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高職院校教育培養的目標是適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高素質技術應用型人才，目前高職院校資產評估與管理專業由于辦學時間短、尚未形成成熟的實訓教學體系，這就導致實踐教學存在一些問題。如何解決這些問題，本文進行了如下探索。
1 實踐教學存在的問題
1.1實訓基地建設不足
高職院校學生實習場所一般包括校內實訓基地和校外實訓基地，從目前來看，各個學校都建有校內實訓基地，由于高職院校開設資產評估與管理專業時間較晚，實訓基地建設相對滯后。校內實習基地不能滿足學生實習的需要，教學與實訓全面結合的渠道較少；另一方面校外實習基地，一般是資產評估事務所，由于資產評估事務所規模都不大，不能進行成批量的或長時間的實習而導致學生參與頂崗實習的力度不夠。
1.2師資力量不足
資產評估專業的課程都是綜合性學科，它決定了教師不僅要懂資產管理；而且還要懂資產評估、財務會計、審計、工程技術等知識，目前，在我國高職教育中，開設資產評估與管理專業的財經類院校寥寥無幾。大部分教師都是非資產專業畢業的，專業知識面比較窄，復合型人才較少。
1.3教實踐教學體系不科學
由于資產評估與管理專業是一個新興的專業，很多與資產評估工作相關的實訓課程的教材目前在市場上還沒有賣的，因而自編實訓教材成為必然選擇，但是實踐教學體系的構建必須依賴于教師熟悉專業的學科性質，掌握學科的專業理論及技術，借助自身對于學科實踐活動的認識和了解，發揮其主觀能動性，通過創造性的勞動來完成。目前，由于師資缺乏實踐經驗，各校雖然搞了一些實踐教材，但很多都不夠科學也不完善。
2 實訓教學改革措施
2.1加強實習基地建設
2.1.1校內實訓室的建設。資產評估實踐教學是資產評估專業必不可少的環節，因此校內實習基地的建設就非常重要，對于校內實訓室的建設，應立足于實踐教學內容改革、實踐教學場地改革和教師動手能力培養等方面去構建資產評估課程實踐教學體系。完善實踐教學的內容，使學生能了解和掌握單位對于資產評估的評估程序、評估內容和評估方法；此外，還需對實習基地的建設提出規劃，實訓室的軟件應有配套指導手冊，完善校內實踐實驗室的建設。
2.1.2校外實習基地的建設。在資產評估協會的指導下，與資產評估事務所建立良好合作關系，以“職教集團”為平臺，實現學生“校外輪換制”頂崗實習，實訓課合理穿插安排于學期授課計劃中，專業課教師有計劃的帶領學生到資產評估現場進行有報酬輪換制頂崗實習，提高教師在實踐教學中的主動性和積極性，從中吸收新的案例，為案例教學和實踐教學做準備，不斷提高實踐教學質量。
2.2課程體系改革
為了加強資產評估與管理專業學生的實踐能力，在遵守實踐性環節教學大綱的基礎上，以工作過為導向，加大了實訓教學內容，開設房地產評估實訓，建筑工程評估實訓，機電設備評估實訓等實訓教學課程、編寫與評估實訓相關的配套教材，在校內建設資產評估仿真模擬實訓，資產評估模型實訓室，資產評估業應用軟件等校內實訓室、校外建設校外實習基地，開展課外實習，增加學生的感性認識，拓寬眼界和提高實踐技能等，與評估事務所建立訂單培養、工學交替、就業頂崗實習、學年實習、校外畢業實習等各種形式的合作模式。對學生進行綜合技能模擬的強化訓練，專業的實訓時間在一年左右，使實踐性環節的學時占總學時的55%以上。課堂教學內容中，強化案例教學，將典型評估案例匯編成冊，單獨開設“資產評估案例與分析”課程；開展會計、財務管理、資產評估等內容的模擬實踐教學。
2.3教學模式改革
采用“課堂+評估事務所”“課堂+實驗室”“教學+認證”等教學模式。積極推行工學結合，重視學生校內學習與實際工作的一致性。積極推行校內實訓和畢業實習的實踐教學模式。把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點。加強實訓和實習環節，重視學生校內學習與實際工作的一致性，鼓勵并創造條件讓學生利用暑期、節假日到工地、事務所實踐實習。使其在走出校門之時就能適應社會需要，實現畢業和就業的“零距離”。
