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“納稅服務”有廣義和狹義之分。廣義的“納稅服務”是從整個政府的角度而言，指所有的政府機構都要為納稅人提供服務。狹義的“納稅服務”是從稅務機構的角度而言，指以為納稅人真正解決問題為宗旨，通過方便快捷的方法，提高納稅人申報納稅和辦理涉稅問題的質量，使納稅人從中得到應有的實惠，并引導納稅遵從。在這里，“納稅服務”實際上就是征稅人為納稅人提供方便，降低征納稅成本，提高征稅效率和納稅效率。其根本目的就是保證稅款及時、足額的征收。
二、百色市地稅系統優化納稅服務的主要做法
（一）制定服務標準，健全服務規范。制定服務標準，健全服務規范是納稅服務工作的重要內容
為統一、規范和優化我市地稅系統的納稅服務工作，*年6月制定下發了《百色市地方稅務局辦稅服廳納稅服務實施辦法》，對全市12個縣（區）局和直屬局辦稅服務廳的納稅服務工作都制定了明確的服務標準，大到征收流程業務的內容和程序，小到服務設施、用品、資料、標識等都制定了具體的標準。關于服務規范，則重在制度建設，不僅建立健全了包括首問責任制、限時辦結制、責任追究制、服務承諾制、限時服務、文明禮貌、舉報投訴、政務公開等各項征收辦稅服務制度，而且正在進一步完善稅收宣傳、辦稅服務廳和稅務網站的建設等各項管理制度，形成一個涵蓋納稅服務環境、方式、行為語言、儀容、儀表等方面的基礎性制度體系。納稅規范的制定，對地稅機關樹立“以納稅人為本”，“為納稅服務”的思想，確立“聚財為國、執法為民”的宗旨，創新納稅服務手段，完善納稅服務措施，促進稅收管理科學化、精細化，起到了基礎性的保障作用。
（二）加強辦稅服務廳的建設，促進服務質量提升
（1）在全系統基層辦稅服務廳設立辦服務窗口首問責任崗，并落實首問責任人，對咨詢和辦理事項進行登記，引導納稅人辦理涉稅事宜，明確規定在職責范圍內的事項必須負責到底，對不屬于本機關負責辦理的事項，要告知其具體承辦部門。二是各單位結合工作實際，印制一批便民服務卡、辦稅連心卡，使用《機關辦理事項收件回執》、《機關辦理事項取件登記表》等文書，對納稅人辦理涉稅事項應提交的材料實行一次性告知并給予指導和幫助。三是實行市局領導掛點聯系制度、局長接待日和局長值班制度，到辦稅服務廳現場辦公，指導基層工作，加強與納稅人的溝通，了解納稅人的需求。
（2）制定下發機關限時辦結事項流程時限表，明確崗位辦事時限，各辦稅服務廳均結合工作實際，使用《機關項目審批流程交接登記表》、《機關辦理事項延期申請表》、《項目并聯審批流程時限表》做好崗位限時流轉交接，并在承諾的時限內辦結。三是通過推行延時服務、預約服務、特事特辦滿足納稅人的辦稅需求，提高辦稅質量和效率。實施限時辦結制以來，全市各級地稅機關的工作效率大大提高，解決了納稅人交稅難、辦事難的問題。
（三）規范行政審批，減少審批環節
對全市地稅系統行政審批項目和行政事業性收費項目進行了一次全面清理，明確了目前實施的行政審批項目17項，其中行政許可7項，非行政許可10項。明確行政事業性收費項目，并將審批和收費項目內容在辦稅服務廳進行公布，有效地防止部門權力利益化和損害納稅人利益情況的發生。制定了《百色市地方稅務局簡化改進行政審批程序制度》，減少審批環節，為納稅人提供高效服務。
（四）壓縮審批時限
將企業所得稅減免稅項目審批時間縮減為20日，稅務登記設立、變更，發票領購資格審批、代開發票等承諾辦結時限大大縮短，都要求即時辦結。
（五）建立行政效能電子監控系統
電子監控系統于*年6月28日上網運行，并與百色市效能辦成功對接。按照行政效能電子監察系統運行的要求，將西部大開發稅收政策審批、企業技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核和發票領購資格審批數據錄入電子監察系統，嚴格實行限時辦結。
（六）推行稽查“個性化”服務
一是規范稅務檢查，對未列入檢查計劃的納稅戶，一律不得進點檢查，有效杜絕稅務執法過程中亂查亂罰、重復檢查的現象；二是實行“查前告知、查中限時、查后提醒”稽查服務，進一步推行“陽光稽查”工程，增強工作透明度，為納稅人提供充分的自查自糾機會,幫助企業規避涉稅風險。檢查人員在檢查中做到擺事實、講政策、算細賬、做對比，消除爭議，化解怨氣，讓納稅人繳明白稅、放心稅。三是公布檢查人員聯系方式，隨時隨地無償提供“零距離”納稅咨詢和服務，有效提高了納稅人自查自繳能力；四是在審理環節推出“重大納稅調整事項反饋”制度，在稅案審理過程中，及時將對納稅人依法做出的金額較大的“納稅調整事項”反饋給納稅人，在認真分析他們的陳述意見后，再下達《稅務處理決定書》。五是開展“貼近式”服務稽查,用“心”服務?；槿藛T在工作中做到：為納稅人服務要真心，輔導納稅人要耐心，替納稅人著想要貼心，幫助納稅人辦事要誠心，解決納稅人困難要熱心。
（七）注重干部培訓，提升一線服務能力
重點從提升辦稅大廳工作人員的服務素質和能力入手。一是選配一批業務強、服務好、形象佳的稅務干部，充實到辦稅廳第一線。二是倡導團隊精神，創造整體形象，增加整體戰斗力。三是開展服務禮儀與業務培訓，使辦稅廳工作人員在知識結構、業務能力和心理素質上全面拓展。四是建立健全激勵機制，采用多種激勵方式，激發辦稅大廳人員工作的積極性和主動性。五是開展崗位練兵活動，特別是制度化地開展“服務之星”評選活動，提高服務意識、服務質量和服務效率，營造爭先創優氛圍。
三、當前百色市地稅系統納稅服務工作取得的成效
（一）納稅服務基本實現以征納雙方互動為基礎的聯動管理機制
一是事前參與。納稅是公民的義務，不等于說公民對納稅就沒有發言權，畢竟稅收來自于納稅人，是納稅人減少自己可支配資源的結果，因此稅收政策的制定，服務措施的出臺，要通過不同方式請納稅人共同參與。如市直屬局將“約談制”引入稅收管理，既是幫納稅人“當好家、理好賬、交好稅”，又是請納稅人“挑毛病、提建議、促提高”，實現了征納“雙贏”效果。二是事中監督。通過辦稅服務中心的觸摸屏、電子大屏幕將所有辦稅崗位、程序、人員及依法行政過程全程公開，接受納稅人的監督，實行“陽光作業”。稅務部門推行“局長接待日”，聘請廉政建設、行風評議監督員，強化效能監督舉報機制，全面推行民主評稅，接受各級領導、群眾的明查暗訪等，都是健全監督機制的具體表現，有利于維護納稅服務的公正性。三是事后評判?！胺招胁恍校{稅人來評”。通過開展走訪百家企業、民主評議行風及每月由納稅人評選“服務之星”活動，將納稅服務評判權交給納稅人，既是尊重納稅人的具體表現，也是加大對稅務機關的有效監督，強化了服務效果
（二）納稅服務方式實現多元化
在納稅人的申報方式上，推行了納稅人自行申報、委托銀行代扣稅款和財稅庫行聯網等多元化申報方式，對部分個體工商戶實行簡并征期的征收方式，切實解決了納稅期辦稅服務廳擁擠排隊的問題；在納稅人信息需求方面，在運用散發宣傳單、印制宣傳冊等傳統手段基礎上，要充分利用觸摸屏、電子大屏幕等現代傳媒科技手段和廣西首府稅務服務中心12366納稅服務咨詢熱線，以及區局稅務網站，為納稅人了解稅收信息構筑立體式的信息網絡。納稅服務的內容也從淺層次的微笑服務擴展為預約服務、延時服務、限時服務、便民服務、咨詢服務、上門服務、個、服務、假日服務等多元化的服務，豐富納稅服務的內涵。
（三）簡化了辦稅手續，辦稅效率明顯提高
一站式全程辦稅服務的運行，在設置的對外窗口，都能當場立即辦理納稅人的稅務登記、購領發票及納稅核定、納稅申報、零散稅源的征收、稅務咨詢及稅法宣傳等內容。納稅人無論到哪個窗口都能解決所需辦理的各種涉稅事宜。同時簡化納稅人財務會計報表報送程序，統一報送、統一采集、統一錄入信息系統，積極為納稅人快速辦理減免審批手續。簡化辦證及購票程序。在法律法規許可的范圍內，采取與國稅局聯合辦證的方式，簡化納稅人辦證的手續。簡并各種“證、表、單、書”等資料，對信息系統有數據來源而能自動生成的資料，不需納稅人重復報送，方便納稅人。解決了納稅人辦稅時樓上樓下來回跑，各個窗口來回跑，稅務機關與銀行之間來回跑的問題。納稅人普遍反映，進了辦稅廳有舒適感，進行稅務咨詢有信賴感，辦理涉稅事宜有高效感，與稅務干部交流有親切感，依法誠信納稅有自豪感。*年度在全市群眾評議機關活動中的結果滿意率是95%。
四、納稅服務工作中仍存在問題的表現
（一）納稅服務觀念亟需轉變
一是納稅服務觀念還不夠強。多年來，稅務機關和干部偏重于管理和執法，忽視納稅服務，沒有將其提升到法制化的層面。
二是征納雙方的法律地位不平等。存在著管理者與被管理的不平等關系。三是稅務機關管理理念存在過錯推定。把納稅人設想為偷稅逃稅犯，不相信他們能夠依法自覺納稅。
（二）納稅服務體系不健全
一是沒有建立專門納稅服務機構。二是尚未建立納稅服務考核機制。沒有形成一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監督、業績考評和責任追究的納稅服務工作機制。
（三）納稅服務的層次較低
近年來推行的首問責任制、一站式服務和多元化申報方式、電子繳款、文明用語、禮貌用語等等，這些項目尚不系統，與真正意義的納稅服務還有很大的差距。具體表現在：一是形式不統一。二是個性不鮮明，沒有特色，不能滿足不同對象的不同要求。三是服務質量和效率有待提高。納稅服務偏重于口頭上、材料中、墻壁上的服務，流于形式，缺少長效發展機制。四是納稅服務的手段滯后,納稅服務科技化、信息化水平有待提高。
