時間：2022-07-19 11:55:38
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2017年2月底，礦紀委組建成立以來，認真落實集團公司和礦關于加強黨風廉潔建設工作系列指示精神，從建章立制上抓規范、從干部作風轉變上抓監督、從監督執紀管理上抓落實，聚焦主業、主動作為，積極服務于“規矩規范性”和諧礦井建設。現將具體情況匯報如下：
上半年工作簡結
一、建章立制，完善管理體系
一是健全管理機制。建立健全了紀委副書記、紀檢員崗位責任制，優化完善了“三重一大”決策、逐級廉政談話、專兼職紀檢網員管理考核辦法、紀檢監察程序化管理等34項管理制度。
二是構建管理網絡。在全礦各單位設立12個支部書記任組長的紀檢組和15名紀檢網員為成員的兼職紀檢隊伍，積極搭建“岱莊紀檢”QQ群、“清風岱莊”微信平臺，張貼公示紀委舉報聯系方式，完善紀檢信息報送管理制度，全面暢通信息渠道，實現了紀檢工作網絡全覆蓋。
三是規范建立“兩單一檔”。建立了《礦管理人員、“四管”人員廉潔風險檔案》、《管理人員、“四管”人員廉潔風險防控單》和《單位（部門）職責權限清單》，全面掌控單位（部門）、管理人員、“四管”人員廉潔從業風險點。
四是制定下發指導性文件。落實集團公司黨風廉潔建設會議精神，立足礦黨風廉潔建設工作實際，制定下發了《關于加強二0一七年黨風廉政建設和反腐倡廉工作的意見》、《關于加強二0一七年效能監察和專項檢查的意見》、《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》和《關于深化作風紀律督察工作的意見》四個指導性文件。
五是傳達壓力、壓實責任。壓實“兩個責任”，組織簽訂主體責任書12份，簽訂監督責任書12份；壓實“一崗雙責”管理責任，組織簽訂“一崗雙責”管理責任書65份，確保壓力有效傳導，職責全面明確。
二、創新模式，加強隊伍素質建設
一是網絡平臺抓教育。開辦“清風岱莊廉政微課”，通過現代傳媒“微信公眾平臺”，適時和展現反腐倡廉工作要聞、工作動態、示范典型、警示案例、廉潔書畫、廉潔故事、廉潔箴言等內容，普及廉政知識，弘揚廉潔文化，目前已推送9期。在端午節期間設計制作了“端午假期給黨員干部一張備忘錄”以溫馨的語言、警示廉潔思想意識，筑牢節日廉潔防線。
二是“以會代訓”抓教育。堅持紀檢網員工作例會制度以會代訓，強化理論學習和業務指導，進一步明確基層紀檢網員工作職責和下一步工作重點，增強敬業、勤業觀念。
三是廉潔談話抓教育。突出要害崗位和礦調度會上通報的問題責任人，采取“走下去、請上來”的方式，先后組織開展了17人次的廉潔從業提醒談話，并現場簽訂廉潔從業承諾書，通過咬耳扯袖般的講廉潔、談紀律，促進了履職擔當意識的提升。
四是內強素質抓教育。專職紀檢員堅持每天半小時業務學習常態化，通過網絡媒體、業務書籍，自我學習、自我提升，不斷增強新形勢下從事紀檢監察工作能力。
五是突出特色抓教育。圍繞培育岱莊特色廉潔文化，面向全礦下發了“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集的活動的方案。用身邊的廉潔故事和廉潔理念，引領廉潔思想意識的強化提升。
三、聚焦主業，嚴肅監督執紀問責
一是突出行政中心工作抓監督。重點對全礦各單位的勞動組織狀況、人力資源優化和工資獎金分配方案進行督察，規范指導、優化管理。
二是突出干部作風抓監督。制定下發了《關于深化作風紀律督察工作的意見》，重點對全礦各部門、各單位工作（勞動）紀律、干部作風轉變、工作日禁酒制度執行、干部履職效能等工作持續開展檢查督導23次，對存在問題的11名管理人員進行了警示提醒約談，推動干部作風持續轉變。
三是突出規范管理抓監督。紀委聯合審計，對采煤、掘進、通防等7個專業和單位的倉儲管理進行清倉查庫、清算盤點、建賬設卡，制定下發了倉儲物資規范管理制度，促進了倉儲物資管理規范。六月初對全礦各單位工資獎金分配方案、職工收入明細公開工作進行了專項檢查，并形成專項檢查報告，提出了問題落實整改的具體措施與意見，督促各單位民主管理規范。
四是突出重點工程、項目抓監督。對土建工程施工、生活設施安裝改造、礦井設備升級等重點工程、項目實行“廉潔準入”，招議標期間現場監督簽訂廉潔承諾書，合同簽訂前組織開展施工單位和礦負責部門廉潔約談，并先后簽訂《廉潔工程（項目）管理公約》28份，實現了對施工單位和礦負責部門廉潔從業管理的雙管制、同制約。贏得了施工單位“有了廉潔公約，我們心里更踏實了，不用想這事那事了”的一致認可。
五是突出職能發揮抓監督。認真把握“四種形態”內涵，推進監督執紀“第一種形態”實施的常態化運用，制定下了《關于運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法》，共五章二十八條。目前運用該辦法已對11名管理人員進行了警示約談。充分發揮兼職紀檢網員工作在一線的監督優勢，及時了解基層單位管理人員思想狀況、存在的廉潔風險隱患問題，通過日排查、月匯報，針對突出性問題，下達“廉潔風險預警單”、“專項檢查問題整改單”，及時防范隱患、整改問題。先后下發預警、整改單12份，實現了隱患和問題的閉合化管理。在集團公司黨建工作檢查指導中，給予了較高評價。
六是突出流程規范抓監督。上半年以來，紀委圍繞礦井廢舊物資處理、廢舊機油、油桶處理、設備物資到礦驗收以及煤炭銷售等敏感性工作，主動跟進、深度介入，狠抓流程規范管理，及時參與了物資報廢處理工作的鑒定、拉運期間的過磅稱重、全過程掌控煤炭從洽談簽訂合同到發運出礦的規范操作情況，確保過程廉潔風險有效管控。
存在問題與不足：一是自身建設上與西部七礦之間還存在差距，距離集團公司“西部十一礦統一標準考核”的要求還存在很多問題與不足；二是黨風廉潔教育上形式少，還僅僅停留在廉潔約談、廉潔理念學習等傳統做法上，缺少較強警示效果的載體活動；三是紀檢網員隊伍素質參差不齊，業務跟進指導上還存在欠缺；四是監督執紀管理停留在礦黨政安排的重點工作上，對一些要害崗位、關鍵業務操作的監督監管還未能及時跟進、立項監察；五是“四種形態”的理解運用還存在差距，警示約談的多，問責處理的少，不敢腐的震懾力還沒能有效傳導。
下半年工作打算
（一）加強紀委工作體系規范化建設
按照能源集團和集團公司紀委一系列指示精神，聚焦“廉潔企業、陽光國企”和“規范規矩性”礦井建設目標，立足黨風廉建設工作實際，全面對標、完善管理，壓實黨委主體責任和紀委監督責任，細化分解責任清單，依單履責、照單問責，促進黨風廉潔責任制實。
（二）加強專兼職紀檢隊伍建設
以集團公司講政治、講正氣、講程序、講效率、講紀律、抓落實“五講一抓”作為隊伍建設的重要抓手，強化紀檢網員工作例會制度，注重業務培訓指導，嚴格日常管理考核，規范工作業務開展流程，打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢隊伍
（三）創新教育模式，增強針對性、實效性
探索實踐“節點式教育法”。利用特殊時間節點，通過家庭助廉倡議書、發送短信、編發手機報、下發文件通知、會議傳達強調等方式，及時開展提醒式教育；抓住干部成長節點，對新任領導干部、新進人員通過“廉談話、廉承諾”等形式開展入門教育；結合重點崗位工作節點，進行廉潔風險提示和預警通告，開展防范教育；把握重大案件案發節點，推行案后警示教育“三個一”工作機制（組織一次分析討論，召開一次案情通報會，開展一次警示教育），開展警示教育，以達到“查處一案、教育一片、警示一方”的效果。
開展“黨規黨紀在心中”專題學習測試。通過微信平臺繼續推送“五部黨規”、上級指示精神、礦井管理規定以及廉潔警示案例、漫畫等廉潔學習資料，加強各級管理人員、“四管”人員的廉潔教育，并通過專題學習測試的形式實現以考促學、以獎促學的效果。
開展“我的家風家教故事”和“廉潔理念格言警句”評選活動。認真落實“我的家風家教故事”征文和“廉潔理念格言警句”征集活動方案，認真匯總、甄選典型事、優秀理念格言制作宣傳展板，利用微信平臺推送，用身邊的廉潔故事，教育身邊的管理人員；用同事的優秀理念思想引領廉潔從業意識的增強。
利用地緣優勢，開展“感悟人生”教育。突出中秋、國慶、元旦等傳統節日期間廉潔從業的敏感期，圍繞增強警示教育的實效性，立足有利地勢，加強與周邊監獄的溝通聯系，組織各級管理人員、“四管”人員到監獄開展案例警示教育，洗滌靈魂、感悟人生，形成思想上震撼、心理上的凈化，自覺規范自律，走好人生之路。
（四）突出特色，建塑廉潔文化品牌
一是實施“廉潔細胞”工程。立足實際，著眼預防腐敗抓早抓小，積極探索創新載體，引用“廉潔細胞”概念，堅持從機關部門、基層單位、重要崗位等基本單元抓起，以“細胞”廉潔促進礦井“肌體”廉潔。落實廉潔文化“六進”活動，扎實開展“廉潔班子”、“廉潔黨員”、“廉潔干部”、“廉潔崗位”和“廉潔科室”等典型選樹活動，強化示范引領作用發揮。
二是編制黨紀條規"口袋書"為領導干部"提神醒腦"。整理編制內容既涵蓋黨紀黨規又涵蓋企業管理制度的“口袋書”，通過知識問答、文字圖解、圖文并茂、簡單易懂的形式，形成視覺上的沖擊，思想上的洗禮。
