造成了很多不便。
（二）省級知識產權行政管理機構現狀分析
由于省級知識產權行政管理機構的設置與中央相一致，因此，考慮到設置較為分散繁雜的弊端，筆者僅對各省知識產權局、版權局和商標處進行了搜集。經過資料搜集，筆者發現，所搜集的我國31個省級行政區⑦均設有知識產權局、版權局和商標處，已建立起較為全面的知識產權保護體系。但各省級行政區對知識產權保護的水平仍有所差異。從搜集資料時網站所顯示的內容來看，西部地區省級行政區在知識產權的保護上仍比較薄弱。另外，除因機構設置分散導致行政管理混亂外，各省之間的合作與交流也甚少，區域封閉性特征明顯，對于跨區域的大量知識產權侵權案件的查處，往往缺乏有效的協同與配合機制。
（三）地級知識產權行政管理機構現狀分析
對于地級知識產權行政管理機構的設置現狀，筆者主要以各地級行政區的知識產權局的設置為例進行了統計。由于某些地級行政區仍將相關知識產權事務歸由科技局管理，而科技局是由科技部而非國家知識產權局領導的，其知識產權管理職能與專門的知識產權局相比較弱。因此，某一地級行政區是否設有專門的知識產權局從一定程度上反映了該地區知識產權行政管理水平的高低。通過對各地級行政區知識產權局的設立進行統計，筆者得到如下表格。
由上表可見，在全國333個地級行政區劃單位中，已有298個地級行政區劃單位設立了知識產權局。這一將近九成的比重反映出我國各地級行政區對知識產權的重視以及其知識產權管理水平的提高。現在，縣級行政區知識產權局的設立正在進行，一個健全的知識產權行政管理機構布局正在發展之中。同時，從上表我們可以看到，我國各區域設有知識產權局的地級行政區在所有地級行政區中的比重從東部到中部再到西部呈遞減趨勢，這與東中西這三大經濟帶的經濟發展水平是相一致的。在現代社會，經濟的發展離不開知識產權的保駕護航，而知識產權的良好保護又促進了經濟的進一步發展。該表在這一方面也反映了經濟發展與知識產權管理的關系。在看到我國地級行政區知識產權行政管理機構的設立發展迅速的同時，其中仍存在一些問題值得我們關注。如表所示，我國西部專設知識產權局的地級行政區數目在總數中所占比重僅為82%，低于中部地區近十個百分點，低于東部地區十五個百分點。在資料搜集過程中，筆者發現，青海省沒有地級行政區設立知識產權局，自治區僅在日喀則地區和那曲地區設立了知識產權局。可見，西部地區地級行政區所設的知識產權局相對較少，知識產權行政管理相對落后。另外，在調查過程中，地級和縣級行政區的知識產權局網站大都較為簡單，不利于公眾對相關信息的了解，未能充分發揮網站的服務與宣傳作用。
四、中國知識產權行政管理機構設置的改進對策
通過對所搜集的資料進行整理分析，可以發現，在我國的知識產權行政管理機構迅猛發展的同時，機構設置繁雜、西部地區知識產權行政管理落后等問題不容忽視且需亟待解決，否則將成為制約我國知識產權管理事業的瓶頸。
（一）中央知識產權行政管理機構“弱一體化”改進
當今世界，在實行知識產權制度的196個國家和地區中，有180多個國家和地區實行二合一體制，即將專利和商標的行政管理機關統一設置，這其中，又有74個國家和地區實行三合一體制，將專利、商標和版權的行政管理機關統一設置。采取三家分散管理模式將專利、商標和版權分開管理的國家包括中國在內不到10個。知識產權行政管理機構的統一設置已是發展趨勢。⑩再加上知識產權行政管理機構設置一體化所具有的效率高、成本低、利于國際合作等優勢，眾學者均建議我國采取一體化的設置模式，對現行的知識產權行政管理機構設置進行改革。但筆者認為，將眾知識產權行政管理機構或部門迅速整合為一個整體在短期內并不可行。現階段，我國正處于知識產權事業發展較為迅速的時期，對相關行政管理機構進行大規模改革會影響到我國知識產權事業以至經濟發展的穩定性，耗費巨大的行政資源，也會受到某些既得利益部門的阻礙。因此，在短時期內，對我國知識產權行政管理機構進行大幅度的改革，實現知識產權行政管理機構二合一或者三合一的一體化模式存在著巨大的困難。筆者建議，相較一體化的設置模式，采取幅度相對較小的整合，重新調整相關行政管理機構的職能，特別是在現行整體的知識產權行政管理機構體系的框架內，對涉及重復、交叉的知識產權行政管理職能的機構進行歸并或分立，避免同一知識產權客體多頭管理和爭搶部門利益的不利狀況。在當下，這應不失為一種可行選擇。在此，筆者稱之為知識產權行政管理機構設置的“弱一體化”模式。該模式建構具體如下：以國家知識產權局為我國知識產權管理的首要行政機構，統籌協調國內外知識產權事宜；同時，國家知識產權局、國家版權局和商標局為國內三大知識產權行政管理機構，共同負責各類知識產權的行政管理工作；此外，國家工商行政管理局、海關以及商務部起輔助作用，負責反不正當競爭、進出口貨物的知識產權保護及國際貿易中的知識產權保護事宜。此模式的具體方案如圖1所示。
此模式不僅能較大程度地改變現行設置一盤散沙的局面，更能提高行政效率、降低行政成本、方便國際交流與合作的進行。并且，其并沒有進行大規模的機構變動，從而避免了不穩定局面的出現及對經濟社會發展的不良影響。因此，建議我國借行政管理體制改革之機，對中央相關知識產權行政管理機構進行“弱一體化”的改進，以此帶動我國從中央到地方各級知識產權行政管理機構設置的一體化進程，推動我國知識產權行政管理事業大發展。
（二）支援西部知識產權行政管理機構建設
從對省級及地級知識產權行政管理機構的設置現狀分析來看，我國西部地區在知識產權行政管理機構的設置上還比較落后。在知識產權管理亟需加強的今天，國家和其他先進省市有必要對西部地區知識產權行政管理機構的建設予以支援。2010年12月，全國知識產權局系統對口援疆工作啟動，這為我們支援西部地區知識產權事業開啟了一個良好的開端。對于如何支援西部地區知識產權行政管理機構的建設，建議從以下方面進行。一是向西部省市提供資金上的支持，為建設知識產權行政管理機構所需的硬件和軟件提供經濟基礎。二是提供技術上的支持。現代知識產權的行政管理已離不開科技的作用，若要使西部地區行政機構的行政管理水平盡快趕上時代的發展，需對其進行先進技術的支持，如專利數據庫的建設、知識產權交易平臺建設、知識產權信息網絡平臺建設等。三是要加強省際交流與合作，鼓勵東部省市與西部省市建立對口支援關系。在對口支援中，東部省市除提供資金、技術上的幫助外，還可向西部省市介紹其知識產權行政管理中的先進經驗，幫助其培養一批高水平的行政人才隊伍，以推動其整體知識產權行政管理水平的提升。四是為西部培養知識產權行政管理人才。歸根究底，知識產權行政管理機構建構需要以知識產權行政管理人才為支撐。培養知識產權行政管理人才也是建構西部知識產權行政管理機構體系不可獲取的因素。
（三）充分發揮地方知識產權行政管理機構的職能
近幾年，我國地方知識產權行政管理機構正處于發展建設階段，機構的設置相對簡單，職能較為單一，主要集中在對專利權、著作權和商標權這三大傳統知識產權類型的保護上。部分機構設立的網站形同虛設，更新緩慢，不能充分發揮其宣傳作用。今后，地方知識產權行政管理機構的設置除與中央知識產權行政管理機構的“弱一體化”改進相一致外，還應考慮其地方知識產權發展的特色，如對當地地理標志產品的保護、遺傳資源的保護等，充分發揮其行政管理職能。同時，對各自網站，各地方行政部門應進行科學地設計，及時地更新，全面的信息提供，為大眾通過網絡了解其行政機構的設置提供良好的途徑。
五、中國知識產權行政管理機構市場規制功能的完善
作為知識產權行政管理的主體，知識產權行政管理機構在知識產權行政管理中的地位可謂舉足輕重。自1980年中國專利局成立至今，我國的知識產權行政管理機構設置從中央到地方逐步健全，知識產權行政管理水平也顯著提高。但在當下，機構設置分散、西部知識產權行政管理機構設置落后等問題依然存在。此時，知識產權行政管理機構設置的“弱一體化”改進、支援西部知識產權行政管理機構建設等舉措對于解決現存問題、推動我國知識產權行政管理事業的進一步發展具有重要意義。
