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“道”是《老子》哲學體系的起點、是宇宙的本原和實質，也是生態法則和自然規律，是其生態智慧的根本。《老子》一個最基本的理念是強調自然、天地萬物(包括人類)作為統一整體的自然存在性，其生態智慧所追求的最高境界是人與自然相和諧的生態整體境界。“道”作為萬物的本原和基礎，內在于天地萬物之中，成為制約萬物盛衰消長的規律。它作為不可言說的世界本體、宇宙演化的動力和法則、自然無為的天然狀態的客觀實存特性，時刻昭示人們應循“道”而為，尊重天地自然、尊重一切生命，按天地本來的狀態生存，從而經由對自身在宇宙中所處位置的把握達致生命的最高境界。顯然，老子從“道”體的狀態中，看到了“道”的內涵，發現了“道”的特點，并進而強調天人合一、主客交融、順應自然。因此，“道”也成為老子生態智慧的基礎。
“道生萬物”是《老子》中的一個重要命題，其中所表達的宇宙生命統一論，蘊涵著豐富的生態智慧。在這里，老子以萬物相互聯系的宇宙觀來審視自然生態。他并不將人的行為獨立于自然之外，而是把人與萬物同視，認為自然只是一張有秩序的網，人類是這張秩序之網中的一環。
當然，這并不是要把人降低到生物學意義上的動物。《老子》指出：“道大，天大，地大，人亦大。域中有四大，而人居其一”。“道生萬物”表明，老子反對把貴賤觀念應用于自然界，反對人類妄自尊大、以自己為中心、把大自然當成自己的征服對象的態度，反對人類僅為自己需要而掠奪自然的做法。而是主張以道觀物，以達到天人和諧。
通過歷史反思，面向21世紀的人類已認識到了這種激進的人類中心主義的局限性。而老子哲學中所表達的宇宙生命統一論，顯然是對這種激進的人類中心主義的超越，是對人高于萬物、優越于萬物價值范式的顛覆，對于消解生態危機具有重要的意義。
“道法自然”是老子生態觀的核心思想與根本規律。宇宙萬物的生成根源于自然，宇宙萬物的演化動力來源于自然，宇宙萬物相互關聯統一于自然，人類社會始終是自然界不可分割的一部分，這是《老子》關于“道法自然”的自然本體意識的基本內容。
依循“道”的自然本性，達成人與自然和諧相處，首先要按照“自然”的方式對待自然。從道的層面看，人與萬物乃屬于同一家園，構成了一個和諧完美的有機系統。人類對自然系統所作的任何改變都可能影響該系統。我們應該最小而不是最大地影響其他物質和地球，去維護自然界的和諧秩序。
其次，要懂得尊重自然。老子的“道”是一種尊重生命和自然的倫理觀，它要求人們的活動尊重天地自然，尊重一切生命，與自然和諧相處。這與深層生態學的生態中心主義觀念、反等級態度以及“自我實現”的理想境界是十分吻合的。
再次，要對自然存一份愛惜之心。老子認為對待萬物應采取“儉嗇慈善”的態度，唯有如此行事，每個人才能修煉自身，使“德”不斷積累，體認“道”，達到“玄德”，從而保持平衡和諧的狀態。
“自然無為”：構建一種和諧的生存環境。
“自然無為”是由“道”推演出來的老子生態智慧的基本立場。其中所具有的生態價值意蘊，在于要求人們的行為要與“道”一致，要與天地萬物一致，尊“道”貴“德”，順應自然，體現在實踐上、行為上就是“自然無為”，從而構建一種和諧的生存環境。
《老子》告誡我們，“為無為，事無事，味無味”。天道自然無為，人道應該遵從天道，順應自然，方能“無為而無不為”。這里，老子的“無為”并不是消極地不作為，而是指順其自然而不加以人為的意思。“無為”即不妄為、不做違反自然的事，“人為”則含有不必要的作為，甚至含有強作妄為的意思；“為無為”是說以“無為”的態度去“為”。老子并不反對人類的努力，而是鼓勵人去“為”，去做，去發揮主觀能動性，去貢獻自己的力量。同時他又要人“為而不恃”、“為而不爭”，不要對于努力的成果去伸展一己的占有欲；而“無為而無不為”的意思是說，不妄為，就沒有什么事情做不成。行為處事不能違反事物發展的自然規律，不能強行干預，應讓萬事萬物自行發展。遵循自然發展的規律，才能順理成章地“無為而無不為”。這一思想無疑具有重要的時代意義。
旅游資源通常可以分為兩類,即自然旅游資源和人文旅游資源,自然旅游資源主要是以自然界中的山水樹木、鳥獸蟲魚、奇石絕景等為載體。因此,在自然旅游資源為主的景區中,如何保護生態環境的原始、自然和完整,便成為擺在管理者面前亟待解決的問題。九寨溝景區秉承人與自然和諧共處的理念,始終堅持對九寨溝生態環境的強力保護和合理開發,不為眼前的經濟利益放棄生態保護的長遠目標,為中外游客保存了一個原始古樸的自然環境,從而吸引著越來越多的中外游客前往參觀游覽。
為了貫徹生態旅游的理念,九寨溝成功地實現了“溝內游、溝外住”的構想。從2001年4月30日起,九寨溝關閉了景區內的所有賓館;2003—2004年,大規模拆除景區經營性房屋建筑和違章建筑12萬平方米,恢復植被2萬余平方米,有效遏制了景區城市化現象,維護了世界遺產地的真實性和完整性。同時,景區每年撥專款836萬元作為景區居民的生活保障費,組織景區居民入股,建設并運營諾日朗旅游服務中心,優先安排溝內居民從事保護、環衛和相關旅游服務工作,保障居民利益,引導居民致富,有效解決了“保景”與“富民”的世界性難題。
九寨溝景區引入國際標準化管理,確立“綠色旅游”的新理念。九寨溝的“綠色旅游”將保護生態環境和綠色資源、滿足“綠色消費”的思想貫穿于整個旅游管理和發展中,主要表現在:科學測定環境承載量,實施“限量旅游”政策,嚴格控制日進溝游客數量;開通綠色環保觀光車,尾氣排放達到歐三標準,大大降低了汽車尾氣對九寨溝生態環境的影響;拆除景區內的所有旱廁,引入智能型全自動免水沖環保生態廁所和環保型車載式流動廁所,從而實現了景區內污染物零排放;景區內的諾日朗旅游服務中心以旅游咨詢、環境教育為主要功能;開發以綠色為主題的原始森林旅游路線等。九寨溝在旅游開發的同時,保證了旅游資源的可持續發展,促進優秀文化精髓的傳播,將旅游和自然、文化、人類生存環境結為有機的整體。
九寨溝廣泛、深入地開展國際合作交流,使其生態旅游管理進一步向著國際化和現代化的方向轉變。其舉措包括:每年外派專業人士出國考察,不斷吸納先進的管理經驗,注重景區員工的素養提升,以改善景區服務質量;與美國華盛頓大學就環境工程、環境教育和森林生態學等內容進行科研合作;與四川大學和美國加州大學、優山美地國家公園合作,成立“九寨溝生態環境與可持續發展國際聯合實驗室”;配合世界自然保護聯盟在九寨溝開展實地調研,并與建設部、中國風景名勝區協會、世界自然保護聯盟(IUCN)等共同合作開展“中國世界遺產地生物多樣性項目”研究。正是由于景區采取了科學、生態的管理方式,保持了九寨溝生態旅游資源的原始性和真實性,將自然的韻味與地域文化特色結合起來,才吸引了不計其數的游客慕名而來。
二、多元化的環境保護主體
在全國的其他一些地區,自然景區內往往存在著景區內居民與景區管理者之間的利益沖突:一些景區管理局為了保護環境,往往限制或取締景區內的居民參與旅游服務業活動;而居民為了獲取自己的經濟利益,也時常置景區的生態保護于不顧,二者由此形成了緊張對峙的關系。
九寨溝景區從保護生態環境的角度出發,采取了重要舉措扭轉這種常見的問題。九寨溝管理局認為,景區內居民是景區保護的動力,九寨溝人既然始終堅持“以旅游發展促進生態保護,以生態保護促進旅游發展”的理念,那么就必須想方設法將景區內居民納入到環境保護的體系之中,使之成為監督、批評和參與的重要力量。為此,九寨溝開創了居民參與景區保護的管理新模式。九寨溝管理局通過倡導、引導、疏導、指導的方法,使溝內居民認識到保護九寨溝的緊迫感、危機感和責任感,增強其主人翁觀念和憂患意識,變被動的、強制的環保為居民自覺主動的參與;同時,不斷強化保護環境的相關規章制度,形成一個完善的保護機制,遇到問題有法可依、有法必依,從而大大減少了危害生態環境的問題的產生。