（四）有些稅務人員的基礎素質還有待提高
一方面是專業技能素質，一方面是思想道德素質和執法水平。目前，稅務人員的素質問題已經成了阻礙“納稅服務”向縱深發展的一大障礙。稅務人員缺乏憂患感和進取心，得過且過，但求無過，從而忽視甚至放棄提高自身的素質。業務素質直接決定著稅務機構的工作效率和工作成果，也決定著“納稅服務”的水平和深度。正是由于有些稅務人員缺乏辦稅工作所要求的基本素質，導致了其在辦稅過程中要么態度惡劣、出言不遜，不尊重納稅人的人格；要么服務能力不足，無法滿足納稅人的要求。這些都將影響征、納主體雙方的效率，造成不必要的損失。
（五）納稅服務流程的內容和標準不統一、不規范
目前，全市地稅系統還沒有統一的規范的納稅服務內容、標準、方式和考核體系。一是為納稅人提供的服務形式單一，大多數服務體現在對納稅人的接待上，而滲透于稅收征管各環節的納稅服務則較少體現，缺乏全方位、各環節的連續性納稅服務。二是大部份基層分局都設立了自己的辦稅服務廳，建設規模有大有小，業務受理內容有多有少，窗口設置名稱各異，工作流程按照其管理意圖自行設定，其結果是同一地稅機關不同的辦稅服務廳的職能和業務處理方法存在較大差異，在一定程度上對全市稅收征管的權威性和嚴肅性造成負面影響。三是現在制度執行不到位，有的制度流于形式。例如，文明用語、使用普通話不夠好；大廳值班主任脫崗、串崗現象時有發生；首問負責制執行不到位，有推諉扯皮現象；服務窗口沒有統一規范的整合標準；對外業務流程的透明度不高，加大了辦稅人員工作的難度，也阻礙了征管工作效率的提高。
五、進一步優化納稅服務工作的建議
（一）轉變納稅服務觀念
思想是行動的先導。思想觀念的徹底更新和轉變，這是優化納稅服務的關鍵，納稅服務觀念要努力實現四個方面的轉變：一是由監督打擊向管理服務轉變。改變以往注重對納稅人防范、檢查和懲罰的觀念，相信大多數納稅人都能夠依法申報納稅，履行稅收義務。以服務促管理，寓管理于服務之中，使管理執法和優質服務相互融合、相互促進，不斷提高征管效率和質量。二是由被動服務向主動服務轉變。淡化權力意識，樹立納稅服務是稅務機關義務的觀念，充分認識到搞好服務是提高征管水平的重要手段，始終把尊重納稅人、理解納稅人、關心納稅人貫穿在稅收征管中，積極、主動、及時地為納稅人提供優質高效、便捷經濟的服務。三是由職業道德要求向具體行政行為轉變。將過去作為高標準的職業道德要求，轉變為對稅務人員的基本行政行為規范，使納稅服務的內容制度化、規范化，并將其作為稅務機關行政執法的有機組成部分來落實和考核。四是由注重形式向內容、形式、效果相統一轉變。要從片面追求納稅服務形式的認識誤區中解脫出來，不能只注重口頭上、材料中、墻壁上的服務，而不論實際工作中服務措施的落實與否，服務效果的好壞。必須通過持久和務實的工作，形成納稅服務長效發展機制。
（二）健全納稅服務體系
要切實將納稅服務落到實處，必須健全、完善納稅服務機制，建立一套從可行性分析、決策、實施到效果評價、信息反饋、服務監督、業績考評和責任追究的服務工作機制，推動納稅服務工作持續、深入地開展。當前要重點落實以下幾項制度：
1.健全服務機構。應自上而下逐級建立納稅服務機構，進一步提高納稅服務水平。根據“統一領導，分級管理”的原則，建議在市局設立納稅服務中心，在各基層稅務分局設立納稅服務股。
2.完善服務公開。新征管法中規定了納稅人對稅法和有關納稅程序的知情權，建立完備的公開制度是保障公眾知情權的根本途徑。除法律有特別規定外，凡是涉及納稅人權利義務的規定和事項都應公開。具體包括稅法和稅收政策、崗位職責、工作規程、處理（處罰）標準、服務規范、監督方式和承諾涉稅服務標準、辦結時間等。
3.界定服務責任。落實服務責任是搞好納稅服務的重要保證。要創新征管程序，完善征管體系，重組稅收征管流程，制定各項業務的崗責體系，明確征收管理服務工作崗位職責，并對稅務人員在納稅服務工作出現的問題和失職行為，實行嚴格的責任追究制度。
4.嚴格服務考核。圍繞優化服務制定科學可行的考核指標和方法，加強和量化對服務管理考核。如對納稅服務質量可采取公眾投票、打分、問卷調查等方式定期考查，并將納稅服務考評結果與稅務人員的工作業績掛鉤，充分發揮和調動稅務人員優化服務的主觀能動性和創造性。
（三）提高納稅服務水平
為納稅人提供深層次、高質量納稅服務，重點是在服務手段、服務形式和服務內容上實現新的突破：
1.提高服務的科技含量，實現納稅手段的新突破。要充分運用電子、通信等現代化科技手段改造稅收管理，當務之急就是要建立市局稅務網站，為以后推行電子申報、網上申報、網上辦稅打下基礎。使納稅人和稅務機關從繁雜的辦稅事務中解脫出來，為納稅人提供從稅務登記、發票發售、咨詢服務、申報繳納等一系列方便、快捷、經濟、高效服務。
2.積極探索個性化服務，實現納稅服務形式的新突破。要針對不同納稅人的特點和需求，主動提供更加周到細致的個性化服務，如預約服務、辦稅綠色通道、提醒服務、送政策上門等，及時解決納稅人的合理要求，把納稅服務滲透到日常管理和依法行政中。同時積極開展征納雙向互動服務，如通過信件、語音電話、網絡、調查走訪、局長接待日等建立固定的收集納稅人意見和進行反饋的渠道，努力減少信息不對稱，增進征納雙方的了解溝通和雙向互動。
3.拓寬服務的內涵，實現納稅服務內容的新突破。積極構建以職能為根本、權益為重點、程序為基礎的稅收服務體系，不斷拓寬服務的內涵和外延。所謂職能是指稅務部門在職能范圍內為納稅人提供公平公正的執法服務、主動到位的政策服務、促進發展的信息服務；權益核心是指稅務部門通過嚴格依法行政，認真履行程序，維護和保障納稅人的權益，既尊重和保護納稅人的知情權、尊重和保護納稅人的減免退稅請求權、尊重和保護納稅人的行政訴訟、國家賠償權以及控告權和檢舉權；程序重點在于簡化辦稅流程、辦稅環節、審批程序，辦稅手續，積極推行一個辦稅廳辦理、一個窗口受理、一站式服務、一次性辦結的辦稅服務新格局，不斷提高服務的質量與效率。
一、指導思想
以黨的十六屆三中、四中、五中全會和全市經濟工作會議精神為指導，積極響應市委、市政府提出的“東向發展，全民創業”號召，圍繞市政府“企業活動年”的總體安排，突出“優化、快捷、高效”的辦稅服務宗旨，關注納稅人的心聲，重視納稅人的需求，全面規范執法行為，優化辦稅服務，認真落實稅收優惠政策，積極為納稅人創造良好的稅收環境，促進我市稅收經濟實現新跨越。
二、主要內容
（一）解放思想，為企業提供幫扶幫促的服務氛圍。各單位要以積極主動的姿態融入到全市新一輪解放思想大討論活動中去，采取座談交流、問卷調查、意見箱、網上設專欄等形式，使干部職工統一認識，獻策獻策，樹立起“管理就是服務，在服務中管理”的行政管理新理念。通過建立與馬鋼的信息交流制度、與支柱稅源企業的聯系制度，與“專、精、特、新”企業的幫扶幫促制度，全力支持各類企業的發展。認真組織開展好“上門專訪外來投資企業活動”，了解企業愿望，改進服務中的不足；對自身解決不了的問題，要及時反映、積極協調，對一時難以解決的，要做好解釋說明工作。
（二）健全體系，為企業提供科學便利的辦稅渠道。按照科學、簡便、優化的要求，修訂和完善業務流程，集中辦理涉稅事項，合理歸并稅務調查活動，逐步建立運轉順暢、行為規范的現代稅收管理工作流程。充分發揮辦稅服務廳的窗口作用，設置綜合、自助、輔助三大服務區，開辟辦稅“綠色通道”，為企業辦稅人員提供網絡支持、相關的涉稅文書資料、必要的辦公用品以及休息場所，提升服務層次。加強稅務網站建設和12366熱線維護工作，形成一個面向所有納稅人的“網上辦稅服務廳”，逐步使納稅人可以在任何時間、任何地點，“足不出戶”辦理涉稅申請和納稅申報業務；進一步豐富網站和12366熱線服務功能，面向社會稅收政策法規、提供涉稅咨詢、下載涉稅文書和受理涉稅舉報，同時加強對稅務網站和12366納稅服務熱線數據的統計、分析、維護和管理，提高涉稅事項答復準確率。
（三）優化服務，為企業提供豐富有效的服務內容。各級稅務機關應當有計劃、廣泛、及時地通過多種形式向企業法人代表和辦稅人員宣傳稅收法律、法規和政策，編制發放宣傳材料、開辦各類納稅輔導班和講座，普及納稅知識。主管稅務機關應建立健全辦稅輔導制度，提供咨詢服務、提醒服務、上門服務、限時服務等多種服務；組織開展納稅服務志愿者活動，對需要納稅服務援助的老年人員、殘疾人員、下崗人員、遭受重大自然災害的企業等社會弱勢群體提供稅收援助。稅收管理員應當根據管戶責任和管事要求，加強與所負責企業的聯系與溝通，告知聯系方式、崗位職責、服務事項和監督方法。辦稅服務廳實行“一站式”服務、全程服務、預約服務、提醒服務和首問責任等制度。
（四）和諧共建，為企業提供公平公正的稅收環境。積極開展納稅信用等級評定工作，針對不同級別的納稅人，實施針對性的、有重點的分類管理方式；對A類企業廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，給予一系列辦稅優惠待遇，對C、D類企業，結合納稅評估，有針對性地提供輔導，引導企業提高納稅遵從度。以開展“誠信納稅一條街”活動為載體，推動全市廣大納稅人自覺地融入到誠信、守法納稅行列中去，探索國稅部門服務企業、服務經濟、服務社會的新經驗和新辦法。有效實施陽光稽查，規范執行查前告知、查中輔導和查后建議制度，正確處理規范執法與優質服務兩者之間的關系；定期向社會公告涉稅違法企業，公開曝光涉稅違法犯罪大案要案，震懾不法分子，給誠信企業提供一個公平展示的平臺。