2.4加強師資建設，提高實踐教學師資力量
由于Y產評估與管理專業的大部分教師不是資產評估專業畢業的，專業知識面比較窄，因此要強化“雙師型”教師隊伍建設，在師資隊伍建設時，結構上應注重高級職稱與中級職稱的結合；專職教師與兼職教師相結合；要求教師既有較豐富的專業理論知識，又有較強的專業技能。對于學歷高，實踐經驗少的教師，實行參加企業實踐鍛煉制度，了解行業發展趨勢，提高自身實踐能力；輪流參加實訓基地的教學和建設工作，提高實踐教學能力。拓寬引進人才的渠道，改變單純從高校畢業生中引進教師的做法，增加從企事業單位引進高層次人才的比重；并通過有計劃地引進或送出培養的方式，逐步改善師資隊伍的知識結構，加快“雙師型”教師的培養。聘請其他高等院校的教授、資產評估行業專家為的客座教授；聘請具有一定理論基礎和豐富實踐經驗的行業能手擔任兼職教師進行“項目指導”，使實訓指導教師師生比不少于1∶4，優化“雙師”素質隊伍結構。組織教師參與評估師、工程造價師的考試，通過對現有教師的培養，使90%以上的教師具有“雙師型”教師資格。
3 結束語
總之，高職教育中的資產評估與管理專業的實踐教學應該以工作過程導向，以市場需求為依據，培養出不但能掌握扎實的資產評估理論基礎、而且具有從事具體資產評估業務工作的能力，精通資產評估、財務會計、審計、工程技術的基本理論和專業技能，有一定的專業外語和計算機應用水平，勇于開拓、善于創新、腳踏實地、精通業務、勤奮向上的高素質資產評估與管理專業技能型人才。才能增強學生的就業競爭力。
參考文獻：
[1]張志，曾宜生.高職院校資產評估與管理專業實踐教學問題探索[J].貴州商業高等專科學校學報，2011（9）：74.
[2]蘇惠霞，王紅蘭.高職院校資產評估專業課程實踐教學探討[J].廣東農工商職業技術學院學報，2012（11）：46.
根據《關于確認中咨資產評估事務所等26家資產評估機構具有從事證券業務資產評估資格的通知》〔國資辦發（1993）53號〕，下列26家評估機構獲得從事證券業務資產評估資格。各有關評估機構接到本通知后速與國家國有資產管理局評估中心聯系，辦理證券業務資產評估許可證事宜。證券業務資產評估許可證編號如下：
中咨資產評估事務所 No. 0000057
海南資產評估事務所 No. 0000058
海南大正會計師事務所 No. 0000059
南寧市資產評估事務所 No. 0000060
柳州市資產評估事務所 No. 0000061
深圳蛇口信德會計師事務所 No. 0000062
宜賓地區資產評估事務所 No. 0000063
重慶審計事務所 No. 0000064
上海東亞會計師事務所 No. 0000065
上海長信會計師事務所 No. 0000066
上海中華社科會計師事務所 No. 0000067
山東濟南審計師事務所 No. 0000068
無錫公證會計師事務所 No. 0000069
福州資產評估事務所 No. 0000070
黑龍江興業會計師事務所 No. 0000071
山西省資產評估中心 No. 0000072
河北省資產評估公司 No. 0000073
新疆審計師事務所 No. 0000074
北京德威評估公司 No. 0000075
武漢市審計事務所 No. 0000076
天津會計師事務所 No. 0000077
江西會計師事務所 No. 0000078
天津市資產評估事務所 No. 0000079
南昌會計師事務所 No. 0000080
關鍵詞：醫院固定資產；管理水平；提升
中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
一、強化固定資產的采購管理
（一）固定資產的預算
雖然醫院每年都制訂財務預算，但卻往往只重視經費預算，資本性支出預算只是一個空數，實際無計劃，失去了固定資產預算管理的作用。因此，要加強對固定資產的預算管理。對購入的固定資產應列入當年預算，確立采購小組及采購價格，簽訂購貨合同。醫院房屋、建筑物的自建需列入當年預算，并經有關部門批準；竣工交付使用時，施工單位必須及時編造決算、清冊，逐項注明數量和價值，驗收無誤后來財務科辦理入賬手續。固定資產的調入、捐贈經主管部門批準，管理部門要認真核對、驗收，并持相關手續來財務科辦理入賬手續。
