時間：2023-09-04 16:40:59
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1、上半年等級食品藥品安全事件為零，食品藥品安全形勢良好。
2、食品藥品監管各項工作實現了時間過半任務過半的目標，部分工作指標達到了全年工作任務目標。
3、藥品市場整治力度進一步加強，藥品市場秩序有序規范。
4、食品安全專項整治和打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作圓滿完成。
5、縣域醫藥經濟形勢穩定。截止今年5月，縣內藥品批發企業銷售總額759萬元，同比減少0.65%。
6、以開展深入學習實踐科學發展觀活動為重點，機關作風建設、黨風廉政建設、效能建設、“五型”機關建設、文明創建、普法依法治理工作、社會治安綜合治理工作、保密工作等取得明顯成效。
二、主要作法
1、落實工作目標責任制。4月13日，縣委縣政府召開了全縣食品藥品安全工作會議，總結了年食品藥品安全工作，部署了年食品藥品安全工作目標任務，姜萍副縣長與各鄉鎮政府負責人簽訂了年食品藥品監管工作目標責任書，給縣直各食品藥品監管部門下達了目標責任書。上半年召開全縣性工作會議2次，專題辦公會1次，部門聯席會議2次，組織聯合督查行動1次，組織“創衛”食品安全督導檢查2次。
2、抓好食品安全專項整治。開展了以打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治和散裝白酒專項整治為重點的食品安全專項整治行動。食品市場檢查覆蓋面100%。下達整改通知書220份，責令糾正269家，查處食品違法案件11件，銷毀不合格食品536.4公斤，取締無證照生產經營戶19家。抽檢散裝白酒檢測138個樣品，檢驗合格率100%；抽檢蔬菜、茶葉、食用菌等18個品種共50件樣品，檢測合格率為100%；抽檢食品樣品105份，合格102份，合格率97.1%。監測水樣65份，其中出廠水18份，末梢水40份，合格率100%。生豬定點屠宰檢疫率達到100%。對856家食品生產經營單位核發《衛生許可證》。100%餐飲單位推行食品原料采購索證和驗收制度；100%餐飲單位實現衛生監督量化分級管理。開展學校食品、用品健康知識和手足口等傳染性疾病的防控知識講座60多場次，張貼宣傳標語60多條。組織培訓食品監督執法檢查人員、食品生產經營單位負責人及質量管理人員《食品安全法》培訓6期，共培訓400余人次，組織參加農產品質量安全知識競賽活動50人次，發放食品安全《公開信》2000余份，宣傳資料3000余份。
3、強化藥品市場秩序整治。完成藥品重點品種整治活動6個。完成藥品抽檢38批。查處藥品案件22件，依法處罰沒收入6萬余元，案件查處率100%，結案率100%。完成藥品醫療器械經營企業日常監督檢查面100%；完成醫療機構日常監督檢查面60%。會同衛生部門下達全縣醫療機構年度65份ADR、MDR監測報告責任目標，已完成報告2份；會同人口和計劃生育部門下達全縣計機構10份宮內節育器械不良事件監測報告責任目標，已完成報告2份。
4、深化食品藥品“三網”建設。按照《省農村藥品監督網和供應網建設示范縣評估驗收標準》的要求和省局關于年農村藥品監督網供應網建設工作的意見，進一步修訂了相關工作制度，開展了工作巡查，確保了“三網”建設在發揮信息監督、基本藥物供應、質量安全保障、降低藥品價格的重要作用，讓人民群眾得到真實惠。
5、全力服務醫藥經濟發展。認真貫徹落實省局《關于進一步促進全省醫藥經濟發展的決定》，優化政務環境，提供優質服務，當好宜昌人福藥業公司遠安分公司的服務員、信息員和宣傳員，確保公司按期完成一期工程主體建設任務。專題召開藥品經營企業換證分析會，集中幫助21家換證企業解讀政策，化解難題。幫助企業培訓上崗人員103人。開展醫藥企業經濟形勢調研2次。幫助縣域醫藥企業完成行業協會前期籌備工作，通過成立醫藥行業協會，加強企業自律，提升行業管理水平，提高縣域醫藥企業競爭能力，充分發揮企業在保障人民用藥安全有效、促進企業增效、農民增收等方面的能力。在對縣瑞福祥藥業有限責任公司調研的基礎上，擬以縣瑞福祥藥業有限責任公司為依托，發揮該公司人才優勢，成立縣中藥材專業合作社，培育公司+基地+農戶的經營模式，將遠安地產中藥材資源融入市場，轉化為經濟優勢，促企業增效。
6、扎實開展學習實踐科學發展觀活動。今年以來，我局按照縣委統一部署，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，并按規定要求，圓滿完成了學習調研階段和分析檢查階段的工作任務。我們把學習實踐科學發展活動與認真開展黨風廉政建設、作風建設、能力建設、效能建設、“五型”機關建設、文明單位創建等活動有機結合起來，集中學習輔導9次，撰寫體會文章6篇、分析材料6篇、調研文章2篇。通過學習創建活動，在打造勤政、廉潔、務實、高效的機關和隊伍上取得了明顯成效，為推進食品藥品監管工作科學發展提供了良好的政治、思想、作風、紀律和能力保障。
7、不斷完善監管長效機制。創新監管方式，進一步完善和推行“雙八”工作制、行政執法意見反饋卡制度、購假先行賠付制度、有獎舉報獎勵制度、ADR/AMR報告獎勵制度、行政執法四分離制度。加強政務信息公開和宣傳，上半年各類新聞媒體共采用政務信息36條次，開展法規知識進農村、社區活動2次。完善機關制度，進一步規范管理，提升執行力，機關綜治、計生、保密工作等無否決事項發生。
三、困難和不足
1、食品安全示范鎮創建工作有待進一步加強。
2、食品檢驗能力不足，檢驗費用給各食品安全監管部門和食品企業帶來了較大負擔。
3、“五小”單位仍占據著農村食品主導市場，在基礎設施、從業人員素質、制度建設、保障措施等方面存在突出缺陷，整治難度大，存在著一定的安全隱患。
4、《食品安全法》已經實施，但其配套制度尚未出臺，在食品質量檢驗機構的資質認定、檢驗工作、部分食品市場監管責任的界定、市場許可準入、對違法行為的查處等方面令相關部門無法應對。
5、藥品市場有待進一步規范。ADR/MDR監測工作期待上級出臺新舉措。
四、下半年工作打算
1、繼續抓好科學發展觀學習教育活動和各項學習創建活動。
2、繼續抓好食品藥品安全專項整治活動，確保無重大食品藥品安全事件發生。
4、抓好舊縣鎮、鎮食品安全示范鎮創建工作，做好迎接省、市兩級驗收。
5、繼續抓好食品藥品“三網”建設，打造食品藥品安全放心工程。
一、指導思想
堅持以黨的十、十八屆四中全會精神為指導，按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，以堅持為民務實清廉為主題，以人民群眾滿意為出發點和落腳點，緊緊圍繞醫療衛生方面損害群眾利益行為，進一步規范醫藥購銷和醫療服務行為，切實解決醫務人員收受“紅包、回扣”等突出問題，進一步加強醫療行業作風建設，為衛生事業發展提供風清氣正的良好環境。
二、工作目標
通過對全院專項整治，強化依法執業意識，堅決杜絕醫務人員在醫療服務過程中收受病人“紅包、回扣”等違規違法行為，實現合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費，切實減輕群眾醫藥費用負擔；結合衛生行風建設“九不準”的貫徹落實，切實糾正醫療衛生方面損害群眾利益的行為，全力保證人民群眾的切身利益。
三、范圍
醫院各科室
四、重點整治內容
（一）醫生不根據患者病情需要開具大處方的行為；
（二）醫院領導及醫務人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購和臨床活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予財物或回扣的行為；
（三）醫務人員在醫療服務過程中收受“紅包”的行為。
五、工作安排
（一）動員部署（2015年5月底前）。召開專項治理工作會議，進行全面動員部署。制定下發實施方案，公布舉報電話、電子郵箱（縣婦保院專項治理領導小組辦公室舉報電話：XX；電子郵箱：XX）。設立舉報箱，公布舉報電話或電子郵箱，運用多種形式，廣泛宣傳，及時召開會議進行動員部署，制定工作實施方案，明確工作重點和主要任務。把專項治理工作的精神和要求傳達到每一個工作人員，覆蓋面達到100%，營造人人自覺參與，全民共同監督的濃厚氛圍。
（二）自查自糾（2015年6月底前）。根據專項整治工作要求，全面開展自查，并對自查情況進行匯總，并將附表2于6月30日前上報院辦公室。
1、認真開展自查。
（1）個人自查。各科室醫務人員認真對照《自查自糾情況報告表》（附表1）仔細查找自身存在的問題，深入進行自我剖析，力求在自查自糾過程中解決問題。醫院領導、科室主任要帶頭進行自查。
（2）組織排查。按本實施方案的要求，突出對醫務人員收受“紅包、回扣”、以及開單提成、開大處方等嚴重損害群眾利益的重點問題，進行認真排查，對藥品、醫用耗材、儀器設備的購銷及使用環節，有重要條件“統方”的工作人員以及其他高風險崗位人員，要列入重點排查范圍。發現問題，及時整改。