三是建樹廉潔文化示范陣地。深入全礦各單位檢查調研黨風廉潔工作的進展情況，通過評先樹優、選樹典型，進行重點指導、強勢打造岱莊生建煤礦廉潔文化建設示范陣地，通過典型引領，帶動廉潔文化建設能力全面提升。
（五）嚴肅監督執紀問責，濃厚廉潔從業氛圍。
一是抓干部作風督查。加大機關科室重點崗位和關鍵部門履職盡責情況、八項規定執行情況、“”問題存在情況等方面的監督檢查，對查處的問題點名通報，嚴肅處理，促進干部作風持續轉變。
二是抓廉潔風險防控。積極構建政工科室、專業部室協調聯動的“大監督”格局。通過強化重點業務的“痕跡”管理，健全風險預警、內外監督、糾錯整改機制，使重大風險可防可控。
三是抓效能監察和專項檢查。圍繞物資采購、供應、煤炭運銷、財務管理、節支降本、大額資金使用、勞動用工管理等重點領域，加強對“核心業務”辦理、“制度規定”執行、“問題整改”落實、“重點工作”推進、“日常業務”規范等工作監督，堅持專項檢查的制度化、常態化；科學選題、申報立項，扎實開展專項效能監察，切實以執紀監督推動業務監督，倒逼規范管理。
四是抓從嚴執紀問責。不折不扣地貫徹執行《監督執紀工作規則》，堅持有案必查、查實必究，尊重客觀事實、依規依據辦案，做到案件零庫存、結案零申訴。嚴肅查處違反“六大紀律”的行為，重點查處工作失職瀆職、侵害礦井和職工利益、以權謀私、克扣截留套取職工工資、違反“八項規定”以及利益輸送造成資產流失的行為，對行權用權失范、監督管理缺位等問題，拿起嚴格機制管理的“利劍”，對嚴重違規違紀行為嚴肅問責，做到發現查處一起、通報處理一起，不設專區、沒有特區、沒有制度管理達不到的盲區，始終保持從嚴執紀的高壓態勢。
一、全年主要工作完成情況
(一)主要經濟技術指標完成情況
荷達39.5萬千瓦，比去年最高負荷高出0.76萬千瓦，創歷史新高;綜合線損率9.66%，同比下降0.12個百分點;應收電費余額5萬元，客戶滿意率100%，勞動生產率2021308元/人。供電可靠率、電壓合格率等其它主要經濟技術指標均達到或超過業績考核責任書的要求。
(二)加強安全管理，夯實安全基礎
(三)加快電網發展，推進電網規劃建設
題，通過實施嚴格問責制，今年大規模農灌期間，全縣沒有發生配變燒損事故，農村居民和農業生產用電得到了基本保證。
(四)加強生產管理，提高專業管理水平
(五)挖掘營銷潛力，確保經營效益
為把經濟下滑對全縣工業經濟、供電量的影響壓減至最小，我公司一是深入企業進行調研，先后赴東日鋼廠、蘇通化肥等大用戶詳細了解企業運營情況，確保供電正常，設備運營正常。同時建議一些停工企業早復工、早投產，并在手續辦理上開辟綠色通道，保證盡早形成電量增長。二是進一步縮短業擴工作周期，所有客戶無論大小，都周密細致、陽光公開、快捷高效的全過程做好服務。今年以來，我們提前介入項目需求，加強與政府部門和項目單位的聯系溝通，多次安排現場辦公，做好強生電池、萬豪建材、鐵鏈廠等“四大載體”工業項目的供電服務，力保新上企業盡快接電、盡早形成產能。三是加強電量分析監控，嚴格停電審批程序，集中安排施工檢修，盡可能減少停電次數，最大限度的保證供電。近幾個月來，由于工請保留此標記業主要行業市場形勢逐步好轉，紡織業和金屬制品業的強勢拉動，全縣用電呈現出企穩回升的良好態勢。10月份，全縣完成供電量1.9億千瓦時，同比上升了8.78個百分點，并拉動全年供電量首次實現了正增長。
(六)加強財務管理，提升基礎管理水平
加強預算的過程控制，
根據實際執行情況動態調整，保證成本費用的可控和在控，保證預算發生與序時同步。深入做好資金管理工作，結合上級下發的資金安全管理手冊，明確資金管理各個環節的人員責任，堅持常態檢查，保證資金管理可控在控。在多次資金安全檢查中得到上級公司的肯定。加強農電財務管理，出臺了農電業務核算流程、農電備用金管理辦法等一系列制度。主動適應省公司“一本賬”管理模式
，按上級要求啟動了fmis4.0上線應用工作，對相關業務流程進行優化設置，強化業務的標準流轉，使財務內控管理水平得到進一步提升。配合做好省公司特別審計工作，以審計工作為抓手，加強企業內部控制，規避經營風險。
(七)深化行風與作風建設，優化外部環境
一是深化作風行風建設。今年我公司結合全縣“機關作風建設年”活動，進一步加強各級人員工作作風、生活、學習以及服務行為等方面的規范教育。專題組織召開了行風建設動員大會，要求全體員工統一思想，在新的形勢下進一步轉變服務觀念，樹立全員服務的理念，周到細致地滿足服務客戶需求。對各類客戶投訴、舉報的行風事件，一經查實，嚴格進行責任考核。強化各部門之間的溝通協調，加快建立內部“四個服務機制”，分主業、多經兩個層面召開了優質服務座談會。邀請政府分管領導和新聘任的行風監督員召開行風建設動員大會，邀請人大領導視察指導供電工作，為加快企業發展構建良好的外部環境。二是認真開展“綠色電力共建”優質服務主題活動，以活動為平臺，千方百計滿足老百姓的各類服務需求。做好高中考保電、國慶60周年保電、“海洽會”保電等重大政治經濟活動的保電工作，保證全縣各大活動順利進行。三是克服施工力量緊張、工期緊等困難，以高度的“主人翁”意識，全力做好政府工程，市政工程，海洋鐵路、s225線等道路交通基礎設施建設所涉及的電力桿線遷移等各類服務工作，認真履行企業社會責任和政治責任。四是認真開展調研走訪、征求意見活動，虛心聽取意見建議。下半年以來，由公司主要領導帶隊，赴全縣14個鎮、4個開發區，召集人大代表、政協委員代表、客戶代表和村支部書記召開供電服務座談會，宣傳電力政策，廣泛征求意見意見。對會上各級領導和客戶代表所提的意見建議，均在公司明確責任部門和責任人，對一些緊迫的問題當即安排現場辦公，所以意見建議答復均在15天內以書面形式進行了答復，受到鎮(區)黨委、政府的肯定。2
月中旬，洋口、苴鎮、河口三家農電業務部被如東縣紀委和市公司紀委雙推申報“南通市群眾滿意先進基層站所”。
(八)加強精神文明建設，三個文明協調發展
嚴格按照“三個階段、六個環節”的要求，扎實開展學習實踐科學發展觀活動，明確了72項整改內容，活動取得了初步成效。大力開展“電網先鋒黨支部”、“結對創先”、“統籌共建”活動，推進黨建“強基工程”。出臺創建平安、單位(部門)實施辦法，加強員工理念引導，保證隊伍穩定。認真宣貫國網公司核心價值觀，制作宣傳圖板，舉辦了以“誠信、創新、責任、奉獻”為主題的文藝演出，營造濃厚的宣傳氛圍。黨風廉政建設扎實深入,開展了廉政談話、簽訂廉政承諾書、思廉日警示教育等形式多樣的活動。對農電物資管理實施專項效能監察，進一步規范物資管理流程、健全管理制度。加強企業管理，關心職工生活和離退休老同志，構建勞動關系。
二、存在問題
1、安全生產基礎不牢，安全管理人員和一線生產人員對新的安全規程、制度學習不夠深入;施工現場較多，安全檢查一定程度上不能實現施工現場的全覆蓋。
2、部分地區供電壓力依然較大。隨著氣溫日漸上升，電網正承受著巨大的壓力，局部地區電壓不能保證，少數設備過載、超溫、發生故障，確保全縣電網安全穩定運行的壓力較大。
三、加強管理、挖潛增效，確保生產經營目標的實現和效益的增長管理是生產力，是企業正常運行的保證，管理是提高企業核心競爭力的關鍵環節，建立創新的機制，必須靠管理來保證，管理對企業來說是永恒的，為此，我公司將加強內部管理列入工作重點：一是進一步完善了全員責任目標管理，提高企業內部整體水平，把企業內部經濟責任制與目標成本管理有機結合起來，全面建立起量化的責任目標體系。我公司制定下發了《辦公用品費用承包實施意見》、《接待費用管理規定》、《物資驗收入庫及物資領用發放、審批制度》、《安全考核管理獎懲制度》等一系列相應的制度、措施，充分調動了各部門各單位加強成本管理的積極性。二是夯實企業基礎管理工作，加強安全生產和現場管理。我公司針對過去基礎管理中存在的一些薄弱環節，對企業管理體系進行了改革，重點強化了以生產現場管理為核心內容的基礎管理工作，強化安全意識，加強現場檢查，對改進和提高生產現場管理水平提出了新的要求。三、加強對財務的管理，降低財務費用，集中資金優勢，使企業資金得到有效合理的使用。四、完善招標程序，提高招標工作質量，針對招標管理上的薄弱環節，我公司制定了《物資采購招投標制度》，逐步理順了關系，規范了招標程序，對計劃申報、驗收入庫、質量監控、市場價格進行了規范，
四、加強企業文化建設，提高政治思想水平企業的競爭歸根到底表現為企業文化的競爭，一個企業的產品、市場、管理都可以學習模仿，但文化是學不走的，文化是一個企業內在的東西，是長期形成的、獨有的潛在力量，企業文化是在生產、經營、發展、壯大過程中不斷形成的理念，是職工共同的價值觀，共同的行為準則。為此，我公司將把企業文化建設作為企業發展的重中之重，我公司利用“十.一"長假，舉辦了慶“十.一”文藝晚會、書畫比賽、藍球、乒乓球比賽等等一系列活動；豐富了職工的業余文化生活，陶冶了職工的情操；在宣傳上，利用板報、宣傳欄、詩歌朗誦等形式宣傳黨的方針、政策，增強員工對時事的了解，提高員工的政治素質；利用《鋁電信息》大力宣傳員工在生產、經營及各項活動中的典型事跡，通過企業文化建設，使職工的文明意識明顯增強，思想觀念明顯改變。