三、工作要求
（一）統一思想，提高認識。各單位要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀和全市“十一五”規劃的高度，牢固樹立心系企業、服務企業的意識，進一步提高對開展“企業服務年”活動重要性和必要性的認識，思想上重視，認識上到位，將“企業服務年”活動作為全年重要的工作來抓。
堅持組織收入原則，做到應收盡收，不收過頭稅。一是年初稅收計劃下達后，我局召開“稅收收入工作動員會”，確定了“按月考核，應收盡收”的工作方針，制定了《靈川縣國家目標責任考核辦法》，層層簽訂“稅收工作目標管理責任狀”,將任務細化到分局、股室、個人，特別是做到縣局領導分片負責、股室領導與基層分局掛鉤聯系，強化了領導保障。二是抓好重點稅源。按上年入庫稅款50萬元以上的標準確定了135戶重點稅源監控企業。按月通報重點稅源監控企業的稅款入庫和增值稅稅負情況，為納稅評估和加強稅源管理提供依據。加強對特大型企業的分析和監管，確保支柱產業（企業）真正發揮支柱作用。三是深入基層摸稅源。在開展好重點稅源企業和日常稅收管理工作的同時，局領導班子成員親自帶領干部職工深入基層深入一線開展稅源調研，全面了解和掌握企業耗用主要原材料成本變化、產品銷售價格變動、應收帳款回籠和市場發展前景等一手原始信息，有的放矢地加強稅收征管。同時，還從優化納稅服務、支持企業做大做強方面入手，與基層單位、企業探討優化服務具體措施。四是強化部門協作，稅收收入實現新突破。積極向縣委、政府以及財政部門匯報稅源和稅收的最新動態，加強溝通協調，形成了工作合力。五是深化稅收分析，增強收入預見性。發揮稅收分析“監視器”的作用，積極開展稅源分析、稅收預測，正確把握稅收收入形勢，及時發現和反映收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環節，積極采取應對措施，增強了組織收入的預見性。今年累計入庫區局口徑稅收12447萬元，同比增長37.84%，增收3417萬元；從稅種看，國內“兩稅”完成8379萬元，同比增收18.35%，增收1299萬元；企業所得稅完成3981萬元，同比增收116.36%，增收2141萬元；個人存款利息所得稅完成20萬元，同比下降44.44%，減收16萬元；車輛購置稅完成67萬元，同比下降9.46%，減收7萬元。
（二）創新行業管理，探索專業化管理模式
重點開展汽車經營行業稅收精細化管理，積極探索行業專業化管理模式，取得了重大突破。一是成立汽車專業化稅收征管工作領導小組，組建汽車行業稅收工作專班，具體負責汽車稅收的征管工作；二是深入開展全縣汽車稅源調研，制定了《靈川縣國稅局汽車稅收管理辦法》、《汽車稅收管理工作實施方案》等規章制度；三是以稅收宣傳月為契機，通過以會代訓、上門宣傳、個別輔導等方式加強制磚、汽車稅收政策宣傳力度，先后召開動員會、座談會10次，創辦宣傳專欄5期，發放資料2000余份，有力地提高了黨政干部、納稅人對汽車稅收的認知度和遵從度；四是縣局對汽車稅收任務實施單獨下達，任務落實到戶，責任明確到人。實行按月考核和定期督辦通報制度，并將考核結果納入年度綜合績效考核的重點內容。半年來，通過全局上下的共同努力，我縣汽車稅收征管秩序得到了明顯好轉。全縣汽車稅收實現入庫稅款1137萬元，同比增收52.2萬元，增長32%。
（三）推進納稅服務工作，打造標準化格局
持續優化納稅服務內容和手段，使納稅人需求得到及時響應、快速處理，打造體現我國稅部門特色的標準化服務格局。一是抓好辦稅服務廳達標建設，推動辦稅服務上臺階。力爭我縣辦稅服務廳實現環境標準化、制度標準化、流程標準化和考核標準化。我局三個辦稅大廳改造工作基本完成，嚴格按照區局“四化”辦稅大廳標準進行落實，努力建成現代化多功能辦稅服務廳。二是依托稅收信息平臺，創新納稅服務方式。推動“辦稅全市通，服務全天候”為抓手，全面推廣涉稅業務“全市通辦”，延長辦稅時間，擴大和完善辦稅“免填單”服務項目。目前，我局開展“免填單”服務已惠及靈川三千多納稅人，受到納稅人一致好評。三是不斷完善納稅人學校建設，加強解讀性稅法宣傳。以納稅人實際需求為切入點，大力加強解讀性稅法宣傳，引導納稅人正確履行納稅義務，依法規避企業稅務風險。我局已舉辦二期稅收業務培訓，培訓企業負責人及財務人員120多人，發放學習資料200多份;四是切實維護納稅人合法權益，推進“陽光國稅”建設。實行辦稅公開，重視納稅人意見收集、分析和反饋工作，及時糾正損害納稅人合法權益的行為。五是開展納稅服務文化創建，不斷推動納稅服務創新發展。組織開展現代納稅服務理念大討論，提煉國稅納稅服務理念、目標、行為準則等納稅服務標準和文化內涵。六是繼續推進國、地稅部門開展多種形式、多項業務的聯合辦稅，創新協作方式，豐富協作內容。目前，我局主動與地稅部門聯系，爭取今年開展國、地聯合辦證業務。
（四）以人為本，開展“創先爭優”活動
開展“以人為本，爭先創優，樹立靈川國稅新形象”的“創先爭優”活動。一是以稅務文化室建設為契機，深度挖掘靈川稅務文化的深厚底蘊，展現我局成立以來精神文明、制度、行為、物態等文化建設方面取得成果，充分發揮“三室”對干部職工的激勵、教育作用，增強稅務干部的榮譽感和自豪感。二是在全縣國稅系統開展法紀大學習、隱患大排查、作風大整頓、管理大加強、素質大提高五項活動，制定了工作實施方案，將每一項工作落實到具體部門，確保活動取得實效。三是積極極開展“回顧十一五，展望十二五”全市國稅系統反腐倡廉工作成果展示活動。認真制作了“回顧十一五，展望十二五”反腐倡廉工作亮點版報，組織人員參加貫徹落實《廉政準則》才藝展示并獲得全市國稅系統二等獎佳績；同時以學習《廉政準則》為主線，以反腐倡廉教育和預防為重點，進一步引導全系統干部講黨性、重品行、作表率，求真務實、遵紀守法，增強稅務干部貫徹《廉政準則》的自覺性和拒腐防變能力，掀起全系統全員“學準則、守準則、爭當創先爭優表率”的熱潮。四是認真開展內容健康、創意新穎的集體活動。春節前夕開展了迎新春團拜會、“三八”節女干部趣味競賽、黨員志愿者活動，組織干部職工參加市局第三屆運動會、靈川縣紀念建黨93周年慶“七•一”紅歌大賽等一系列豐富多彩的文化活動，加強各部門的交流溝通，增進同事間相互了解，增強干部職工大局觀念、協作精神和團隊意識，促進團結互助、和諧共事、熱愛集體、以局為榮的良好氛圍的形成。
（五）狠抓反腐倡廉建設
一是認真貫徹落實中央新修訂的黨風廉政建設責任制，健全和完善黨風廉政建設的領導體制和工作機制，強化主要領導作為第一責任人的政治責任，落實領導班子成員及部門負責人的直接領導責任，做到“一崗雙責”。二是創新廉政教育機制，推行實施了“廉政學習教育日”活動。圍繞黨風廉政建設工作重點和國稅干部隊伍中黨風廉政方面存在的突出問題，對我局干部進行思想道德教育、黨紀政紀、法律法規教育、國稅“十五不準”、“十條禁令”規定、正面示范和反面警示教育。通過每月一日“廉政學習教育日”活動，加大教育的力度、頻度和幅度，確保廉政教育入耳、入腦、入心。三是繼續扎實推進懲防體系建設，努力構建以內控機制為主體，以“四大監督保障機制”為基礎，符合我局實際的大預防、大監督格局。四是加大干部隊伍廉潔從稅的教育和監督。充分發揮監察、法規等部門的監督作用，嚴厲查處隊伍中發生的各種違紀違法案件。五是加強管理工作，暢通渠道，做好來信來訪事件調查，及時查找單位系統存在的風險及不穩定因素，嚴肅查處稅務干部的違紀違法行為，著力解決和處理影響隊伍穩定和干部違紀違法案件。六是加強政風行風建設，弘揚務實精神，提高執行力；反對不良習氣，堅決禁止賭博行為，要求全局干部職工注重小節，潔身自好，嚴于律己，不做事業發展的障礙；嚴格遵守公務員管理條例，嚴明工作紀律，禁止在任何時候、任何場合酗酒，避免影響個人及單位形象；加強公車管理，嚴禁公車私用。通過抓好監察、法規等工作，充分發揮監督作用，增強監督合力，提高監督效果。七是加強預防職務犯罪教育。舉辦了一期全系統國稅干部參加的反瀆職侵權知識專題講座，邀請靈川縣人民檢察院反瀆職侵權局李成林局長講課，通過講座增強全體稅務干部反瀆職意識。上半年，我局干部隊伍穩定，未發生一起違法違紀事件。
2010年全國第十九個稅收宣傳月活動中，市國稅局及早籌劃，提前安排，不斷豐富內容，創新形式，認真組織了各項特色明顯、富有成效的宣傳活動，在全市范圍內掀起了學稅法、守稅法、了解和支持稅收工作的熱潮，營造了良好的輿論氛圍，取得了明顯的宣傳效果。現將宣傳月活動總結如下：
一、高度重視，加強領導，提前籌劃宣傳內容