（3）跟蹤調查。一是建立商業行為信息基本制度，通過回訪（附表3）向相關醫療設備、醫療器械、藥品、試劑等生產、經營企業及其經銷人員了解相關情況，掌握經營者活動情況。二要建立不良記錄登記。各醫療機構要對藥品、設備、耗材等供應商（經銷商）進行一次梳理，對各供應商（經銷商）講明送“紅包、回扣”的危害及后果，簽署《醫療機構醫藥產品廉潔購銷合同》，發現對在本單位行賄和送“紅包、回扣”的供應商（經銷商）建立黑名單，取消其供貨資格；
2、及時上繳收受錢物。凡是已收受“紅包、回扣”的人員要主動上繳。可以真實姓名也可以匿名方式，上繳至XX縣廉政賬戶（戶名：XX縣黨風廉政建設領導小組辦公室，開戶行：工商銀行XX支行，賬號：XX）。對在專項治理期間主動上繳的，不作為受賄對待。對確實推辭不掉的“紅包”，接收“紅包”的人員可將“紅包”上繳本單位辦公室，辦公室（或醫務科）要努力做好患者解釋，退還紅包。個別不能退還的，可充入住院患者住院押金，告知患者（或家屬）并將押金收據交給患者（或家屬）。
3、簽訂承諾書。醫務人員要簽訂自查承諾書（見附件4）。承諾書要存單位備案或進入醫務人員醫德醫風檔案。科室要向醫院做出廉潔從業承諾。
（三）檢查整改階段（7月底前）
1、督促檢查。醫院將不定期對各科室進行督導和檢查，及時發現和幫助解決自查整改工作中存在的問題，對工作達不到目標要求的，責令“補課”。
2、完善整改措施。針對存在的問題，從體制機制、法律法規、崗位職責、社會影響以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，剖析原因，完善制度，提出治理“紅包、回扣”問題的整改措施。
六、工作要求
（一）加強組織領導。開展醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項治理工作是糾風專項治理工作重要任務之一，與人民群眾切身利益密切相關，為切實做好這項工作，把專項治理工作列為本單位工作重點內容，建立健全責任機制，落實任務分工，為開展專項治理工作提供組織保證。
（二）嚴肅工作紀律，務必取得工作實效。嚴肅整治紀律，教育引導廣大干部職工嚴肅認真、扎扎實實開展好專項治理工作。對工作中出現的情況和問題，要及時報告。
（三）注重工作實效。專項治理重在解決問題，完善制度，規范行為。要理清工作思路，強化工作措施，扎實有效地開展衛生行業專項治理工作。通過治理，使人民群眾反映強烈的衛生行業作風有明顯好轉，醫務人員的整體形象有明顯提高。
按照全市衛生工作會議和全縣衛生工作會議的統一部署和要求緊緊圍繞省、市下達各項衛生監督責任目標和專項治理任務，突出重點，加強管理，狠抓落實。
(一)強化食品消費環節餐飲衛生監督，確保廣大人民群眾身體健康和飲食安全。2009年以來，結合各項食品安全整治行動，在鞏固去年餐飲業專項整治基礎上，加大執法力度共出動監督員128人次，車輛40輛次，重點對全縣轄區內賓館、飯店、學校食堂和農家樂等餐飲經營單位和超市的衛生許可證、衛生條件、衛生防護設施和食品存放庫房衛生進行監督撿查與整治，監督撿查87個經營單位，查處違法案件18起，處罰金額為1200元，出具衛生監督意見書10份，責令限期改正4戶，查出并銷毀過期霉變食品60公斤。
根據健康相關產品抽檢的通知要求，積極協調疾控部門，作好生活飲用水、餐飲用具等的抽檢工作，抽檢總數25件，合格22件，不合格3件，合格率81。全面推行食品衛生量化分級管理，目前達到量化管理條件并納入量化管理的餐飲單位共46戶，其中a級單位2戶、b級單位14戶、c級單位30戶。努力作好“元旦、春節、五一、中秋、十一”黃金周重大節假日食品衛生安全保障及重要貴賓接待任務食品衛生安全保障，全年共計重要貴賓接待任務食品衛生安全保障16次，人員25000余人，通過采取切實可行的有效保障措施，沒有任何群體性食物中毒事件發生。圓滿完成農村食品安全專項整治工作任務，農村餐飲消費環節食品衛生安全水平得到明顯改善和提高。與教育部門密切配合，對轄區內學校食堂進行全面的監督檢查，最大限度地清除學校食品衛生安全隱患，防止學生腸道傳染病和學校群體性食物中毒事故發生，確保了廣大師生的飲食衛生安全。
(二)、加強衛生監督，切實保障農民工身體健。為加強檢筑工地衛生監督管理，切實保障農民工健康權益，采取定期或不定期和突擊檢查的方式對轄區內建筑工地食堂進行全面的監督檢查，主要的檢查內容:是否持有有效衛生許可證；食堂從業人員是否持有有效健康證；生活飲用水是否安全；內環境衛生條件是否清潔良好；三防設施是否齊備；食品存放及加工是否生熟分開；是否配備冰箱冷藏設施等。對檢查中發現的問題，都出具衛生監督意見書，要求限期整改。
(三)狠抓醫療服務市場監管，確保臨床用血安全。根據全國打擊非法行醫專項行動的統一部署和后續要求，以開展醫院管理年活動為平臺，進一步規范醫院內部管理，提高醫療服務質量，加強疫情報告管理、院內感染控制、規范醫療廢物處置。進一步整頓和規范全縣醫療服務市場秩序，加強傳染病防治執法監督檢查，嚴厲打擊非風行醫和非法采供血行為，年內出動衛生監督執法人員48人次，出動監督車14輛次，對27家醫療機構進行了監督檢查，對外出租承包科室1家；超范圍行醫2家；其它違法行為6家；藥房行醫4家：游醫4家：作出警告2家；下達衛生監督意見書7家，查處非法行醫6起，罰款0.8萬元，沒收藥品3件、價值0.3萬元。嚴格執行《獻血者健康檢查標準》和《中華人民共和國獻血法》等法規規定，嚴禁自采自供血液，強化質量監控，杜絕醫療機構因臨床用血造成艾滋病、乙肝等傳染性疾病的傳播。加大對醫療廣告的審核與監督力度，保持打擊非法醫療廣告的高壓態勢，對全縣范圍內的醫療廣告進行專項整治，共檢查4戶醫療機構，未發現虛假、違法廣告行為。依照《臨滄市傳染病防治重點監督檢查方案》并具體組織實施，全面完成傳染病防治執法檢查任務。
（四）以開展公共場所和生活飲用水衛生安全監管為抓手，努力提高公共衛生水平。根據省衛生廳開展2009年公共衛生重點監督檢查要求積極組織衛生監督員對轄區內公共場所進行全面監督檢查，出動執法監督車11輛次，監督員37人次，檢公共場所77戶，其中賓館旅店38戶，娛樂場所11戶，美容美發店28戶。檢查中發現衛生許可證過期3戶，無衛生許可證1戶，衛生許可證持證率95；對查出的問題，責令要求限期整改，并跟蹤督促落實。按照全市統一部署，對轄區內4戶飲用水企業及18名從業人員的衛生許可證、從業人員健康證和衛生知識培訓合格證、廠房的衛生防護設施和衛生條件等情況進行全面監督檢查;每季度對轄區內的供水單位水質進行抽檢；并對血校、賓館酒店的二次供水進行抽檢，抽檢22戶，不合格5戶，合格率77，不合格原因主要是細菌總數超標，大腸菌群超標。
(五)摸清底數，努力提高職業病防治監督執法水平。通過加強工作協調，加大執法力度，全面摸清職業衛生底數情況，目前全縣有接觸職業危害因素的產礦企業共30戶，接觸各類職業危害因素總人數1500人。按照衛生部和省衛生廳的要求，認真組織開展2009年職業衛生重點監督檢查，建立職業衛生審查制度，在縣衛生行政部門的統一組織下，與安監、勞動社會保障等部門進行協調，組織開展職業危害因素檢測和職業危害預評價，深入廣泛開展職業病防治宣傳活動，作好以“工作、健康、和諧”為主題的職業病防治宣傳周活動，并解答群眾現場咨詢100余人次，發放宣傳材料達400多份。
(六)積極有效的開展衛生監督稽查，不斷規范衛生監督執法行為。按照《云南省衛生行政執法評議考核辦法(試行)的精神和要求，結合省、市級衛生責任目標下達的要求，我所認真開展自檢自查，進一步深入稽查考核，對衛生行政許可、衛生行政執法、執法文書制作、衛生監督隊伍行風等情況進行了評議與考核，隨著衛生行政執法評議衛生監督稽查工作的有效開展，目前我縣衛生監督員中尚未發現違法執法現象，做到建立規章制度，規范內部運行管理機制，嚴把許可準入關，執法程序合法，適用法律準確，執法文書規范。
二、黨風廉政、行風建設、思想政治、綜治創建工作質量明顯。
我縣衛生監督所以深入開展“學習、實踐科學發展觀”活動為契機，著力加強黨風廉政、行業作風、思想政治工作和精神建設。對照學習、實踐科學發展觀的要求，緊密聯系全市衛生監督體系改革實際，查找在思想上、工作作風等方面存在的問題，把加強業務管理和行風建設、黨風廉政與行風建設工作緊密結合起來，周密計劃，統籌安排。我縣衛生監督所設立投訴舉報電話，年內未接到人民全眾對衛生監督員利用職務之便“吃、拿、卡、要”的舉報投訴。年內1次對管理相對人進行問卷調查，四項綜合滿意度達100。
三、下部工作打算
進一步深化衛生監督體制改革，加強衛生監督體系建設，全面推進衛生監督執法執法工作深入開展，切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全，努力作好以下幾個方面工作：
(一)嚴格執行標準，進一步加大執法力度，充分發揮衛生監管的作用，確確保監管手段和措施落實到位。