除了完善知識產權行政管理機構體系的建構外，我國知識產權行政管理機構市場規制功能的完善也非常重要。以下將從知識產權行政管理、行政保護規制市場行為的合理性入手，在檢視我國有關現行立法的基礎之上，提出筆者的看法。
（一）知識產權行政管理機構規制市場行為的合理性
知識產權行政管理機構規制市場行為的合理性體現于我國知識產權行政管理機構對知識產權的行政管理和行政保護方面。從國外知識產權保護看，很少涉及知識產權行政管理問題，大規模的知識產權行政管理和行政保護構成了中國知識產權保護體系的一大特色，與知識產權司法保護可謂并駕齊驅。從理論上說，如前所述，知識產權是一種私權，私權保護一般限于民事保護。然而，知識產權及其保護也涉及廣泛的社會公共利益，如形形的假冒、仿冒行為，不僅侵害了知識產權人的利益，也損害了消費者利益，破壞了市場經濟秩序，從而構成對社會公共利益的危害。因此，通過行政手段保護知識產權具有必要性。從法理上講，民事權利的保護不限于私法的保護，必要時甚至動用最有威懾力的刑法保護。特別是在我國，人民法院難以承受所有知識產權糾紛案件，知識產權行政機構處理可以在較大程度上減輕知識產權私法保護的壓力，何況行政保護本身具有很多優點，如效率高、降低維權成本。
實際上，在我國社會主義市場經濟體制下，知識產權行政管理與行政保護在很大程度上表現為規制圍繞知識產權社會關系的市場行為。這是因為，知識產權特別是其中的財產權，作為對市場的控制權，本質上是對市場份額進行獨占的權利，擁有良好的知識產權能夠取得市場競爭優勢，而市場經濟也是競爭競爭，這就難免出現各種損害知識產權人和消費者利益的侵權行為，需要及時予以制止。知識產權行政管理機構針對這些行為進行規制，如處罰侵權行為、調處知識產權糾紛等，就具有很強的必要性和合理性了。
（二）知識產權行政管理機構規制市場功能的立法保障
目前我國知識產權行政管理機構規制市場行為的功能，在立法上得到了充分體現。具體而言，主要表現如下：一是相關知識產權法律明確了知識產權行政管理部門的地位和職責。例如，《專利法》第3條規定：國務院專利行政部門負責管理全國的專利工作；統一受理和審查專利申請，依法授予專利權。省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門負責本行政區域內的專利管理工作；《著作權法》第7條規定：國務院著作權行政管理部門主管全國的著作權管理工作；各省、自治區、直轄市人民政府的著作權行政管理部門主管本行政區域的著作權管理工作。在有關知識產權行政法規中也有相關條款。二是法律明確賦予了有關知識產權行政管理部門調處知識產權侵權行為的職權，特別是賦予了罰款、沒收非法所得等行政權力，以便及時遏制知識產權侵權行為。如《專利法》第60條規定，未經專利權人許可，實施其專利，即侵犯其專利權，引起糾紛的，由當事人協商解決；不愿協商或者協商不成的，專利權人或者利害關系人可以向人民法院，也可以請求管理專利工作的部門處理。管理專利工作的部門處理時，認定侵權行為成立的，可以責令侵權人立即停止侵權行為，當事人不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內依照《行政訴訟法》向人民法院；侵權人期滿不又不停止侵權行為的，管理專利工作的部門可以申請人民法院強制執行。進行處理的管理專利工作的部門應當事人的請求，可以就侵犯專利權的賠償數額進行調解；調解不成的，當事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》向人民法院。該法第64條規定，管理專利工作的部門根據已經取得的證據，對涉嫌假冒專利行為進行查處時，可以詢問有關當事人，調查與涉嫌違法行為有關的情況；對當事人涉嫌違法行為的場所實施現場檢查；查閱、復制與涉嫌違法行為有關的合同、發票、賬簿以及其他有關資料；檢查與涉嫌違法行為有關的產品，對有證據證明是假冒專利的產品，可以查封或者扣押。管理專利工作的部門依法行使前款規定的職權時，當事人應當予以協助、配合，不得拒絕、阻撓。《商標法》第55條規定，縣級以上工商行政管理部門根據已經取得的違法嫌疑證據或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標專用權的行為進行查處時，可以行使下列職權：（1）詢問有關當事人，調查與侵犯他人注冊商標專用權有關的情況；（2）查閱、復制當事人與侵權活動有關的合同、發票、帳簿以及其他有關資料；（3）對當事人涉嫌從事侵犯他人注冊商標專用權活動的場所實施現場檢查；（4）檢查與侵權活動有關的物品；對有證據證明是侵犯他人注冊商標專用權的物品，可以查封或者扣押。從我國知識產權立法的幾次修改來看，我國知識產權法律法規在賦予知識產權行政管理機構規制與知識產權有關的市場行為特別是知識產權侵權行為方面，總體趨勢是逐漸強化了行政職權。
（三）知識產權行政管理機構規制市場功能的完善對策
我國知識產權行政管理機構對市場規制功能的提升，需要從立法完善和機構體系構建完善兩方面下功夫。從立法完善的角度，前已述，行政職權得到了逐步的加強。目前，我國《商標法》第三次修改已進入實質階段，《著作權法》第三次修改也進入專家建議稿撰寫階段，《專利法》第四次修改則已在醞釀之中。筆者認為，所有這些知識產權專門法的修改都需要高度重視提升相關的知識產權行政管理機構規制與知識產權有關的市場行為。以確立知識產權行政管理機構的立法地位和職責而論，目前我國《專利法》、《著作權法》都沒有明確縣級知識產權行政管理部門問題，而像廣東省等地區已經設立了眾多縣級知識產權行政管理機構，如縣級知識產權局，立法地位的不明確自然會影響知識產權行政管理機構對市場行為的規制功能。事實上，大量知識產權糾紛、侵權現象發生于基層，基層知識產權行政管理機構的建立缺乏法律依據不利于開展基層的知識產權行政管理。再以知識產權行政管理機構對知識產權侵權行為的處理規定為例，現有的規定需要進一步增加法律的可操作性，比較可行的辦法一是整合相應的部門規章的內容，二是將實踐中的經驗總結反映到立法上來。從機構體系構建完善看，結合前面的研究，筆者認為應重視以下幾個問題：一是在機構的職能定位和工作安排上，強化對規制與知識產權有關市場行為的指導和規范，及時出臺相關政策；二是在機構涉及知識產權事務的運作方面，加強相關知識產權行政管理機構之間及其與其他部門之間的協作和配合，防止相互“爭權”和追求部門利益行為；三是及時出臺和完善規制知識產權市場行為的部門規章及其他規范性文件，必要時不同知識產權行政管理機構之間可以共同研究和制定，例如對涉及與知識產權有關的反壟斷行為規制規范的制定；四是夯實知識產權行政管理機構的軟硬件建設，提高知識產權行政管理機構的行政執法能力和管理水平。據筆者調查，目前我國一些地方知識產權行政管理機構在人員編制、經費、執法條件等方面都存在較多困難，在很大程度上影響了其規制知識產權市場行為的功能，需要引起重視并逐步加以解決；五是除了在中央一級建立“弱化的”一體化知識產權行政管理體系，對地方知識產權行政管理機構加強西部知識產權行政管理機構建構作為當前的應對策略外，還應重視提高地方知識產權行政管理機構在相應政府機構中的地位，這樣有利于推進地方知識產權行政管理機構強化與知識產權有關的市場規制，更好地保護知識產權，提升區域核心競爭力，促進我國市場經濟秩序的維護。
注釋：
① 雷艷珍.日本知識產權行政管理的改革及對我國的啟示[J].特區經濟.2009，（7）.