五、加強黨風廉政建設，促進企業經濟發展今年以來，我公司在集團黨委的領導下，在上級有關部門的具體指導下，認真貫徹落實黨的各項方針、政策，緊緊圍繞以企業經濟建設為中心，嚴格按照黨風廉政建設的要求，不斷強化班子建設，創新工作機制，完善工作制度，狠抓工作落實，以卓有成效的工作推動了企業經濟發展，從而使公司的黨風廉政建設取得了較好的成績。一是完善機制，強化監督。制度建設是黨風廉政建設的基礎，是深入開展反腐敗工作的根本措施，要使黨風得到根本好轉，必須建立健全監督機制，形成全方位、強有力的監督體系。我公司結合實際制定和完善了《車輛管理制度》、《醫療費用管理制度》等一系列規章制度，起到了工作有標準、做事有范圍，用完善的制度約束人的良好效果。二是延伸監督觸角，創建干部廉政檔案。我公司實行了黨員干部“廉政檔案”，隨時掌握黨員干部的廉政勤政情況，并要求每位黨員每季度都要寫出述廉報告，匯報本季度黨風廉政建設制度的落實情況，給黨員干部加上廉政“緊箍咒”，并為每位中層以上干部發放“干部廉政警示卡”，同中層以上干部的家屬簽定了“八小時以外廉政建設協議書”，把廉政建設的觸角從工作時間內延伸到工作八小時以外，形成了崗上有責任，崗下有目標的良好監督氛圍。三是深化企務公開，實施陽光工程。企務公開是企業發展的一個強大原動力，實踐證明，企務公開出凝聚力，企務公開出積極性，企務公開出效益。我公司始終堅持三個結合，即：與黨風廉政建設、健全職代會制度、加強企業管理相結合，我們把三個結合和職工是否滿意作為衡量企務公開工作的標準，要求各單位按時、定點作好公開工作，把企務公開的著眼點由注重公開的形式轉向注重公開的效果，使企務公開在企業的改革發展中發揮了明顯的作用。
六、其他各項工作也都取得了新進展20*年我們在精神文明建設、消防管理、綜合治理、計劃生育等各方面也都取得了不菲的成績。如我們認真貫徹《公民道德實施綱要》，大力倡導以德治企、誠信經營的理念，這對于展現公司精神風貌，塑造公司良好形象都有非常重要的意義。我公司為加強民兵訓練，提高民兵素質，對公司民兵進行為期一個月嚴格的軍事訓練，觀看《現代軍事光碟》、實彈射擊，從而使公司民兵的整體素質得到進一步提高，思想觀念得到創新，為適應新形式勢下，高科技現代戰役中的戰略防御能力和軍事素質打下了堅實的基礎。
同志們：
今天，縣局決定召開的這次上半年工作總結暨民主推薦后備干部大會，是繼年初全縣國土資源工作會議之后，各項工作進一步細化措施、靠實責任、抓促落實的關鍵時期召開的一次總結工作、團結鼓勁的大會，也是貫徹落實市局黨委《關于建立后備干部隊伍的實施意見》文件精神的一次重要會議。剛才，劉局長對今年上半年工作進行了全面總結，胡書記宣讀了縣局黨組《關于建立后備干部隊伍的意見》。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊伍建設講三方面意見。
一、關于上半年工作
今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神，按照年初簽訂的各項目標責任要求，經各分管領導認真負責、狠抓落實，全體工作人員齊心協力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎。
——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當前新農村建設有機相結合，主題突出，創作新穎，時代感召力強，《中國國土資源報---綜合新聞》發表了圖文報道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。
——機關管理進一步健全完善。制定了機關接待及陪餐、小車保養及維修、固定資產管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財務管理制度》，并更新了黨風廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務公開欄，建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規劃室崗位職責。
——國土資源所建設規范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設到位，制度建設規范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動工建設。各所辦公設施配置齊全，制度、職責建立上墻，基本實現了“機構設置規范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化”的目標。
——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執法模范縣創建活動積極開展，縣局、各所土地動態巡查分片包干負責制和國土資源執法監察網絡體系進一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調處率、案件辦結率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。
——項目建設、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭3個項目片土地平整基本完成，道路、林網、水利等配套建設已開始，周家項目片拆遷工作正在進行；省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務已全面完成；國家投資正寧縣基本農田整理項目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發整理項目，進入國家項目庫。同時，配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現場會。土地收購儲備工作有新突破，統征包干政策落實到位，保障了用地需求。
——基礎業務工作穩步拓展。積極開展了農用地分等定級與估價工作，配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區獨立坐標系統改造擴建前期基礎工作，申報了項目文本和圖件；按期完成并上報了全縣統一年產值測算工作，加強了建設用地申報及管理工作；組織開展了地質遺跡保護和地下水監測工作，完成了磚瓦企業采礦權登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發工作取得了突破性進展。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項工作全面保質保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責任，進一步擴大宣傳，堅定不移地把國土資源政策法規及市政府“兩令”精神貫徹落實好；二是在執法監察方面，我縣土地市場還不夠規范，鄉鎮企業、公益事業、各類工業園區違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實，執法隊和監察股要切實拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉我縣土地市場混亂的局面；三是在農宅清理方面，各所重視不夠，工作進展慢，大部分所僅清理2個村，突出反映在清查、處理、發證率低，時間過半，任務欠帳大，希望所里會后要高度重視，深思細糾，研究對策，務必完成年初確定的任務；四是在基礎業務方面，個別工作只停留在安排上，調查研究不夠，工作方法不活，沒有實質性進展，影響了整體工作完成；五是在作風建設方面，個別同志工作作風欠扎實，創新不夠，缺乏勤政敬業精神，工作效率低，紀律觀念不強，自律能力較差；六是在協作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動性，致使政令不暢。這些問題，希望有關責任部門、同志們認真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風積極投入工作，圓滿完成全年各項目標任務。
二、關于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎上，下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面：（1認真搞好區域網建設，盡快與市局互聯互通，實現網上辦公；（2）加強信息報送工作，辦好國土資源簡報，力爭年內在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇；（3）根據國家、省、市要求和《國務院關于加強地質工作的決定》精神，年內舉辦地質業務知識培訓班一期，1/3干部職工外出學習，接受教育；12月底，以業務知識和辦案程序為重點，組織基層所開展集中培訓一次。