這次全市糾風工作會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是深入貫徹落實中省市紀委全會和廉政工作會議及全國、全省糾風工作會議精神，總結去年全市糾風工作，研究探索糾風工作的新思路，安排部署當前和今后一個時期的糾風工作。剛才，俊哲同志在總結去年糾風工作的基礎上，對今年的工作進行了全面部署；市教育、衛生、農業、國土、物價等部門分別作了很好的發言；隨會與13個縣市區簽訂了糾風工作目標責任書，會后還要與市直重點部門簽訂目標責任書。希望大家按照會議的要求和目標責任書的內容，切實抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好糾風工作的責任感和使命感
去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級黨委、政府和各有關部門按照“標本兼治、糾建并舉”的方針和糾、評、建相結合的思路，進一步加大糾風工作力度，深入開展治理教育亂收費、糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風、糾正損害農民利益行為、治理公路“三亂”等專項治理活動，有效解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題，進一步改善了發展環境，密切了黨群干群關系。市直各部門特別是執法部門，為經濟發展服務、為群眾服務的意識不斷增強，執法進一步規范，制度進一步健全，服務更加貼近基層、貼近群眾。許多部門抓行風的力度大、措施硬、成效明顯，社會各界普遍反映良好。總的來看，我市糾風工作的形勢是好的，已經形成黨政齊抓共管、糾風辦組織協調、群眾積極參與的糾風工作格局，有力支持了經濟社會發展，得到了市委、市政府的充分肯定，也得到了群眾的認可。
我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，不正之風特別是影響全市發展環境、損害群眾利益等方面的問題仍然存在：一是亂收費、亂罰款依然存在，群眾上學難、就醫難等問題仍然比較突出，公路“三亂”問題還時有發生。前不久，省電視臺和新聞媒體就曝光了我市312國道沿線公路“三亂”問題，損害了我市的對外形象。二是服務意識淡薄。一些單位利民、便民措施還不夠完善，辦事效率低下，作風簡單粗暴，“衙門”作風嚴重，公共權力部門化、部門權力利益化和個人化現象也不同程度存在。三是工作落實不到位。個別單位習慣于做表面文章，研究的措施落實不到位，制定的制度執行不到位，作出的承諾履行不到位，該追究的責任追究不到位，該處理的人員處理不到位，有關政策規定在落實中大打折扣。四是基層執法單位作風建設薄弱。一些基層站所人員多、成份復雜，法制觀念和政策意識淡薄，執法不公、吃拿卡要、刁難群眾和客戶等問題時有發生。五是標本兼治的力度還不夠大，治本的辦法還不夠多。對一些問題缺乏行之有效的措施特別是治本措施，只是抓一抓，好一陣，稍有放松就開始反彈，客觀上存在著“治理-反彈-再治理-再反彈”的現象。這些問題的存在，嚴重地損害群眾利益，嚴重地影響我市的發展環境，危害和諧社會構建，必須下大氣力加以解決。
當前，我市正處在體制轉軌、經濟結構調整和社會變革的重要歷史時期，管理體制和監督機制還不完善，法制建設相對滯后。這一時期做好糾風工作至關重要。第一，加大糾風工作力度是加快發展的需要。當前，不管是顯性的公路“三亂”、醫療衛生不正之風、教育亂收費，還是隱性的部門工作作風，都在很大程度上影響著咸陽的發展形象，破壞著咸陽的發展環境、人文環境。我們要加快發展就必須營造一個良好的發展環境、行政環境、法治環境，特別是要營造一個良好的干部工作作風環境。第二，加大糾風工作力度是維護切身群眾利益的需要。不正之風往往表現為或與民爭利，具體損害著群眾的切身利益。比如，公路亂收費損害著汽車運輸行業群眾的利益，教育亂收費損害著群眾的教育權，醫院亂收費損害著群眾的健康權，不符合以人為本、解決民生問題的要求。第三，加大糾風工作力度是構建懲防體系、堅持源頭治腐的需要。大量事實表明，及時發現、糾正不正之風，能有效防止腐敗問題滋生。糾風工作作為反腐敗三項任務之一，必須注意研究和探索產生不正之風的深層次原因，從源頭上進行治理，在治本上下功夫，深入持久地抓下去，每年突出幾個重點，不斷取得階段性成果，達到積小勝為大勝的目的。第四，加大糾風工作力度是構建和諧咸陽、和諧社會的需要。不正之風損害社會公平，激化干群、黨群矛盾。許多群眾和外地投資商反映最強烈地是干部作風、辦事效率的問題，這些問題影響了群眾對黨和政府的信任，影響了投資商對我市投資環境的信任，影響了和諧社會的建設。全市各級要通過糾風，及時發現體制機制弊端，促進政府自身改革，推進依法行政，轉變政府職能，改進工作作風，維護我市安定團結和諧的局面。
我們還要充分認識糾風工作的長期性、艱巨性，堅持常抓不懈。糾紛工作，我們年年講、年年抓，但年年都有問題發生。不正之風之所以屢禁不止，主要有以下原因：一是發展程度較低，公共投入嚴重不足。當前，我市經濟基礎薄弱，公共財政建設滯后，教育、醫療、衛生、公路等行業建設投入不足，使基礎設施建設過于依靠市場力量。通過采用經濟手段雖然加快了公共基礎設施的建設，但也給我們的發展帶來了很多弊病，助長了一些不正之風。這種狀況將伴隨發展，在一定范圍內長期存在。二是法治政府建設滯后，權力運行經常性失范。《國務院全面推進依法行政實施綱要》實施以來，進一步增強了各級對法治政府建設重要性的認識。但一定意義上講，法治政府建設實質性進展不大，法治制約機制不健全，使部門權力、行業權力運行經常失范，時常發生違規操作現象。三是利益訴求多樣化，激勵機制不夠健全。受市場經濟沖擊，干部群眾利益訴求更加多樣化、明晰化，一些人盲目追求個人利益。同時，我市還存在著干部待遇不高、收入分配不公平等問題，特別是基層一些行業中，工作人員的付出與利益獲得失衡，客觀上使等不正之風不斷出現，而且屢糾屢犯。全市各級各部門既要充分認識糾風工作的重要性，也要認識糾風工作的長期性，既要抓好當前的工作，也要下大力氣抓好長久性的制度建設等工作，既要解決好當前的突出問題，也要保持清醒的頭腦常抓不懈，一刻也不放松。
二、突出重點，強化措施，務求今年糾風工作取得新成效
（一）圍繞人民群眾反映強烈的熱點問題開展糾風工作
一要深入治理教育亂收費。加強對義務教育經費保障機制改革各項政策落實情況的監督檢查，確保“兩免一補”政策得到落實；全面清理涉及教育收費的政策規定，進一步規范學校收費、學校改制和招生行為，堅決糾正高收費、亂收費；推進義務教育均衡發展，逐步解決城市義務教育擇校收費問題，切實保障農民工子女平等接受義務教育的權利。二要糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風。圍繞群眾看病就醫“經濟、安全、方便、有效”的目標，進一步規范藥品生產秩序；嚴格醫院收支管理，加強醫德醫風建設，規范醫療服務行為；加強藥品采購環節監督，嚴肅查處醫藥購銷領域的商業賄賂問題；嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品和非法行醫等行為。三要下勢解決損害農民利益突出問題。圍繞新農村建設，加強農民負擔監管，對侵害農民土地權益的問題進行集中整治，特別要高度關注并及時解決取消農業稅后可能出現的損害農民利益的新情況、新問題，狠剎不正之風，使群眾真正得到實惠。在城市拆遷、項目征地等工作中要未雨綢繆，超前考慮農民利益問題，最大程度地解決他們的后顧之憂。四要認真開展公路“三亂”等專項治理工作。今年要把公路“三亂”治理、出租汽車行業規范管理、治理黨政部門報刊散濫等問題作為治理的重點，集中開展專項治理工作，不斷規范管理，務求取得實效。
（二）圍繞優化發展環境開展糾風工作
一要深入開展全市優化發展環境整治活動。各縣區市要牢固樹立抓環境就是抓生產力的理念，把優化發展環境整治活動作為一項長期的工作時時抓、處處抓，堅持常抓不懈。全市各部門各行業要結合工作實際，進一步查找問題和不足，認真整改，促進我市招商引資各項優惠政策的落實。各級糾風部門要把整治和優化發展環境作為糾風工作為經濟建設服務的最佳切入點,認真研究優化發展環境的配套措施和工作機制，狠抓規范、服務、監督“三個到位”，著力解決干擾和破壞發展環境問題。二要扎實推進制度、機制創新。認真落實市委、市政府《關于進一步優化發展環境的有關規定》等文件精神，督促落實好已經建立的首問負責、限時辦結、責任追究、服務承諾、20個平靜工作日等制度。同時，建立績效評估考核和行政問責制度，改善行政管理，提高工作效率，堅決糾正行政不作為或亂作為行為；建立重大招商引資項目紀檢監察機關聯系點制度，由紀檢監察機關領導干部聯系重大招商引資企業，協調解決有關問題，監督執紀執法部門依紀依法行政；建立投資人評議政府有關部門制度，促進行政執法部門和行政管理部門更好地為企業服務。
（三）圍繞部門和行業作風建設開展糾風工作