② 朱雪忠.黃靜.試論我國知識產權行政管理機構的一體化設置[J].爭鳴.2004，（3）.
③ 董希凡.知識產權行政管理機關的中外比較研究[J].知識產權.2006，（3）.
④ 如由表中所見，對于集成電路布圖設計，知識產權局和工信部均介入保護；對于地理標志，商標局和國家質檢總局也均介入保護。
⑤ 參見朱雪忠,黃靜.試論我國知識產權行政管理機構的一體化設置.爭鳴.2004，（3）.
⑥ 參見單曉光、王珍愚，各國知識產權行政管理機構的設置及其啟示[J].同濟大學學報（社會科學版）第18卷（3）
⑦ 未統計我國港澳臺地區。
⑧ 東中西部劃分按照國家統計局標準，東部11個省份（北京、天津、河北、遼寧、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、海南），中部8個省份（黑龍江、吉林、山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西），西部12個省份（重慶、四川、內蒙古、廣西、云南、貴州、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆），不包括港澳臺地區。
⑨ 保留到小數點后兩位。
⑩ 朱雪忠，黃靜.試論我國知識產權行政管理機構的一體化設置.爭鳴.2004，（3）.
參考文獻：
[1] 朱雪忠.黃靜.試論我國知識產權行政管理機構的一體化設置[J].爭鳴，2004，（3）.
[2]董希凡.知識產權行政管理機關的中外比較研究[J].知識產權，2006，（3）.
[3]雷艷珍.日本知識產權行政管理的改革及對我國的啟示[J].特區經濟，2009，（7）.
加強企業知識產權經營，不但要轉變現行的企業經營與知識產權保護理念，調整組織管理結構，更重要的是建立企業以知識產權為中心的財務管理制度。從我國的中國科學院單位到各部委企業化轉制的R&D研究所，沒有哪個單位有某個人可以一口說出其科研成果的收益是盈是虧？投入多少？產出多少？一是因為其會計管理都是以物權管理為基礎。現行會計管理體系突出表現了按生產型企業制定的特點，會計信息對企業內部由材料到成品的生產物流的價值轉移全過程真實反映，對外部合同或項目的資金流與物流交換完整描述，最終形成損益、負債、資本和現金的管理，而對生產、經營活動是以占有大量知識產權為基礎的R&D型企業和部門，現行會計制度只對日常的技術轉讓、技術服務，技術咨詢和技術開發等四技合同進行獨立會計管理，年終只以項目或項目組為核算單位進行一攬子經濟決算，可以知道一件產品或一個項目在研發過程中用了多少材料、多少工時、多少費用和多少設備折舊等，不要求對每項科研成果進行投入產出核算。二是因為知識產權的物權非排他性決定了其價值轉化的特殊性。從微觀看，研發成果或產品是凝聚了多項專有技術，某項專有技術可以用于多項成果或產品，現行會計制度對具體某項專有技術的盈虧無法進行核算；從宏觀上看，技術成果的大額投入并非可以一次性從某一產品或四技合同中回收，在技術成果轉移后技術仍在企業中，可實現多次轉讓和繼續衍生。其根本原因在于專有技術的無成本復制和多用途等無形特性，與實物產品和資本有著質的區別。如何計算一個技術的成本和收益，并在會計管理信息中清楚、真實、完整的反映技術研發和價值轉化過程？這是擺在每一個R&D企業面前的現實問題，也是開展知識產權經營前急需解決的會計問題。
二、R&D企業知識產權會計管理的誤區
1.在現行會計管理中，一提到知識產權，就與無形資產相聯系。一提到無形資產，就用資產的屬性來要求和管理。在新會計制度中，把無形資產的一般特性列為：①沒有實物形態；②能夠在較長時期內為企業帶來經濟利益；③持有的目的是為了使用、受益而不是為了轉賣；④所帶來的未來經濟利益具有較大的不確定性；⑤是企業有償取得的。對R&D企業的技術成果而言，其滿足①、②、④、⑤條款，只是在“不是為了轉賣”這一關鍵點上有出入。應該說企業所有資產應該都是允許以經營的觀念來買賣，企業應從事其產品和資產的同時經營，這是現代企業經營的最大特征。
2.新企業會計制度中又設置了一個專有技術，即發明人壟斷的、不公開的、具有實用價值的先進技術、資料、技能、知識等。實際上其中壟斷性和不公開特點都不是其作為會計管理客體的條件，只有后面有實用價值、可為企業創利的特征才表明它具有會計管理的必要性和必然性。
3.項目的研發階段和應用階段常常出現跨幾個會計期間、分屬不同科目管理的特點。如在日常運作中，會計按項目、合同分科目管理，作費用的收支記賬，而某一成果的研發和效益實現通過不同的合同和項目，即合同無法與某一成果的全部研發成本和盈虧相對應，無法真正實現按技術成果核算。
4.技術成果是無形資產，具有無成本復制和多用途特性，無論是買來還是自創，其市場價值和企業價值應該是非線性變化的，且具有顯著的時效性。其時效時間是不可以用合同期限來確定的，也無法用折舊方法管理。
5.現行的損益表中只有金融資本和實物資本的計量。而在某一技術領域知識產權的多少才直接反映了一個R&D企業的實力，其有形資產占有量僅僅是輔助因素。
實際上，R&D企業是知識的原創者，對它而言新技術成果類似于生產型企業的產品。一個產品的產出有資本投入、購進材料、加工半成品、裝配成品、推向市場的過程，一個知識的原創過程也相似，它經歷了資本投入、試驗材料和設備購進、基礎技術整合、成果物化的加工、推向應用的過程，只是往往它的投入過程與產出過程分離，且投入成本較大、時間較長，往往不能一次從交易中收回，要跨會計期間，通過許多次、許多年收回。如果用“產品”來認識，知識產權在經濟活動中的關系會更加合理。只要改變對產品的認識方式，把一項研發項目看成為一次投入的一批產品，且不是通過一個合同在一個會計期間轉換成利潤，來代替目前把研發看成為單件產品的利潤實現，突出產品的可多次買賣性、創利性，就可以把知識產權與產品的會計屬性統一起來。這樣一來也解決了企業知識產權與企業固定資產占比失衡的問題，用產出成本與銷售價格的關系來解決作為資產類管理中出現的轉出價格只可低于買入價格的矛盾。同時，消除了作為資產管理不可經常轉賣的限制。脫去自創知識產權在價值轉移的資產特性，體現知識產權的創利性、經營性等產品特性，也克服了自創無形資產的成本核算、認證支出和交易支出分開記賬的成本核算難題。
但具體應如何制定R&D企業自身的會計政策和方法，以達到用會計信息真實、完整反映企業經營活動的會計管理終極目的？在什么程度上與產品生產、工程、服務類企業的會計實務相一致？等等，這些是解決R&D企業會計管理的現實問題。
三、R&D企業知識產權的會計管理基礎
在R&D企業的會計管理中把知識產權作為原材料和產成品，納入成本管理，而不按無形資產管理。這樣變化以后，與現行企業會計制度如何適應？
1.與新企業會計制度的基礎一致性
①制定企業會計制度的目的很明確：“規范企業的會計核算，真實、完整地提供會計信息。”是會計管理的終極目的。對R&D企業而言，會計信息應真實、全面、完整的反映其知識產權原創的全過程和市場交易盈虧、損益情況，此應為R&D企業會計管理的目的。
②新會計制度適用范圍包括R&D企業，同時給出了根據企業具體情況進行會計調整，制定政策和方法，以適應企業內部實際會計管理水平、業務特征和管理要求，只要不有悖于相關法律、制度和企業會計規定即可。R&D企業與生產（服務）型企業相比的最大差異就是以原創知識產權為經營活動特征，這里只調整了會計管理對象，把研發的專有技術轉變為產品進行會計管理。