稅收宣傳月是全國稅務系統連續17年堅持開展的稅法集中宣傳教育活動，對普及稅收法規和政策、促進依法治稅、營造良好的稅收法制環境具有重要意義，今年以“稅收?發展?民生”為主題的稅收宣傳月活動，突出體現了稅收在促進科學發展和改善民生中的特殊地位和重要作用，市國稅局充分認識到開展稅收宣傳月活動對推進依法治稅、提升征管質量、優化納稅服務和構建和諧征納關系的重要意義，將開展稅收宣傳月活動作為國稅部門學習貫徹十七大精神的重要內容，作為稅法宣傳的重頭戲和重點工作擺上議事日程，按照省局安排提前籌劃部署，做好充分準備，為開展各項活動打下了堅實基礎。市、縣（區）局均成立了稅收收宣傳月活動領導小組，于3月下旬制定了詳細周密的實施方案和活動計劃，在全面完成省局安排的宣傳任務的同時，擬定了“稅法宣傳礦山行”和“稅收服務超市”等6項符合實際的特色宣傳項目，分解安排了具體工作任務，將各項責任靠實到相關部門和人員身上，做到了宣傳活動有方案、有計劃、有檢查、有記錄、有經費，確保了各項宣傳活動取得實實在在的效果。
二、創新形式，豐富載體，扎實開展各項宣傳活動
我們堅持“轟轟烈烈、扎扎實實、突出重點、節省成本、取得實效”的原則，在稅收宣傳月活動中，始終堅持把注重實效擺在首位，既圍繞國稅中心工作和社會各界關心的熱點、難點問題特別是與公民切身利益密切相關的問題突出宣傳重點，又采取生動活潑、豐富多彩、群眾喜聞樂見方式進行宣傳，促進了形式與內容的有機結合。
（一）啟動儀式拉開稅收宣傳月序幕。3月30日至4月1日，全市各級國稅部門在城區主要街道、鄉鎮集市等人員集中區域廣泛開展了第十七個稅收宣傳月咨詢日啟動儀式。市國稅局和武都區國稅局聯合在盤旋路、鐘樓灘大橋等地設立宣傳咨詢點進行“點對點”宣傳，各縣（區）國稅局及稅務分局（所）在縣城和鄉鎮繁華地段均設立了宣傳咨詢點，市國稅局及部分縣（區）黨政領導參加了啟動儀式。在啟動儀式中，全市國稅系統共設立咨詢點50個，懸掛橫幅73條，張貼標語230條，發放政策法規、辦稅指南、《納稅人周刊國稅專版》等資料2萬余份，接待群眾咨詢千余次。啟動儀式當天，宕昌縣國稅局為獲得宕昌縣國稅局為獲得“我眼中的稅收”征文活動的小作者和組織單位頒發了獎品，官鵝藝術團的演員們專門為宣傳活動帶來了熱情奔放的民族歌舞。西和縣國稅局向納稅人和群眾發放了印制有第十七個宣傳月主題和稅法知識及各種涉稅惠農優惠政策的“稅法手帕”1500余條。文縣國稅局與團縣委聯合開展了“尊老敬賢爭當孝順好兒女暨稅收宣傳活動儀式”，進一步增強當地群眾對“稅收促進發展，發展改善民生”的認識。
（二）“稅法宣傳礦山行”反響強烈。是典型的資源型城市，來自鉛鋅等有色金屬產業鏈的稅收占到全市國稅收入的72%以上，礦山企業稅源管理一直是全市國稅工作的重點、焦點和難點所在。面對今年有色金屬價格下滑帶來的嚴峻的組織收入風險，市國稅局在強化征管的同時，利用稅收宣傳月的有利時機，加強了對全市礦山企業的稅收宣傳。各縣根據礦山企業分布情況，組織稅務人員來到處在高山深谷的采礦、浮選和冶煉企業，深入選冶車間和采礦坑道，采取召開座談會、舉辦現場輔導班等形式，向企業人員廣泛開展稅收政策法規特別是新《企業所得稅法》及實施條例的宣傳，幫助企業健全和規范賬務，建議企業正確面對和科學防范市場風險，依法誠信納稅，受到了礦山企業的普遍歡迎?；湛h、文縣和成縣國稅局將稅法宣傳和稅源調查相結合，在深入開展宣傳的過程中進一步掌握了企業的生產環節、流程和銷售情況。康縣國稅局積極向地方黨委、政府匯報礦山企業生產面臨的問題，幫助企業解決稅收、銷售等問題，在送稅法的同時為企業送去了國稅部門的關懷。宕昌縣國稅局組成宣傳調研組，冒著春寒及時將稅法送到了在海拔3000米高山上新開業的開源鉛鋅礦。兩當縣國稅局深入嘉陵江沿岸河灘，對河道采砂、磚瓦窯等非金屬礦業主進行了稅法宣傳輔導。通過宣傳活動，有效提高了礦山企業的納稅遵從度，進一步摸清了稅源底子，促進了征管工作，初步緩解了有色金屬行業稅收收入風險。今年元至4月份，全市有色金屬行業共完成國稅收入12894萬元
（三）“稅收服務超市”成為納稅服務新品牌。稅收宣傳月期，市國稅系統稅收宣傳和納稅服務相結合，結合當地實際，更新服務理念，不斷創新形式，整合各項服務資源，對辦稅服務廳標識、軟硬件建設、辦稅流程和文明服務進行了統一和規范，建成了9個稅收服務超市，在“超市”內提供稅收咨詢、法律援助、辦稅導航、服務訂制等特色品牌服務，同時結合舉辦稅企座談會、政策會等活動，為納稅人和咨詢群眾提供全方位、多角度和量身打造的個性化服務，受到了納稅人的高度好評。微縣國稅局對走進稅收服務超市的納稅人提供全程導航服務，從排隊等候、引導其到對應窗口辦事、回答涉稅咨詢、辦理涉稅事宜，到向納稅人倒茶、免費提供紙筆等，都做到了有人引導、有人講解、有人受理。禮縣國稅局面向納稅人征求服務項目意見，滿意率達到99.8%。文縣國稅局在服務超市建設中實行星級管理，由納稅人、監察員和群眾共同打分，對辦稅服務廳、辦稅人員和納稅企業進行了星級評比，促進了服務質量的提升。
（四）稅企懇談會突出了征納互動、共同發展。為構建和諧的征納關系，促進國稅事業科學發展，成縣、武都、禮縣等縣國稅局結合各自實際，組織召開了由縣（區）領導、納稅人代表、義務監察員、人大代表、政協委員和稅務干部參加的稅企懇談會，懇談會以“稅收•發展•民生”為主題，稅企同坐一堂，坦誠相見，共話發展，深入分析當地區域經濟運行走勢，正確認識企業生產經營和國稅事業發展面臨的困難和問題，科學應對當前有色金屬價格下滑對組織收入工作的不利影響，共同探討走出困境的辦法和措施，努力實現企業增產，稅收增收，達到和諧共贏、共同發展的目標。通過召開懇談會，進一步統一了思想，找準了問題，認清了形勢，增進了企業界對稅收工作的理解和支持，營造了良好的稅收工作氛圍。各縣召開的懇談會還廣泛征求了廣大納稅人對財稅工作特別是稅收征管、稅收執法等工作的意見和建議，進一步融洽了征納關系。成縣縣委書記岳金林、常務副縣長郭省軍參加了成縣2010年財稅企業懇談會并作了講話。武都區國稅局將懇談會上征求到意見建議歸納整理為呼吁稅務部門及時傳達最新稅收政策和法規、舉辦征納雙方座談會和辦稅輔導培訓班、定期組織分行業的稅收知識競賽、加強發票檢查等6個方面，并制定了整改落實的措施。
（五）“九式宣傳”求細求深，體現特色不拘形式。為了將宣傳活動推向深入，不斷掀起新的宣傳熱潮，市國稅系統想方設法，拓寬各種渠道，采取多種形式開展宣傳，使為期一月的集中宣傳產生了共振效應。一是手機短信提醒式宣傳。和移動公司、聯通公司、電信局聯系，征集一批稅務干部創作的稅收宣傳短信，在全市范圍內向廣大手機用戶分批集中發送，同時鼓勵稅務干部自編短信向親朋好友發送?；湛h、宕昌、康縣等縣國稅局在短信內容中加入了提醒納稅人誠信納稅、按期報稅等內容。二是走進農村關懷式宣傳。為了體現今年稅收宣傳月的民生主題，我們組織稅務干部深入會主義新農村建設現場和困難群眾家中，送去了稅法和國稅部門的關懷。結合幫扶工作，堅持開展“春蕾計劃”結對幫扶貧困女孩，響應市上號召為農村困難群眾捐獻了太陽灶?？悼h國稅局支持農村特色產業開發，幫助3戶新成立的茶葉生產企業健全了賬務。三是征求意見互動式宣傳。禮縣和武都區國稅局向納稅人和群眾發放了意見征求表，廣泛征求納稅人對稅法宣傳和辦稅服務的意見建議和需求，根據反饋到的意見進行了有針對性的宣傳輔導。四是政務公開告知式宣傳。認真實施政府信息公開工作，制定了公開目錄，開通了市局對外網站，設置了局況介紹、辦稅指南、政策法規、稅務動態等6個方面34個欄目，及時更新維護網站內容，認真答復納稅人咨詢，廣泛開展了網送稅法活動。五是文化活動渲染式宣傳。在認真組織參加總局和省局舉辦的征文、flash大賽、短信大賽、稅收廣告等文藝活動的同時，宕昌等縣國稅局舉辦了“我眼中的稅收”征文活動，稅務文藝表演和書畫創作活動，進一步營造了濃郁的國稅文化氛圍。六是新聞媒體滾動式宣傳。與《納稅人》周刊合辦了國稅專版，在電視臺和各縣電視臺黃金時段滾動播放稅收宣傳標語，宣傳月期間，《納稅人》周刊、《日報》、電視臺及各縣新聞媒體共采用國稅新聞稿件近百篇。編發《國稅信息?稅收宣傳月專輯》三期30余條。七是注重細節隨機式宣傳。西和縣國稅局在全縣“迎奧運晚霞湖環湖接力賽”向運動員、游客和納稅人發放的“稅法手帕”既環保美觀，又能增長見識，受到高度歡迎。成縣國稅局在超市入口和出租車上放置了宣傳資料供顧客隨手翻閱，讓市民感到稅收就在身邊。八是文明創建形象式宣傳。結合精神文明創建活動，開展了機關作風大整頓和優化納稅服務等活動，進一步整肅稅風稅紀，以昂揚的精神風貌、文明的辦稅服務向外界展示了國稅部門的良好形象。宣傳月期間，一些縣區相繼被當地黨委、政府表彰為“綜治、禁毒工作先進單位”、“平安單位”、“義務獻血先進單位”等。九是堅持開展常規式宣傳。采取咨詢輔導、宣講、張貼公告、散發宣傳資料、上門送政策等各種形式，利用12366納稅服務熱線、辦稅服務廳、納稅咨詢服務窗口、電子觸摸屏、稅務公告欄等傳統陣地，及時將各項稅收政策及各項與人民生活、與企業發展關系密切的稅收政策送到了企業、社區、市場、農村、家庭和學校。
三、稅收宣傳活動的成效及體會
通過扎實開展第十七個稅收宣傳月各項活動，進一步宣傳和普及了各項稅收法規和優惠政策，特別是使企業盡快熟悉了新《企業所得稅法》及實施條例，增強了全市各類納稅人依法納稅的意識，提高了納稅遵從度，增強了社會各界協稅護稅意識和對“稅收促進發展，發展改善民生”的深入認識，有力推進了依法治稅和“五五普法”工作，提高了征管質量和辦稅服務水平，樹立了國稅部門良好形象。今年的稅收宣傳活動取得了突出成效，我們主要有以下幾點體會：