一要解決好部門和行業作風建設中突出問題。要按照總書記提出的培養“八個方面”的良好作風的要求，把機關作風建設作為實現目標任務的主要措施，扎實開展紀律作風整頓活動，著力解決影響機關形象的突出問題。采取切實措施，狠剎當前違規公務開支、公車私用、違規建設樓堂館所、評比達標表彰和節慶活動過多過濫、文山會海等不良風氣。公共服務行業，特別是與人民群眾日常生活密切相關的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業，要堅決糾正人民群眾反映強烈的霸王條款、價格欺詐、服務陷阱、亂收費和服務不到位等問題。其他部門和行業也要針對管理上的漏洞和薄弱環節，開展自查自糾，切實做好整改。二要積極樹立行業新風。全市各級要以正在開展的“轉作風、暖民心、促發展”領導干部作風建設主題活動為契機，不斷增強服務意識，大力改進工作作風，提高為基層、為群眾服務的能力。我們要結合貫徹實施《行政機關公務員處分條例》，強化道德觀教育，大力倡導奉公守法、廉潔從業、誠實守信的職業道德和良好風尚。要嚴肅行政機關紀律，規范行政機關公務員的行為，保證行政機關及其公務員依法履行職責，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴、以權代法、徇私枉法等違法違規行為，推進依法治市進程。三要抓好行風評議。按照重點評議和全面評議相結合的要求，在重點抓好學校和醫院評議的同時，繼續開展政風行風測評工作。加強對測評工作的組織領導，把測評結果納入政府部門目標管理績效考核范圍，建立健全長效工作機制，促進機關作風建設。辦好“行風熱線”活動，搭起黨和政府與群眾溝通交流的平臺，暢通群眾反映意見訴求渠道。四要高度重視群眾工作。充分發揮在糾風工作中的作用，對群眾反映的問題進行分析研究，從中發現苗頭性、傾向性問題，尋找糾正不正之風有效方法。對群眾反映強烈的典型案件，要重點督辦，舉一反三，推動問題的有效解決。
（四）圍繞深化改革，加強源頭治理開展糾風工作
一要繼續深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》，進一步清理行政許可事項的設定依據和實施主體，規范行政許可的操作程序，并向社會公布。建立嚴格的內外部監督制度，切實加強對行政許可權的監督和制約。二要進一步完善“收支兩條線”制度。繼續加大財政管理體制改革力度，在更大范圍內實行更加嚴格規范的“收支兩條線”管理，注意糾正財政預算“體外循環”的現象，避免“收費養人—養人收費”的惡性循環。各級糾風辦要善于發現問題，及時予以糾正。三要進一步規范政府采購。加強對采購過程中的監督和管理，嚴格審批，規范計劃申報、操作、資金支付等程序，增加透明度，減少采購環節，杜絕暗箱操作，保證采購物品的質量，降低采購成本。四要大力推行政務公開。要把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點，按照規定制度和程序，對應該公開的事項，采取方便、快捷的方式及時公開，讓群眾充分行使知情權、參與權和監督權。
（五）嚴厲查處不正之風引發的各種案件
要加大對不正之風引發案件的查辦力度，嚴肅處理一批典型性強、影響面大的案件，達到以案說法、以案警人的效果。重點查處7個方面的案件：嚴肅查處影響發展環境的案件，大力整治“科長制約”現象；查處嚴重損害群眾利益的案件，糾正各類損害群眾利益的行為；狠抓上級廣泛關注的案件查處，不斷完善措施，堅決杜絕類似問題發生；對情節惡劣的案件要嚴肅處理；對屢糾屢犯的案件，要狠下功夫，力爭查處一案、教育一片；對頂風違紀的案件要按照規定，一抓到底；對不正之風的苗頭性問題，要見微知著，及時化解，防止問題擴大。
三、加強領導，健全機構，推動糾風工作有序開展
一要切實落實糾風工作責任制。全市各級政府要把糾風工作放在政府工作的突出位置，列入政府工作的目標管理，在抓經濟建設的同時，統籌抓好糾風工作。主要領導要切實負起責任，做到有部署、有檢查，定人定責，確保落實。主管領導要具體抓，親自過問，對遇到的實際困難要親自解決。各部門、各行業要把糾風工作和行風建設納入本部門、本行業的各項管理和業務工作中去，一級抓一級，層層抓落實。各專項治理牽頭部門要把相關部門組織協調好，形成合力。實行垂直管理的部門和行業的糾風工作要主動接受地方政府的指導和監督，并加強對所屬單位的管理和考核，推進重點難點問題的解決。
二要切實加強監督檢查。強化內部監督、專門機關監督和群眾監督，采取明察暗訪、重點抽查等多種形式，推動糾風工作重點難點問題的解決。在督促檢查中，對糾風工作動作遲緩、措施不得力的，要督促限期整改；對有令不行、有禁不止的，要一查到底，嚴肅處理；對檢查中發現新的侵害群眾利益問題要及時堅決制止；對頂風違紀的單位和個人，要抓住不放，快查快處，公開曝光；對疏于管理、失職瀆職的領導要嚴格責任追究。
創先爭優運動展開以來，省市地稅局以“爭創佳績作表率、效勞開展走前頭”為主題，鼎力展開“領先鋒、作表率、促開展”、“下底層、送暖和、解民憂”、“四效勞、兩促進、三級聯創”等運動，將創先爭優運動融入到稅收中間任務中，促進稅收收入穩步增進，獲得了分明成效。
自動融入大局，效勞科學開展。強化黨員干軍隊伍的黨性涵養，不時加強大局認識、責恣意識，盲目將效勞海西建立、環三開展作為各級地稅部分的政治義務、應盡職責，自動融入和效勞大局。積極參加支撐海西建立、環三開展稅收政策研討，先后提出了支撐海西工業區建立、攙扶電機電器和船舶行業開展，以及改變經濟開展方法、培養強大當地稅源等方面政策建議5條；針對當地經濟開展近況、財產構造和征稅人需求，研討制訂幫扶方案，展開了“送政策、送效勞、促開展”系列幫扶運動；“邊展開、邊評斷、邊完美”，對展開創先爭優運動中卓有成效的做法用準則的方式固定下來，構成長效機制。前8個月，落實改變經濟開展方法、鼓舞自立立異、促進就業等稅收優惠政策，1-10月份，減免企業所得稅4700萬元；新增審批再就業減免稅48戶，減免稅費76.48萬元。
提拔效勞程度，樹立優越形象。起勁完美效勞系統，完成了從“一杯熱茶、一張笑臉”的低條理效勞向多元化征稅申報、“同城通辦”等高條理效勞改變。標準各級地稅機關辦稅效勞廳建立，設立主動申報區、歇息區等場合，供應現場導稅、首問責任、限時辦結、活動辦稅、預定上門等效勞。鼎力推行網上辦稅效勞廳，供應網上申報、銀行批扣、稅銀劃繳、POS機繳稅等多元化申報、征稅方法，完成了足不出戶就可完成征稅申報。在依法納稅的還，積極自動地承當社會保險費征繳、扶貧濟困等職責，將醫療、工傷、生育等“三險”的移交任務歸入創先爭優運動的主要內容，全系統積極舉動，發揚“5加2”、“白加黑”的任務作風，仔細做好收集聯接、信息傳遞、數據比對、費款劃繳等任務，確保了9月1日起“三險”順暢移交地稅部分征收。
改良機關作風，優化開展情況。在全市地稅系統展開了“改變任務作風、改善征納關系、創立文明行業、效勞環三開展”主題教育運動，展開機關作風自查整治，強化治庸治懶、問責問效，起勁進步機關效能、整治機關作風；扎實展開指導點評任務，市局黨構成員深化部屬單元和部分，經過實地觀察、聽取報告請示、座談交流等方法，具體調查展開創先爭優、實行公開承諾、為民辦實事等狀況，就進一步深化運動、推進任務提出明白要求；組織市、縣兩級局指導展開“百日走訪征稅人”運動，普遍尋求征稅人對地稅任務的定見建議，有針對性地作出公開承諾，分門別類地制訂整改辦法。緊緊環繞“任務機制好、群眾反映好”的要求，按期約請征稅人、行評代表、通俗群眾對底層辦稅窗口進行暗訪、評斷，并連系任務實踐，從組織收入、稅收治理、征稅效勞、步隊建立等方面不時整改完美，嚴厲稅收法律監視，標準稅收法律行為，促進稅收任務程度的不時提拔。上半年，在省地稅局組織的征稅人稱心度收集測評中，市征稅人對地稅機關稱心率達99.24%。
夯實黨建根底，激起爭創動力。各縣級局成立機關黨委，執行縣級地稅機關黨建任務一致指導、歸口治理，黨建任務與稅收任務同擺設、同落實、同反省。樹立黨建任務目的責任制、黨建任務按期報告請示、機關黨委指導定點聯絡和支部書記“兩手抓、雙肩挑”的審核機制。落實“”、黨員評斷、黨員指導干部帶頭過組織生涯等準則，各級黨員指導干部每季度集中進修、每年舉行一至兩期本質拓展培訓。支部書記按期約談黨員、指導底層聯絡點等準則，深化調查黨員、群眾所思、所想、所憂、所慮。每年展開一次黨員干軍隊伍思維情況查詢剖析，制訂黨員干軍隊伍建立治理方案，具體增強思維政治、作風規律、營業技藝建立；以文明行業、文明單元等各類創立運動為載體，舉行系統“黨建杯”籃球賽、赤色歌曲人人唱、赤色經典誦讀等運動，提振黨員干部精氣神。典型示范，提出“亮身世份、向我看齊”的運動標語，每位黨員干部都在胸卡、任務牌上亮明黨員身份，標明任務職責、效勞規范；辦稅窗口設立黨員示范崗、活動紅旗示范崗、黨員活動辦稅效勞車；展開進步前輩黨支部、優異黨員、優異黨務任務者、“廉管家、勤管家”的評選運動，起勁營建出“比、學、趕、幫、超”的優越氣氛。
一、20*年工作總結
（一）監管水平逐步規范