2、耕地保護工作。（1）積極銜接，認真報批城鎮、鄉村及農民建宅用地手續，力爭城鎮、鄉鎮企業用地報批手續8月底完成，農民建宅用地報批手續年底完成。摸清全縣新農村建設基本情況，根據市政府2號令精神，搞好用地報批工作；（2）繼續清理已審批的建設用地，重點清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作；（4）與中心配合繼續搞好國家建設用地統征包干工作，并嚴格執行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規劃修編前期工作，按市局要求科學開展修編。
3、執法監察工作。（1）根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續開展土地市場治理整頓工作，加大鄉鎮企業、公共設施違法用地處理力度，特別是對市上掛牌督辦的用地案件務必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級國土資源執法模范縣創建工作，力爭一次創建達標，年內通過省級驗收；（3）進一步加大磚瓦企業、預制廠用地處理工作力度，年內全面完成，處理率達到90%以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。（1）配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質保量完成日常地籍變更調查工作；（4）完成省級地籍管理規范化達標工作；（5）與房管局協調，做好拓寬城鎮住房用地分割登記工作，登記發證不低于200本；（6）積極與省規劃院聯系，搞好地籍數據庫交接及培訓工作，（7）向省測繪局申報由省級頒發的國土資源勘測規劃室丙級測繪資質。
5、地質礦產工作。（1）搞好汛期地質災害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質災害評估工作；（3）配合能源勘探企業搞好協調服務工作；（4）開展砂石企業采礦權清理工作，全力征收礦產資源補償費等相關費用。
6、項目工作。（1）全面搞好2003年省級補充耕地項目建設掃尾補救工作，力爭年底通過省市驗收；（2）積極協調力爭國家投資土地復墾示范項目第二批資金7月底到位，及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭項目片水、路、林、電配套建設，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本農田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作，力爭年底立項；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質災害項目立項批復。
7、土地收購儲備工作。（1）加強儲備土地的管理工作，積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務。
8、標準化建設。（1）加強基礎設施建設，完成榆林子所建設，搞好職工家屬樓工程建設和機關文化活動室建設；（2）加強制度建設，按照市局要求，規范建立學習、會議、業務等“”登記簿，進一步完善基層所標準化建設；（3）加強財務管理及后勤管理，嚴格財經紀律，堅持收支兩條線制度，加強資金和票據管理，強化收入、嚴控支出，搞好接待工作。
9、基層所工作。（1）繼續搞好農宅清理登記發證工作，要注意做好五點：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉鎮搞好協作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設法提高規費收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅持土地動態巡查工作，重點轉入鄉村企業、公共設施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標語刷寫數量，并且要規范；（4）強化制度建設，力爭年內基層所標準化建設達標；（5）加強機關事務管理，特別是要嚴控水、電、煤開支，嚴格請銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項工作。
三、關于后備干部隊伍建設
民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識人，選準用好干部的重要環節。關于建立后備干部隊伍的問題，我再強調兩方面：
一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責地衡量推薦后備干部人選，具體是：
在德的方面，要具有較強的組織原則和政治覺悟（即黨性要強），認真踐行“三個代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團結同志，品行端正，公道正派；
在能的方面，要具有勝任工作應當具備的組織領導能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協調能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質等；
在勤的方面，要具有強烈的革命事業心和工作責任感，工作勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨，充分發揮工作積極性和主動性；
在績的方面，要工作實績突出，獨立工作能力強，開拓創新，創造性地開展工作；
在廉的方面，要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關規定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。
總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時，根據我局干部隊伍現狀，要適當放寬對工作閱歷長、經驗豐富、組織協調能力強的老同志的選拔任用，充實到基層工作領導崗位。本次推薦后備干部人選，根據省、市文件精神，在干部中推薦產生。對于成績突出、工作能力強、品學兼優的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優化用人環境，創造良好的發展空間。
二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應注意以下幾點：
1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質。“金無足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，優點突出的人，缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點的人都不能任職。
2、要實事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團利益來推薦干部。
根據省公司要求，現將我的主要工作總結如下：
一、始終堅持第一要務，集中精力抓發展
按照班子分工，我所分管的業務是速遞物流類業務，具體專業是速遞專業和物流專業。
1、速遞專業。業務收入完成 萬元，完成省公司計劃的 %，排名全省第 ；同比增幅 %，排名全省第 。其中，禮儀業務收入完成 萬元，同比增幅 %。
在速遞業務的發展上，主要采取了以下措施：1、國內異地寄遞業務：一是通過郵政特快專遞的品牌宣傳，提高知名度，提升窗口服務水平，用服務來鞏固和擴大用戶群。二是大力開發經濟快遞市場，借助省公司要求開展的經濟快遞“健康成長”專項營銷活動，用價格策略啟動經濟快遞業務。為此，我們組織速遞局對市場進行調研，針對性地分析客戶需求，網格化地進行市場營銷，深入挖掘市場潛力。經濟快遞圓滿完成省公司計劃。三是大力開發電子商務速遞業務。開展電子商務“新領域、新突破”活動，利用網上購物、電視購物正逐漸被人們接受和成為一種時尚的時機，組織人員外出學習，開發e郵寶業務，挖掘電子商務市場。指定專人開展網絡搜索營銷，推行網上找客戶、網下攬業務的運作模式，深入物流配送市場。電子商務速遞業務收入完成計劃的260%。
2、代收貨款類業務：業務的核心和重點是提高郵件的及時妥投率，我們通過及時妥投率的提高增加郵政速遞收入。
3、單證照類業務：業務重點是做項目。晉城局已開發出銀行憑證類、法院文書類、公安局二代證類項目。，我們的重點放在考試類特快寄遞、交警罰款通知單、駕駛證、車牌照寄遞、中石化票據寄遞項目上，靠項目的拉動作用促進業務的增長。目前陵川局已開發出駕駛證寄遞業務。晉城市郵政速遞局已經進駐市交警隊駕駛證換證補證大廳開辦業務.