（一）精心準備，周密部署是基礎。在3月中下旬，我局就著手稅收宣傳月的各項準備工作，相繼落實了人員、方案、計劃、經費和責任，活動開展后，市局及時進行督促檢查，保證了宣傳質量。
（二）突出特色，體現實效是目標。我們結合國稅實際和地域經濟文化特點，大膽思考，積極探索，不斷豐富載體，創新形式，宣傳活動特色明顯但緊緊圍繞“稅收?發展?民生”主題和國稅中心工作，避免了圖形式、走過場，取得了實實在在的效果。
（三）爭取支持，加強交流是保障。在開展各項活動的過程中，積極爭取地方黨委、政府、人大、政協和財政、地稅部門支持，及時向主管領導匯報活動計劃和開展情況，邀請地方領導參加活動、發表講話和署名文章，同時加強了信息報送和新聞宣傳，及時進行總結和通報，推動了面上工作。
一、貫徹落實會議精神必須強化執行力
強化執行力是確保會議精神貫徹落實到位的關鍵。執行力是管理的核心環節，只有強有力的執行，才能確保決策目標實現。執行力是創新的動力，只有執行才有創新的基礎和前提。執行力已成為當前影響征管質量效率的關鍵問題，有章不循，有規不行，有文不辦的現象在有的地方較為突出，提高執行力應當引起各級領導高度重視。必須強化執行力，才能保證會議精神的全面貫徹落實。貫徹落實會議精神的重點是認真學習領會好崇明局長的主題報告，也就是要以分類構建征管格局為抓手，全面貫徹落實會議部署的各項工作。要用分類構建征管工作格局的進程和成果檢驗各單位的執行力。
分類構建征管格局必須強調規范、統一。分類構建征管工作格局試點已取得成功，方向已經明確，必須按照省局的統一規范要求全面實施，大力推進。但是，當前存在兩大問題：一是理解不準確。有部分單位和領導把分類構建征管工作格局簡單理解為就是規范機構名稱或“洗臉工程”，有的把分類構建格局認為僅是撤并機構，有的單位雖然上報了分類構建征管格局的方案，也只是一個機構設置方案。二是一些地方行動不夠積極。省局在［20**］04號通知要求：各市、州局應在省局分類構建稅收征管工作格局的規劃設計框架內，實事求是制定具體實施方案并報經省局批準后執行。個別條件不具備的，可暫緩實施。但仍有部分單位還沒有認真研究分類構建征管工作格局問題，有的還在觀望等待，有的有畏難情緒。
分類構建征管工作格局要正確認識和處理“因地制宜”和“積極穩妥”的原則?！耙虻刂埔恕笔且谑【值目傮w架構下去細化，去充實，去完善，去發展，而不是自行其事，各搞一套；“積極穩妥”是要堅持改革方向，積極推行，但在方法和措施上要“穩妥”。而不能表面贊同，實際上按兵不動。絕不能以“因地制宜”、“積極穩妥”作為不執行上級規定的借口、推卸責任的理由。
為此，希望各單位一定準確把握分類構建征管格局的內容和要求，堅定信心，加快進程，全面實施。還沒有實施分類構建征管格局的單位，要組織人力，抓緊時間搞好調查研究，制定上報實施方案。已經實施了分類構建征管格局的單位要按照規范、精細、科學的要求，在建立高效協調的運行機制上下功夫，在鞏固、完善上下功夫，并創造更多的經驗，為其他全面實施分類構建征管格局提供有益的借鑒。我們一定要按照崇明局長的要求，用三年時間基本完成此項工作。
省局在上半年已出臺了一些分類構建征管工作格局的措施和辦法，各單位也要富有創造性認真貫徹執行。如省局關于印發《規范辦稅服務廳“一站式”服務的意見（試行）》和《明確日常檢查與稅務稽查業務邊界的意見（試行）》的通知（川國稅發〔20**〕39號），省局關于印發《**省國稅系統納稅服務標準(試行)》的通知（川國稅發〔20**〕55號）。各單位要結合全面實施分類構建征管工作格局，進一步貫徹執行。今后，省局到各地調查研究，首先要檢查省局布置的各項工作任務的貫徹執行情況。
二、貫徹會議精神必須堅持開拓創新
創新是執行力的體現，只有創新才能把會議精神真正貫徹落實到位。崇明局長在主題報告中提出要樹立創新理念，必須旗幟鮮明地鼓勵基層用改革創新的辦法解決稅收征管工作的一切困難和問題。創新是現代稅收征管的特征，也是現代稅收征管的動力和活力。第二屆全省國稅系統優秀創新項目評選和這次大會交流和經驗給我們一個重要啟示：現代稅收征管必須與時俱進，只有與時俱進，稅收征管才具有活力，才能躍上新臺階，開創新局面。稅收征管要與時俱進，就必須把握規律性、體現時代性、富有創造性，就是要遵循和把握稅征管工作的內在規律，建立與客觀經濟形態相適應征管制度、措施，并在實踐中不斷創新和發展。
基層是創新的源泉，許多好的征管辦法措施都來自基層，來自征管一線，省局機關的一項基本職責是對基層創新的指導、總結與推廣。當前基層的征管工作承擔的任務繁重，面臨的困難很多，我們只有通過改革創新去解決面臨的困難與問題，才能推動各項工作的發展。創新不是一句口號，創新要真抓實干，關鍵在于推進觀念、管理、手段、制度的創新。就是要破除自滿自足、自我感覺良好的思想，樹立差距意識和憂患意識，始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態和工作狀態；就是要以追求科學、效率的管理為目的，用科學的管理制度、先進的管理手段、規范的工作秩序、嚴格的監督體系，高素質的干部隊伍，去推進稅收征管的規范化、精細化、科學化，實現提高征管質量效率的目標。
三、貫徹會議精神需要提醒注意的幾個問題
貫徹落實這次會議精神的任務是繁重的，崇明局長歸結的六項工作任務，每一項都是一個系統工程，要做的工作很多，各單位要認真按照崇明局長主題報告和講話中確定工作任務，統籌安排，周密部署，精心組織，以求真務實的精神和真抓實干的作風，一項一項的抓落實，抓出成效。下面，我強調幾個需要注意的問題：
（一）要高度重視個體零散稅收征管的一些敏感問題
近年來，我們在突破城區稅收和重點稅源管理方面作了大量而富有成效的探索，取得明顯成效。這次會議，也提交了加強重點稅源管理的辦法，也介紹了一些加強重點稅源管理的經驗。在此，我結合省局赴各地調研和情況，提醒大家一定重視個體零散稅收征管中的一些敏感問題。
1、認真做好起征點調整后的稅收征管。對不達起征管業戶的管理要體現國家調整起征點政策的目的，讓經營規模小的個體工商戶真正得到實惠?，F在的矛盾焦點是對不達起征點的業戶的確定和申報管理上。省局重申兩點：第一，對實行定期定額管理的個體工商戶，要按照“雙定管理”的規定程序對不起征點業戶進行確認；第二，本著法制、效率的原則，對不達起征點的“雙定”業戶實行簡并征期、簡易申報的辦法。
2、確保涉農優惠政策落實到位。解決農民的增收問題，不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。省局下發了《**省國家稅務局關于進一步加強貫徹落實涉農稅收優惠政策工作的通知》，希望各級國稅機關要按照通知要求，切實加強領導，從思想認識、方案措施、政策執行、配合協作等方面狠抓落實，確保稅收優惠政策落到實處，執行到位，確保農民群眾得到實惠。
3、正確把握個體業戶建帳的重點。個體工商業戶建賬問題，也成為社會關注的焦點，在一些地方引起了強烈反響。要正確、全面、準確地理解新征管法和實施細則對建賬工作的規定。在現階段或今后相當長的一個時期，定期定額管理仍然是個體稅收征管的一個主要方式。當前，個體建賬工作要抓經營大戶，抓重點行業，同時要做好宣傳輔導工作。如果簡單地把不達起征點的個體“雙定”業戶和下崗再就業職工納入個體建賬范疇，或者由稅務機構代為建賬，必然增加納稅人的負擔，其結果與黨和國家出臺一系列優惠政策的初衷相悖，必然引起納稅人的不滿。這一點務必高度重視。
（二）嚴格執行委托代征的管理規定
委托代征是當前稅收征管的熱點問題，這也成為近年來監察、檢察、審計查處的重點。為認真貫徹執行新征管法及實施細則，規范委托代征行為，加強委托代征管理，省局在去年下發了《**省國家稅務局關于進一步加強委托代征稅款管理的通知》（川國稅發〔2005〕151號），提出了嚴格委托代征審批權限，嚴格控制委托代征范圍，嚴格受托單位條件審核，切實加強委托代征工作的管理等要求，尤其是從嚴限定了委托代征“單位和人員”、“零星分散稅收”、“異地繳納稅收”的范圍。有的單位以對限定有不同理解為由，不執行省局的規定，對委托代征中存在的問題不認可、不糾正、不查處。希望各單位要從已經發生和問題中吸取教訓，從嚴、從緊規范委托代征工作。我在此強調，執行上級機關的政策性規定，不允許討價還價。
（三）積極推行納稅人電子檔案“一戶式”管理
目前，全省國稅共有9個單位實現了電子納稅檔案的“一戶式”。其中6個應用總局綜合征管系統（原CTAIS）和3個使用省推征管軟件的市、州局。使用總局綜合征管軟件的單位主要是從總局網站下載有關補丁，于5月21日全部順利完成“一戶式”管理。為解決適用省推征管軟件單位的“一戶式”管理，省局針對省推征管軟件的主要功能缺陷，本著“因地制宜，事實求是”的原則和“規范、統一、精簡、效率”的要求，選擇在遂寧、廣安、廣元三個單位進行適用省推征管軟件的“一戶式”管理系統試點。經過試點的共同努力，在稅務監控系統現有功能基礎上，通過開發新增查詢功能模塊，實現了“一戶式”管理。試點運行情況良好，在全省推廣應用的條件已經成熟，省局將于會后在全省適用省推征管軟件的單位全面推廣應用，希望各單位要做好基礎資料和數據的清理和準備，加快納稅電子檔案“一戶式”管理的步伐。
（四）加速12366納稅服務熱線建設
總局把加強和規范“12366”納稅服務熱線建設作為今年征管工作的重點。各地也作了積極的探索和努力。由于經濟技術等條件的制約和影響，實施方式各異，整體進展不理想。