③在企業會計制度中有四個基本前提、三個一般要求和十三個基本原則。對照會計主體來說，應以對R&D企業知識產權的價值轉移過程中的各事項和交易等方面做會計記錄為基礎，用會計信息反映其原創、產品化和經營活動。且這種活動對R&D企業和現代企業資產經營來說都有持續性，并可以實現以交易合同和研究項目為核算實體的分期核算。對研發成本、合同價值等都可用貨幣計價。對照記賬一般要求看，按材料成本管理處理知識原創成本支出，三個一般記賬要求都能夠滿足。對照基本原則來看，只有對項目這種內部知識產權原創過程和合同這種知識產權交易及再創過程進行描述，才能實現對R&D企業科研、經營過程不虛、不歪曲、不失真的客觀反映，這是真實性原則的前提，同時也是實質重于形式和相關性原則、一貫性原則、配比性原則、重要性原則的根本要求；也是可比性原則、及時性原則、相對性原則、權責發生制原則、謹慎性原則、實際成本原則等實現的基礎。也就是說，對R&D企業和企業資產經營業務而言，把知識產權由資本性支出轉變為成本性支出是合乎企業經營客觀規律的，是“科研活動”實質重于“屬性”形式的表現，是“原創經營”重要性的突出體現。總之，把R&D企業的知識產權按產品類做收益性會計管理是不違背會計制度的基本目的和原則的。
2.知識產權作為產品進行會計管理的基本認識
對R&D企業知識產權的原創過程進行財務管理，不能簡單的用知識產權代替產品來進行會計管理。知識產權和有形物品一樣是現實存在的事實，它與有形產品相比較有許多特性差異和相同點，這些異同點決定了會計管理方法的異同。
首先說明，這里一開始就用“知識產權”這個詞，而不用自創無形資產、專有技術、科技成果等名詞來作為管理對象，是因為“知識產權”具有產品與資產二重性，在使用方為資產，在原創方為產品，有別于自創無形資產；科技成果缺少社會承認和市場的產權交易特征，并且不具體，它是一個知識創新成果體的總和，也不包括相關研究方法創新；專有技術的面太窄，不可涵蓋買來的專利、引進的技術成果、未貨幣量化的技術等。雖然以往知識產權的概念包括必須社會認證的條件，但是應該清楚地看到在產品交易過程中，未交易前的產品就已經具有了物權屬性。同樣知識在原創后就應具有產權屬性，一定要社會認證后才有權力屬性的傳統條件限制應該取消。
知識產權不但在產權屬性方面與產品可比，在成本與市場價格不完全相關這一點也與產品相同。知識產權的原創需要有辦公費、材料、實驗室租賃、設備購置、工資及福利等項成本支出，而其知識產權的市場價值也與原成本相對脫鉤，以實際交易合同額計算，與成本之差為半純收入。實際上產品本身的利潤來源于有意識勞動，無論這種勞動多少由機器做，多少由設計者做，多少由直接勞動者做，多少由管理者做，都是腦力勞動的結果。知識產權與產品不同僅僅在于其無形與有形的差異，實質上產品是知識產權的一種物化形式，以產品實體結構、組成和功能體現知識成果，而著作、圖紙、思想、方法、工程、服務為另一種表現形式。如設備折舊轉買無利潤，只有殘值，而當其組成生產線轉賣，就有技術含量，就有了創造利潤的能力，就有了市場經濟價值。
在會計管理中知識產權也不能簡單的與產品劃等號，它有其自身的特點。其一，知識產權的原創過程一般分為創意、實驗、形式化、物化、價值轉化等五個過程。在各環節中需要基本知識、基本技能的支持。在會計核算時，應該注意到，在知識產權的原創成本組合中存在直接成本和間接成本兩種成分，前者是間接的有形實物價值轉換成本，后者是無形的，不需要本期支出成本，是在以前工作或學習過程中已付出成本積累的相關知識和技能。在成本核算中應能夠反映這種早期成本和后期收益的后效性特征。其二，一個知識產權包括了理論基礎知識組合、技術方法組合、和如此結合實現特定功能的正確性肯定等三方面無形內容，不是單一知識的體現。如同產品由材料、零件、配件、套件等一級級組成，知識也有一級級知識元組合的存在形態。但是，每一個知識元都是一個獨立的知識產權，在這次組合中它為產品，在另外一次組合中它為配件，在知識結構中有較復雜的結構關系網絡，其關系的隸屬層次不穩定。因此知識元的成本管理的賬務結構不同于實物材料管理，對一個知識元會有多次收支記賬，不同期間的收支不同。其三，知識產權不具有排他性，理論上可以無數次創利和衍生，只有當其生命周期結束時才以純基礎知識的身份存在。它不存在庫存積壓問題，其存量越大，R&D實力越雄厚，而越小越落后。這也是R&D創利能力大于生產型企業，資本經營創利大于產品經營的根本原因。在損益評價中，其庫存越大，平均成本越低越好。在會計管理中應該反映這種沉淀成本和存量價值屬性。
在庫存積壓問題，其存量越大，R&D實力越雄厚，而越小越落后。這也是R&D創利能力大于生產型企業，資本經營創利大于產品經營的根本原因。在損益評價中，其庫存越大，平均成本越低越好。在會計管理中應該反映這種沉淀成本和存量價值屬性。
四、知識產權的會計管理解決方案
知識產權的原創-推廣的過程跨幾個會計期間，分在不同的研發項目科目中。不像產品的生產-銷售過程，隨實物形態轉移，價值轉移。知識產權可無損復制，與價值轉移不一一對應。所以存在一組知識產權產生一組新的知識產權后，要合理分攤原創成本的問題，這是其會計管理的基本特點。這要求RR&D企業的會計管理實務應以知識產權管理為中心，以項目成本核算和交易合同核算為基礎，在現行會計管理制度的基礎上，建立面向知識產權核算的會計管理體系。具體記賬方式的原則如下。
1.科目歸類
在建立知識產權會計管理體系時，要堅持以現有會計管理體系為基礎的原則。在資本、負債、權益、成本和損益等一級科目中，知識產權從資本科目中移出，納入成本科目中管理。其二級科目中包括商標、版權、商譽、專有知識等分類，專有知識又有按知識元分類，知識元細目對應原始憑證的序實號。不同的是專有技術的細目是變化的，是以知識本身的概念結構來編碼的。在項目研發完成時隨著新知識元的增加而增加，在年終知識庫盤點中，刪除喪失價值的知識元。
2.研發階段
在原創階段，知識創新過程是按項目管理。在一定研究目標下，具有特定知識基礎的人組成一個研發實體開展工作。其工作中需要辦公、調研、實驗、資料、福利及工資等支出，一般對此采用分門別類的項目費用獨立核算。當項目完成后，應把項目中新增設備以殘值轉入設備類固定資產，把項目收集的資料以殘值轉入圖書類固定資產，把研制的產品化樣機轉變為產品，折價記賬，最后核算研發項目總費用分攤計入各取得的新知識元中。
新知識元是把項目完成取得的創新點分解，逐項編制說明資料（包括實驗成果和條件），注明可能的外推應用領域，會同總的研究成果資料一起入知識庫。庫中采用概念的結構化分類管理，并把剝離固定資產剩余的全部成本按各知識部分的價值評估，用系數分攤成本。
在評估中要注意，總項目應與各分項目分開評價，同時計算系數，并按系數分攤成本；評價中要考慮其可能使用領域、使用區域、使用時期和創新組合能力，以及成果中知識結構的復雜性；不要過分減少總項成本，加大分項成本。這樣把原創項目成本分解成為各項知識產權成本。
知識元的細目編號不隨部門和項目編號的注銷而注銷，獨立存在。知識元的成本為企業或部門的沉淀成本，表示知識投入量。
3.交易階段