4、國際業務：我們走出去找市場，開發出了一些國際業務，了解了更多的市場信息，使國際業務增長很快，國際業務完成計劃進度居全省前三。。
5、禮儀業務：圍繞生日禮儀、節日營銷做文章，新增生日禮儀用戶1200余戶；節日營銷圍繞“五節聯送”、“中秋節”營銷等節日，開發重點產品和市場，確保“鞏固一批，開發一批，儲備一批”。端午節、思鄉月的階段性營銷活動均圓滿完成省公司收入計劃。
6、物流專業實現收入 萬元，完成省公司計劃的 %，排名全省第 ，同比增幅 %，排名全省第 。新開發一體化配送項目昂生藥業配送運行順暢，實現收入近 萬元，成為拉動物流業務收入增長的重要力量。中郵快貨采取走出去找市場的策略，上門營銷，拓展市場，實現收入穩步。手機快貨以質優價廉搶占晉城90%以上市場，年收入 萬余元。
二、始終堅持統籌兼顧這個基本方法，立足長遠抓管理
在管理上，圍繞班子分工，我所分管的是速遞物流業務管理、服務、安全、網運指揮調度、信息技術、基本建設、審計、法律等各項工作，5月,因工作調整,分管服務、安全、基本建設、審計、法律等各項工作.在管理工作中，堅持著手當前，著眼長遠，從制度化、流程化、規范化、科學化方面著手，建立健全企業各項管理制度，為企業長遠發展奠定基礎。
1、速遞專業管理：自以來，速遞投遞能力由于業務的迅速增長，進口郵件量的劇增，投遞能力不足的矛盾日益凸現出來。
在困難和問題面前，我們以為，解決能力不足問題的途徑有三條。一是增人增車。二是提高車輛、人員的利用效率，深挖內部潛力。三是利用社會資源做郵政自己的事。第一條途徑，增人增車，在目前降本增效的大形勢下，顯然走不通。第二條途徑，經去年醞釀，今年元月份對速遞投遞試行了計件工資改革，按量計酬，多勞多得。一舉打破了分配上的大鍋飯，也帶來了積極的效果。原先干多干少一個樣，動力不足，現在干多干少不一樣，你不干就沒有收入。這就充分調動了投遞員的積極性，變要為我要干。為了使這項改革能夠持續推進，鞏固下去。我們提出了“四個公開化、四個一目了解、四個平臺展示”的思路：具體為：①投遞量公開化，誰送的多誰送的少一目了解。②分配公開化，誰掙的多誰掙的少一目了解。③投訴公開化，誰服務的好誰服務的差一目了然。④車輛費用公開化，誰的車維護的好誰的車維護的差一目了然。“四個平臺展示”：①說在嘴上；②記在心上；③掛在墻上；④評在榜上。利用郵政班組會、局務公開欄、講評會等各種形式進行獎懲公示，使好的壞的大家都能看見，真正起到獎優罰劣的作用。改革的效果在實際中切實得到了體現，郵政的服務質量明顯改善，以客戶投訴為例，今年1月份因郵件量劇增，郵政自身投遞能力不足引起的用戶投訴達17件，但2、3、4月份逐月下降，到4月份降為零投訴。第三條途徑：利用社會資 源投遞，我們進行積極的嘗試，表現在今年5月份以前的快樂購郵件投遞，依靠自身力量達不到客戶要求，我們對快樂購業務試行了外包，用社會的車輛辦郵政的事，付一定的勞務費，效果也非常好。
2、質量質效掛鉤考核
去年以來，郵政速遞質量方面共設置10大項31小項指標，把速遞從營業到投遞整個過程和全部環節按照指標明確出來，我們通過明確職責，上下互動，狠抓考核等措施，實現了質量指標大幅提升，目前除國內次日遞和隔日遞率、及時投遞率、及時妥投率和上門攬收率4小項指標因客觀原因排名靠后外，其余指27項指標均排名全省前列。
（二）物流質量管理
自去年昂生藥業配送項目開展以來，我們經歷了從無到有，從小到大，從不適應到適應的過程，以打造區域物流配送精品的總要求抓質量管理，通過一個項目的成功運作，積累了經驗，鍛煉了隊伍，與昂生公司成為密切的合作伙伴，質量管理保持了較好水平，現在正在探索進一步流程化、標準化的管理模式，從制度上逐步完善。
3、安全管理：奪得省公司“安全生產杯”。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以“誰對安全工作不負責任，我們就對誰不負責任”的態度，站在為郵政健康發展保駕護航的高度抓安全。我局的要求是：抓業務發展不忘安全，始終如一；抓隱患排查不走過場，一絲不茍；抓責任追究動真碰硬，一抓到底；抓長效機制腳踏實地，一刻不松。具體工作是：一是抓安全意識的教育，要求大家時刻繃緊安全生產這根弦，每季度堅持召開安全生產例會進行強化。二是抓安全規章制度的完善，對已經適用的安全生產規章制度堅持執行，對需要進行完善的規章制度不斷修訂和完善，細化了基礎管理。三是抓硬件設施的投入。重點是儲蓄網點、金庫的監控、移動金庫、聯動門的配備，增強技防的能力。四是抓安全規章制度的落實。以突擊檢查、不打招呼明查暗訪為主要形式，加大對金庫、網點過夜現金的管理，確保安全無事故。
4、服務管理：奪得省公司“優質服務杯”第一名。健全了服務工作目標、組織、制度、監督四大體系，完善了三級檢查體系，狠抓兩崗履職，確保為客戶提供了優質高效的郵政服務。一是健全三級服務檢查體系，用制度的執行促進服務水平的提高。二是高度關注服務質量指標，確保各項質量指標排名全省前列。三是開展星級服務試點工作，在澤州路營業廳試行星級人員掛牌上崗。四是加大投訴處理力量，舉一反三，從流程上進行完善，增強用戶滿意度。五是開展兩崗互查，增強檢查人員的責任意識和工作能力。
5、網運指揮調度：以“圍繞大局、服務經營”為原則，在郵運指揮調度、成本控制等方面做文章。一是郵運指揮調度，在初特快郵件量劇增，面臨春節，仍有大量郵件積壓的情況下，綜合調度投遞局7輛車、物流局1輛車進行集中投遞，效果明顯，有效緩解了郵件積壓的壓力。為今后遇到類似的突發事件積累了經驗，也建立起了應急機制。二是車輛成本控制。從核實郵路里程入手，對郵路里程進行了核實，促使車輛油耗持續下降，保持在核定范圍之內。
6、信息技術：以“圍繞服務、主動支撐”的思路，抓好對郵政業務發展的支撐，圓滿完成了電子化支局、各類系統上線工作。
7、基本建設：以“加快進度，保證質量，嚴控成本”為原則，加強基本建設管理，陵川郵政生產樓主體工程基本完工；保證了一些重點工程和農村支局所改造工程的完成和推進。此外，審計重點是抓了工程審計和離任審計工作。法律事務重點是加強了全局法律意識的增強和教育工作。
三、始終堅持以人為本這個核心，注重實踐抓學習
任職以來，工作的范圍更廣、涉及面也更多，因此，始終堅持把學習作為一種責任，作為一種使命，堅持在學中干、在干中學，不斷充實和提高自己。
（一）抓自身的學習。在科學發展觀的學習實踐活動中，堅持“有所學、有所思、有所悟、有所得”的態度，首先，通過集中學習和自學，用科學發展觀武裝頭腦。其次用科學發展觀的觀點分析實際工作中遇到的實際問題，客觀務實地對待工作，做好工作。
（二）抓隊伍的學習。對分管單位的干部職工，要求大家明確“為誰干、如何干、怎么干、干得好”四個問題。要求大家把學習當作一種責任，帶著問題學，用學習解決發展中遇到的問題，同時在發展中運用和檢驗學習的知識。
四、始終堅持發揚艱苦奮斗精神，堅持不懈抓廉政
一是嚴格遵守廉潔自律各項規定。認真學習廉政建設各項規定，做到警鐘常鳴。在工作中和生活中嚴格要求自己，嚴于律己，發現不足，及時改進。堅決貫徹黨風廉政建設各項要求，切實把黨風廉政建設各項要求落到實處。
二是發揚艱苦奮斗精神。深刻認識到郵政發展仍處于創業期和爬坡期，改革發展中出現的問題需要用發展的辦法去解決，在這個過程中始終牢記“兩個務必”，在職責范圍內，注重從自身做起，大興艱苦奮斗之風，提倡勤儉節約。
總之，通過以上努力，保持了分管工作的全面協調可持續發展。這些，都是省公司正確領導的結果，成績的取得，得益于省公司的正確領導和決策，得益于班子團結和認真執行省公司的各項決策，得益于各級干部職工的頑強拼搏，勇于實踐。
但發展和管理中也遇到一些困難和問題，具體為：
1、市場競爭壓力的加大與市場營銷能力的不足之間的矛盾日益顯現。目前所做的業務，市場競爭的壓力在不斷增加，但市場營銷組織中，信息收集、篩選立項、項目策劃、市場攻關、成果轉化幾個環節的有效組織和保障措施不多，比如我們定出了一個項目，但對于項目的立項、計劃、組織、時限、監督、落實，這個過程由誰來管，怎么管，什么時間進展到什么程度，沒有一系列有效的組織措施作保障。下一步將從市場營銷機制、體系建設入手，對確立的項目建立監督落實體系，進一步明確什么時間做什么事，達到什么效果，切實提升營銷能力和營銷效果。
2、在業務發展的上規模和調結構中，如何上規模、如何調結構，存在不明朗、不確定因素。下一步將通過細分業務種類、細化營銷項目、確保項目實施來實現業務的全面協調可持續發展。
3、在安全工作中硬件和軟件方面的不足仍需進一步加強。目前安全生產中的問題，有主觀原因，也有客觀原因，下一步將通過三個活動來完善：①安全隱患排查治理活動；②網點達標升級活動；③安全評估活動。