為了杜絕日常生活垃圾的污染,九寨溝管理局嚴格控制溝內餐廳等服務項目的數量,努力實現服務經營項目向溝外發展的目標,切實地避免景區的日常污染;杜絕外來人口對溝內餐廳、攤位的承包、租賃,限制外來人口遷入溝內,從而使環境保護和創造良好的治安環境落到了實處。為了實現多位一體的環境監管目標,九寨溝景區管理局還以溝內居民為骨干,組建120余人的“3隊10站”:護林防火專職消防隊、環境衛生隊、保護區道路養護隊,長海、日則、諾日朗等七個保護站、生物病蟲害監測站、環境監測站、泥石流監測站,從而使保護任務落到實處。九寨溝這種以保護為前提和維護居民利益相一致的管理模式,以規范的行政手段、開放的經濟手段和嚴格的法律手段及當地居民的高度自覺,顯示出了強有力的生態環境保護功能。
三、精細化的景區管理舉措
為了保護生態環境,九寨溝景區從日常工作的細微之處著手,采取了一系列的措施。2003年3月,九寨溝管理局出臺了一項新舉措——實施精細化管理。要求景區員工做到“六精”(精神、精華、精髓、精品、精密、精通)和“五細”(細分市場和客戶、細分職能和崗位、細分每一個管理、細化程序和環節、細化成本控制),立足于細,扎根于實。通過具體的細節,一方面,可以讓游客體會到一流景區的人性化服務,增加對九寨溝的滿意度、信譽度、美譽度和忠誠度;另一方面,則可以使生態環境保護的理念真正地落到實處,讓每一個管理者、每一個工作人員、每一個景區居民乃至每一個游客都樹立起保護自然環境的觀念。
“六精”中的“精華”體現了生態理念的內涵。“精華”是指有效地創造、運用、輸出景區先進文化精華(九寨溝自然文化、民俗文化、管理文化)、技術精華、智慧精華等,全面掌握本行業的先進技術,通過不斷的科學研究,使其具有處于領先行業地位的核心技術,有力促進景區的全面、快速、健康的發展。這種創造、運用、輸出景區先進文化精華的理念,在九寨溝管理文化的實踐中得到了鮮明的體現。九寨溝景區一方面是運用、借鑒國內外的先進生態旅游管理經驗,另一方面又創造性地總結和傳播自己的生態旅游管理舉措,從而形成一種相互學習、共同提高的文化氛圍。
“五細”之中則包括:細分組織機構中的職能和崗位、健全和完善內部管理體系,使責權利明確,并落實到位;細分每一個戰略、決策、目標、任務、計劃、指令,采取層層目標管理,使之落實到人;細化全局管理制度的制定、實施、控制、檢查、激勵等程序、環節,做到制度到位。在生態旅游管理實踐中,九寨溝景區管理者真正地將生態保護的理念融入九寨溝旅游的全過程之中,使游客不僅是生態旅游的消費者和主體,而且也逐漸轉變成為生態保護和景區環境工作的監督者、批評者,以此構建一個管理者與游客相互監督的新局面。為了幫助游客建立生態觀念、強化生態旅游中的教育功能,九寨溝生態旅游景區設計了一些專門用來提高游客生態保護意識的旅游項目及輔助措施,切實有效地建立起從管理者、工作人員、景區居民到普通游客的多位一體的生態保護機制。
同時,九寨溝景區還采取一系列措施加強自然環境保護和管理。景區管理局設置了專門的保護機構,配備專職人員對景區進行科學化管理、維護、調查、觀測、監測、研究,遇到有損于生態環境的事情及時處理,并強化保護措施;景區管理局還依法建立健全保護區的規章制度和管理措施,將生態保護的理念細化到一條條具體的規章制度中。
九寨溝景區被譽為“世界最佳生態旅游目的地之一”,其成功的景區管理經驗,值得國內其他旅游景區學習和借鑒,是中國生態旅游管理和發展的典范。
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自2009年8月全國分局長座談會上，國家外匯管理局局長易綱提出了要推動外匯管理理念和方式實現“五個轉變”的管理思路起，外匯局實際上已經在管理理念上開始構建外匯管理生態環境基礎。但由于未明確外匯管理生態環境建設目標，使得外匯管理改革注重管理技術改革多于管理理念改革，注重法規體系的完善多于治法環境的塑建。這種自下而上的改革方式容易遇到的改革瓶頸一是只能達到遇到問題解決問題的管理成效，二是管理當局容易處于被動應對的位置。而以建立外匯管理生態文明為目標的自上而下的改革路線，以尊重和維護經濟發展客觀規律以及“理性經濟人”的行為準則為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵，引導人們走上持續、和諧的發展道路為著眼點的改革理念，能淡化管理者與被管理者的對立性，強調監管人與被監管人的雙贏結果，達到監管人與被監管人的和諧共存狀態，從而共同推進經濟的可持續發展。外匯生態建設以前瞻式、引領式的改革方式能避免現行改革方式的潛在改革瓶頸問題。
二、生態文明環境與傳統環境下的外匯管理效果比較
由于我國經常項目已自由可兌換，目前我國主要的外匯管理限制集中在資本項下，這種半開放式的外匯管理制度讓不少不愿與繁多審批限制打交道的資本項下跨境資金借道經常項目流動，所以本文以資本項下跨境資金管理問題作為研究對象。
（一）對個人境外投資的監管短板目前我國外匯管理制度中只允許了境內機構的境外投資行為，未放開個人境外投資行為，但在實際操作中個人可以通過簽訂陰陽合同的方式實現個人境外投資。如境內個人（境內股權轉讓者）與外方（境外股權受讓者）簽訂一份以外匯現匯支付股權轉讓款的陽合同用于行政審批，私下雙方再簽訂一份以境外股權置換境內股權的方式支付境內股權對價款的陰合同的方式實現境內個人的境外投資。外匯局在發現陰陽合同時會由于如下法律漏洞無法對行為人實施相應的處罰。一是定性難。以現匯支付的股權轉讓外匯變更登記實際上為事前登記，即在企業轉股支付對價前到外匯局辦理變更登記獲得收付匯額度后，方能到外匯指定銀行進行股權支付對價款的收付匯。外匯局在為企業辦理變更登記時只對企業提供的材料做表面上的真實性審核，無法確定之后的實際交易方式是否為現匯交易。只要企業提供的變更事項批文和批準證書確為上游主管部門頒發，外匯局就可以為企業辦理變更登記業務。中外雙方又以換股的方式繞過了銀行對實際交易與登記備案一致性的監管環節，使得外匯局無法獲取企業支付對價行為與在外匯局登記備案不一致的證據，因此無法以虛假登記為名對公司違規行為定性，只能定性為企業未完成實際支付或未辦理出資確認。同時由于外匯管理法規沒有明確外國投資者收購中方股權出資確認登記辦理時限，雖然企業財務上已確認股權變動，外匯局也無法以未辦理外國投資者收購中方股權出資確認登記為名對公司進行違規定性，只能敦促企業補辦外國投資者收購中方股權出資確認登記，但企業實際上無法提供現匯支付證明材料，無法辦理外國投資者收購中方股權出資確認登記業務。二是處罰難。根據《外匯管理條例》第十七條規定“境內機構、境內個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生產品發行、交易，應當按照國務院外匯管理部門的規定辦理登記。國家規定需要事先經有關主管部門批準或者備案的，應當在外匯登記前辦理批準或者備案手續。”但中外雙方可以私下股權置換方式繞過商務部門和外匯局審批環節，使原中方完成了個人境外投資行為。原中方違反了《外匯管理條例》第十七條規定，但由于外匯局難以聯系上已脫離境內外商投資企業的原中方股東本人，所以無法對其違規行為進行處罰，或者立案處罰成本過高。三是無法對后續的違規行為實施有效制止。在被發現違規行為后企業會為避免違規處罰而執行陽合同，即從境外匯入外匯現匯以支付股權轉讓對價款，然后再到外匯局辦理“外國投資者收購中方股權出資確認登記”業務。具體是為配合陽合同的執行以走賬方式從境外匯入股權對價款給原中方，再通過其他繞開外匯局的方式將從境外匯入的資金再匯出境外。上述做法導致中外雙方因執行陽合同從而符合外匯局表面真實性的審核后不得不違規匯出資金。以規范境外投資者境內投資為目的外匯管理法規未能及時對違規行為進行處罰，反而催生后續違規行為，與立法者的初衷完全背離。上述類型的案例在監管實踐中不在少數，影響了外匯管理政策的執行效果。如果我們形成了外匯管理生態文明，這種情況在外匯管理生態文明的環境下發生的機率將會大大減少。因為在生態文明狀態下，人人重視自身的信用記錄，不僅注重行為帶來的短期后果，更注重行為帶來的長期效應。在經濟生態文明狀態下，微觀經濟體經過長期的試錯經歷，總結出只有保持自身良好的信用級別，并且只與信用良好的其他微觀經濟體進行交易時，交易成本最低。所以外匯管理生態文明狀態中的主體不會因眼前的短期利益而輕意做出影響今后交易成本的不良行為，微觀經濟體會從自身利益出發自覺遵守規則。而在外匯管理生態文明中的監管者也因為有征信機制的幫助而無需花大量的成本在對違規者的定罪和處罰上，監管成本也因此降至最低。監管者只是起到對經濟運行的觀測者、秩序維護者和經濟突發事件的“消防員”的作用。