R&D企業往往是以四技合同實現知識產權交易，這是知識顯性化和創利潤的過程。在完成合同的過程中，有直接材料、測試、整機實驗、福利、工資、交易等項費用支出，形成有形產品成本。產品轉移到對方企業，以合同額進入對方企業的固定資產賬或費用賬。如合同執行中購置的設備應折殘值進固定資產，剩余資料折價進庫存。特別是合同執行中的新創成果編入知識庫中，按評估系數折成本計價進入知識庫中成本記錄，再扣除合同的各項其它費用，計算項目盈虧，結算合同利潤；合同執行中使用知識庫中成果和新創成果，都按原來成本分攤比例，分攤一定比例的利潤，另外一部分利潤由完成該項合同工作的人員或部門、對該項合同管理有貢獻的部門分攤。其中知識產權和管理部分的利潤記入企業盈利賬中，而自創成果和正常工作創利為該合同利潤，記入研究組創收。年終分部門形成盈虧核算結果。
4.知識產權的損益
在實物資本計算之外，從知識庫的總沉淀成本中減去當期總收支和前期收入，得出當期知識庫盈余；由項目所涉及知識元的收支核算中計算當前某項技術投入的盈余；由合同核算中計算部門知識產權推廣應用的總盈余。期終在計算新增固定資產、管理收支結算、信貸收支、資產經營收益等，累計出本會計期間總收入之外，計入本期間知識產權投入、當前知識產權盈余；計算企業知識產權成本沉淀和累計收益，反映企業知識產權經營整體狀況。再用現行企業會計制度規定的利稅計算方法等計算總利潤，隨后劃出各風險準備金，計算利潤分成，完成期終會計結算，形成實物資本和知識產權兩個經營報表。
綜合分析上面四個過程，實質是在目前R&D企業進行合同、項目獨立會計管理中間增加一個知識庫管理環節；在項目完成決算時，對其成本和收入進行分攤；在會計期間對企業或項目進行損益統計。從而使會計信息能夠及時跟蹤反映研發過程中取得的成果和資金收支活動，分清了合同的獲利屬性與項目的投入屬性的差異。實現了直接對各知識產權進行逐一經濟核算，以及參考知識庫的收益客觀評價R&D企業經營狀態的目的。五、以知識產權為中心會計管理體系建設中要注意的問題
在這一會計管理過程中還有如下一些問題需要明確：
①其知識庫的各項知識產權不用折舊來攤消成本，而采用固定成本（最多加入二次開發、提高、改進、改正等成本），用收益分攤來自然折抵成本。從而解決了在知識產權多次無損復制和對外轉移中存在的一事多計的會計管理難題，與一事一計原則相統一。同時解釋了在會計信息中出現的知識產權攤消為零價值或過量攤消等客觀現象。
②知識庫中的各項知識產權管理按其生命周期，綜合考慮其應用領域、地域、時期，以及作用關鍵性和相對獨有程度來評價其理想現值，得出效用預測曲線。在企業作用市場，當該技術普及率達50～70％時，其理想限制為零，企業可停止使用該知識產權；在理想市場范圍，當該技術普及率達70％時，該知識產權失效，理想現值為零。這種管理方式比以往采用專利有效時限、合同有效時限和無形資產10年等機械式的生命周期管理更客觀，適應每年調整，甚至每季調整的實際需要。
③知識庫的總成本減總收益為總盈余。其總成本反映開發投入歷史，總收益反映創利能力，總盈余綜合反映經營效益。知識庫理想現值總和為R&D企業技術實力的綜合反映。以此解決傳統管理中出現無形資產過大、與固定資產比例失調的矛盾。另外對各相關知識方面的成本、收益和盈余進行會計核算，反映其技術創利水平、庫存底蘊，預測發展重心偏差，發現技術應補充、均衡和重點攻關投入的方向，以及與實物資本、金融資本的配比關系。這樣用會計信息客觀、全面、完整的反映R&D企業知識產權經營的過程和狀況，合理評價研發實力。
④知識庫中對知識進行三維管理，一維為專業技術門類，二維為會計屬性，三維為生命周期屬性。生命周期屬性是指按基礎知識、初創成果、成熟技術、產品化技術、有用知識和廢舊知識等分類，分別建賬管理。對每個知識點都要反映出所包括的基礎知識、方法和應用推廣范圍，以及成本、收益、原創項目來源、理想市場價值等屬性。以及記錄成本分攤、合同收益情況的分冊名細賬。當該人不在本企業，企業又無外來和內部接替掌握此知識，其產權即刻喪失。這反映知識所具有的人本特性。
總之，在現有會計制度下，從產品的角度認識企業所擁有的知識產權，采用以知識元為基礎的會計賬務處理和成本核算，實現對R&D企業知識產權經營過程的會計管理。這一企業會計管理形式的調整，與現行會計原則一致，且有利于實現對企業技術實力和知識產權經營做全面、定量、及時的經濟評價，促進企業對知識產權的經營管理；有利于形成以會計管理為中心的企業生產、研發、經營、人力資源、情報資料、知識產權引進等職能一體化的管理體系。這是企業適應知識經濟時代的發展改革的關鍵。當然，這僅僅是一個解決方案，還需要更進一步的深入討論和研究才能達到實施程度，如變科目知識庫結構、知識元的剩余成本結算方法、成本/利潤分攤比例和方法、知識元理想價值的計算模型等等。這里提出解決方案供大家討論。
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為了充分發揮知識產權信息對自主創新的支撐作用，提高知識產權的創造、保護、管理和運用能力，根據《國務院關于印發實施〈國家中長期科學和技術發展規劃綱要（**－2020年）〉若干配套政策的通知》（國發[**]6號），現就提高知識產權信息利用和服務能力、加快建設知識產權信息服務平臺，提出以下意見。
一、充分認識知識產權信息對科技創新的重要作用
當今世界，國家核心競爭力越來越表現為對知識產權的創造、運用能力。有效利用知識產權信息，可以掌握科技發展的進展、動向和趨勢，促進和完善創新構思，科學地制定科技創新戰略，縮短研究開發進程，避免重復勞動，提高科技創新起點和層次。加強知識產權信息的利用、傳播和服務，是更好地發揮知識產權制度的作用，提高全社會自主創新能力的基礎性、關鍵性環節，對于建設創新型國家具有十分重要的戰略意義。
在我國二十多年知識產權制度建設和實施過程中，知識產權信息的利用、服務和公共信息服務平臺建設取得了一定進展。企業、科研機構、高等學校利用知識產權信息的意識和能力明顯提高，涌現了一批專門從事知識產權信息服務的機構。中國受理和授權的知識產權的相關信息通過互聯網實現向公眾免費開放，在相關領域初步形成了一批面向行業和區域服務的知識產權信息庫。但是，必須清醒地看到，現有的知識產權信息利用和服務能力建設方面還存在許多問題，具體表現在：一是知識產權信息資源建設條塊分割，重復建設，沒有形成有效的集成和共享機制；二是全社會特別是各類科技創新主體對知識產權信息的重要價值認識不夠，運用知識產權信息的能力不強；三是能夠提供知識產權戰略分析和指導信息利用的服務隊伍嚴重不足；四是現有的知識產權數據庫建設和服務網絡遠不能滿足創新活動的需要，公眾缺乏獲取知識產權信息的權威、高效、便捷的手段。上述問題嚴重制約了知識產權制度促進自主創新作用的有效發揮，加強知識產權信息利用和服務的任務十分緊迫。
二、全面提高利用知識產權信息的意識和能力
1．在國家科技管理中加強知識產權信息的利用。
政府有關部門制定科技和產業發展戰略、政策以及進行重大項目決策時，應當對可能影響科技和產業發展的知識產權信息進行分析，加強知識產權部門與科技、產業部門的緊密配合。國家有關科技計劃、重大專項實施和管理的相關環節要充分發揮知識產權信息的作用。國家科技計劃的重點領域在制定指南和立項評審過程中，委托有資質的知識產權信息服務機構進行知識產權檢索和分析。國家科技計劃項目承擔單位應指定專人負責知識產權信息檢索分析工作，及時掌握相關領域知識產權的最新進展。各科技重大專項設立專門的知識產權信息服務小組，緊密配合研究開發和產業化進程，為重大專項實施提供全過程知識產權信息服務。