一是規范藥械監管。健全責任片區工作機制，加大日常監管力度，檢查藥店248家，基層醫療機構628家，品使用單位19家，品經營單位1家，醫療器械經營企業37家。完成12家一類及8家二類醫療器械生產企業共57個產品的注冊資料真實性核查工作。開展12家市級醫療機構和民營醫療機構使用藥械情況普查工作，立案6起，書面反饋整改建議12份。配合*市局開展浙江巨能樂斯藥業有限公司葡萄糖注射液等23個藥品注冊文號的清查工作及3家三類醫療器械企業的7個產品注冊資料核查。規范審批，優化服務，截止11月底，共受理審批新開辦藥品經營企業48家，受理藥品經營企業變更83家。在把好準入關口的同時，加強認證后的監督管理，開展68家藥品經營企業實施GSP追蹤檢查。加強從藥人員的隊伍建設，建立《藥品零售企業人員登記冊》，完善登記管理。召開醫藥營銷人員座談會，成立*市藥業協會營銷分會，規范企業營銷行為。組織53名人員崗前培訓，協助開展了170余名人員上崗證培訓，其中市藥業協會組織1497名會員和藥品銷售人員開展4期藥事法規培訓，完成64名藥師審評的初評工作。
二是強化食品安全綜合協調。20*年3月*市人民政府正式出臺了《關于加強食品安全綜合監管工作的意見》（樂政發〔20*〕29號），標志著*市食品安全綜合監管工作進入更加成熟的發展階段。根據文件精神，市食品安委辦對各項措施進行了分解細化，制訂8個配套性文件，我市食品安全綜合監管體系日趨完善。出臺《*市20*年食品安全工作要點》和《*市20*年食品安全專項整治工作方案》，成為全年工作的指導性文件。嚴格執行《*市食品安全工作責任制實施方案》，強化政府對食品安全負總責的意識。市政府與各鄉鎮人民政府和食品安全各主要監管部門簽訂《*市20*年食品安全工作目標管理責任書》，落實鄉鎮政府和有關監管部門食品安全工作責任。各鄉鎮政府分別與所轄村（居）簽訂責任書，進一步完善了一層抓一層、層層抓落實的責任體系。印發《20*年*市食品安全重點工作及責任分解落實方案》，明確職能部門的職責任務，確保責任到位。出臺《*市食品安全暗察暗訪工作意見》，正式建立食品安全暗察暗訪制度。印發《*市食品安全聯合執法實施辦法》，進一步完善部門聯合執法機制，形成強大合力打擊食品安全違法行為。出臺《關于加強食品安全信息管理工作的通知》和《*市食品安全信息工作考核辦法》，召開了2006年度食品安全新聞會，構建更加完善的食品安全信息體系，規范食品安全綜合信息工作，增進食品安全工作的公開、公正。
（二）專項整治有序開展
以專項行動為抓手，建立專門的藥情隱蔽力量，完善食品藥品監管部門與*機關的協調機制，嚴厲打擊無證經營藥品、非法回收藥品以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為，整頓和規范藥械經營秩序。今年以來，共查處違法案件102起（包括簡易程序處理13起），作出處罰94起，罰沒款93萬多元。其中，查處劉俊立涉賺無證經營藥品案、陳兆富涉賺無證經營藥品案及蔡明連涉賺無證生產藥品案等3個案件移交*機關，并批準刑拘3名當事人。全力推進全市藥品安全專項整治工作，共出動2527人次，檢查醫療機構628家，藥店248家，檢查面達100%，立案24起，涉及貨值3.1萬，罰沒款25.76萬，取締無證、無照企業14家。銷毀保健品宣傳單300份，不規范廣告牌匾5個，藥械安全提高到一個新水平。針對我市個別鄉鎮發現疑似以陳化糧等不合格原料制售粉干、米面問題，開展了粉干、米面生產加工行為的執法檢查。出臺《*市食品重點行業和區域專項治理工作方案》，啟動大荊鎮飲用水行業等六個食品行業和區域的治理工作，從源頭上消除食品安全隱患。根據省食安辦《關于印發<全省開展“三網”建設情況暗察暗訪工作方案>的通知》（浙食安委辦[20*]56號）精神，開展了食品安全“三網”建設暗查暗訪工作。加大藥品抽檢力度，依法對178批藥品進行抽樣檢驗，已檢不合格9批。查處違法廣告3起，及時移送工商部門處理。受理投訴舉報56件，全部在規定的時間內調查處理并回復投訴舉報人，無上訪、再投訴和再舉報現象發生，有效凈化了市場，確保了廣大群眾飲食用藥安全。
（三）應急事件處理妥當
3月27日、3月28日，我市虹橋鎮、蒲歧鎮先后發生疑似食物中毒事件，引起*市食品安全委員會高度重視。在妥善處理該中毒事件后，為有效防控此類事件的再次發生，*市食品安全委員會組織開展了全市飲食攤點和農村食品安全專項整治活動，下發了通知，明確了各有關職能部門的整治任務。按照部署，衛生局對全市餐飲業進行了一次全面的整治檢查，落實衛生管理制度；教育局加強了對全市學校食堂的管理和整頓規范，并加大學校食品安全宣傳力度；工商局突出重點地區、市場和品種，對農村食品市場進行全面整治檢查；各鄉鎮政府組織人員對我市學校周邊的無證流動飲食攤販進行治理整頓，凈化校園周邊環境。完善舉報投訴制度，制作食品藥品投訴電話小卡片發放到食品藥品信息員和廣大人民群眾手中，實現投訴渠道暢通、信息來源廣泛、應急反應迅速。
（四）隊伍素質不斷提高
一是加強黨風廉政建設。制定《20*年黨風廉政建設的組織領導和責任分工》及《20*年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》，牢筑拒腐防線。二是加強理論與專業知識學習。制定《關于20*年局黨組中心組和機關干部理論學習的意見》，嚴格遵守“周五”學習制，規定組織形式、參加對象及學習形式；明確中心發言者、導讀人員和主持人，不斷提高隊伍綜合素質。三扎實開展“作風建設年”活動。開展了以“學習、效率、服務、廉政”四項內容為主線的活動，通過“兩種方式三個層面”全面開展調研工作，確定“作風建設年”專題學習月，突出健全制度主動學，創新機制促動學，能者為師帶動學，走出去、請進來互動學。以“會、細、快、實、重”五字要求做好第一階段工作，以“深、心、身”三字要求開展第二階段工作，以“嚴、恒、實”三點要求扎實推進第三階段工作，做到規定動作做到位，自選動作有特色，隊伍作風進一步加強。四是深入學習貫徹十七大精神。出臺《關于開展認真學習貫徹十七大精神活動的通知》，從10月19日起到12月28日，利用三個月8個星期的時間開展局機關人員集中學習會活動，采用導讀、中心發言、自由討論等形式，深刻領會十七大精神的內涵。
（五）社會宣傳日漸擴大
為進一步擴大食品藥品監管系統在居民群眾中的影響面，提高食品藥品安全知識的知曉率，3月15日，以假劣藥品展覽為主要形式開展宣傳咨詢活動，展出50余種假劣藥品標本，發放宣傳小冊子3000余份，現場接受群眾咨詢800余人次。4月30日，出臺《20*年*市食品安全宣傳教育工作要點》，圍繞“五進”要求制定了重點宣傳任務。5月，將國務院辦公廳《關于進一步加強藥品安全監管工作的通知》、《國家食品藥品安全“十一五”規劃》及同志《以對人民群眾高度負責的精神，做好農業標準化和食品安全工作》的重要講話簡輯專刊分發給*市四套班子成員及政府各主要部門負責人，宣揚行政監管的動態。6月，啟動了食品藥品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，通過在晨沐廣場大屏幕循環播放食品藥品安全宣傳DVD、通過“農民信箱”向農民群眾科學種養殖常識和科學飲食知識、與8890市民服務中心合作進村入戶開展食品安全宣傳等形式拓展宣傳面。6月2日，參加全市“陽光投訴”活動，現場發放宣傳資料1000余份，受理舉報投訴1起，當日給予解決。7月18日至24日，組織大學生社會實踐隊開展食品安全宣傳，深入普及食品安全意識。9月，開展食品安全宣傳周活動，先后在*中學、樂成七小等舉辦中小學生食品安全知識講座和有獎征文比賽，共有3000余名學生參與活動，營造了良好的校園食品安全氛圍。
二、亮點工作
（一）食品藥品監督網絡建設有新突破
根據《關于加強全市食品安全監管網絡建設的意見》，將食品安全“三網”進行整合，確定1名人員同時兼任食品安全聯絡員、消費監督員和質監協管員。2006年底，將藥品安全信息員也納入到整合范疇，實現“四員合一”。20*年，不斷地對監管網絡進行充實和完善，重新確認了941名村居食品藥品信息員的詳細檔案，做到一人一表，一鄉鎮一冊。8月份，蒲岐鎮率先在全市開展公共安全管理員的大整合，將村居食品安全信息員、藥品安全信息員、消費監督員、質監協管員、公共衛生聯絡員、安全生產管理員進行“六員合一”。同時，進一步強化藥品監督網的建設，在各藥品(制劑)生產企業、藥品批發企業、二類以上醫療器械生產經營企業及縣級以上醫療機構中設立藥械安全信息員37名，在村衛生室中聘任片區食品藥品安全信息員42名，建立隱蔽力量作為藥情專用信息員10名，形成了覆蓋全市各鄉村和鞭及涉藥械各行業的食品平汪汪益藥品監督網絡。
（二）食品藥品安全示范村試點工作有新局面
今年，食品藥品安全示范村試點工作被列入“20*年十大為民辦實事項目”之一。為推動該項工作，制定《創建新農村食品安全村試點工作方案》，明確提出各項工作措施。現已確定10個食品藥品安全試點村，并予以掛牌，成立各試點村領導機構，明確工作職責掛牌上墻。同時以此為契機，出臺《*市食品安全示范市建設工作實施方案》，確定5個示范鄉鎮試點單位，增強示范輻射面和影響力，認真推進我市食品安全示范縣創建工作。