（二）固定資產的申購
通常而言，醫療設備是由醫院專門部門進行較為統一的管理。進行醫療設備的采購也是整個管理工作所必不可少的內容之一，而這就要求做好申購管理工作。醫療設備的獨特性，使得其申購工作必須做好兩方面的工作，即：一是醫療設備的使用人員及負責人填寫較為詳盡的采購需求計劃；二是醫療設備的管理人員在將需求進行統一匯總后，向管理部門進行申購。隨著新型質量認證標準體系的應用，醫療設備的申購也應當向更為程序化與標準化的方向發展，有必要專門制訂《醫療設備申購表格》，并要求設備使用人員及負責人根據的具體要求進行填寫，進而交給材料部門進行統一的采購。這種標準化的作業能夠有效的避免因為口頭、便條等非正式的請求而導致的錯誤申購產生，確保其正常運行不受影響。
二、強化固定資產的應用管理
（一）固定資產的日常管理
對于醫療設備的日常管理，最重要的就是應用臺賬管理模式。由于所使用的醫療設備眾多，如果缺乏較為詳盡的記錄將導致醫療設備管理達不到統一管理的目標，而且也使得每周檢查通過率達不到指標要求。臺賬管理模式的應用有必要充分發揮計算機的功效，通過數字化手段，將各類臺賬資料進行輸入、整理，并進行統計分析。臺賬管理應當確保設備與賬目進行有效的對應，而這也是現行的質量認證標準體現所要求。這項工作具有較強的動態性，并且涉及到諸多醫療設備，這也使得涉及到的數據庫規模也較大，因此做到“物”與“賬”的一一對應是一項十分復雜的工作。因此，在這一管理過程中，必須要做到細心與全面，而這就要求對于醫療設備管理人員對于賬目進行一一核對，并借助各類統計軟件來協助做好這項工作。
（二）固定資產的維護程序
一是建立危害識別機制，包括實施定期走動核查，收集工作場所內的潛在危害物料的物質安全資料表與相關信息，定期追蹤、記錄各部門有害物質的儲存與耗用。二是實施危害評估，包括實施潛在危害物料安全檢查與監測，并評估實施危害控管的需要，包括進行醫療評估，建立合適的醫療監測方案。三是實施人員培訓，避免危害，針對個別工作職責的工作人員，施行培訓方案，教導不同領域的工作人員如何避免潛在危害。四是導入危害控管方案，針對前述危害評估的發現，根據組織的特性與可用的資源，選擇合適的控管指標，導入合適的醫療監測方案。五是記錄詳實與妥善保存，將所有調查、評估、監測、矯正行動與工作人員的醫療相關紀錄妥善保存，作為持續性檢討與改善的依據，紀錄保存必須符合相關法規。
（三）固定資產應用成本管理
在每年國家補助預算遞減的情況下，如何在有限的預算之下，尋找出關鍵檢修項目，進而控管檢修基金的花費，更有效率的管理醫院固定資產，將成為未來研究的重要課題之一。醫院的使用復雜，眾多設備的耐用年限也有所不同，過往研究的預算判斷方式以經驗法則為導向，但建筑與各設備所受時間因子而造成損毀程度往往不一，人力預估方式難以準確判斷未來的檢修預算，因此有必要明確成本類別，進而建立起系統性的醫院固定資產檢修預算預測模型，預估未來一段時間內的預算需求。醫院固定資產檢修成本應包括如下類別：定期檢修成本、損壞整修成本以及變更需求成本。然而，在實務上，定期檢修成本因有規律性與周期性，且多采用合約型式外包給專業廠商進行檢修，因而在實務操作上僅需用統計分析，即可得知其成本發展趨勢。損壞整修成本與需求變更成本則屬各項不定時的損壞整修，可能會衍生出其他成本，影響這兩項成本的原因較為復雜，除了各項固定資產的使用使用壽命各有周期差異之外，還有損壞機率或政策改變等隨機因素。
三、強化固定資產的報廢管理
要加強對固定資產報廢和損失的管理。醫院的資產管理機構應當定期對全院的固定資產進行核查。在經過科學的鑒定之后，如果認定一些固定資產已經無法滿足使用的要求，并且沒有進行修復和維護的價值之后，就應當進行固定資產的報廢處理。有效的報廢處理必須填寫《固定資產報廢清單》，清單中應詳盡說明固定資產的名稱、類別、數量、報廢原因等，并呈交管理部門進行審核。除此之外，如果是因為使用不當或者被盜竊，則分別需要向使用管理部門、安保部門等進行匯報，涉及到保險公司的應進行保險理賠，而涉及到人為過失的應進行責任追究。