4、服務工作仍存在不盡如人意的地方。如郵件延誤、服務態度、硬化設施等問題，下一步將圍繞“優質服務杯”競賽活動這條主線，以客戶投訴為切入點，切實改善服務質量。
同時，我常感自己在改革發展中仍存在諸多差距和不足，主要表現在：
一是用科學發展觀解決實際問題的能力需要進一步增強。需要在今后的工作中不斷用科學發展觀武裝頭腦，不斷加強學習，堅持學以致用，以便更好地指導和推動各項工作有序推進。
二是對市場開發 、企業管理的各項規律的把握仍需進一步增強。尤其是對新項目的開發、新市場的拓展，薄弱環節的管理上，需進一步開拓視野，思發展之策，謀管理之道，逐步提升，謀求實效。
一、堅持學習，深入貫徹總書記重要講話精神
堅持以“弘揚××精神，推動科學發展，建設和諧新區”為載體，在第一階段學習調研的基礎上，組織廣大干部黨員繼續深入學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、黨的十七屆三中全會精神，深入學習貫徹總書記在安塞縣視察調研時的重要講話。以總書記的重要講話為開展學習實踐科學發展觀活動的強大思想武器和精神動力，把學習貫徹講話精神貫穿到學習實踐活動的始終，深刻領會，進一步認識、理解和把握科學發展觀的精神實質，以科學發展觀統攬園區工作的理念、政策和實踐活動，把科學發展觀的各項要求落實到園區的規劃、建設、發展和管理工作中去。
二、集思廣益，開好領導班子專題民主生活會
12月12日我委召開了領導班子專題民主生活會。并邀請市直機關工委第五督導組組長常文利同志參加了會議。這次民主生活會，旨在進一步查找班子在貫徹落實科學發展方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，查找園區工作中存在的問題和差距，通過發揚民主，集思廣益，議定形成領導班子分析檢查報告，提出整改措施。
一是精心組織，充分做好民主生活會準備。我委制定了工作計劃，民主生活會前，在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開展談心活動，摸清和掌握思想動態。通過召開座談會、發放征求意見表等多種方式和渠道廣泛征求意見建議。領導班子及其成員，根據工作分工和征求到的意見建議，圍繞“解放思想、改革創新，推動園區科學發展”主題，從存在問題、原因分析和整改措施三個方面基本內容入手認真撰寫發言材料。主要領導發言材料送市委指導組、工委督察組審閱，其他班子成員發言材料由班子主要領導負責審閱。這些措施營造了良好的民主氛圍，為開好民主生活會做了充分鋪墊。
二是發揚民主，認真開展批評和自我批評。在專題民主生活會上，黨工委委員之間開展了開誠布公的批評和自我批評。黨工委書記、管委會主任周進黨帶頭發言。他緊緊圍繞“解放思想、改革創新，推動園區科學發展”這一主題，認真總結了深入學習實踐科學發展觀活動開展以來的收獲，系統全面梳理了貫徹落實科學發展觀存在的問題，實事求是地分析了存在問題的主客觀原因，明確了整改的方向和措施。針對自身學習的自覺性不強、工作上有自我滿足的情緒、中心工作和其他工作的協調不夠好、工作方式方法有待于提高等問題，提出要繼續思想，轉變觀念，尋找差距，改正不足，切實加強學習，努力推動園區科學發展，努力提高領導水平。
黨工委領導班子其他成員圍繞民主生活會確定的主題，結合分管工作實際，對照征求到的群眾意見，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，開誠布公地談問題、找原因、提建議。
市直機關工委學習實踐科學發展觀活動第五督導組組長常文利同志在聽取黨工委、管委會領導班子成員發言后，對園區黨工委這次專題民主生活會給予了積極評價和充分肯定。
會后，在黨員干部會議上通報了民主生活會情況，并將會議情況連同會議記錄、發言材料、民主生活會征求到的意見、建議，報市委學習實踐活動辦公室和市工委督察組。
三、深入剖析，認真撰寫分析檢查報告
分析檢查報告在學習調研的基礎上，回顧了十六大以來特別是今年以來貫徹落實科學發展觀情況，對照科學發展觀的根本要求，結合工業園區工作實際，仔細查找問題，認真分析原因，制定整改措施，廣泛聽取各方面意見，進行反復修改，最終得以完善。
（一）實事求是查找問題。分析檢查報告系統全面地介紹了××工業園區自籌備發展以來基礎設施建設、招商引資工作、入區企業建設等方面的情況。實事求是地肯定近年來園區建設發展工作所取得成就的同時，也客觀實際地指出了存在的突出問題。一是發展的步伐與形勢的要求還有一定差距。二是發展的質量和效益還有待于提高。三是經濟建設與社會發展不夠協調。四是體制機制尚未理順。
（二）深入具體分析原因。針對查找到的問題，黨工委、管委會領導班子經過細致認真地分析認為，出現這些問題的主要原因是：一是土地緊缺已成為制約工業園區發展的瓶頸，無論是規模或速度都顯得不相適應，一旦有新的好項目、大項目入區，將面臨無地可供的矛盾，直接影響工業園區的發展壯大。市直部門辦事環節多，建設手續辦理難度大，以及部分企業因體制變化、資金制約等問題，未能按計劃實施，致使企業的項目建設較為緩慢，未能達到預期目標。二是入區項目土地利用效率不夠高，集約發展水平有待提高。產業結構比較單一，產業鏈不長，科技含量不高。招商手段滯后，人才缺乏，項目儲備不足，真正的大項目、好項目、高科技項目數量不足，推動工業園區跨越發展的需求力還不夠旺盛。三是統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展還做得不夠。經濟建設快速推進，但政治建設、文化建設、社會建設相對滯后。四是相關職能一直未落實到位，內設機構不全，派駐機構未設，不能實行“一個窗口對外，一個章子管到底”的辦事模式。由于內設機構設置方案得不到審批，職責權限不夠明確，內部管理尚未理順，還存在重宏觀決策，輕微觀管理；重工作推進，輕隊伍建設等問題，導致干部隊伍還不能很好適應工作發展的客觀需要，機關作風、紀律還有待于進一步加強。
（三）研究制定整改措施。針對園區工作中存在的突出問題，黨工委提出要解決以上問題，加快建設發展步伐，切實發揮××工業園區在推進××經濟社會跨越發展中的引領作用，必須從以下幾個方面著手：一是深入學習科學發展觀，準確理解把握精神實質。二是結合實際深入貫徹落實科學發展觀，切實加快建設發展步伐。三是解放思想，大膽開拓，切實推進體制機制創新。
四、征求民意，廣泛開展群眾分析評議活動
在分析檢查階段的各項工作中，我委廣泛征求入區企業和干部群眾意見，問計于民，問責于已，以人民群眾滿意不滿意、得沒得實惠作為衡量園區工作效果的重要標準。領導班子分析檢查報告形成后召開全體干部大會進行面對面評議，評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。在征求意見和民主測評過程中，我們把有利于改進園區工作、有利于構建和諧園區作為主導方向，要求全體黨員干部充分發揮主觀能動作用，結合個人思想和工作實際，找出不適應不符合科學發展觀的思想觀念和工作方法并及時總結經驗并加以改進，切實把分析檢查工作引導到黨員干部建言獻策解決實際問題上來，引導到為今后工作明確思路和方向上來，引導到真正把思想和行動到貫徹落實科學發展觀的各項要求上來。整個分析檢查階段我們共收到意見和建議共41條，既充分肯定了園區籌備建設以來的工作成績，也提出了許多中肯的意見和建議，是我們改進和提高工作的寶貴財富。
五、深入推進，認真做好整改落實階段工作
我委學習實踐活動按照市委的總體要求和黨工委制定的《××工業園區黨工委深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，已經完成了第二階段的工作任務，現正轉為整改落實階段。第三階段，我們將重點作好以下工作：
一是繼續加強學習。重點學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和總書記在安塞調研時的重要講話精神。
二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，結合工業園區發展實際，注重可操作性，要明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和職責任務。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾；整改落實的情況要及時通報，接受黨員和群眾的監督。
1、狠抓重大規劃、計劃的編制和實施，確保“穩增長”落到實處。抓年度計劃的編制和實施，推動經濟社會發展。14個主要經濟社會發展指標中，除社會消費品零售總額由于統計方法調整較難實現外，其余主要指標順利完成。抓重大規劃編制，謀劃經濟社會發展。組織編制完成了“兩城”戰略規劃、“十二五”規劃《綱要》和重大項目本，根據“十二五”規劃總體要求，著手編制《郴資桂“兩型社會”示范帶規劃綱要》、《高鐵經濟發展規劃》等14個專項規劃。