**市在7月1日，開通了12366稅收服務熱線。該系統可以提供涉稅咨詢，包括稅收法律、行政法規及政策、辦稅程序、稅收熱點問題及其他涉稅咨詢，接受涉稅投訴和舉報，收集意見建議。該系統采取了人工服務與電腦值班相結合的方式，正常工作時間為人工服務，休息時間轉為電腦值班，確保該熱線24小時為納稅人服務。目前，該局服務熱線設置了5條人工坐席專線，專門組織12366服務人員接聽納稅人來電，及時為納稅人答疑解惑，記錄納稅人投訴舉報事項。對不能即時作答的，接聽人員會請納稅人留下聯系電話，并明確告知電話回復時限。
**市局立足現有條件，開通了“12366”納稅服務熱線。該熱線采取在電信租用12366語音系統平臺，實行由**市局按市話計費的方式，納稅人免費撥打熱線電話，12366熱線提供人工服務和自動接收兩種方式，系統平臺不設立人工坐席，人工服務方式由語音平臺自動循環轉移到市局政策法規處、征收管理處統一受理或處理，對能當場答復的在線答復，對不能在線答復的，納稅人只需留下電話號碼，由經手人找相關部門或人員答復后及時予以電話回復。
**的做法投資不大，技術要求不高，其他市州局可以借鑒。省局要求，各市州局的12366納稅服務熱線建設年底要基本到位。
（五）積極推進納稅信用等級評定管理工作
這是今年的重點工作。全省國稅的納稅信用等級評定工作起步良好。瀘州、廣元等地在今年四月的稅收宣傳月活動中向獲得A級納稅信用等級的企業頒發了由省國稅、地稅共同監制的等級證書，在社會上引起強烈反響。有的地方納稅人向省局要求當地國稅機關開展納稅信用等級評定。為此，省局要求各地要嚴格按照總局的《試行辦法》規定的內容和要求，積極開展納稅信用等級評定管理工作。國稅局、地稅局要聯合進行評定管理工作?？偩謱⑦m時組成督查組赴各地了解和檢查工作進展情況。
據梁永明介紹，在上海世博會的籌辦過程中，我國政府遵照《國際展覽公約》以及《關于國際展覽會參展者進口物品的海關規章》等規定，認真落實申博時的承諾，在遵循國際慣例的同時進行管理創新，給予了世博會組委會、國際展覽局、境外參展方、外籍工作人員等多種稅收優惠待遇。
比如，為方便官方參展者在中國境內開展各項參展活動，經國家有關部門批復，上海市工商行政管理局于2008年頒布了《關于上海世博會官方參展者從事經營活動的登記管理辦法》，賦予參展者主體登記權利。這意味著上海世博會官方參展者簽署參展合同后，就可獲得《營業執照》、《組織機構代碼證》和《稅務登記證》等證照，解決了境外參展者參展活動中的“主體實化”問題，為官方參展者后續辦理銀行開戶，進行采購、聘用、建館、布展、運營，辦理退稅、開展展區內商業活動，以及從事報關報檢創造了重要的前提條件。
而在稅收優惠方面，我國參照支持2008年北京奧運會的經驗，從2006年起便陸續開始實施為世博會提供的稅收優惠政策。這些優惠主要涉及關稅、增值稅、消費稅、房產稅、營業稅、個人所得稅、企業所得稅、印花稅等幾大類稅種，涉及上海世博會兩大類主體，一類是上海世博局和上海世博（集團）公司，另一類是國際展覽局和世博會參展者、參與者。
對于上海世博局和世博集團而言，一項重要的免稅項目是：對上海世博局委托上海世博（集團）公司取得的世博會門票銷售收入、場館出租收入以及在世博園區內銷售世博會紀念品收入，免征上海世博（集團）公司應繳納的增值稅、營業稅。
此外，世博會紀念郵票收入、世博會紀念幣、境內外轉讓無形資產特許權收入等享受免稅或者先征后退優惠。上海世博局取得的直接用于世博會的無償捐贈收入、贊助收入、轉讓無形資產特許權收入以及世博會結束后出讓資產等收入，免征應繳納的企業所得稅。上海世博局委托境內企業加工生產的化妝品、護膚護發品，也可免征應繳納的消費稅。
而對于國際展覽局，我國政策規定，其取得的本屆世博會門票分成收入，可免征應繳納的企業所得稅。
對境外官方參展者，政策規定在中國境內購買用于建設、安裝和拆除展館以及維持展館運營的建筑材料、設備和辦公用品，按增值稅專用發票注明的稅額，實行增值稅退稅政策。特別值得一提的是，這是我國政府履行向國際展覽局的莊嚴承諾，在歷史上首次給予中國境內采購貨物退還增值稅，開創了我國稅法史上的先河。另外我國還規定，海關對世博會期間外國參展商進口的符合要求的參展品辦理暫時進口手續，進口時免領進口許可證，免繳進口稅款和其他稅費。
對世博會參與者的優惠方面，國家稅務總局的優惠政策幾乎囊括所有贊助環節主體，無疑將調動各方捐贈的積極性。企事業單位、社會團體、民辦非企業單位或個人捐贈、贊助給上海世博局的資金、物資支出，都可在計算應納稅所得額時予以全額扣除。
而對于外籍工作人員和專家，政策規定，世博會舉辦期間在中國境內居住不超過183天的各參展國外籍工作人員，在世博園區內從事世博會參展工作所取得的勞務報酬，免征個人所得稅。對受上海世博局聘請，參與世博會注冊報告、規劃設計等相關工作的外籍專家所取得的由上海世博局支付的咨詢費或勞務費收入，免征個人所得稅。
此外，在世博會結束前，國家對世博園區內的土地、房產，免征應繳納的城鎮土地使用稅、房產稅。對上海世博局在世博會結束后出讓資產和委托上海世博（集團）公司出讓歸屬于上海世博局的資產所取得的收入，免征上海世博局和上海世博（集團）公司應繳納的土地增值稅。
上海世博局相關負責人表示，在世博會舉辦過程中，我國政府既按照國際慣例給予了大會多種稅收優惠，同時也注重維護自身稅收權益。相信通過本屆世博會的成功舉辦，我國在稅收管理上的一系列探索和創新將為我國稅制同世界的接軌提供寶貴經驗。
上海打造世博特色稅收服務品牌
稅收服務在行動
2007年7月12日，上海市稅務系統召開首次世博征管會議，初步確定由上海市財稅直屬七分局（后更名為上海市稅務直屬二分局）作為征管分局，成立相應機構代表市局進駐世博園區，負責園區內稅收征管工作。從此，作為2010年上海世博會稅收征管與納稅服務任務的最主要承擔者，該局200多名干部職工開始了緊張有序的“倒計時”行動。以下是他們在工作中的一些難忘“節點”。
2008年6月6日分局擬定世博會稅收征管方案（初稿）。
2008年7月2日經市局批準，正式成立上海市國稅局第七分局世博園區稅務所、上海市地稅局第七分局世博園區稅務所，負責世博園區稅收征管工作。
2008年7月30日為加強對世博會征管工作的組織領導，分局成立世博會稅收征管工作領導小組。
2008年7月31日根據前期的征管方案初稿，分局對相關的稅收政策以及征管工作作了補充、完善，形成較為完整的征管方案。
2008年9月8日世博局參展者服務大廳正式啟用，分局世博所入駐大廳工作，主要辦理稅務登記、退稅審批以及負責相關事項的政策咨詢。
2008年9月11日世博所駐上海世博局參展者服務大廳辦稅窗口迎來首批參展者，接待了來自上海世博會英國館以及上海對外服務集團的代表。參展者代表主要就世博會期間館內商業活動的稅收政策、退稅政策等內容進行了咨詢。
2008年10月14日世博稅務所制定“稅務公開承諾”，承諾切實做好世博會期間的納稅服務工作，全力營造世博納稅服務的良好氛圍。
2008年10月22日分局建立世博工作聯席制度，進一步支持和推進世博征管工作。
2008年10月28日世博所黨支部正式成立。
2008年11月19日打印出第一張稅務登記證（上海世博會荷蘭館）。
2009年3月4日成功受理了第一家前來辦理退稅資格認定的展館（上海世博會瑞典館）。
2009年4月28日舉辦上海世博會境外參展者稅收宣傳輔導活動暨世博境外官方參展者購物退稅系統開通儀式。
2009年4月30日召開迎世博倒計時一周年誓師大會，分局成立迎世博黨員先鋒隊、青年志愿服務隊、世博所青年突擊隊3支服務世博的隊伍。
2009年6月22日開出第一張稅收通用繳款書（上海世博會盧森堡館）。
2009年6月30日舉辦了上海世博會國內購物增值稅退稅業務培訓會。
2009年7月1日分局科室第三黨支部、世博園區稅務所黨支部與上海世博局資金財務部黨支部簽訂了結對共建協議。
2009年7月30日組織第一次由境外參展者參加的購物退稅軟件參展者端實務操作培訓。
2009年8月27日成功受理首家參展者退稅申請（上海世博會瑞典館）。
2009年9月1日參照稅收管理員制度，探索建立“片區稅收聯絡員制度”。
2009年9月8日成功完成第一筆退稅業務（上海世博會瑞典館）。
2009年12月7日正式對外《世博稅收宣傳刊（中英文版）》。
2010年1月5日《上海世博會境外參展者稅收征收管理工作指南》正式對外公布。
2010年1月11日召開迎世博倒計時100天片區化納稅服務管理模式推進會。
2010年3月12日召開“伴世博同行，揚稅務風采”世博工作動員大會，對分局全體干部進行世博稅收服務工作總動員。
2010年5月1日2010年上海世博會召開，世博園區稅收征管服務工作全面展開。
稅收服務暢通無阻
上海世博園3/4的園區在浦東，是世博會舉辦的“主戰場”。為了給世博會營造良好的稅收氛圍，體現中國稅務機關的管理和服務水平。浦東新區稅務局根據不同行業、不同經濟類型和不同服務對象的需求，開展了大量的工作。