（二）對資本項下跨境資金借道經常項目的監管短板在中國當前這種經常項目可兌換，資本項目部分可兌換的“半開放”式外匯管理現狀下，資本項下資金借道經常項目流出入境內的情況對監管者來說是防不勝防。以利潤匯回方式支付先行回收投資協議中的固定回報就是其中一種資本項目資金借道經常項目跨境流出的一類例子。但外匯局對這類案例也由于如下法律難點而無法實施有效管理。一是法規重疊造成法規漏洞。該類案件匯出資金既是先行回收投資資金，又是利潤匯出資金，兩者在形式上有獨立的外匯管理規則，但具體適用法條在內涵上有重疊之處。2005年頒布的《中外合作經營企業外國合作者先行回收投資審批辦法》（中華人民共和國財政部令第28號，以下簡稱《審批辦法》）第三條規定：“本辦法所稱的先行回收投資，是指中外合作經營企業中的外國合作者按照法律規定以及合同的約定，以分取固定資產折舊、無形資產攤銷等形成的資金以及其他方式，在合作期限內先行回收其投資的行為。”即判定是否為先行回收投資除回收資金的形式外，更重要的是是否存在先行回收投資的行為，案件中雖是以稅后利潤方式匯出，但其性質已屬于先行回收投資。2008年資本項目業務操作規程要求中外合作經營企業外國投資者先行回收投資購付匯需經外匯局核準后方能在銀行辦理。但根據《關于外匯指定銀行辦理利潤、股息、紅利匯出有關問題的通知》（匯發［1998］29號）文件精神，外商投資企業外方利潤匯出可直接到外匯指定銀行辦理，無需經外匯局的核準。此類案件中的合作公司正是利用了利潤匯出直接在銀行辦理了資金匯出的政策，以合法形式回避了先行回收投資購付匯核準審批程序。二是追究難。根據《國家外匯管理局關于印發<檢查處理違反外匯管理行為辦案程序>的通知》第二十四條規定“對在二年內未被發現的違反外匯管理行為，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違反外匯管理行為發生之日起計算，違反外匯管理行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。本條前兩款中的“發現”是指，“由外匯局發現的，以制作立案報告、事實確認書或者調查筆錄等時間中最早記錄的時間為準；由其他機關移送的，以該機關發現的時間為準；向外匯局舉報的，以外匯局收到舉報的時間為準。”在此類案件中的當事人公司均是以利潤分配方式執行先行回收投資協議，并且企業每年都有足夠的利潤用于分配，所以外匯局難以發現該企業的先行回收投資行為。三是部門間法及新舊法銜接不到位導致難處罰。在2008年版的資本項目業務操作規程中的“中外合作經營企業外國投資者先行回收投資購付匯”業務的法規依據之一是《審批辦法》，其第九條提到財政機關審批的先行回收投資應在批準后將其批復及合作企業和外國投資者報送的承諾函抄送同級外匯主管部門，但在法規依據列表中唯一列明的外匯管理文件《國家外匯管理局關于完善外商直接投資外匯管理工作有關問題的通知》（匯發［2003］30號）并沒有對企業先行回收投資購付匯需經外匯局核準及審核所需主管部門的相關批復等要求，部門間法規無法銜接。雖然操作規程中明確先行回收投資購付匯需要外匯局核準，但由于業務操作規程只能算作外匯局內部操作依據，不能用于對外處罰文件依據，因此無法依此實施處罰。新法規《關于進一步改進和調整直接投資外匯管理政策的通知》（匯發［2012］59號）第六條第一款明確了企業需在銀行辦理先行回收購付匯前在外匯局的業務系統中有相應的登記信息，從而解決了法規等級和對外效力問題。但59號文件只對2012年12月17日之后發生的業務有效，對之前已發生的業務不具追溯力，又形成了新舊法規的銜接空檔。本文認為上述案例中法律難點是由于法條過時造成的。首先，過去國家為了維護經濟利益的分配合理性，防止當時國內一些人為了引外資而簽下不平等的利潤分配合約，在《審批辦法》中對固定回報進行了人為限制。隨著我國經濟的不斷發展和國際地位的不斷提升，中國人在國際經濟交往中的議價能力也得到了很大的提升，中國人已不再是過去那個在國際經濟交往中毫無話語權的“矮子”，而是以平等身份與外國投資者進行公平交易。所以《審批辦法》中對固定回報的規定也已不合時宜。其次，根據我國《民法通則》合同生效的三個實質要件：一是合同當事人具有相應的民事能力；二是合同當事人意思表示真實；三是不違反法律或社會公共利益。案例中中外方在雙方自愿的情況下達成以稅后利潤的方式進行固定回報，一是合同是雙方自愿的情況下簽定，二是以稅后利潤方式進行固定回報既沒有損害其他第三人利益，也沒有損害國家或公共利益。但由于《審批辦法》規定固定回報需經財政部門審批，而案中的固定回報合同并沒有經財政部門審批，使得合同違法。在外匯管理生態文明下，這種由于法條內容過時而導致的法律尷尬是不存在的。因為外匯管理制度是與經濟發展階段保持一致，并遵循市場經濟客觀規律來制定和修訂的。同時外匯管理內容也會充分考慮到“理性經濟人”的行為準則，以“便利投資化”為原則，外匯管理僅對惡意投資行為、虛假投資損害他人或公共利益等行為進行監管，外匯管理當局僅在市場這只“無形的手”失效時充當“消防員”角色。
三、構建外匯管理生態文明
從對上節中的案例分析，可以總結出外匯管理生態文明形成的條件是：一是有健全的信用制度和遵循經濟發展客觀規律、尊重“人性“的法律制度。二是微觀經濟體通過對歷史經驗和教訓的學習和反思，已形成了自覺、自律遵守法律規則，注重維護自身信用，尊重經濟發展客觀規律，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，認識到只有建立可持續的生產方式和消費方式才能實現自身利益最大化。三是監管當局只是經濟運行的觀測者和經濟信息提供者、秩序維護者和經濟突發事件的“消防員”。正如本文在“第二部分生態的重要性”一節中提到的“生態系統結構越復雜，能量流和物質流循環的途徑越多，其調節能力或者抵抗外力影響的能力就越強。反之，結構越簡單，生態系統維持平衡的能力就越弱。”構建自我調節能力和抵抗外力影響能力較強的外匯管理生態系統不是可以一蹴而就或一朝一夕能完成的事。所以外匯管理生態文明的實現也需要幾代管理當局去一點點的勾畫和構建。現階段，在易綱局長提出的外匯管理“五個轉變”的改革思路下，在繼續做好外匯監管系統開發的前提下，外匯局需要與人民銀行的征信制度管理系統聯合，先解決外匯管理生態環境構建制度層面的事情，將生態環境硬件做好。對于外匯管理者的管理職能轉變和管理手段的改革則需要在制度的完善中逐步的實現。基于上述情況，我們認為構建外匯管理生態文明應從中長期目標考慮：