2、狠抓重大項目建設，確保“增投資”落到實處。繼續開展“項目建設年”活動，投資成效顯著。全年完成全社會固定資產投資813億元，同比增長36.1%，提前3個月完成“千億投資計劃”。全市共調度主要建設項目936個，完成投資548億元（不含高速公路和鐵路投資），同比增長76.4%。全年向上申報50個專項近1000個項目，爭取國省資金21.88億元，在國省資金總量投放減少的情況下超過上年3.4億元。抓好“十二五”規劃項目庫建設，提出了“836計劃”，即“十二五”累計完成8000億元左右的投資總量、組織實施30余項重大工程、加快推進600余個重大項目的計劃。目前已有264個項目擠進了省“十二五”規劃重大項目籠子，占全省重大項目總數__7個的23%。
3、狠抓宏觀調控綜合平衡，確保“調結構”落到實處。立足項目審批、稽查、綜合協調等基本職能，堅持從源頭上抓好“轉方式、調結構”的貫徹落實。全年共審批項目275個，開展了項目審批工作自查自糾，進一步落實“兩集中、兩到位”改革，完成____大道延伸段等3個中心城區基礎設施建設項目的集中審批工作，提高了審批效率。加強項目監管，逐步實現對政府投資項目的全過程監管。查處招投標違紀案件10件、稽察項目100多個、依法核準招投標項目1000多個。加強重大關系協調，積極做好全市園區擴規工作。抓住時機向省發改委、省財政廳申報創建永興縣“城市礦產”示范基地，積極組織申報湘江流域重金屬污染治理等資源節約和環境保護中央預算內投資項目，向省里請求增補桂陽和永興兩縣為重點開發區域。
4、狠抓改革開放，確保“轉方式”落到實處。深入開展改革調研，理清了改革縱深推進的思路。對全市36個部門44項改革進行了專題調研，提出了《全面深化經濟體制綜合配套改革的建議》，推進各項改革的思路更加清晰。協調全面推進各項重大改革，醫藥衛生管理體制、政府機構、財稅管理體制、科技事業等各項改革有序推進。積極組織大湘南三市申報全國承接產業轉移基地，請求省政府并報國務院將____、衡陽、永州三市打造成以____為中心的國家級湘南承接產業轉移示范區，推動我市加快承接產業轉移。積極組織郴資桂區域創建我省“兩型社會”示范帶，爭取省里在重大政策和項目建設方面給予____支持。目前，郴資桂區域創建我省“兩型社會”示范帶已經納入省“十二五”規劃。嘉禾縣被列為省城鄉一體化示范縣。
5、狠抓民生工程和社會事業發展，確保“惠民生”落到實處。緊緊圍繞國家“擴內需、保增長”政策，全年共上報社會事業項目244個，爭取資金15924萬元，完成年計劃的144.8%，其中中央新增投資15682萬元，省預算內投資242萬元；爭取保障性住房資金5.36億元。牽頭組織相關部門科學編制專項規劃，積極申報了____年社會口10個專項5類項目投資計劃，總投資21770萬元，其中申請中央預算內投資12213萬元；組織編制了全市____年民生100工程。爭取了一批社會事業項目進規劃、進籠子，全市有30個社會事業項目進入省“十二五”規劃重大項目本子，其中打捆項目20個，單列項目10個，占全省社會口“十二五”規劃總項目個數的12.5%。
6、狠抓隊伍建設，確保各項工作落到實處。以規范權力運行為契機，進一步加強機關自身建設，狠抓依法、科學、民主行政。啟動《____市發改委規范權力運行制度匯編》工作，共各類制度52項，分規范權力運行制度36項、規范權力配套制度11項、規范權力運行考核制度5項三大類。將“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決策”作為基本的工作方法，在重大事項決策、重點人事任免、重大項目安排和大額資金使用上，實行集體討論決定，杜絕“一言堂”。建立月度工作會議制度，通過調度考核抓好每月工作的落實；完善日常工作制度，制定出臺了《績效評估考核辦法》、《工作制度》、《機關行政效能建設制度》等10多項制度，形成了由“人管人”轉變為“制度管人”的新格局。狠抓干部隊伍建設，深入開展創先爭優活動，全面開展機構改革，科級干部實行輪崗制；完善借用人員管理制度，引進8名碩士研究生 ，進一步充實隊伍，干部隊伍的學歷、年齡、專業結構得到大大改善。選派得力干部下基層，挑重擔，建整扶貧工作取得顯著成果，“雙聯”工作扎實推進，“三創”工作積極開展。狠抓黨風廉政責任制落實，全委“定責保廉、建制管廉、監督促廉、教育導廉”工作取得顯著成效。
二、____年發展改革工作的主要任務
（一）突出規劃引領，實現經濟社會跨越發展。抓好“兩城”規劃和“十二五”規劃的實施。加強組織領導，充分發揮“兩城”規劃和“十二五”規劃領導小組及辦公室的作用，統籌負責規劃的組織實施。強化項目、資金和政策保障，加強規劃監督，確保規劃實施落到實處。抓好區域規劃、專項規劃和重大工程的編制和實施。市發改委負責編制專題、專項規劃15個；組織其他部門編制專題、專項和區域規劃57個；完善31項重大工程規劃編制，把經濟社會發展目標落到實處。抓好____年經濟社會發展指標的實施，既要協調抓預期性指標任務的完成，更要抓約束性指標任務的完成。密切關注全市經濟運行態勢，針對經濟運行中存在的突出問題，加強調查研究，適時提出對策建議，促進經濟平穩健康運行。
（二）突出項目建設，加快新型產業和新型城鎮建設。以項目建設為重要抓手，利用綜合交通和區位優勢，著力培育中心城區增長極核，沿郴資桂高等級公路和郴永宜、京港澳高速及復線、鐵路和107國道，加快新型產業十字走廊建設，發展新型工業、現代服務業和文化旅游業，促進郴資桂、郴永宜城鎮群發展。大力實施投資與項目建設836計劃，____年繼續把項目建設作為第一要務，促進投資較快增長，確保完成1000億元、增長30%的投資目標。要加大向上爭取國、省資金的力度，爭取完成23億元的向上爭資目標；繼續開展“項目建設年”活動，實行重大項目領導和部門分工負責制，著力抓好700余個重大項目建設，完成700億元以上投資。加快推進新型工業化，充分發揮審批、核準、備案、初審、稽查等職能作用，加快傳統優勢產業提質升級步伐，做大做強有色金屬產業，調整優化以化工、建筑材料、鍛鑄造為代表的原材料工業，改造提升以食品加工、烤煙生產為代表的消費品工業，促進傳統制造業向“兩型”化、高端化、品牌化、集群化發展。加快推進新型城鎮化，通過實施國省干線公路網建設、農村路網完善等重大基礎設施工程，加快構建以____中心城區為核心的郴資桂、郴永宜區域____城鎮群，輻射帶動環郴資桂、郴永宜區域，即安仁、桂東、汝城、臨武、嘉禾城鎮發展。加快推進信息化，著力打造“數字____”。
（三）突出轉方式、調結構，加快現代農業和生態建設。以轉方式、調結構為主攻方向，利用生態環境優勢，打造一批現代農業示范縣、生態文明示范縣和文化旅游示范縣，加快環郴資桂、郴永宜區域的現代農業及生態示范圈建設，大力建設“森林____”。加強生態建設和環境保護，堅持生態建設與可持續發展并舉的理念，大力推進生態工程建設，加快構建“藍脈綠網”城市綠化體系；加強水資源保護工程建設，加快構建大生態網絡體系，加強以湘江流域重金屬污染治理為重點的流域、區域水污染防治，改善環境質量。加快發展現代農業，堅持用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，在穩定糧食產能的基礎上，大力發展生態農業、特色農業、休閑農業、城市農業和外向型農業，加快推進新農村建設。加快發展文化旅游業，堅持“政府主導、社會參與、開發與保護并重”的原則，促進文化與旅游融合發展，實施開展旅游“五個一”工程，加強____精品旅游景區建設，增強旅游業綜合實力，力爭全年實現接待國內游客1800萬人次，其中入境游客20萬人次，實現旅游綜合收入130億元。
（四）突出民生改善，促進社會和諧發展。堅持民生優先、共享發展，集中力量、集中資金、集中物力，著力解決影響社會和諧穩定的一些源頭性、基礎性、根本性問題，著力建設“民生____”。努力增加居民收入，堅持以項目擴大就業、創業帶動就業、培訓促進就業、政策扶持就業、服務保障就業，加強對就業困難群體特別是零就業家庭的就業援助，實現經濟增長與就業增長、收入增長的良性互動。力爭年內新增城鎮就業人員5.2萬人，農村勞動力轉移就業7.8萬人。加強保障性住房建設，今年要完成中央計劃新增廉租房、公租房、經適房等各類保障性住房和棚戶區住房4.8萬套，五年內計劃擴大到30萬套。完善公共服務體系，加大公共服務投入，按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續基本要求，力爭在擴大覆蓋、提高保障水平、提高統籌層次等方面邁出更大的實質性步伐。同步創新社會管理，構建基層綜合管理和服務新平臺，促進社會和諧穩定。加快發展社會事業，圍繞國家專項規劃，協調抓好項目前期工作，爭取國、省各項資金1億元以上；同時，建立社會事業多元投入機制，鼓勵社會資金參與社會事業建設。注重關鍵領域和薄弱環節，保持物價總水平基本穩定，積極會同有關部門，切實做好市場保障和價格穩定工作，今年居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。切實加大節能減排力度，確保政策執行有力，嚴控“兩高”行業過快增長，確保節能減排技術推廣到位，節能減排設備正常運行，鼓勵企業加快采用先進適用技術、設備和工藝，充分挖掘降低單位能耗的潛力。