2．大幅度提高科技創新主體利用知識產權信息的意識和能力。
企業、科研機構、高等學校要把知識產權信息查詢、分析納入科技創新活動的全過程，有條件的單位應當建立專門機構或隊伍。企業應重視跟蹤競爭對手的知識產權申請趨勢、權利保護范圍，科學地制定新產品開發策略、技術引進和消化吸收策略、競爭與合作策略，優化技術創新路線，避免侵權。科研機構和高等學校要引導科研人員把利用知識產權信息與利用科學文獻放到同等重要的位置，特別是應用研究和技術開發領域的科研人員尤其要重視知識產權信息的利用。科研機構和高等學校的科研開發項目，要把對相關領域知識產權信息的檢索分析作為立項評審和成果評價的一項重要指標。
3．深入廣泛地開展知識產權信息利用的宣傳和培訓。
在全社會廣泛宣傳知識產權信息的基本功能和利用知識產權信息的基本知識，針對不同對象開展形式多樣、不同層次的宣傳和培訓，全面提高各類科技創新主體的知識產權信息利用能力。對科學技術人員進行知識產權信息查詢和分析的基礎知識培訓和實務輔導；高等學校對學生進行知識產權信息利用的基礎知識教育；對科研管理者宣傳普及知識產權信息的基本功能和戰略作用。鼓勵和支持知識產權信息服務機構面向社會廣泛開展關于知識產權信息利用的培訓，結合知識產權信息服務活動對服務對象進行具體化的培訓和輔導。
三、大力發展知識產權信息服務隊伍
1．加強知識產權信息服務人才培養。
多渠道、多層次推進知識產權信息服務人才培養，通過學校教育和在職培訓，培養專業化的知識產權信息服務人才隊伍。在實踐中鍛煉和造就一批高水平人才。針對知識產權信息服務的特點，注重培養懂技術、懂法律、懂信息管理的復合型人才，在數據加工、信息化建設、知識產權分析等領域培養一批高水平的專門人才。充分發揮繼續教育在知識產權信息服務人才培養中的作用，為知識產權信息服務人員提供在職培訓、出國交流學習的機會。指導和幫助企業、科研機構、高等學校培養知識產權信息服務專門人員。
2．大力發展知識產權信息服務機構。
充分發揮科技信息機構的重要作用，推動和支持其不斷提高知識產權信息服務的質量和水平。依托科研機構、高等學校、國家重點實驗室等科研基地，發揮其專業優勢，培育一批為科技創新提供知識產權信息服務的專業化人才。鼓勵社會力量創辦專業化的知識產權信息服務機構。引導全國各地科技信息機構、知識產權服務機構發揮各自特長，合作開展知識產權信息服務，實現優勢互補。
3．積極開展多種形式的知識產權信息服務。
加強技術專家、知識產權專家和信息分析專家的合作，針對科技創新活動的特點，對知識產權信息進行加工，使之易于為科技人員所使用。加強對先進的檢索工具、分類標引工具、統計分析工具的應用，提高知識產權信息的檢索和分析能力。各類知識產權信息服務機構通過持續跟蹤分析相關領域的知識產權狀況，開展知識產權分析和預警服務，形成為特定領域服務的專業特色。
4．推動建立知識產權信息服務行業自律制度。
政府支持組建知識產權信息服務行業協會，鼓勵行業協會廣泛吸納知識產權信息服務人員，建立知識產權信息服務機構及其人員與科技創新主體的溝通交流渠道，研究制定行業行為規范、服務標準、資質認證、獎勵和懲戒等行業自律制度，組織開展專業培訓，交流和總結知識產權信息服務經驗，加強知識產權信息分析理論研究，不斷提升知識產權信息服務的整體水平。
四、加快推進知識產權信息服務平臺建設
1．建設和完善各種類型的知識產權信息庫。
政府系統規劃、重點建設和示范引導，推動建設多種類型、多層次的知識產權信息庫。政府相關部門積極履行政府信息公開和服務職能，加強知識產權基礎信息、科技發展重點領域專業化信息的數據庫建設，向社會開展公益。鼓勵和支持社會力量投資建設面向社會服務的商業化知識產權信息庫。指導和支持企業、科研機構、高等學校根據自身需要建立專門的知識產權信息庫。通過政府公共信息平臺，集成整合資源，形成知識產權基礎信息全面、信息加工與服務水平高、能夠滿足科技創新多層次需求的、專業化的知識產權信息系統。
2．建立知識產權信息服務平臺向社會開放與服務的運行機制。
以知識產權信息全社會共享為目標，根據知識產權信息的加工程度、投資主體、服務內容等，建立知識產權信息服務平臺面向全社會不同對象、公益和商業化運行相結合的服務機制。知識產權信息服務平臺采取面向企業、科研機構、高等學校、知識產權信息服務機構等不同對象的多層次服務機制。公共財政支持建立的知識產權信息庫，向社會開放，根據服務內容和方式，實行免費或低價有償服務。社會力量投資建立的知識產權信息庫納入國家知識產權信息服務平臺，可以向客戶提供有償服務。
3．加強知識產權信息服務平臺與其他科技信息服務平臺的相互支撐。
加強與科學文獻、科技成果信息、科學數據、標準信息等科技信息的功能互補，共同構筑對科技創新活動的信息支撐基礎。圍繞知識產權的創造、保護、管理和運用，擴充其他知識產權服務功能，鏈接知識產權法律專家信息庫、技術專家信息庫、技術交易信息庫、知識產權服務機構信息庫等，為科技創新提供系列配套的知識產權信息服務。
當我們看到的地市專利工作取得成績的同時，也應看到不同地域之間的差別，從經濟發展的角度、從中央對地方知識產權促進經濟發展的要求看，地市專利工作開展還有很多不足之處。
1.1專利意識不強在地市里，多數民眾甚至政府工作人員和企事業單位人員知識產權意識不高，專利知識短缺，整個社會的知識產權氛圍不濃厚。尤其在科技立項、重大項目立項時，不對知識產權進行評估和法律狀態的驗證，或出現重復研究，或出現技術專利糾紛，或在技術引進中上當受騙，對當經濟發展造成了不良的影響。
1.2機構設置參差不齊就地市一級來說，我國專利工作的機構大小情況不一致，有的為正處級、有的為副處級、有的為科級，機構規格大小不一；在職人員編制上，有的為公務員編制，有的為事業編制，有的為參公編制；在機構的組成上，有的為獨立機構，有的為地市科技局掛知識產權局的牌子；執法隊伍更是有的有，有的沒有。機構不統一，導致各地工作的力度不統一，工作人員的積極性得不到充分調動，工作的推進和政策的落實上存在偏差。
1.3知識產權專業人才缺失由于我國專利制度起步較晚，高等院校沒設立知識產權專業，所以地市的知識產權機構和企業的知識產權管理人才多是邊學邊摸索地進行專利工作，專業知識欠缺。專利知識產權工作需要懂法律、懂技術、懂管理的專業人才，由于企業知識產權人才缺失，導致知識產權失效、維權等案例屢見不鮮。
1.4專利制度在地市運用較少從國家到地方都采取一系列措施以加強專利制度使用，促進技術創新和經濟發展，但地市各方面對專利制度利用非常有限。專利制度中的專利信息、專利轉讓、專利交易、專利質押、專利入股等沒能較好地運用，企業不知道如何有效利用專利信息，如何進行專利交易、專利融資等，地市專利技術難以轉化和實施，是制約地方經濟發展的因素之一。
1.5專利執法維權薄弱一是管理部門人員數量不足、業務能力較差，多數地市沒有專門專利執法機構，沒有專業的專利執法人員；二是專利意識不強，執法的主動性和積極性不夠；三是侵權人法律意識淡漠，專利權人維權意識低，維權成本高，對執法不抱希望，不去主動維權；四是執法手段不足，執法裝備、設備沒有保障，這是造成專利執法能力弱的另一個原因。