（一）中期目標1.構建外匯管理征信體系，為外匯管理生態文明打基礎。借助人民銀行征信系統，構建全國外匯管理征信體系，對有違規記錄且未能實施處罰的主體登記在案并在全國外匯管理系統，杜絕違規主體“打一槍，換一地，只要能不罰，全國各地跑”現象的發生。外匯管理征信體系的構建還能為多年無違規的守法主體開通外匯業務辦理“綠色通道”創造條件和依據，增加外匯局投資便利化手段。外匯管理征信系統的構建，將形成讓違規者主動受罰，否則將無法在中國開展外匯收支或者外匯經營活動，讓守法者享受因守法而獲得投資和經營便利優待的公平法治外匯管理環境，進一步降低執法成本，構建法制投資環境。2.加快法律體系的完善。法律環境會直接影響外匯管理生態，法制的好壞會明顯改變微觀經濟主體的預期。從宏觀上看，一個好的法律環境、好的司法和執法環境與不好的情況相比，國家需要的資源差別可能是幾千億甚至上萬億。筆者認為好的法律應以市場經濟發展客觀規律保持一致，并充分考慮“理性經濟人”原則。不能以便于監管或從監管者角度出發來制定法律，而要充分考慮到人的本性問題。
1前言
在可持續發展成為全世界所追求的目標時，建筑行業也在關注能源以及環保的可持續發展問題。在中國，建筑能耗目前占國民經濟總能耗的25％左右，且呈遞增趨勢，因此開展建筑節能工作有巨大潛力。建筑能耗不僅僅影響國家能源供應，而且能源使用效率的高低還影響環境，例如據有關測試[1]表明：在城市內建筑四周掛滿分體式空調時，將造成局部“熱島”現象，空調機的運行能效比COP顯著下降，建筑周圍熱環境也被嚴重惡化。也就說，建筑節能和居住環境是兩個相互關聯、相互影響的問題。
隨著人民對生活質量要求的快速提高，建筑能耗以更高的速度增加，例如冬季供熱地區正迅速南擴，而北方地區空調器擁有量也迅速增加。建筑物壽命一般較長，建筑節能改造難度很大，因此在設計之初便考慮建筑能耗與環境影響便顯得至關重要。而我國廣大地區、不同氣候、不同類型的建筑節能不是依靠墻體保溫等措施就可以解決的[2]，更需要從建筑設計到建筑細布構造處理以及環境控制設備及系統等各種技術的集成來解決。
另一方面，建筑環境特別是居住環境質量受到越來越多的重視，居住區內的空氣質量、辦公或居室內的空氣品質、噪聲水平以及交通狀況都是人們關注的問題。一些房地產開發商也注意到這一現象，相繼推出了以“綠色”、“生態”為宣傳點的建設項目，但真正的“綠色生態”建筑或住區不僅僅是依靠多綠化就能解決的，更重要的是要考慮建筑物理環境中綜合因素的影響，包括聲、光、氣流、熱、能耗等諸多方面。
利用信息技術，以計算機模擬為主要手段，從建筑聲學、光學、氣流、微氣候、空氣品質、能耗等角度，對建筑設計方案進行全面的評價，不僅有助于房地產開發商提高建設水平、增強項目市場競爭力，也有助于提高普通消費者的生態意識、節能意識和環保意識，對于促進我國可持續發展具有重要意義。本文簡要介紹由清華大學提出的建筑生態環境與節能效果綜合評價的方法、策略等，并通過實例介紹了具體的評價內容，以期為我國實施建筑“星級”評價標準進行有益的探索。
2評價系統簡介
2.1國外經驗
關于建筑節能的評價，國外已經有了一些已經成熟并在實施的規范，并且有相應的標準模擬軟件來評價建筑的節能狀況以保證規范的實施。在美國有“節能之星”標準（EnergyStar），這個標準實施已經有10年了。它比美國“標準能源法案”（ModelenergyCode）要求更加節能30％。通過這套標準的實施，在不增加初投資的前提下可以節省30~50%能源消耗，可以節省50％的建造時間。也是因為有了這套標準，可以創造出激勵一些具有創新意義的節能技術和建材發明的氛圍。由于這套標準針對美國某地區而專門制訂的，因此在美國并沒有一個全國性的統一標準，例如Title-24標準主要在加州實施。
芬蘭建立了一套叫做“能耗認證系統”的標準（EnergyCertificationSystem）。在香港也通過授予“建筑認證證書”（BuildingPass）的方式來對建筑的能耗情況進行規范。俄羅斯在莫斯科也實行了一種叫做“能耗護照”（EnergyPassport）的建筑節能規范。它包括一套新的節能標準MGSN，希望能夠控制建筑設計、建造以及運行的質量，而且它可以為節能建筑提供潛在的購買者等信息，從而來促進節能建筑的良性發展。這些規范中都沒有包括環境質量的評價內容，然而實際上節能的最終目的是為了提高環境水平，減少污染排放，從而真正做到可持續發展，所以完整的建筑生態環境與節能評價標準中應將環境質量的評價納入其中。
2.2主要內容
建筑生態環境和節能效果評價系統是對建筑生態環境進行綜合分析，從技術、經濟、環境、能源及社會等角度給予研究，從而對建筑環境給出客觀的評價和可行的建議。建筑生態環境的評價系統涉及內容廣泛，包括小區規劃評價、建筑單體評價、環境控制系統方案評價等等；牽涉到的關鍵技術較多，如建筑熱環境模擬、計算流體力學（CFD），建筑日照分析與采光技術，噪聲控制以及建筑材料技術等。這些內容的有機結合和相互交叉形成了建筑生態環境評價系統的技術核心。
開發成熟的軟件系統實施建筑生態環境評價方法的基礎。在我國形成可實施的評價系統，最終可能的有效途徑之一，就是開發一套可以廣泛運用的評價建筑生態與節能效果的軟件平臺，并形成相應的激勵、保障實施措施，從而形成體系。
2.3評價方法
一個重要的工作是研究住區生態與節能效果評價指標，以及如何從模塊化軟件的模擬仿真結果中提煉出能充分反映建筑生態環境、能耗特征的評價參數，從而建立一套可操作的建筑環境評價軟件平臺的評價方法。
評價方法可采用的是模擬其運行狀況的方法。這個方法有兩個層次的標準，首先對于規劃設計層次來說，可以通過模擬其日照、噪聲、空氣流場以及微氣候等，對其規劃和建筑設計直接進行評價。第二個層次，對于節能效果，需要對其進行全年模擬分析，而不是僅僅依靠穩態計算或者是設計計算，從而給出節能效果星級評價等級。這兩個層次應該是必須同時滿足的。
2.4評價策略
對于評價策略，可以分兩步：一、在房屋建造之前，運用評價軟件對規劃和設計圖紙進行模擬，給出相應審核評價（Plansreview）；二、在建造完成之后，對建筑進行實地抽查考核，以確定建造是否與審核后的圖紙相一致，如果是一致的，可相應授予一定的環境和節能效果星級等級。
2.5系統特點
歸納起來，這一評價系統具有以下主要特點：
a、清晰明了，易于理解與實施
b、相對靈活，可允許通過不同的手段達到相同的環境和節能效果；；
c、數據豐富且準確，能給予用戶和房地產開發商明確的結論和指導依據；
d、激勵機制完善，可操作。
3評價實例
以下通過實例，簡要介紹建筑生態環境與節能效果綜合評價的主要內容。
3.1居住小區聲環境
某居住小區位于北京東四環路東側，距四環路約400m，被現狀住宅區和規劃的城市干道分成東、西兩區。小區總面積26公頃，容積率2.0，戶型以一梯兩戶或三戶的高層、小高層單元(11~18層)組成的板樓為主，邊角處輔以一梯四戶或六戶的點式高層（14~18層），板樓前后間距40至60m。小區的周邊環境好，交通便捷，但是隨著小區及周邊道路、用地建設的完善，過境交通量可能會增大，小區的安靜可能會受到干擾，為此業主要求進行聲環境評價。
經現場實測，圖中的三個主要帶狀噪聲源可能影響到居住小區聲環境，為此分別進行了模擬分析。
3.2建筑群空氣流場分析
仍以前述居住小區為例，這種高層建筑、多層建筑混合存在的小區，其建筑群內部的空氣流動情況對其微氣候有著重要的影響，局部風速太大可能對人們的生活、行動造成不便，也有可能在某些地方形成旋渦和死角，不利于室內的自然通風。因此，業主提出在規劃設計階段預測居住小區內的空氣流動狀況，以對小區內微氣候作出合理的評價。
圖3—建筑群空氣流場分析
上圖給出了該居住小區在北京冬季典型工況（北風，風速5m/s）下，1m水平高度上的空氣流速分布圖，暖色調表示風速高。原本業主擔心在建筑群中部的南北大通道上會有較強的氣流，但由于建筑布局比較合理，模擬分析顯示在這一大通道區域內風速基本小于1.2m/s，適于居民走動、生活。倒是在建筑群的一些其他局部發現，由于繞流等的影響會形成局部氣流過強，筆者對此也提出了合理的建議。值得說明的是，此分析結果可以多媒體三維動畫顯示，效果更加逼真。
3.3建筑群日照分析