（三）“兩網一規范”工作有新拓展
在前幾年“兩網一規范”工作基礎上，今年我局申報創建浙江省農村藥品“兩網”建設示范市。*市委、市政府高度重視食品藥品安全工作，召開了建設動員會議，把食品藥品安全工作，列入20*年為民辦實事十大工程。日前，全面完成醫療機構檢查驗收560家，不合格4家；藥品零售企業檢查驗收222家，不合格4家，現進入“示范藥房”和“示范放心藥店”推薦程序。深入推進誠信體系建設，對143名誠信記分30分以上的藥店負責人和質量負責人進行重點培訓。出臺《關于在*市農村偏遠地區藥柜設置優惠政策的通知》，組織*市康盛堂大藥房醫藥連鎖有限公司在龍西、仙溪等鄉鎮無醫療機構或無藥品經營企為業的行政村“萬村放心店”中設置乙類非處方藥店（柜）6家，完善藥品供應網絡。進一步拓寬采購渠道，積極引進外地合法企業參與競爭，成立*市藥業協會營銷分會，使農村地區的藥品藥價、質量和服務上進一步優化。
（四）藥品從業人員管理有新方法
針對從藥人員結構復雜，人員流動頻繁，出現無上崗證人員直接上崗、營業人員隨意變更等現象，進一步健全從藥人員登記管理制度，統一制作了《*市藥品零售企業人員登記冊》，該手冊包括從業人員登記表和從業人員新增表，在手冊上直接反應了在崗人員的基本信息，如職稱、崗位、簡歷、工齡等。若有從藥人員離職、新增等變更情況，憑登記冊實行變更登記，讓我們及時準確的掌握*市從藥人員的流動去向。日前，已有1800名從藥人員在*局實行了登記備案，實現了“一企一冊，動態監管”的目的。
（五）工作運行機制有新舉措
為推進民主、科學、依法決策工作，上半年以來對本單位所行使的所有行政權力，進行全面清理，逐項登記。在此基礎上，進一步規范依法審批程序、規范行政執法程序、規范日常監管行為、規范內部管理行為。目前，已完成審批程序規范的修訂工作，新規定的辦理時限比原來縮短了50%以上，簡化了審批程序，為相對人提供了更加簡便、高效、優質的服務。修訂局機關內務管理相關性工作制度，匯編成《局工作制度》，規范內部運行機制。完善《藥品監督行政處罰工作規范》，進一步規范藥品監督執法行為。
一、過去兩年以來工作進展情況
20**年以來，在市委的正確領導、市人大常委會的監督支持下，按照上級統一部署，緊密結合實際，我市政府將生態環境治理保護工作作為政府一項重要任務來抓，高度重視大環境整治和源頭治理。
（一）改善水環境質量
1.加強飲用水源保護。飲用水源是生命之源，直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。今年，市委市政府將“加強飲用水源保護，積極整治水庫保護區內生活和產業污染”列為市委市政府的主要工作任務。同時，又將飲用水源保護區內村莊的源頭生活污水治理和梅湖水庫上游源頭綜合治理試點列為市重點實事工程。近兩年對飲用水源保護取得一定成績。一是到目前為止完成了五個湖庫合格飲用水源保護區創建。二是切實加強了梅湖水庫上游源頭綜合治理試點工作，己召開梅湖水庫上游源頭綜合整治工作會議，對工作進行了深入細致的部署和安排，并完成各項任務的整治方案。三是于8月底前完成9個水庫源頭污染治理方案的制定，對9個水庫源頭污染源進行全面調查，為明年繼續有效開展源頭污染治理作好準備。四是加強飲用水源生活污染治理。今年要全面完成鳳浦湖、靈湖、里杜湖、上林湖4個水庫保護區內村莊（單位）的生活污水等的污染源治理，啟動窖湖、長溪、外杜湖、白洋湖、邵岙湖5個水庫保護區內村莊（單位）的源頭污染治理。五是加強對飲用水源保護區餐飲經營點的打擊取締。六是加強畜禽養殖禁養工作。以屬地管理為原則，以“嚴打”態勢抓禁養。七是做好水庫禁泳工作。今年將加大執法力度基礎上，對水庫游泳現象進行曝光。
2.水利工程有序推進。總投資7.8億元、日引水20萬噸的湯浦水庫引水工程20**年9月初建成并正式通水；總投資8.4億元、年引水量2.4億立方米的曹娥江至慈溪引水工程（慈溪段）已圓滿完成；總投資為2891萬元的姚江引水配套工程已提前建成并通過試運行。有序推進東部三塘橫江、潮塘橫江二期及四灶浦拓疏工程等骨干河網建設，完成了新二江、周家路江疏浚工程和周家路江至長嶺江貫通工程的建設。
3.加快市域污水治理工程及工程污水納管工作。一是市域污水治理工程進展順利。確保北部污水處理廠（10萬噸/日）工程、東部污水處理廠（5萬噸/日）工程正常投運和城市污水處理廠3萬噸/日擴建工程的建設。繼續推進與中心城區水環境治理配套的集污管網工程建設，完成新華路等10條道路(10公里)的污水管道鋪設，確保今年城市污水處理率不低于75％。繼續推進鎮域污水管網連接工程和支管鋪設工程建設，完成市域污水工程C6包建設，完成C7、C8包工程量的70％。力爭實現今年我市集中污水處理量增加6萬噸/日的目標。二是全面推開排污接納管理工作，對能接入市域污水管網的進行強制接納，確保完成北部污水處理廠處理負荷達到20%以上、東部污水處理廠處理負荷達到40%以上，確保市域污水管網貫通區域內納管率達到70%。
4.加大力度進行城河治理。新一輪城河治理進入實質性整治階段。從政府執行力和公信力的高度對城河治理作出了系列決策，制定了《慈溪市城區河道綜合整治工作方案》，力爭用3年時間，投入1億元，大規模疏浚滸山城區30km2內約35公里的河道（其中Ⅰ、Ⅱ類河道24條，Ⅲ類河道49條），改善城河水系流動狀況，提高河道自凈能力，提升城河水環境容量，力爭使城河水質基本達到五類水標準，局部達到四類水標準。今年已實質性地啟動了五大工程：1、在城區引水環通工程上，完成了《下姚江引水沖釋城河引水調度》課題的調研，并對城河河網水系引水配置環通工程方案作了進一步優化。2、在河道疏浚工程上，引入了河道水下絞吸清淤技術，開展了周家路江北段，華陀殿江、三灶江等河道的疏浚，完成了宗漢街道的西六灶江等三條Ш類河道的疏浚，白沙路街道的Ⅱ、Ш類河道疏浚工作正有序推進。3、在城區污水管網鋪設上，以新城大道等11條污水管線鋪設工程正有序推進，教場山污水處理廠日處理能力3萬噸的再擴建工程已全面建設，建成后城區生活污水處理率有望達到75％以上。4、在污染源整治上，完成了《滸山江、虞波江上游（橫河軸承工業區塊）區域環境治理可行性研究》課題的調研，組織實施了小印花行業、橫河軸承油污染、漾山路江污染源、城區“五小”行業和原經濟開發區二、三產業等“六大”整治工程。5、在河道兩岸違章整治上，開展了虞波江-六灶江、華陀殿江-三灶江河道兩岸違章建筑拆除，共完成拆違109戶、面積15490平方米。
5.繼續推進農村生活污水治理工程。根據市政府下發的《關于鼓勵城鄉污水治理設施投入的若干意見（試行）》，制定了《慈溪市農村生活污水治理實施細則》。一是生活污水治理試點工程。20**年有13個村開展了農戶生活污水的治理工作，20**年完成12個村生活污水治理項目，今年繼續加大農村生活污水治理力度，完成20個以上村生活污水生態化治理任務。二是糞便無害化處理。20**年有9個鎮在建設糞便集中沼氣處理站。目前中心城區已建成150噸/日的公廁糞便無害化中心并投入試運行，各鎮己建（觀海衛、天元2座還未建成）17座總處理能力415噸/日的公廁糞尿無害化中心。2009年繼續推進2個鎮的農村公廁糞尿無害化處理中心建設，實現全市各鎮公廁糞尿無害化處理中心的全覆蓋，并確保各鎮糞便處理中心投入運行，以切實解決公共廁所二次污染問題。
（二）實施“藍天”工程，不斷改善城市空氣質量
1.落實節能減排指標。20**年二氧化硫凈削減噸，比上年削減12.2％，20**年二氧化硫凈削減394噸，比上年削減5.86％超額完成年度目標。
2.宗漢鎮銅熔煉集中區關閉，新浦鎮銅熔煉集中區落后工藝改造，慈溪市熱電廠異地改造，并組織開展燃煤污染、揚塵粉塵污染、秸稈(垃圾)焚燒污染整治和食堂油污染整治。實施燃煤鍋爐脫硫改造工程，25家企業完成脫硫設施改造，廢水中水回用率提高到80%以上。
3.積極推動節能項目的實施。組織開展重點節能領域節能技術和節能產品的推廣，完善節能項目獎勵政策，組織開展千噸標煤企業能源利用效率（審計）評估工作和1000萬度以上重點用電企業電平衡測試工作，完成80家企業能耗對標工作。進一步強化工業、建筑、流通、交通領域的節能降耗等工作。努力降低單位GDP能耗，減少燃煤的消耗。
4.大力推廣使用清潔能源、鼓勵清潔生產。慈溪杭州灣沿海49.5MW風電場已建成投用，33臺風力發電機并網試發電，預計可滿足我市近四分之一居民的生活用電。積極推行清潔生產，完成20家企業的清潔生產審核。
（三）實施“綠色”工程，加快生態綠色創建，改善農村居住環境