2加強地市知識產權工作的對策
（1）加大專利知識產權宣傳培訓力度。針對地市專利意識薄弱的問題，我們要利用4•26知識產權宣傳周、科普日、科技活動周、“12•4”法制宣傳日等一切可以利用的機會，進行大力宣傳，利用一切場合提高民眾的專利意識。同時，在一些干部培訓中加入專利知識產權的課程，提高其專利意識；在專業技術人員的培訓和再教育中加入知識產權內容。地市知識產權部門多舉辦一些針對不同人群的專利培訓，特別是企業人員的專利培訓，提高人們專利創造、運用、管理意識。
（2）加強基礎建設，完善管理機構。專利工作雖然現在受到較大的關注，但是在機構方面，全國的布置和發展并不平衡，建立健全專利管理體系，是開展專利工作的組織保證。有關部門要進行必要的協調，地市政府要在機構設置、經費等方面進行支持，配備專職工作人員，建立專利維權援助、專利信息服務等公益機構，形成與經濟發展相協調的高效運行的全國專利管理網絡，促進專利事業的發展。
（3）加強人才的培養、引進力度。在各項制約因素中，人才的制約是最大的制約，專利人才是專利工作的基礎和必要條件。專利工作需要懂外語、懂法律、懂管理的復合型人才，地市要堅持培養和引進相結合原則，整合各方面人才的優勢，一方面要加強原有人才的再教育和培養，讓他們到大企業、高等院校學習專利管理知識，提高專利管理人員的業務素質，同時要建立一支可以為企業服務的專利師資隊伍；另一方面，要從外地引進專利人才，在地市從事專利管理或知識產權的服務工作，真正為地方知識產權發揮作用。
（4）加強專利執法維權工作。真正提高人們對專利執法工作的認識和重視程度，建立專門的專利行政執法隊伍，確保專利案件有人管，使專利侵權案件能及時、方便地得到解決。積極開展地市執法人員的上崗培訓，讓他們進一步熟悉執法程序，強化業務能力，加強執法裝備，配備必要的便攜式專利法律狀態查詢設備，提高辦案效率和執法人員的執法辦案水平。同時，開展專利知識產權糾紛調解機制，建立維權援助、舉報投訴系統，暢通維權渠道，使專利維權成本減少，提高專利維權的便捷、高效性。
（5）加強知識產權綜合能力建設。積極開展重大項目的知識產權評議制度，防范專利風險。要將發明專利擁有量、申請量納入對企業、科研機構等單位的有關考核中，建立科學的專利工作考核體系。積極開展專利技術交易、專利質押融資活動，促進專利技術的轉化和產業化。同時，還要積極推進知識產權保護社會信用評價體系建設，形成保護知識產權的良好社會氛圍。
知識產權檔案的特點
知識產權是指權利人對其所創作的智力勞動成果依法所享有的專有權利，它是一種無形財產，具有專有性、時間性、地域性、需要法定程序等特點，企業知識產權檔案是知識產權的真實記錄和重要載體，其特點是由知識產權的性質和活動規律所決定的。
1 從產生的范圍來看，企業知識產權檔案內容多、涉及范圍廣。按照知識產權的客體，知識產權檔案包括商標檔案、專利檔案、著作權檔案、商業秘密檔案等。按現行的企業檔案十大類分類方案，知識產權檔案包含了科研檔案，涉及產品檔案、文書檔案、會計檔案、人事檔案等多個門類。
2 從內容上看，企業知識產權檔案具有成套性的特點，包括知識產權活動在創造、申請審批和登記、轉化、保護、維權等各個環節形成的全部有保存價值的文件資料，這些工作一環緊扣一環，具有系統性，是不可分割的有機整體。
3 從形成的過程來看，企業知識產權的權利獲得及有效期時間跨度大，具有漸全的特點，有一個動態的不斷增加的過程，這是由知識產權的時間性、需要法定程序的特點決定的。知識產權的研發、創造與取得都需要歷時一段時間，有些需要幾年甚至十幾年。知識產權取得后，它只有在法定的期限內才是有效的，我國專利法規定：發明專利權的期限為二十年，實用新型和外觀設計專利權的期限為十年，在這期間，每年定時都需續繳年費。商標注冊證為了保持其有效性，每滿十年需要續展。商標注冊證許可使用、注冊信息的變更、爭議裁定、商標侵權、商標的使用等情況，都會形成新的檔案，而且時間上會不斷地延續下去。
4 從管理和利用的方式來看，企業知識產權具有專有性的特點，因此檔案有保護性要求。很多知識產權檔案都屬于企業的技術秘密和經營秘密，它們是眾多競爭對手極為關注、競相爭奪的目標，可以為企業帶來巨大的經濟效益，秘密性是其最根本的特征，失去秘密也就失去它的競爭價值，因此應做好知識產權檔案保護工作。
知識產權檔案管理的措施
劍南春集團公司現有各項專利、商標、商標注冊證、國際商標注冊證及其他知識產權檔案合計萬余件。面對數量如此豐富的知識產權檔案，分析其特點，加強科學管理顯得尤為重要。
1 企業知識產權檔案具有漸全的特點，應在知識產權管理工作中做到“三納人”、“四參加”和“四同步”，根據歸檔范圍將知識產權各階段形成的文件材料收集齊全，包括電子文件的收集，并與對應的紙質文件同時歸檔。在知識產權立項時就應有檔案人員參與，屬于合作開發及技術引進項目的應將文件的歸檔要求寫入相關合同；在該項目完成后，檔案還會有增添或修改，應與檔案形成的相關部門多交流、溝通，及時收集補充歸檔。
2 保持企業知識產權檔案的成套性、完整性。整理檔案應遵循文件材料的形成規律，保持卷內文件的有機聯系。屬于同一知識產權的文件材料應集中在一起，不得隨意分割開來，從而保證知識產權檔案與知識產權活動的一致性，按檔案形成時間先后順序或重要程度排列，一案一卷或數卷。整理檔案時，檔案盒不宜裝得過滿，例如，商標注冊證每十年就需要面臨續展等情況，新增加的檔案就無法放在同一檔案盒內。若該盒實在已裝滿，可再組一卷，并在卷內備考表說明，使同一知識產權檔案信息發生關聯，方便查找。
3 科學分類。有的檔案同行建議在企業檔案十個大類后，再增加第十一類“知識產權檔案類”，但筆者認為，對于知識產權檔案形成時間久遠、檔案數量龐大的企業，這種方法并不可行。以劍南春集團公司為例，近萬件知識產權檔案已于過去二十多年規范地整理于企業檔案的十個大類里，如果檔案分類上發生變化，則牽一發動全身，引起相應工作的一系列變化，很多檔案都需要整改，有些工作甚至需要從頭做起，實在是一種浪費人力、物力和時間，又傷害檔案實體的無效勞動。檔案的分類方案宜保持長期的相對穩定，應盡量執行原有檔案分類框架，可通過建立專題目錄及在分類方案局部做一些微調處理來促使知識產權檔案信息相對系統、集中。
商標、專利類檔案概念明確，獨立性較強，可放在產品檔案類下綜合類或在綜合類下新增加一個類目，按知識產權檔案的客體，設為商標類、專利類；著作權類檔案對于企業來說包括學術論文、專著、工程圖、計算機軟件開發等；商業秘密類檔案涉及范圍廣，我國《反不正當競爭法》規定，“商業秘密是指不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益、具有實用性并經權利人采用保密措施的技術信息和商業經營信息。”因此企業應根據生產經營管理需要，明確商業秘密的歸檔范圍。通常包括企業財務狀況、投資計劃、分配方案、客戶名單、原材料進貨渠道、產品銷售網絡、生產工藝、產品配方、新技術研究等需保密的各種文件材料。這些檔案材料分散在文書、會計、人事、科研等各類檔案中，可繼續按原有分類方案將檔案歸人相應檔案類別，隨各類檔案統一分類編號、整理編目，再通過建立專題目錄，將屬于不同職能領域的檔案信息集中起來；科研類檔案自身就是一個獨立的一級類目，它包含于商業秘密檔案，因此其分類整理和以前一致。