該局充分利用各種宣傳載體，積極開展多形式、多層次的稅法宣傳和納稅輔導。在《浦東時報》開辟稅務專欄，定期宣傳解讀涉及世博會等重點工作的稅收政策。辦好“浦東市民稅法講壇”，并將其延伸到張江行政服務中心，實現稅法宣傳的固定化、常態化。4月23日，該局還借助“浦東市民稅法講壇”平臺，舉辦了“世博?稅收?發展”主題宣講會，邀請上海世博會事務協調局相關負責人和浦東新區稅務局納稅服務處負責人向到會的150家企業介紹世博經濟、宣傳稅收知識，講解世博與企業、稅收、經濟發展的相互關系，倡導企業做好后世博時期的發展工作，進一步發揮世博效應。
上海世博中心作為上海展覽中心（集團）有限公司的子公司，在世博期間，承擔慶典、交流、貴賓接待、新聞和指揮運營等重要任務。世博會后，其館所將轉型為大型高規格國際會議的重要場所，成為上海市“兩會”及其他政務性會議舉辦場所。該中心成立于2009年8月，在成立初期，浦東新區稅務局就積極為其開展各種納稅輔導，并受理稅種核定、發票核定等涉稅事項。目前該企業已經正式遷入世博園區開展運營。
據了解，在做好對涉世博企業的納稅輔導和宣傳的基礎上，浦東新區稅務局還根據企業的具體情況和實際需求，開辟“綠色通道”，設置世博專窗，做到特事特辦、急事急辦、隨到隨辦，確保辦稅暢通無阻。
上海申美飲料有限公司是可口可樂公司在上海的灌瓶廠，目前該公司已在上海世博園區內設立售貨亭60多個，自動售貨機200臺，隨著世博會正式開園，該公司將會根據組委會要求增設售貨亭，預計總數將達100個左右。由于申美公司原主要從事批發業務，發票核定中沒有定額發票的核定，而售貨亭面向的是個人消費，需要開具定額發票。為支持企業服務世博，浦東新區稅務局及時增加了申美公司定額發票的核定，包括定額1元、5元的各5萬份，定額10元的2.5萬份，定額20元的5000份，定額50元的3000份及定額100元的2000份，解決了申美公司的燃眉之急。
稅收服務從世博向社會延伸
上海市靜安區是上海世博會事務協調局注冊所在地，2009年8月，正是世博會籌辦最為緊張繁忙的階段，當地稅務部門收到了來自該局資金財務部的一份緊急申請。
原來，隨著世博會籌辦工作全面展開，服務貿易的外匯支付除了原來世博局對外簽訂合同外，又新增了世博會境外參展方支付境外服務供應商的服務貿易合同的外匯支付，非貿合同涉及的外匯支付與日俱增。按照正常流程，世博局在稅務部門辦理“服務貿易等項目付匯稅務證明項目登記”一般需要3周左右的核定期，而由于世博會籌辦和境外參展方的場館建設、布展時間緊迫，很多非貿外匯支付合同在簽訂后就要支付，如果出證項目辦理表核定時間過長，勢必影響合同外匯及時支付。為此，上海世博會事務協調局資金財務部向靜安區稅務局提出申請，希望后者能在相關審核環節上給予特殊支持，爭取將審核、核定的時間控制在5個工作日內。
為使基層一線人員及納稅人熟悉掌握各平臺軟件的操作應用，提高工作效率，減少人為操作失誤，特對系統平臺培訓工作明確以下意見，請認真遵照執行。
一、培訓時間
有下列情形之一的必須組織培訓：1、軟件上線前，2、軟件上線后有重大修改且影響正常操作的，3、12366和基層部門根據納稅人和一線操作人員的意見反饋，認為有必要進行培訓的。
二、培訓原則
（一）培訓組織以職能與需求相結合，重在對口。
對上級部門部署推廣的軟件，根據職能對口的原則，由相應的業務處室牽頭組織并具體實施；對本級開發的軟件，由需求的組織者負責軟件應用培訓，需求的提出和組織是基層部門的，根據職能對口，由相應的業務處室負責；大集中系統按模塊分類，根據與省局條線對口原則，由業務處室分別負責。
（二）培訓方式以集中與日常相結合，重在平時。
培訓可以采取集中授課和日常練習兩種形式。集中培訓由相關業務處室主動開展，以系統使用的崗位、人員為培訓對象，分別按照相關崗位、人員要求設置培訓內容。日常練習由軟件操作人員主動進行，在各軟件的模擬環境進行練習。
（三）培訓內容以操作與理論相結合，重在實踐。
根據培訓對象工作的內容、方式和要求不同，培訓內容應分別有所側重，但總體注重操作實踐，同時兼顧基礎理論。
三、培訓職責
培訓工作涉及到眾多職能部門，各處室和各參與單位應各負其責，協調配合。
（一）計算機中心和征科處協同負責電教室的建立和維護，包括計算機配置、內部網絡以及軟件模擬環境和上機練習的自動化考勤系統。
（二）市局征科處負責培訓工作的總體安排和統籌協調；負責協同配合其他業務處室開展軟件培訓。
（三）各職能處室對自己職能范圍內的軟件負有下列職責：負責制定具體培訓方案；按照分批分類培訓的要求，結合培訓人員數量確定培訓場次；負責各單位師資力量的培訓；負責對納稅人培訓的演示光盤、服務手冊、操作手冊的制作；負責解答稅務干部和納稅人在培訓和實際操作過程碰到的各類問題；負責上報需省局解決的各類問題。
（四）外包服務公司負責培訓的技術保障，包括網絡聯通、環境搭建以及設備支持等。
四、培訓流程
（一）內部培訓流程
培訓組織部門制定培訓計劃、制作培訓教材（簡易操作手冊）、確定培訓對象、培訓時間和培訓地點、現場授課、模擬操作、培訓相關問題答疑、組織考試、問題收集、問題反饋。
培訓結束后，培訓部門要及時將培訓材料下發各單位，各單位應認真組織相關人員學習（包括授課PPT講義、軟件操作手冊、大集中系統運維熱點重點問題等材料），并及時向組織培訓部門反饋工作中遇到的實際問題。
（二）納稅人培訓流程
培訓部門制定培訓計劃、制作教材、確定對象、現場授課、納稅人模擬操作、問題收集并解答反饋。
對納稅人的培訓要依托“納稅人學?！逼脚_組織，按照《“納稅人學?！惫芾磙k法》開展。對納稅人培訓結束后，培訓單位要及時將培訓材料在地稅網站，供納稅人下載學習。
五、培訓工作機制
（一）問題收集解答機制
業務處室為軟件問題收集的第一責任人，應明確專人負責基層部門和12366反映的軟件使用中的問題，及時解答并整理形成“系統操作常見問題”，下發各單位學習。對系統開發原因，培訓部門不能解決的，要及時向省局對口處室反映，需要省局大集中項目組解決的，將問題匯總后由征科處統一上報。
（二）過程監控機制
在培訓過程中，應注重培訓質量和效果。培訓部門要加大對各單位師資培訓，及時跟蹤稅務干部和納稅人的反映，出現問題應及時溝通并做好宣傳解釋工作，有重大問題立即向上級匯報。
（三）考核獎懲機制
為了有效檢驗培訓效果，市局將開發大集中系統操作考試軟件，供培訓部門對培訓對象進行操作考試。培訓結束后，培訓部門要組織對培訓人員進行上機考試，并通報考試結果，對考試優秀的單位和個人，予以表彰。對連續三次以上上機考試不及格的個人實行待崗學習。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。軟件系統的熟練操作是推進我市稅收管理現代化的重要方面，也是進一步規范征管工作要求、優化納稅服務的重要舉措。各單位各部門要按照市局的工作意見，加強領導、全面落實。
（二）精心組織，穩步推進。培訓工作應積極穩妥地分步、分類實施。各部門要制定積極可行的培訓工作方案，確定每批次的人數、場地和師資人員，明確各階段的任務目標和責任人員。對納稅人的培訓要加強宣傳引導并統籌組織，不給納稅人增加負擔。
一
20*年*月市區行政區域改革原市國稅局*分局、*分局、**縣國稅局三個辦稅大廳撤并為一個成立之初大廳內共有正式工作人員十六人擔負著全市一萬八千多戶納稅人納稅申報、八億多稅款征收工作擺在大家面前困難可想可知工作人員少、任務繁重年輕稅干們沒有氣餒、消沉她們決心用實際行動來交上一份滿意答卷因為辦稅人多工作人員從早上上班伊始便沒有一刻空閑日復一日年復一年很多人都得了頸椎、肩椎病視力急遽下降但她們卻始終沒有一句怨言默默地奉獻在自已崗位上有一次由于勞累過度陳杭英在上班途中昏倒在公交車上但她只在醫院里輸了一下液便又趕回來上班大廳副主任陳榮明結婚半年多至今未請過一天婚假證票開具窗口商玲敏同志住在遠離市區新獅鄉坐公交車需半個多小時車程下車后還需步行十多分鐘但她卻從未因住得遠、交通不便而遲到早退過有時候加班晚了公交車早已停開只好常常勞動家里人接送傅曉陽同志因為單身漢家累少單位里一有突擊性工作需要在休息天抽時間做領導第一個想到便總能愉快地接受從沒有撂挑子不干過因為人少白天所有時間只能用于接待納稅人一些后續工作諸如整理報表、資料歸檔、批量開票等經常要放到加班時來做兩年來加過多少班放棄了多少休息日涉稅服務中心姑娘小伙子們已經根本記不清也不去記了因為加班已成為家常便飯特別征期后幾天幾乎每次都要加班到深夜在20*年一年里共開具出口稅票49915份開具稅收繳款書3*14份開具完稅證54478份受理納稅申報5萬多人次開具發票15466份開具罰款收據2852份開具折讓證明單1039份圓滿完成了上級交辦各項任務這其中所付出艱辛和勞累其人根本無法體驗一張張稅票一分分稅款都凝聚著大家心血和汗水
二