當現代建筑越來越密集，從鋼筋水泥的叢林中穿過的一縷陽光顯得彌足珍貴，因此建筑群日照分析被越來越重視，人們不滿足于冬至日一小時日射這樣的要求，而更關心在周圍建筑物遮擋和建筑物自身遮擋的情況下，究竟自己等實實在在接受多少陽光。下圖給出某建筑群在夏季清晨的日照與遮擋狀況，而利用多媒體技術的三維動畫效果可將分析結果表現得更加逼真。
圖5—建筑群日照分析
3.4居住小區微氣候與熱環境分析評價
居住小區微氣候與熱環境的評價內容，主要是考察人們在室外生活時切身感受到的諸如室外溫度、濕度、太陽輻射、氣流組織和綠化狀況等微氣候參數。其中溫度作為人們感受居住環境好壞的主要參數，對評價小區熱環境至關重要，也是影響人們在室外生活質量的主要因素，它同時綜合反映了諸如小區的太陽輻射及綠化狀況等其它因素的作用，也是就目前的技術手段而言相對較容易進行預測和比較的熱環境參數。
值得指出的是，即便是同一個地區的氣候情況也并不是處處相同的。“城市熱島”現象就是其中一個很好的例子。它是城市化對氣溫影響的最突出特征，顯著反映了由于城市化的結果使得城市氣溫與郊區或其它地區氣溫的不同，并將給城市居民的工作生活帶來深刻影響。一般說來，認為某個區域的實際氣溫是由基礎氣溫、太陽輻射、長波輻射的線性疊加得到的。區域地貌、建筑密度、建筑材料、建筑布局、綠地率等因素決定了區域溫度。即：M(I,t,x)=C(I,t,x)+L(I,t,x)+E(I,t,x)
其中M是區域氣溫,C是基礎氣溫,L是局地地貌,E是城市化程度,I是天氣狀況,t是時間,x是地點。具體來說，在建筑群集地區，小區不同地方的溫度環境在受相鄰位置的建筑的材料結構和布局、小區的下墊面（如沙土或水泥路面）、綠化情況（包括水景布置）、以及交通和家電等人為排熱因素的影響下，可能使得局地氣溫出現熱島或冷島、以及滯后或提前等現象。
結合建筑群空氣流動分析，在相關研究的基礎上，筆者預測居住小區不同位置小范圍內的逐時氣溫，同時進行比較并給出評價；所得結果既可供居民選擇適合個人習慣的工作生活環境提出參考意見，同時也能為改善居住小區熱環境指明方向。
下圖是某居住小區中不同位置的“熱島強度”變化情況。從中可以看出，居住小區內熱島強度小，溫度適宜，利于人們的室外活動以及室內持續進行自然通風，溫度環境令人滿意。其中的原因在于居住小區建筑布局合理，建筑間距選擇合適（天空視角系數較高而利于長波輻射冷卻）；且集中綠地多，綠化好，并或多或少地采用了人工水景布置（使得其與空氣的熱濕交換加強，有效地降低了空氣的溫度）。值得一提的是，環境最好的區域均為小區居民日常生活、起居、休憩、娛樂等活動的主要場所，該區域內的健康適宜的溫度環境將極大地利于居民的室內外的生活質量的提高。
圖6—居住小區微氣候與熱環境分析評價
4小結
綜合管理各類生態系統是環境管理中的一項核心內容，所以在定義技術內涵時應將協調地區間、上下游之間、城鄉之間及產業之間的生態關系作為基本內容。（1）不地區之間的生態保護關系協調。相鄰的兩個地區之間存在聯系緊密的外部及內部生態鏈，保護地區間的生態鏈是環境管理工作中的重要內容。因此對于不同地區間存在的生態鏈，尤其是脆弱生態鏈要進行強制性保護。在保護地區間的生態鏈時，應綜合規劃環境管理技術，以便能夠將復雜化的生態關系理清，從而推動不同地區間的生態環境建設實現良性發展。（2）上游與下游之間的生態保護關系協調。上游流域與下游流域之間的生態環境通常存在相互影響、相互制約的關系，因此在環境管理工作中必須協調好上游生態保護與下游生態保護之間的關系。首先，可以建立起流域生態保護補償機制，在建設流域生態保護工程的基礎上加快生態省、生態市、生態區、生態鎮及生態村的建設進程。對于農村等環境管理工作難以有效開展的區域，則在環境管理中強化應用多種生態技術[3]。例如，可以利用生態保護技術對養殖業或農田種植中產生的污染進行治理，同時防止飲用水源受到污染，從而避免下游流域受到來自上游流域的污染。
2經濟內涵———可持續發展
在工業文明形態下，人們多以犧牲自然環境謀求經濟發展，環境管理工作也無法發揮出應有的作用，但在生態文明視野下必須處理好環境管理與經濟發展之間的關系，使經濟實現可持續發展。（1）環境管理應作為轉變經濟發展模式的推動力。循環經濟是生態文明社會所提倡的一種經濟發展模式，所以在開展環境管理工作時應注重整合信息流、技術流及知識流，并由此提高利用能量流及物質流的效率，從而為循環經濟發展模式的實現提供有效的助推力。另一方面，應將建設“兩型社會”作為環境管理的出發點與立足點，確保生態環境保護能夠與經濟持續發展能夠實現相互協調。此外，應將制定環境污染治理對策，處理收入與環境服務需求之間的關系，充分發揮結構效應及規模效應作為環境管理的重點。（2）環境管理的基本任務在于有效激活創新意識。保證社會經濟實現持續發展的關鍵在于不斷創新，因此在環境管理工作中應注重充分激活創新意識，將建設具有社會主義特色的經濟發展模式作為管理目標，通過實施環境管理工作有效推動經濟發展模式的創新[4]。
3制度內涵———管理工作的創新化
生態文明視野下的環境管理制度內涵主要指管理工作的創新化，環境管理工作的創新化主要包括三方面的內容，即綠色化、生態化及主流化。（1）綠色化主要是指樹立起綠色化政績觀，將環境保護工作成效作為考察政府職能部門管理工作效能及效率的重要指標，同時保證環境管理工作考核的制度化、真實化及透明化，從而為環境管理目標的實現提供制度上的保證。（2）生態化管理指的是，在對環境管理制度進行設計的過程中應將生態化的方法作為基本原則，建立起符合生態系統秩序的管理制度。（3）主流化指的是確保環境管理工作可以得到社會大眾的理解與支持，并確保公眾能夠積極參與環境保護。為了使環境管理工作得到更多的支持，則不但要強化宣傳工作，同時還要注意有效協調區域經濟發展與資源有效利用、環境保護之間的關系，建立起符合當地產業布局、規模及結構的環境管理制度，從而充分發揮公眾對于環境保護的主觀能動性。
4結語
1.1培養人文關懷精神在進行社會生態定位時，要考慮人文關懷精神在高校行政管理中起到的重要作用。高校行政管理部門的工作主要是對學生與教師的行為進行規范和制約，只有在管理過程中貫徹人文關懷精神，才能夠讓教師與學生自覺、自主地服從管理安排，最終實現因人而用和因人施教的目的，使高校的利益差異和多元化性質得到有效發展[1]。1.2樹立和諧共生的基本理念和諧共生理念就是在多元文化背景下，民族教育與心理教育共存、技術與教育共同發展、教育與人類社會共同發展和合作的過程。在進行高校行政管理的過程中，要樹立和諧共生理念，遵循和平共處、互相尊重的原則，只有這樣才能夠實現整體綜合實力的提高。
1.3追求生命的本真意義人類所有的活動均是建立在自身生命具有的存在形式以及發展形式的基礎上，高校要實現快速發展的主要目標，就必須注重行政管理工作，因此在進行管理方案的設計和規劃時，要積極鼓勵每一位參與人員開拓思維，發揚創新精神，同時要最求生命具有的本真價值與意義，而不是為了達到個人利益盲目地附和、敷衍上層。
二、高校行政管理的生態定位
2.1社會生態定位生態學向度與社會學向度均屬于社會生態學，在社會生態學中社會向度主要是為了體現人類社會對自然環境產生的影響。當以生態問題的根源為主要角度進行分析時，可以發現社會向度揭示了國家、民族、階層、個人對環境產生的影響是具有差異性的；當以構建生態社會為主要角度進行分析時，可以發現社會向度主張的是人文社會科學與自然科學相結合的理念。因為生態學向度給予的價值觀、方法、原則具有一定差異性，所以當代科學發展的主要目的就不再局限于以人類社會的福利為核心，而是更注重自然和生態的和諧發展，即以達到現代科學生態化為主要目的。由此可見，高校行政管理所涉及的領域較為廣闊，不再局限于獨立空間。在高校社會生態背景下，高校行政管理的服務對象主要是社會生態，行政管理不僅屬于高校社會生態中占據主要地位的政治生態環境因素，而且也屬于社會生態的子生態體系中的重要組成部分。