4 加強知識產權檔案的保護。首先，完善企業檔案的保密規章制度，增強員工的保密意識。將知識產權檔案的保密管理措施寫入企業檔案管理制度，包括檔案密級的劃分，借閱的范圍、權限和時間，查閱、利用的各項審批程序和手續，確保知識產權檔案在管理和利用中不失密、不泄密。條件許可的話，宜將知識產權檔案特別是商業秘密類檔案進行專庫專柜專人保管。同時應加強檔案管理人員對知識產權相關法律、法規的學習及企業員工的保密教育，樹立大家自覺保護企業知識產權檔案的意識。其次，妥善處理保密與利用的關系。知識產權檔案規范管理的目的是為了更好地利用，若只單純地為了保密而將檔案長期束之高閣，影響信息資源的有效開發利用，也就失去了其保密的意義，因此應將二者有機地結合起來，才能有效地推動企業發展。不是所有的知識產權檔案都需要保密，只要檔案內容的公布不侵害知識產權所有人的利益，就不需要保密，需保密的信息也有保密等級的劃分、保密期長短的區別，應綜合判斷各種文件材料，該保密的必須保密，不該保密的不能借口保密影響利用。知識產權具有時效性，隨著社會的發展和環境的變化，知識產權檔案保密的等級、范圍等也在不斷發展變化，對超過時效期限的檔案應組織鑒定，降低或取消密級，從而減少繁瑣的利用、審核手續，方便檔案利用者的正常利用。如劍南春集團公司為了保護自己的主營商標，避免不法商家搶注相似名稱誤導消費者，造成企業經濟損失和形象破壞，注冊了大量的保護性商標注冊證，知識產權部門與公司溝通，這些注冊證名稱需要嚴格保密，但現在可以通過國家工商行政管理總局商標局網站查詢已注冊的商標信息，那么其名稱嚴格保密的價值也就隨之而降低。
摘 要：現階段，我國已經建成了知識產權信息網站，從網站功能及其提供服務上的差異來看，我們可以將其劃分成行政管理類、資訊介紹類、檢索類、服務類、交易平臺類等。國內知識產權信息網站的建設質量水平可以從信息質量、在線服務、站點導航、交流臺、界面藝術性和網站特色等6個方面來評價。必須通過不斷的思路創新，采取可行的對策措施來推進國內知識產權信息服務網站的建設水準。該文就知識產權信息網站建設現狀與改進對策展開詳細論述。
關鍵詞：知識產權 信息網站 建設現狀 改進對策
中圖分類號：F279 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）04（b）-0204-02
現代社會屬于知識經濟型社會，同時也是一個數字化與網絡化社會。從某種程度上講，知識經濟以及互聯網發展將會加快信息時展步伐，人們在海量信息尤其是知識產權方面相關內容信息的掌握以及分析能力，可以在一定程度上決定其智力成果數量以及質量水平，而且也會決定其可能會獲得的社會財富水平。從這個角度出發，知識產權信息相關內容以及網絡之間有機結合將會具有非凡價值。
1 知識產權信息網站建設現狀分析
S著網絡發展速度的日益加快，網絡所提供的相關信息已經不再是單純性的純文本文件，大量動態化以及多功能化的多媒體數據信息應運而生，而且在此基礎上，很多用戶也對網站有了一個科學化的選擇性評估[1]。從客觀角度出發，我國知識產權信息網站在數量層面以及質量層面都有了相對明顯的提升，然而從已經正常運行的知識產權信息網站發展情況角度出發，大多數網站是處于起步階段的。具體來說，網站中的相關信息實際使用效率相對較低，而且用戶在面對相對紛繁的信息的時候可能會感到不知所措，進而無從下手。網站信息使用期間，用戶不知道如何尋找科學化的信息。除此之外，知識產權信息網站所具有的功能相對來說還不夠強大，很多服務項目處于欠缺狀態，在服務分工方面相對來說缺乏細致性。從網站信息內容層面來看，大部分內容都是以靜態為主，在信息及時性以及互動性上的發展水平相對較低。
2 知識產權信息網站建設的改進策略
2.1 加強電子交互功能建設
知識產權信息網站建設應該高度重視交互式論壇構建，達到網上互動交流的效果。交互式論壇需要結合信息交流層次進行等級劃分，包括“用戶級”以及“專家級”等。具體來說，“用戶級”交互論壇的最終目的在于對用戶意見以及疑難問題進行及時處理，從而為用戶之間提供一個信息交流的平臺，在此基礎上合理解決用戶所提出來的相關問題[2]。對于“專家級”論壇來說，相關工作人員可以聚集大量知識產權研究人員或者是感興趣人員，鼓勵其在論壇當中積極，加強思想交流，在一定程度上加大知識產權建設推廣力度，增強國民知識產權保護意識，最終實現知識產權科學建設的目標。
2.2 強化網頁技術管理建設
現階段，大量知識產權信息網站當中，網頁設計比較新穎別致的并不少見。在我國網民數量日益增長的背景下，廣大網民朋友在網站設計工作上的要求也越來越嚴格，甚至到了挑剔的程度，因此，網站建設必須要高度重視內容設置，以此為基礎提升知識產權信息網站網頁設計水平，進一步設計出能夠突出知識產權特色的優秀頁面。例如，美國專利商標局網站設計，借助網站當中的主頁下拉列表，廣大用戶能夠結合自己在知識層面以及需求上的相關需求實施合理化選擇，通常情況下，列表能夠提供First Time Visitor、Kids以及How To Search等選項，當用戶對相關項目進行科學選擇之后，可以實現不同頁面的有效切換，比如Kids項目選擇，該項目設計前提下，其頁面設計相對來說是比較明快活潑的，知識產權常識以及游戲等的鏈接，可以讓兒童充分了解知識產權所具有的促進作用，具有相對較強的人性化，是美國知識產權普及工作中“從娃娃抓起”的充分體現[3]。此外，網站建設中的要在技術方面保證網站鏈接的有效性，具有完整化的鏈接列表，建立全面的搜索系統，增強知識產權信息網站的使用實效。
2.3 增強網站建設的權威性
目前，知識產權信息網站建設過程中相關信息的權威性以及可靠性是其基礎性標準，網站建設需要從信息來源以及技術支持兩個方面入手，確保網站建設具有非常強的權威性。具體來說，第一，信息來源方面，保證信息數據庫的可靠性，不斷強化信息分析與信息審核管理，最大限度注明信息來源。第二，技術支持方面，需要提供大量優質的硬件設備，從而實現國內外網站應用客戶可以相對便捷以及快速地進行網站訪問與信息查找。
2.4 避免知識產權信息網站侵權行為的發生
從某種程度上講，網站創建不僅是一種技術層面問題，而且更是一種知識產權問題，實際創建工作中往往會涉及版權問題、商標問題以及不正當競爭問題等。就創建綠色網絡而言，相關工作人員應該鼓勵平臺提供商對相關影視作品著作權等實施嚴格審核[4]。網站創建的交易軟件以及交易方法等也有可能屬于他人專利，網站所有者必須要給予高度重視，書面合同可以說是一種相對較好的處理方法。
3 結語
總而言之，建設高質量的知識產權信息網站在知識產權保護以及宣傳方面都發揮著至關重要的作用。通過網站我們能夠相對方便的了解企業知識產權概況，然而總體考察之后發現，知識產權信息網站建設中存在諸多問題。所以，我們應采取增強網站建設的權威性以及網頁技術管理等措施，實現網站建設的專業化與合理化。
參考文獻
[1] 馮曉青，李喜蕊.中國知識產權文獻及信息網絡服務現狀研究[J].黑龍江社會科學，2012（5）：103-108.
[2] 李喜蕊.論中國知識產權信息公共服務體系的構建與完善[J].黑龍江社會科學，2014（2）：111-118.