1.扎實開展綠色創建活動，不斷改善城鄉生活環境。20**申報全國環境優美鎮2個、省級生態鎮2個、寧波市級生態鎮3個、寧波市級生態村34個、寧波環保模范(綠色)單位44個、省級綠色社區2個。20**年有4個鎮創建申報省級生態鎮，有3個鎮、56個村申報創建寧波市級生態鎮（村），配合上級部門對32家單位創建寧波市環保模范(綠色)單位和8所學校創建省級綠色學校的現場考核驗收，有10個村編制了國家級生態村創建規劃，杭州灣大酒店榮獲國家級綠色飯店。2009年組織2個鎮創建全國環境優美鎮、4個鎮創建省級生態鎮、5個街道創建寧波市生態街道。開展國家級生態村創建工作。扎實推進寧波市生態村、環保模范單位和省級綠色社區創建工作，力爭創建成省綠色社區1個、寧波市生態村40個、寧波市環保模范(綠色)單位20個。
2.大力推進綠色工程建設。20**年新建了3個萬畝以上的大型綠色產業基地和萬畝無公害水產養殖基地建設項目。20**年進行環境整治,新增寧波市級全面小康村6個，326個庭院整治示范村完成復評工作，新增環境整治村35個。全市新增造林綠化面積4397畝。2009年力爭中心城區綠地率達到34.5%以上。環杭州灣沿海防護林工程，確保累計建設生態公益林8.26萬畝、建成6.2萬畝，確保全市森林覆蓋率遞增0.1個百分點。
3.加大廢棄礦山治理力度。按照《省級生態市創建標準》要求，以城市周邊、風景區和高速公路、國道、省道兩側等視野可及范圍的破損山體為重點，開展廢棄礦山生態治理，力爭完成20座廢棄礦山生態治理任務，完成美人山5座連體廢棄礦山生態環境綜合治理全部工程量的50％。嚴厲打擊非法開采和盜采礦產資源的行為，嚴防治理范圍內出現新的采礦場（點）。
4.加大“青山白化”治理工作力度。開展“三沿五區”無墳化建設。完成全市經營性公墓園林化改造和公益性墓地生態化建設任務；完成觀海衛鎮衛山、掌起鎮洪魏、橫河鎮上劍山等地的生態墓地建設；完成杭州灣大通道觀海衛段、掌起段可視野范圍內的墳墓遷移及生態覆綠任務。確保生態葬法行政村覆蓋率達到100%、“三沿五區”墳墓清理率達到95%以上、公墓綠化率達到80%以上。
（四）實施“清凈”工程，強化城鄉環境衛生管理
1.提高工業固體廢物綜合利用率，安全處置危險廢物。工業固體廢物處置繼續貫徹“減量化、資源化、無害化”原則，徹底消除亂堆、亂放、亂排現象。電鍍污泥、醫療垃圾、廢礦物油、廢乳化液、廢蓄電池等危險廢物均按寧波市危險廢物管理規定集中定點處置。
2.繼續推進生活垃圾無害化處理工程。市環衛作業中心和糞便處理中心建成投用，鎮級糞便沼氣處理中心和市生活垃圾焚燒發電項目加快建設，東、中部垃圾滲濾液處理站基本完成，管線鋪設工程全面完成。生活垃圾焚燒發電工程竣工投入使用。
（五）以強化環境執法監管為手段，著力解決一批突出環境問題
1.每年組織開展“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動和無證無照工作。20**年，環保部門會同有關鎮和街道組織開展了9次“零點行動”，調處1973件環境投訴案件，作出436件行政處罰，罰款金額達到926.3萬元,依法申請法院強制執行達到210件,對9家企業作出限期治理,關閉或停產整頓55家,掛牌督辦企業15家。20**年共檢查企業3100余家次，作出行政處罰233件，罰款567萬元，申請法院強制執行案件257件，受法院委托對204家未履行環保處罰決定的單位實行強制執行，6名當事人被司法拘留，切實維護了環保執法的權威性和嚴肅性。
2.杭州灣漂印染基地和電鍍園區已建成并整體運行，分散于全市各地的36家漂印染企業全部進入漂印染基地，13家集中整治的電鍍企業已整合成5家，并在新區配套建設了處理能力為3萬噸/天的漂印染廢水處理廠和3000噸/天的電鍍廢水處理廠。今年又完成漂印染園區污水處理擴建工程達標改造，力爭年內完成污水處理廠2萬噸/日擴建工程量的60％。
3.2009年底計劃完成橫河鎮相士地區域軸承企業的油污染集中處理設施建設并投入使用，轄區內小軸承企業產生的含油廢水將通過收集并送至建成后的污水集中處理設施進行集中處理。基本完成全市51家年產值2000萬元以上軸承企業的油污染專項整治。
4.有序取締小印花加工業。全市共有小印花200家左右，其中城區范圍內有128家，按照城河污染源綜合治理工作部署和要求，依法取締非法小印花加工，環保局聯合工商局、公安局已下發取締小印花的通告，要求業主6月底前自行拆除。
5.廢塑料行業整治重拳出擊。繼續加大了對廢塑料行業的規范與打擊力度，全市42家加工企業被責令限期整改，14家污染嚴重的加工戶被立案查處，全市五個重點鎮(街道)的廢塑料加工戶己從3264戶減少到2047戶，減少了37.3％，同比案件由**年的247件下降到152件，下降了38.5％。已編制完成《慈溪市廢塑料再生利用行業環境整治方案》，對廢塑料行業的進一步治理作出了部署。目前，橋頭鎮廢塑料再生利用產業基地一期工程已啟動實施，完成了原廢塑料交易市場的規范化整治任務。
6.開展周巷、長河鋁澆鑄整治行動，取締一批村莊內離居民住宅近、有投訴及家庭作坊式的加工戶，規范一批把焦炭燃料改成柴油或電的加工戶，切實改善周邊大氣環境質量。
7.加強醫療廢水和醫療廢物的整治。完成了5家鎮級以上醫療單位的醫療廢水整治工作，全市746家醫療單位均與寧波市指定的醫療廢物處置中心簽訂了定點回收合同，醫療廢物的安全處置率達到100%。
8.大力推進畜禽養殖污染整治。20**年，慈溪市委、市政府把畜禽養殖污染治理列為年度市“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動的內容之一，出臺了《慈溪市畜禽養殖禁養區劃分與管理辦法》和《慈溪市畜禽養殖污染綜合整治工作實施方案》。20**年關閉、搬遷禁養區內46家畜禽養殖場，完成禁養區及非禁養區內15個畜禽養殖場的污染治理，同時完成新建畜牧小區5個，實施排泄物治理工程的慈龍畜業有限公司養豬場成為污染治理示范場。2009年計劃關閉、搬遷禁養區內79家畜禽養殖場，完成禁養區及非禁養區內7家畜禽養殖場的污染治理，擬建畜牧示范小區5個。
（六）多種形式開展創模宣傳教育，深入發動群眾，營造全民參與環保濃厚氣氛
以“六•五”世界環境日主題宣傳為載體，廣泛開展生態環保宣傳教育活動，營造全社會共同參與的良好氛圍。一是以新聞媒體宣傳為主陣地，圍繞污染減排、“811”環境保護新三年行動計劃、生態市建設和“人人守望、呵護綠色家園”環保專項行動等工作開展大力宣傳，及時公布環境質量狀況，各鎮、街道生態建設考核結果。二是在各鎮（街道）主要道路和公路出入口豎立環保公益廣告牌，在城鄉(鎮、村)顯要位置(車站、商業區、居民區、道路兩側、公眾場所等)設立環保公益廣告牌、宣傳欄，張貼環境保護公益宣傳畫；編制和發放環保宣傳手冊，把生態文明、生態理念、生態工業、生態農業、生態水利、節能降耗、環保常識、“兩創”指南等相關知識匯編成通俗手冊進行發放和宣傳。三是倡導建立民間環保組織，成立村級環保自治組織193個。四是繼續開展中小學環境教育和系列環保主題活動。組織開展內容豐富、形式多樣的環境宣傳教育活動。五是實現環境宣傳教育進村入戶、進企到校，形成全民積極參與生態建設和環境保護的氛圍，進一步提高群眾的環境保護意識、參與率和滿意率，力爭市民的環境滿意率達到90％以上。六是市生態辦認真創辦“生態簡報”，生態建設工作進展信息。
二、兩年多來，我市生態環境治理保護工作雖然取得了一定的成效，但環境形勢依然嚴峻,存在的困難和問題主要表現在以下幾個方面
（一）經濟與環境、發展與保護矛盾仍然突出
環境專項整治困難重重。廢塑料回收加工污染、鞋業邊角廢料焚燒、廢棄礦山生態治理進展不快、力度不夠。部分河道水發黃、發黑等問題仍十分突出，市域水環境質量尚未得到根本改善。
（二）農業面源污染較為嚴重，超標使用農藥、化肥的現象較為普遍，水環境質量的潛在危害較為突出，飲用水源水庫藍藻時有出現。農村生活污水直排現象普遍，公廁“二次”污染嚴重，建筑垃圾隨處傾倒現象突出。
（三）農村環保工作基礎薄弱，市鎮兩級環保體制機制有待進一步健全，環境執法力量、監管力量明顯不足。
（四）雖然畜禽養殖關閉和污染整治有序開展，但是慈溪養殖業在農業總產值中比重基本保持在14%左右，目前全市20個鎮(街道)有1500余家養殖場，其中規模養殖（牛50頭、豬300頭、雞、鴨、鵝5000羽）養殖專業戶300家左右，如果按照現在的整治力度，畜禽養殖禁養區關閉和污染整治需要很長的時間。
三、針對我們慈溪環境存在的問題，緊緊圍繞生態環境治理保護決議，確實改善城鄉環境質量，下階段重點開展以下幾項工作
（一）飲用水源保護是重中之重
今年市政府已把飲用水源保護區源頭環境污染綜合治理列入了市政府實事工程，并安排3000萬元專項資金用于源頭污染治理。我們應該以切實提高慈溪人民的飲用水質量為目標，著力解決飲用水源上游農業、生活、三產等污染問題，確保飲用水源保護系列工程的順利進行。
（二）完善對各鎮、各單位生態任務的督察和考核機制
加強對各鎮生態環境治理保護工作的督察和考核。市生態辦以促進落實為己任，專門設立了督導組，將生態任務的督導工作列為日常工作，加大督查力度，提高督查頻率，務求督查實效。將生態環境治理保護工作列入市目標管理績效考核和生態建設任務書的考核，加強對各部門和鎮、街道的考核力度，對不重視生態環境治理保護工作、出現嚴重生態破壞事故、未完成生態環境保護工作任務的部門和單位，將在生態任務書考核中實行一票否決。