2.2職能定位在現代化社會快速發展的潮流中，高校的規模隨之不斷擴大，其內部職能、部門也不斷增加，高校和社會之間的聯系也變得更為密切。面對這些新環境和存在的不穩定性因素，高校必須要建設專門處理和解決日常事務的行政部門和機構。高校行政管理部門的工作人員主要職責是根據部門的要求和制度，充分運用各方面提供的有利條件和資源，來實現提高高校教學服務質量的目的。
2.3影響社會生態的路徑在實施高校行政管理工作的過程中，可以發現該項工作會直接對高校思想政治教育的正常運作產生影響，但是只有具備一定的方法和途徑才能夠形成影響的因素。這些方法和途徑主要包括以下兩個方面：第一，人們的社會活動環境；第二，社會政策導引、制度規約、社會心理影響、社會關系約束。高校行政管理能夠充分體現出社會政策導引與制度規約這兩個方面的影響因素，同時人們的社會活動環境也會對高校行政管理工作產生影響。
人類中心主義強調人對自然的統治地位，是生物圈的中心，主張以人類的價值尺度來解釋和處理整個世界。這種倫理觀認為只有人作為理性的存在物而具有內在的價值，其他存在物僅具有工具價值，它們存在于人類倫理關懷和道德共同體的范圍外。在這種倫理價值的支配下，環境法的立法目的也僅側重于人的權利。對于環境法的目的通常存在“一元”論和“二元”論。目的“一元”論即環境法的目的以保護人體健康為其唯一宗旨；目的“二元”論即認為環境法的目的應該是雙重的，其一是保障人體健康；其二是促進經濟和社會的可持續發展。“‘目的一元論’的環境法立法是一種狹隘的人類中心主義思想的產物。”其實質是一切以人為中心，一切從人的利益出發、為人的利益服務。這種觀點實際上是不完善的，生命和自然界既有價值，也有利益，它們按照自然生態規律生存和發展，非人生命體和自然界都是可以獲得道德待遇和道德權利的，應該把人道主義的關懷對象擴大到對非人生命體和自然界。“目的二元論”把經濟發展與環境保護共同作為環境法的立法目的，那么是否存在誰優先的問題，如果以經濟發展優先，那么環境將得不到保護，如果以保護環境優先，又何必多此一舉，在環境保護之后加上經濟發展的目的。從本質上看，“目的二元論”的環境立法體現的也仍然是人類中心主義。人類中心主義的共同錯誤在于割裂了人與自然的關系，在環境立法上表現為對環境權與健康權保障不充分。在現代社會，人們越來越追求生活質量和美好環境，以人類中心主義為基礎的環境立法目的已經不符合現代社會的需要。
二、以生態中心主義倫理觀為基礎的環境立法
環境危機促使人類對自己的行為模式以及生產、生活和消費的方式產生了懷疑。20世紀50年代以來，西方的環境學家們對人類中心主義予以了深刻的反省和批判，并在此基礎上開始探討“生態中心主義”的理念。生態中心主義是指主張自然客體具有自身價值，應和人類具有同等的存在和發展權利，把“價值的焦點定向于自然客體和過程”的一種環境倫理學。生態中心主義把人類道德關懷和權利主體的范圍擴展至整個生態系統，是基于對人類所面臨的現實環境危機的憂思，是對人類中心主義以及近代以來征服自然理性意識的合理性的一種質疑。“生態中心主義強調每一系統都對整體的健康存在起著重要作用，并要求在此意義上評價物種的價值。”彌補了“人類中心主義”只關心人與人之間關系的缺陷，把人類關心的領域擴展至人與自然的關系，是一個重大的進步，但在處理現實世界中兩大重要關系(即人與人之間的關系以及人與自然之間的關系時)，強調的是人與自然之間的關系問題，而忽視人與人之間的關系問題。生態中心主義反映到立法上則表現為環境立法的終極目標。環境學家汪勁認為，環境立法的終極目標，是人類對自然事物關系認識的一種抽象的價值觀念與價值判斷，是人類通過立法所擬達到的一種崇高的思想境界或理想的目標。終極目標主要考慮的是人與自然的關系，突出的是生態利益。這種理想目標與社會現實相去甚遠，因而在環境立法目的上表現出一種超前性。生態中心主義看似理想，但卻很難在實踐中真正落實。以生態中心主義為基礎的環境立法對人與人之間的現實關系重視不夠，這種法律的可操作性和對實踐的指導意義不強。三、以可持續發展倫理觀為基礎的環境立法
可持續發展觀源于人類對長期以來不可持續發展思想的詰問和反思。可持續發展是一種動態的發展。《我們共同的未來》對可持續發展的定義是：“可持續發展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成威脅的發展。”而且，我們現在對“可持續發展”作出了的正確詮釋：“可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展，生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。”可持續發展作為科學發展觀的內涵之一，將在我國得到全面貫徹和落實。
可持續發展要求我們在處理發展問題時應遵循以下三項原則：第一，可持續性，使人類社會發展具有一種長久維持的過程及狀態，是可持續發展的核心原則。這一原則一般被描述為生態持續性、經濟持續性和社會持續性三個方面。第二，公平性，即強調人類需求和欲望的滿足是發展的主要目標，應給所有人平等的機會，實現他們過較好生活的愿望。這里的公平具有兩層含義：即同代人之間的橫向公平及代際之間的縱向公平。第三，系統性，即把人類及其賴以生存的地球看成一個以人為中心，以自然環境為基礎的系統，系統內自然、經濟、社會和政治因素是相互聯系的。系統的可持續發展有賴于人口的控制能力，資源的承載能力，環境的自凈能力，經濟的增長能力，社會的需求能力，管理的調控能力的提高，以及各種能力建設的相互協調。可持續發展這一發展觀所追求的是人類之間的融洽以及人與自然關系的和諧。可持續發展包括生態可持續性、經濟可持續性、社會可持續性，它具有多元的指標體系。它不僅包括經濟的、社會的，也包括生態環境的；不僅包括物質的、技術層面的，也包括制度和文化價值層面的。可持續發展倫理觀與人類中心主義有著本質的區別，因為可持續發展倫理觀承認其他生物、物種、自然和生態系統具有內在價值。與生態中心主義相比的進步意義在于強調了人的主體地位，在對待人與人之間關系的問題上，可持續發展倫理觀指出了隱藏在人與自然之間對立的背后是人與人之間的不平等，是導致當今生態危機的深層次原因，這更是對生態中心主義倫理觀的揚棄。
可持續發展倫理觀對環境法學有著廣泛、深遠的影響。可持續發展觀把環境法的理念提高到了新的境界，是人類在同大自然融合過程中得出的珍貴經驗，是維護整體生態利益、實現環境正義、構建和諧生態系統的理論升華。
參考文獻：
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【摘要】倫理道德與法律是相輔相成的。如今傳統生態倫理觀正逐漸衍變為可持續發展的新生態倫理觀，它成為一種新的觀察視角和理論指導，對環境立法產生重大影響。