辦稅服務廳一個特殊工作崗位國稅局對外展示形象窗口連接納稅人橋梁和紐帶為了建立一個服務態度好、辦事效率高新型涉稅服務中心們確定了“爭創巾幗文明示范崗”活動詳細制定了各項工作計劃、工作目標、各項規章制度并堅持做到制度上墻、服務公約上墻公開接受納稅人監督為切實轉變國稅干部思想觀念辦稅服務廳開展了“假如我納稅人”換位思考活動要求每一個國稅干部從納稅人角度出發找問題、找差距從而發現平時工作中存在不足之處及時調整使自已服務意識上升到一個新高度從“要我服務”變成“我要服務”從根本上樹立全心全意為納稅人服務思想組織全體干部就如何開展優質服務這一中心議題進行大討論鼓勵大家群策群力獻計獻策有機地將執法與服務相融合不斷拓展服務領域深化服務內涵實現了納稅服務從被動型向主動型轉變從簡單型到多元型轉變經過不斷學習和教育涉稅服務中心人員素質提高了辦事效率提高了納稅人提意見越來越少了在涉稅服務中心這樣事情隨處可見：納稅人咨詢有關稅務事項工作人員耐心解答需要到有關科室辦理引領到相應科室；繳納發票稅納稅人不會填寫申報表不會計算稅額工作人員熱情地加以指導詳細地告訴們計算方法幫助們完成納稅申報；納稅人在辦事時把抵扣憑證、報表、鑰匙、手機等遺忘在柜臺上工作人員細心地保管好想方設法通知納稅人；CTAIS上線運行及實行網上申報后在實際操作中碰到新問題很多有些問題并不大廳人員所能解決但只要納稅人詢問工作人員便急納稅人之所急想納稅人之所想千方百計地與各有關人員聯系想盡辦法幫納稅人解決問題甚至有企業在家中碰到電腦硬件問題也到辦稅服務廳來詢問
優質服務只一個口號喊響一個口號容易而要真正地做到優質服務卻需要從身邊小事一點一滴做起為使服務真正落到實處涉稅服務中心采取了許多切實可行措施：一在首問責任制基礎上開展“一站式”服務納稅人需要辦什么事項第一個接待工作人員需全程辦理不得以各種借口推諉辦理不了負責交給下一個人辦理不得讓納稅人跑來跑去二開辟納稅大戶“綠色通道”指定專窗受理為一些辦稅事項特別多納稅大戶節省辦稅時間簡化辦事手續提高辦事效率三推出了“午間連續工作制”和“預約服務制”只要有一個納稅人還未辦完事工作人員便不能下班直至送走最后一個納稅人為止在大廳里經常可以看到十二點多還吃不上飯工作人員征期內晚上七八點鐘還沒干完活而和納稅人一起埋頭吃快餐情景也隨處可見
為規范執法行為接受群眾監督涉稅服務中心設立了舉報監督電話、意見簿和意見箱向納稅人發放評議卡納稅人只要對某一個窗口工作人員服務態度、工作效率、工作紀律等有不滿意地方均可以當場評議對稅務機關工作有待改進地方也可以當場提出大廳內部定期對納稅人意見進行總結和評比鼓勵先進鞭策落后當然世上萬物也不能皆如人意大廳內也常常碰到蠻不講理納稅人比如碰到電腦死機時有些心急人便一個勁兒地責罵無論如何解釋也沒用；有些人辦事沒有帶足相關材料或證明無法辦理事項納稅人便認為工作人員故意刁難特別門征窗口納稅人因辦不成事而無端謾罵事時有發生盡管這樣大廳年輕人們總以一些寬容心去對待納稅人她們心里想：只要能把工作做好受點委屈不算什么這也局領導諄諄告誡全體大廳人員默默奉守行為準則
三
[關鍵詞]成品油銷售企業；稅收政策稅；收籌劃
中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，隨著國內成品油市場競爭的日趨激烈，成品油銷售企業不斷拓展終端網絡，開展多種營銷活動，企業各項稅負呈現較快增長的趨勢。運用稅收籌劃合理降低企業稅負，既是擴大市場份額、提高盈利能力的現實任務，更是規避風險、實現企業持久健康發展的有效途徑。本文試以成品油銷售企業日常經營業務為出發點，分析探討成品油銷售企業開展稅收籌劃的形式。
一、增值稅稅收籌劃
1．以“買一贈一”、直接折扣等方式銷售貨物。成品油銷售企業以低于掛牌價的價格銷售成品油、對購買一定數量的成品油或便利店商品的客戶贈送其他便利店商品，均屬于為擴大直接銷售而給予的商業折扣，應按照《國家稅務總局關于印發的通知》（國稅發[1993]154號文）有關規定，將銷售金額和折扣金額在同一張發票上分別注明，按折扣后的銷售額計征增值稅。
2．以信用方式銷售貨物。成品油銷售企業對部分規模較大、信譽較高、合作期較長的客戶采取了先發貨后收款的信用銷售方式。按照《增值稅條例實施細則》第三十八條的規定：采取賒銷和分期收款方式銷售貨物，為書面合同約定的收款日期的當天。因此成品油銷售企業應區分賒銷和現銷收入核算，規范銷售收入確認時間。
3．“營改增”實施前發生的非稅業務。為完善稅收鏈條，消除重復征稅，目前國家已在上海、北京等部分省市試點將交通運輸業和部分現代服務業納入營業稅改征增值稅范圍。在“營改增”全面實施之前，成品油銷售企業加油站、油庫維修項目一般由建筑類企業承攬并開具工程維修發票。成品油銷售企業應改變維修費結算方式，采取“我方供料、對方施工”的形式實施維修項目，維修所需材料由成品油銷售企業按照預算定額標準購買，建筑類企業負責施工安裝。這樣既增加了成品油銷售企業增值稅進項稅抵扣額，同時也因建筑類企業維修合同總額的下降減少了修理項目中的管理費支出。
二、企業所得稅稅收籌劃
1．稅法規定扣除比例的成本費用列支。《所得稅法實施條例》規定：企業發生的職工福利費支出，不超過工資薪金總額14%的部分，準予扣除；工會經費，不超過工資薪金總額2%的部分，準予扣除；職工教育經費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除。對于上述成本費用，成品油銷售企業應在業務真實發生的前提下盡可能足額列支，一方面使企業員工技能得到提升，共享了企業發展成果，另一方面也減少了當期應納稅所得額。此外，企業應壓縮業務招待費支出，將廣告費和業務宣傳費支支出控制在當年銷售收入15%以內。
2．稅法規定加計扣除項目的列支。《所得稅法實施條例》規定：國家對企業購置并使用《環境保護專業設備企業所得稅優惠目錄》中規定的環境保護等專用設備，該專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免。隨著政府部門、社會各界對環境保護認識的不斷提高，成品油銷售企業為踐行企業社會責任，對油庫、加油站等油氣回收裝置的投入也在不斷加大。成品油銷售企業應積極與與稅務、環保等部門協商，將油氣回收裝置列入《優惠目錄》，以享受加計扣除稅收優惠。
3．“以票控稅”的成本費用列支。目前我國稅收征管特別是所得稅征管主要采用的是以票據為依據的征管方式。但由于全國各省市的國地稅發票樣式繁多，兼之行政事業單位的《非稅收入收據》和交通、電信等特殊行業的專用發票， 由此帶來的弊端是“假的真發票”大行其道，“真的假發票”卻無法正常抵扣，造成企業稅收遵從成本和稅務檢查風險高。為此，企業應建立外部發票審核制度，經辦人在發票上簽字并對發票真實性承擔責任，審核人員登錄稅務網站或撥打納稅服務熱線對發票真偽進行二次確認，從入賬環節把好發票關口，減少因發票因素給企業造成的所得稅無法抵扣的損失。
三、企業四小稅稅收籌劃
1．土地使用稅。成品油銷售企業應根據加油站、油庫設計規范及市政規劃，正確劃分安全防范用地和綠化用地，并向稅務部門申請減免備案?！秶叶悇站株P于印發的通知》（財稅地字[1989]第140號）規定：對企業搬遷后原場地不使用的，可暫免征收土地使用稅。成品油銷售企業因網絡布局調整永久關閉的加油站、油庫，應及時向稅務部門申請免證土地使用稅。
2．房產稅。《房產稅暫行條例》規定：房產稅依照房產原值一次減除10%至30％后的余值作為計稅依據。成品油銷售企業應細化固定資產核算，將房屋資產與房屋內的設備分別入賬。此外，《關于房產稅若干具體問題的解釋和暫行規定》第十六條規定：經有關部門鑒定，對損毀不堪使用的房屋和危險房屋，在停止使用后，可免征房產稅；第二十四條規定：納稅人因房屋大修導致連續停用半年以上的，在房屋大修期間免征房產稅。針對上述規定，成品油銷售企業長期關閉的老舊加油站、油庫的房屋設施，以及加油站、油庫大修理或形象改造超過半年的，可向稅務機關提出申請，在此期間內免交房產稅。
3．印花稅。《印花稅暫行條例實施細則》規定：同一憑證，因載有兩個或者兩個以上經濟事項而適用不同稅目稅率，如分別記載金額的，應分別計算應納稅額，相加后按合計稅額貼花；如未分別記載金額的，按稅率高的計稅貼花。成品油銷售企業合同等事項涉及兩個或兩個以上稅目的，應在合同中分別明確記載金額，以實現合理節稅的目的。
四、個人所得稅稅收籌劃
1．內部員工。年終獎繳納個稅，是以年終獎除12個月后的金額對應到規定稅率后，以年終獎總數乘以對應稅率計算得出。如果年終獎數額超過某個臨界點時，對應的納稅稅率提高一檔，隨之納稅額也相應會大幅增加，員工的所得增加與稅負增加不相匹配，年終獎的績效獎勵功能失去效力。為此，企業應盡量避開個稅稅級臨界點，真正發揮年終獎對員工的激勵作用。
2．外部客戶。《國家稅務總局關于企業促銷展業贈送禮品有關個人所得稅問題的通知》（財稅[2011]50號）規定：企業在銷售商品（產品）和提供服務過程中向個人贈送禮品，屬于下列情形之一的，不征收個人所得稅：3．企業對累積消費達到一定額度的個人按消費積分反饋禮品。因此，成品油銷售企業以積分返還禮品形式開展營銷業務時，不代征代繳客戶的個人所得稅，既減輕了客戶負擔，又提高了營銷活動效果。
五、密切關注稅收政策變化，加強理論研究與交流
國家稅收制度等宏觀政策變化，相應會傳導至企業并對企業的微觀經營環境帶來較大影響。因此，成品油銷售企業稅務人員應保持應有的職業敏感，定期登錄稅務部門網站及專業的門戶網站，第一時間掌握有關稅收資訊，并可利用網站的“咨詢臺”、“留言簿”等功能就疑點問題進行提問，評估可能對企業造成的潛在影響，采取應對措施。此外，還應就企業稅收籌劃過程中遇到的問題與稅務部門保持密切的溝通與交流，及時獲得稅收政策支持，消除潛在風險，實現企業價值最大化。
參考文獻：
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