（三）加大環保“國策”的宣傳力度
今年提出了4個環境教育基地建設。把市委黨校建成各級領導干部生態環境教育培訓基地；把全市50％的中小學校建成青少年環境教育基地；把電視臺辦成生態文明傳播基地；把《慈溪日報》辦成生態文明建設指導基地。努力落實好這項艱巨的任務，擴大環保“國策”的宣傳面和知曉率，擴大環境教育的覆蓋面和滲透力。
（四）扎實開展農村生態環境治理保護工作
一是今年市政府安排1500萬元專項用于農村生活污水治理，我們要確保相關工程的順利實施。二是抓好生態系列創建鎮、村的農村生活污水治理和農村公廁糞便處理中心服務范圍外的村莊公廁生態化改造，努力改善農村環境質量。三是開展農村環境保護試點示范工程建設，力爭在以點成線、多點成面上出成果。力爭在農村環境整治、改善村(居)民房前屋后的環境質量、建設生態家園等方面上求突破，努力提升農村環境檔次。
（五）進一步解決突出環境問題，開展專項整治活動
一、開展黨風廉政和精神文明建設。
深入貫徹黨的十七大精神，認真開展“為民服務、創先爭優”、“企業滿意機關、群眾滿意科長、社會滿意站所”、“三萬”、“治庸問責”等活動，充分發揮黨支部和黨員干部的戰斗堡壘和先鋒模范作用，轉變工作作風，提高業務水平。在全體衛生監督員中開展“遵章守法、執法為民”教育活動，無“吃、拿、卡、要”現象發生，塑造了良好的衛生監督執法形象。加強衛生監督員的業務學習，先后舉辦兩期培訓班對全局衛生監督員進行相關法律、法規培訓，全面提升衛生監督員的綜合素質，進一步改進工作作風。
二、嚴格許可程序，規范許可管理。
要求工作人員認真履職，嚴格按照法定程序辦事，規范行政行為。在衛生行政許可工作中，對符合辦理條件的，必須按承諾時限辦理，對申報資料不全的，詳細指導一次性補全手續。并嚴格進行現場審查，由經辦衛生監督員、科室負責人、分管領導和主要領導逐一審核簽字后，方可打印發證。嚴格按程序操作，無亂發證現象發生。
三、日常監督與專項整治相結合，加強衛生執法工作。
（一）醫療機構衛生監督工作成效顯著。
根據《__省衛生廳20__年衛生監督重點檢查計劃》的通知要求，認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療廢物管理條例》等法律法規，全面開展醫療市場衛生監督。在打擊非法行醫及非法采供血、規范醫療廢物處置、醫療機構內鏡消毒、傳染病防治、打擊“兩非”、打擊“黑心棉”、 醫療美容、藥店坐堂行醫、非法醫療廣告、消毒產品等方面作出了突出成績。
1、保障執業資格，規范執業行為，杜絕安全隱患。按照省市打擊非法行醫專項行動工作要求，我局制定了打擊非法行醫專項行動實施方案，并在全市范圍內開展以打擊非法行醫（無證行醫，醫療機構聘用非衛生技術人員執業，超出《醫療機構執業許可證》批準診療科目開展診療活動，擅自移點，租借、出賣、轉讓《醫療機構執業許可證》）為主要內容的專項整治活動。在檢查中發現部分醫療機構存在聘用非衛生技術人員執業、超出《醫療機構執業許可證》批準診療科目開展診療活動的違法行為，對情節較輕的制作了《現場檢查筆錄》，同時也下達了《衛生監督意見書》，對情節較重的進行了立案查處。加強對采供血機構和醫療機構臨床用血的日常監管，確保全市無違法采供血行為。加強對藥店坐堂行醫和非法醫療廣告整治工作：在監督檢查中發現3家藥店未辦《醫療機構執業許可證》擅自進行坐堂行醫，當即給予了取締。對于醫療廣告，嚴格控制把關，長期對市無線電視臺和有線電視臺的廣告信息進行監測，杜絕了非法醫療廣告通過媒體對外播放。
2、傳染病防治衛生監督常抓不懈。我市二級醫院、鄉鎮衛生院均設置了感染性疾病科，對傳染病病原體污染場所、物品及醫療廢物實施了消毒處理，傳染病疫情管理全部實行了網絡直報。市疾病控制中心按照相關要求對傳染病疫情信息和疫情報告進行了分析、調查與核實，在全市定期對醫療機構開展了傳染病疫情報告檢查和業務指導。
3、加強醫療廢物監督管理。全市醫療機構醫療廢物采用的是集中處置的方式，醫療廢物實行了分類、收集并使用了醫療廢物專用包裝物及容器，醫療廢物暫存點設施符合規定。對醫務人員及醫療廢物收集、運送人員開展了相關知識培訓。我們針對個別個體醫療機構未建立醫療廢物管理制度、使用過的一次性醫療用品未及時毀形處理、醫療廢物處置無資料登記保存等情況制作了《現場檢查筆錄》，下達了《衛生監督意見書》。依據《消毒管理辦法》，對全市使用和經營消毒產品的單位進行了監督檢查，向業主講解經營和使用消毒產品應注意的事項：一要向消毒產品生產企業索取衛生許可證復印件；二要索取消毒產品備案憑證或者生產許可批件復印件；三要查驗消毒產品的名稱、標簽（含說明書）應當符合衛生相關規定和標準。
4、嚴格醫療機構內鏡消毒監督。我市的醫療機構內鏡消毒檢驗工作由市疾控中心負責，采集樣品、檢驗并出具檢驗報告單，消毒合格率100%。醫療機構做到了內鏡清洗與診療環境分開、有內鏡消毒效果監測記錄、消毒滅菌效果監測周期符合每季度監測一次的要求，使用中的消毒劑濃度符合要求。
5、在打擊“兩非”中，以《母嬰保健法》和《醫療機構管理條 例》等法律法規為依據，重點對婦產科、b超室、藥房內計生藥品進出渠道進行了監督檢查，b超室和婦產科的顯著位置張貼嚴禁“兩非”的警示標識，b超登記本上詳細記錄孕婦基本信息，計生藥品有專人專柜負責管理，要求計生藥品的進出與處方相符，新生嬰兒戶必須戶戶見面，確認出生嬰兒性別，嚴格執行出生嬰兒的統計和通報聯系制度，確保無“兩非”事件發生。
6、打擊“黑心棉” 專項行動措施得力。根據《省衛生廳轉發衛生部等部門聯合開展打擊“黑心棉”違法犯罪行為專項行動方案的緊急通知》精神，我局迅速組織衛生監督員對全市醫療衛生機構集中進行了監督檢查，重點檢查各級醫療衛生機構纖維性的醫療廢物的管理情況；各級醫療衛生機構被褥床單、枕頭、棉絮的采購、索證記錄情況。均未發現有使用黑心棉的現象。
（二）餐飲服務食品安全監督管理工作有聲有色。
認真貫徹《食品安全法》，繼續履行餐飲服務食品安全監管職能，加大監管力度。對全市餐飲服務單位（業主）進行認真有效的監督，監督覆蓋率達100%，監督頻次達2-4次/單位，沒有發生一起餐飲服務單位的飲食安全事故。把食品安全先進縣（市）創建、食品安全專項整頓以及高、中考期間食品安全監管工作有機整合起來，組織轄區餐飲單位負責人參加了食品安全專項整治培訓，落實食品安全責任人制度，加強行業自律，確保餐飲食品安全。全面完成了全市小餐飲單位的普查建檔工作，摸清了全市小餐飲基本情況，成功創建了__市小餐飲示范鄉鎮和小餐飲示范街，確定“小餐飲”行業示范鎮，示范街（村）。
（三）職業（放射）衛生工作。
認真貫徹實施《職業病防治法》，提高全社會對職業病防治工作的認識和重視，切實保障勞動者健康，促進我市社會經濟發展。根據省市有關文件精神，制定了職業病防治工作的宣傳方案，并組織了實施。開展《職業病防治法》宣傳活動，分發《職業病防治法》知識競賽試題；組織重點企業的分管領導參加職業病防治工作培訓、勞動者職業衛生培訓。
搞好放射診療單位及放射工作人員的職業健康監護以及檔案的監督管理。認真組織、督促全市各級醫療機構和部分廠礦企業的放射工作人員進行了健康體檢。
（四）學校衛生、公共場所衛生、生活飲用水衛生監督管理工作。
為切實加強學校衛生工作，有效預防食物中毒和傳染病的發生，保護青少年身體健康和生命安全，我局扎實開展了學校飲用水、食品安全和傳染病防治監督檢查，確保了我市學校無群體性食物中毒和飲用水污染事件的發生及傳染病的爆發流行。
一、領導重視，認識到位。開展機關效能年活動以來，我局領導十分重視機關效能建設活動，專門成立了領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，紀檢組長任常務副組長，各科室負責人為任組員，全面負責局效能建設工作，并在監察室成立了局效能辦，具體負責效能建設工作的部署、督查和考核。我局在深入調研分析的基礎上，結合本單位實際，制定下發了局機關效能建設實施方案，1月20日召開全局大會進行動員部署。明確我局機關效能建設活動的目標任務，緊密結合年度工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強干部能力、提高工作效率、爭創人民滿意單位為目的，努力建設用心想事，踏實干事，規范辦事服務型、效能型機關。
二、落實責任，加強監督。我局明確局長為全局效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效能建設作為年度考核工作的重要內容。平時局效能辦加強對此項工作的督查，確保每個階段工作落到實處。
三、注重結合，力求實效。加強效能建設是轉變機關作風，推進機關全面建設的重大舉措。我局在效能建設活動中，堅持做到結合實際，不走過場，從點滴做起，從工作抓起，從內部管起，從解決問題入手，從效能看結果。力求機關作風有明顯改進；干部職工整體素質有明顯提高；機關整體建設有明顯進步。具體工作有：