一、上半年完成的主要工作：
⒈招標采購工作健康發展，交易業務穩步增長。
據統計，市綜合招標投標交易中心年元月至月共完成交易項目項，總交易金額萬元，其中；建設工程項，總交易金額萬元，總建筑面積平方米，節約率達。土地交易項，總交易金額萬元，政府采購項，總交易金額萬元，節約率。產權交易項，總交易金額萬元。交通工程項，總造價萬元，水利工程、裝飾裝修上半年暫時沒有交易項目。按照招標投標法律法規的要求，所有必須公開招標的工程全部進入綜合交易中心進行了公開招標，公開招標率達，基本杜絕了規避招標和場外交易的現象，有形招標市場的交易業務量呈增長之勢，逐步步入了健康發展的良性循環軌道。
⒉以開展保先教育為契機，扎實推進“學習型、廉政型”中心建設。
中心在搞好日常工作的同時，以開展保持共產賞員先進性教育為契機，經常性，高密度，全方位地開展學習教育活動，始終堅持每周五全員學習制度。結合中心實際工作情況，深入學習黨風廉政建設的有關精神，大力開展理想信念和廉政勤政的教育，引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。增強自力拒腐防變，反腐保廉的能力，增強與腐敗現象進行堅決斗爭的責任感、使命感，從思想源頭和制度保證上構筑堅硬防線，充分發揮綜合招標中心源頭治腐的平臺作用。同時，我們還結合工作實際需要，認真組織與工作緊密相聯系的市場經濟知識、法律知識、計算機知識和服務禮儀方面的學習培訓，進一步提高全體員工的業務素質，服務水平和解決實際問題的能力。把“廉政型中心”“學習型中心”的建設和保先教育結合起來，相互促進，相約益彰，在兩方面都取得了累累碩果。
⒊強化制度建設，加大檢查督促落實力度，不斷完善中心服務質量水平。
綜合招標中心自成立以來，一直很注重不斷加大建章立制力度，始終堅持制度為先，以制度管人的宗旨。在內部管理上相繼出臺了：考勤制度、學習制度、請假休假制度、崗位責任制度、責任追究制，考核實施辦法等，在對外服務上逐步推行：窗口服務制，項目責任人制，掛牌上崗制，服務承諾制，辦事公開制等。針對這些制度的可操作性和落實情況，年初，中心領導組織大家集中討論結合年“中心”的運行情況反復征求意見，對原有的各項制度進行了認真的修訂和完善，逐步細化、量化標準，增強可操作性，并相應增加了獎懲經濟處罰措施，同時，加大檢查督促落實力度，堅持每周一工作例會，對上周的工作進行及時點評，很好地保證各項制度的貫徹落實，招投標服務質量和水平明顯提高，全體干部職工工作積極性高漲，用熱情的態度，規范的服務，良好的環境，讓前來參加交易活動的各方高興而來滿意而歸，獲得了一致的好評。
⒋進一步規范交易程序，努力營造信息公開、過程透明、結果公正的交易環境。
年上半年以來，中心配合各行業行政主管部門做好招投標業務流程的梳理修訂工作，進一步明晰各進駐部門在每個交易環節中的職責分工，確保各司其職，分工協作，確定了既符合法律法規和政策規范，又有利于解決實際問題的規范操作規程，用制度建設和流程管理來推動招投標管理工作，取得了很好的效果，得到了社會各界的普遍贊譽和熱情支持，也受到了外地兄弟市縣的普遍關注。上半年以來共接待等地學習考察團批次余人，總結起來，我們主要有以下做法：
（1）嚴格履行項目備案報批制度。綜合招投標中心嚴格按照監管機構書面下達的招標方式進行。對達到公開招標限額的項目因特殊原因需要變更招標方式的一律按照法律法規要求報項目審批部門及行業行政主管部門備案后，方可進入中心交易。
（2）嚴格遵守信息公開原則：所有公開招標項目的招標信息、中標公告一律公開信息，除了在法律規定的媒體外，還必須在招投標中心網站和公告牌上；所有招投標的政策法規文件、建議與投訴等全部上網公開；所有投標的報價、工期以及對招標的響應情況均在交易廳投影儀上對所有投標人公開；服務收費項目，收費標準全部公開上墻并接受有關部門的監督。
（3）嚴格評委管理：推行評委隨機抽取制、名單保密制、唱標隔離制、評委承諾制、評分實名制及公務回避制度。在招標過程中，于開標前一小時，由招標單位在相關行業行政主管部門和紀檢監察部門的監督下，在評委專家庫中隨機抽取專家，組成評標委員會，實行“隨機抽取制”，行業主管部門招標中心的工作人員一律回避，不作評委，實行“公務回避制”，評委到達后，發現與投標單位有直接經濟利益關系的，應主動申請回避，實行“評委承諾制”等。
（4）嚴格監督管理：在招投標過程中，強化行業職能監督，執法執紀監督和社會監督，行政主管部門、紀檢監察機關通過備案管理，現場巡視，受理投訴等多種形式，實施了對各類招投標交易事前、事中、事后的多方位全過程的監督。確保了招投標結果的公正透明。
（5）構建人性化智能化服務體系以營造良好環境，提供優質服務為宗旨，建立起集中、統一、優質、高效的招投標服務體系。同時按照“高標準、高效率、高科技“的要求，不斷加大招投標中心軟硬件建設投入力度，先后配備了和開發了音頻視頻監控系統，綜合招投標管理系統，建設工程評標專家隨機抽取與語音自動通知系統等服務設施，特別是年月日開通的建設工程評標專家隨機抽取與語音自動通知系統，集專家庫管理，專家回避設置，專家隨機抽取語音自動通知，專家回復確認，專家到場指紋驗證，評標專家承諾等功能于一體，全程電腦自動操作控制，從根本上避免了人為因素的干擾；較好地防止了暗箱操作，構筑了公正、公開的陽光操作平臺，通過這些服務體系的健全，既簡化了辦事程序，提高了辦事效率，又增加了工作的透明度，受到招投標各方的普遍歡迎。
二、存在的主要問題
⒈綜合監管的力度有待加強。雖然市政府對各個行業的招標范圍和規模標準進行了明確，但是有些行業的部分項目還沒有從真正意義上納入中心進行交易，進入中心交易的項目也僅限于把中心作為信息的媒介和現場交易的場所。“五統一”（即統一項目申報、統一信息、統一交易規則、統一監督管理、統一收費標準）難以落實到位，個別行業的招標管理機構仍在行使中介服務的具體操作職能，監管與執行還沒有很好地分離，既當運動員又當裁判員的現象仍然沒有很好地解決。
⒉中介機構有待培育。中介機構發育不夠，難以形成有效的競爭機制。目前，只有少數行業有相應資質的中介機構，而這為數很少的中介機構在具體操作中有的與主管部門沒有完全脫鉤，缺乏有效的監督。難以體現第三者的公正立場。
⒊招投標業務范圍有待延伸：目前綜合招標中心的業務范圍僅限于市直單位，作為市區一體的開發區部分項目還沒有納入進來，目前還存在“一市兩中心”，部分業務交叉扯皮的問題。同時，一些行業的招投標領域還有待進一步的拓展，如建設工程目前僅限于施工招標，還可以向監理招標、設計招標等方面延伸，公共資源的交易還有待進一步的規范。
⒋在資格預審環節中，招標人權力過大，在資格預審過程中排斥潛在投標人的現象時有發生，投標企業參與投標的積極性不高，不能真正做到公開、公平、公正，導致圍標、資質掛靠等違規現象時有發生。
⒌評委評標工作有待完善：⑴評委庫專家涉及的行業、專業有限，往往難以成立專業配套的評標委員會；⑵評委庫人數少，評委評標的隨意性大，難以得到有效的監督；⑶評委評標受業主影響的問題難以解決，難以真正體現評標工作的公正、公平。
⒍對中標后續的管理有待加強。招標投標完成后，往往忽視對中標人的跟蹤管理，造成招標投標與項目實施的相互脫節，主要表現在：“陰陽合同”現象時有發生，合同管理工作有待加強，部分工程肢解招標，在施工過程中增加工作內容，如有一工程項目最后工程造價接近中標價的倍多，難以得到有效的監督。
此外，目前綜合交易中心辦公場所有限、設施不配套、經費困難、缺少收費依據等因素也嚴重制約著中心的進一步發展。
三、下半年的工作思路
⒈建議招標投標工作領導小組辦公室繼續加大再監管力度，確保各行業按項目規模標準全程納入綜合中心交易。
⒉進一步加大招標采購工作的宣傳力度，營造強大的輿論氛圍，使招標采購工作深入人心。
⒊進一步加大制度建設的力度，規范流程管理。建議出臺一批有針對性的制度，進一步規范招投標各方行為；并加大各項制度、規定的落實檢查力度和流程管理力度。
⒋要建立招標市場監控體系和信用體系，對違紀違規行為實行不良記錄制度，并采取曝光和限制參與招標的處罰。