生態設計最早提出見于1969年，伊恩•倫若克斯•麥克哈格（LanLennoxMcHarg）在《設計結合自然》一書中提出“設計尊重自然”，將生態學思想運用到景觀設計中，從而讓現代景觀設計有了新的理論基礎和指導。這種生態設計意味著設計尊重自然環境的原貌，即物種多樣性，減少對環境的破壞性改造及對自然資源的掠奪，維持動植物生長環境的質量。而生態設計的概念是西蒙.范•迪.瑞恩（SimvanderRyn）和斯圖亞特•考恩（stuartCown）于1996年定義的：任何與生態過程相協調，盡量使其對環境的破壞影響達到最小的設計形式都稱為生態設計［2］。一般說來，生態系統具有很強的自我恢復能力和逆向演替機制，但是，今天的環境除了受到自然因素的干擾之外，還受到劇烈的人為因素的干擾［3］。由于環境問題越來越突出，人們意識到景觀生態設計在城市環境建設中所起的作用，因此生態設計越來越被人們所熟知并重視。如果說景觀設計的本質就是對人類生活環境的生態設計，那么生態設計原理應該成為景觀設計的核心。但是目前的景觀設計都是以人類本身為核心，以實現經濟效益為重點，很多時候“生態”都要為“人”讓步。這種做法只會讓人類越來越背離自然和生態，背離人與自然和諧的初衷，從而導致環境的惡化，從近年來困擾我國各地的霧霾天氣就可窺見一斑。生態設計的提出和被重視表明了人類對于自身的反思和對未來社會發展目標的渴望，景觀設計不再是人類單方面的工作，還讓自然環境、生態參與設計。有些學者對生態設計的原則和設計手法進行了深入的研究。如最少干擾原則、尊重場地生態發展原則、4R原則［4］。又如自然優先原則、最小干預最大促進原則［5］。以及地方性原則、保護與節約自然資本原則、讓自然做功原則、暴露自然原則［1］。這些原則都集中體現了生態設計在作用于環境時對自然環境的尊重與避讓，說明只有在對場地現狀進行足夠的研究的基礎上做出的設計才是適宜的，才是對人類有益的。設計手法包括保留原有場地元素和尊重場地原有生態發展過程；生態優先，盡量減少對原有自然環境的干擾；對可再生能源的循環利用；利用自然的自我維持和自我恢復能力實現生態系統的恢復和再生［6］；等等。
二、生態語境下的低碳景觀設計的特征
（一）低碳景觀設計
低碳景觀設計是近年來才提出的新的概念。低碳，是指較低或者更低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放［7］。而低碳景觀設計是以低能耗、低污染為目標宗旨的綠色景觀設計［8］。低碳景觀作為景觀學領域的新概念，其內涵也包括“低碳社會”、“低碳經濟”等概念相對應的基本層面的低碳含義，那就是減少景觀建設過程中的碳排放［9］。在景觀的設計和施工中我們倡導節約其過程中所需的能源和減少碳的排放量，維護大自然的生態平衡、讓人與之共存［10］。因此低碳景觀設計也是一種可持續發展的設計理念，符合生態語境下當今社會對景觀設計的要求。在生態設計理念的指導下，低碳景觀設計有了長足的發展。宏觀上，景觀工作者本著尊重自然、可持續發展等目的，充分理解和尊重場地，讓設計符合環境，充分讓自然做工。微觀上，低碳景觀在規劃、設計、施工、使用及維護的整個過程中都注重減少碳的排放，促進形成和諧發展的景觀體系，這也是生態設計理念的具體體現形式。但是，低碳景觀設計并不就是生態設計，它與生態設計有相類似的方面，但也有不同之處。生態設計主要針對于環境而言，主體是環境，生態設計的主要目的是減少人類活動對環境的破壞，而低碳設計可以應用于人類生活的方方面面，主體是人和人類活動。因此低碳景觀設計不只是注重設計對環境的作用，也注重人的活動本身。它是研究人類和人類活動在作用于景觀時所產生的碳的排放量的問題，更低的碳排放量是低碳景觀設計所追求的目標。因此，從對壞境的影響上而言，低碳設計與生態設計有共同之處，但是它們的側重點不同。生態設計更加注重目的，而低碳設計更加注重過程的低碳。生態設計更寬泛，而低碳設計注重結構的優化和細節的處理，因而更容易見效，也更容易被普通大眾所理解和接受。
（二）低碳景觀設計的特征
在生態設計理論的影響下，低碳景觀設計體現出如下一些特征。第一，更加尊重場地，設計結合自然。在生態設計理論的指導下，低碳景觀設計盡量利用場地的有利條件，協調和解決場地的不利條件甚至變不利為有利。利用場地已有條件和物質基礎必定會減少景觀設計和施工過程中的碳排放量。尊重場地是低碳景觀設計的基本特征。結合場地的自然條件進行設計而不是“歸零設計”，那種僅憑技術而無視場地現狀的肆意妄為的做法是對資源的巨大浪費，我們已經付出了沉重的代價。第二，景觀生態系統的動態平衡。景觀生態系統包括景觀與外部系統、景觀內部各元素之間、景觀元素內部的結構與功能之間、景觀生命體與其環境之間以及人類與景觀生態系統之間的生態關系都是動態平衡的關系［11］。生態系統的跨尺度性要求低碳景觀設計力求平衡這些關系，并在此過程中減少碳的排放，而景觀生態系統達到動態平衡之后也會達到減少碳排放的目的。第三，生態設計指導下設計生態。生態可以被設計，低碳景觀設計在生態設計原則的指導下設計生態。眾所周知生態系統是個很復雜的系統，它包含很多子系統，每個子系統又包涵了很豐富的內容并自成體系，因此生態系統不能被設計也很難被設計，但是設計可以發揮作用，人工設計的生態應該被納入自然生態系統，是自然生態系統的一部分。因此在低碳景觀設計過程中實際上是設計生態，是模仿自然設計生態的過程。只有如此設計出來的景觀設計，在項目完成之后才能形成良好的生態循環。第四，減法設計，節約人力物力。低碳景觀設計主張做減法設計，不浪費精力。不但在景觀項目的方案設計初期，在項目設計和施工過程中，都秉承能少則少，節約人力物力的原則。要減少碳的排放量，只有更大程度地減少人力物力的損耗。低碳景觀設計在整個過程中都注重節約人力物力，以達到更少的碳排放的目的。第五，盡量降低能源消耗，減少碳排放。低碳景觀設計以盡量降低能源消耗，減少碳排放為原則。很多低碳設計打著低碳的旗號，事實上并不低碳。說低碳并不低碳的例子很多，如為了打造更好的自然效果，千里迢迢去找材料，或為了一兩種植物跑幾個省份。以及不珍惜資源，隨意浪費能源，這些做法只注重了目的性，而忽視了過程的低碳，也不是低碳景觀設計的正確做法。這也是生態設計和低碳設計最大的不同。
三、低碳景觀設計的應用模式研究
低碳景觀設計的應用模式的理論基礎是生態學和景觀生態學。基于生態設計理論的低碳景觀設計目前的應用模式有以下幾種。
（一）自上而下的模式與自下而上的模式
我國景觀設計的現狀和國外有很大區別，國外的景觀設計項目一般而言要通過社區居民討論，規劃師、建筑師也要加入到景觀項目的設計和施工中。而在我國則是政府行為，先立項，政府通過了之后到達主管部門，主管部門之后才進入到景觀設計師手中。但是很多景觀項目實際上負責人都不是景觀行業從業人員，這給景觀設計的具體開展帶來了難度，甚至出現一個設計方案改十幾次或幾十次的情況。由于低碳景觀設計很多時候并不是在第一時間就能夠體現經濟效益，在講究效率和效益的現實條件下，低碳景觀設計開展起來也困難重重。如果管理者（包括政府和相關主管部門）重視民眾的聲音，尊重設計師，給設計師更大的權限和空間，景觀項目由自上而下的模式轉變為自下而上的模式，這樣才有可能給低碳景觀設計帶來新的局面。
（二）千層餅模式
這是一種疊加模式。設計師麥克哈格在景觀設計時尊重自然，提出了強調“土地適宜性”的“千層餅模式”。千層餅模式是將影響景觀設計的自然因子都列舉出來，進行疊加，然后可以從疊加模式中看出垂直自然生態過程，并可據此判斷出該設計與環境適不適合。到了設計階段，將要做的設計分層進行，疊加之后成為一個完整的方案。然而該模式僅注重垂直的自然生態過程，而忽略了水平生態過程，因為設計的各要素之間不是孤立的而是相互聯系相互作用的。如此勢必割裂部分與整體的關系，使低碳景觀設計成為形而上學的一種模式而達不到低能耗、低污染以及降低碳排放的目的。
（三）場地拼嵌模式
隨著近些年來研究的深入，形成了分析景觀的一個基本模式，即“斑塊—廊道—基質”［12］。這是一種場地拼嵌模式，是利用景觀生態學原理，將景觀場地分為斑塊—廊道—基質的形式，斑塊－廊道－基質模型是構成景觀空間結構的一個基本模式，也是描述景觀空間異質性的一個基本模式。這一模式為比較和判別景觀結構，分析結構與功能的關系和改變景觀提供了一種通俗、簡明和可操作的方式。這個模式也有缺點，有可能注重局部而忽視了整體，而且并不是每個景觀場地一定包含這三個內容。就這幾種模式而言，有景觀設計程序上的，有方法上的，但是低碳景觀設計并不是單一的或機械的使用這些模式。低碳景觀設計應該以生態整體性為基本原則，靈活運用各種模式進行設計，要根據項目的實際情況選擇合適的設計模式，也可以以一種模式為主，結合其他的模式進行研究或設計。
四、景觀設計要素的低碳應用方法及實例解析
關鍵詞：生態文明理論 辯證唯物主義 自然規律
黨的十報告獨立成篇、系統論述“大力推進生態文明建設”，首次提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”的主體布局，這是我們黨對中國特色社會主義理論體系的傳承與創新，是面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退還嚴峻的形勢下做出的科學判斷和重大抉擇。報告指出：“建設生態文明，是關系人民福祉，關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”生態文明可以理解為社會發展到較高階段，人與自然和諧相處的文明形態，是在農業文明、工業文明基礎上發展的更高階段的文明形態。中國生態文明理論是建立在對中國國情的準確把握，在應對和解決發展不平衡、不可持續問題的基礎上，不斷概括、總結和完善而逐步形成的理論體系，是在哲學的普遍真理指導下逐步形成的理論體系，中國生態文明理論的形成具有獨特的哲學基礎。
中國生態文明理論是在長期對我國生態演變自然規律的自覺認識和尊重的基礎上，在世界觀和方法論的指導下提出的。尊重自然，就是強調自然與人處于對等的地位，在處理人與自然的關系時，既不把人的主體性絕對化，不能夠違背自然規律，也不能無限夸大自然對人的控制性，認為自然規律是神秘的、不可認識和利用的。而是以認識和把握自然規律為前提，尊重資源環境的承載能力，轉變經濟發展方式，追求人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生，建設資源節約型、環境友好型社會。所謂世界觀，是人們對于自身、世界以及人與世界關系的總的看法或根本觀點。方法論是人們認識世界、改造世界的一般方法。有什么樣的世界觀，就有什么樣的方法論。哲學是科學的世界觀和方法論。認為，世界上的萬事萬物是相互聯系的、相互作用的一個統一體。建設中國生態文明理論，必須從實際出發，立足中國國情，既不照搬照抄西方的生態文明建設理論，也不脫離中國實際，打造“空中樓閣”，要辯證看待人與自然的關系，既要促進人類社會的進步與發展，又要注重人與自然的和諧，要充分尊重自然規律，在正確認識自然規律的前提下，按客觀規律辦事，又要尊重自然，要對自然有敬畏之心、感恩之心：要用全面和系統的眼光認識人與自然的關系，形成解決實際問題的一系列科學方法。
人民對生態文明理論的認識是不斷深化的，是對自然規律由自發到自覺認識、由被動適應到自動利用的認識過程。在農業文明時期，由于生產力水平比較低下，人們靠山吃山，靠海吃海，完全依賴自然，對自然界的認識也只停留在直觀、經驗的程度，盲目崇拜自然，敬畏自然，機械地遵循日出而作、日落而息的規律。雖然人類為了自身的生存與發展，開始了大面積開荒屯田等征服和改造自然的過程，引l了自然界以干旱、澇災、山洪、風沙等形式對人類進行的回饋，但總體而言，并沒有對人類生活生產造成嚴重影響。這個階段，只是人對自然規律的自發認識和運用階段，人們處于只是被動地依賴自然、畏懼自然、受自然規律支配的自發階段。在這個時期，人們對自然的破壞非常微弱，處于能夠順應自然、但人的自我意識和自我解放都處于萌芽時期的人與自然關系的肯定階段。在工業文明時期，由于生產力和科技水平的巨大解放，人們對自然的改造能力被迅速釋放，極大地刺激了人征服自然的欲望，擴張了人改造自然的能力，人開始對自然資源、能源過度性地開發。隨著物質財富的不斷創造和增加，人的能力和作用被無限膨脹，認為人可以通過自己的力量來征服自然，甚至認為可以利用各種科技手段來改變自然規律，達到任意支配自然的目的。這個階段是人片面夸大自身能力、違背自然規律的階段，成為人類征服自然、背離自然的人與自然關系的否定階段。
哲學告訴我們，事物的發展是經過否定實現的。在事物發展的過程中，經過兩次否定，即由肯定到否定，再由否定到否定之否定，事物的這種運動就表現為一個周期。否定之否定階段既是前一個周期的終點，又是下一個周期的起點，事物的發展是不斷地從肯定到否定，又由否定到否定之否定這樣循環往復以至無窮的過程。生態文明是人們在改造客觀物質世界的同時，不斷地認識和尊重自然規律，積極改善和優化人與自然、人與人的關系，充分順應和利用自然規律，遵循人、自然與社會和諧發展的客觀規律而取得的物質、精神和制度成果的總和；是以尊重自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明階段，處于人們對自然規律認識的自覺時期，要求適應自然，保護自然，是人與自然關系的否定之否定階段，實現了對自然規律由自覺到自覺到自覺認識，由被動適應到主動利用的質的飛躍。
哲學認為，人們對自然界的認識過程，是以承認世界的可知性為前提的。對事物的認識，盡管曲折、反復，如果認識主體尊重實踐的檢驗，善于總結歷史經驗，還是可以逐步獲得真理性認識的。實踐與認識的辯證關系，為中國生態文明理論提供了認識論的指導。實踐決定認識，認識反作用于實踐，不僅是辯證唯物主義的基本觀點，也為中國生態文明理論提供了認識論的指導。認識論揭示了認識和實踐在認識過程中的對立統一關系。認識和實踐作為矛盾的兩個方面，各具有獨特的不可替代的作用。把它們的不同作用片面地夸大，使之絕對化，是不正確的。不管是在農業文明時期，還是在工業文明時期，認識與實踐相背離，認識嚴重脫離實踐，導致人在自然面前要么妄自菲薄，要么妄自尊大。生態文明理論則要求把認識與實踐有機結合起來，要求順應自然，一方面強調人類在活動中要正確認識和運用自然規律，受自然規律的支配；另一方面，人在按照自然規律辦事的前提下充分發揮主觀能動性和創造力，合理有效地利用自然，達到認識與實踐的高度統一。
任何實踐都是在既有認識的指導下進行的。人類社會之所以高于自然界，是因為人類具有在認識指導下的實踐能力，人類社會發展的歷史表明，當人們的認識水平還很低下時，實踐活動帶有很大的盲目性，而當人們的視野擴大、認識水平提高、逐步深入并理解了更多客觀事物的本質和規律之后，實踐活動也就大大地提高了它的科學性和水平。工業文明時期，由于人們片面夸大人在自然和社會發展中的主導作用，產生了嚴重的資源危機、環境危機和人口危機。
改革開放以來，隨著中國經濟的高速發展，我國的生態環境問題也日益嚴重，這是由于認識與實踐出現了嚴重偏差，出現了片面追求局部利益、忽視整體利益，片面追求眼前利益、忽視長遠利益的發展造成的，導致目前我國生態環境面臨著嚴峻的形勢。面對這樣的形勢，只有明確生態文明建設的戰略地位，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，才能建設美麗中國，實現中華民族永續發展。從明確推進經濟、政治、文化建設，到強調加強社會建設，再到提出生態文明建設，表明我國對社會主義建設規律在實踐和認識上的不斷深化。因此，在生態問題上，必須堅持以辯證唯物主義認識論為指導，在順應自然的前提下，充分發揮人的主觀能動性作用，正確運用現代科學技術來解決生態問題。
中國生態文明理論是建立在價值觀和道德觀基礎上的。價值觀是社會成員用來評價行為、事物以及從各種可能的目標中選擇自己合意目標的準則。價值由事物所具有的客觀屬性和人們對事物的主觀需要兩個因素構成。前者是構成價值的客觀基礎，后者是構成價值的主體條件。價值具有客觀性，又具有主體性。唯心主義和實用主義哲學抽掉了價值的客觀基礎，把價值的主體方面無限夸大，使之絕對化，這是完全錯誤的。人類中心主義把人視為自然界的最高主宰，把人的利益和需求作為衡量自然萬物的根本價值尺度，瘋狂地進行毀滅性的開發和利用自然資源，以滿足人們日益增長的物質需要。隨著科學技術的日益發展，人類對自然破壞能力的逐步加，對大自然不計后果的開發和掠奪，導致嚴重的資源短缺和環境污染，引發嚴重的生態問題。