四、結論
總之，固定資產的管理和核算既是一項基礎工作，又是醫院管理的一個重點，是實現社會效益和經濟效益的保證。隨著國家醫藥衛生體制改革的逐步深化，國家將加大對醫院房屋改造及大型設備購置的資金投入，如何利用好國家有限的資金，使固定資產實現保值、增值并最大限度地發揮作用，將是擺在每個醫院管理者面前一個新課題。
參考文獻：
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【關鍵詞】自然分娩 臨床護理路徑 4T高危因素 產后出血
Observation on Establishing a Natural Birth Clinical Nursing Path United 4T Risk Factors
Assessment in the Prevention of Postpartum Hemorrhage
Wu lili
Obstetrics，Guangxi Qinzhou No.2 Peoples Hospital Qinzhou 535000
【Abstract】Objective To observe the effect of establishing a natural birth clinical nursing path united 4T risk factors assessment in the prevention of postpartum hemorrhage. Method Control group is 676 people, observation group is 692 people, compare the incidence and amount of postpartum hemorrhage in the control group and observation group .Conclusion The incidence of postpartum hemorrhage (1.45%) in observation group was significantly lower than the control group (3.11%), the difference was significant (p＜0.05); postpartum hemorrhage observation group compared with the control group, the amount of bleeding of the observation group was (648.56 ± 136.48) ml, control group was (986.84 ± 368.53) ml, the difference was statistically significant (p＜0.01). Result Clinical nursing path to establish a natural childbirth United 4T risk factors assessment can effectively reduce the occurence of postpartum hemorrhage.
【Key words】Natural childbirth;Clinical nursing path;4T risk factors;Postpartum hemorrhage
產后出血（postpartum hemorrhage，PPH）是全世界孕產婦死亡的最主要原因，而近一半的產后出血死亡發生在發展中國家[1]。PPH的病因文獻[2]認為包括4方面，即“4T”（子宮收縮異常Tone、妊娠相關物殘留Tissue、生殖道創傷Trauma、凝血功能障礙Thrombin），它們都有各自的危險因素，產前識別出來并給予針對性的處理，可明顯降低PPH的發生率、出血量。我院是北部灣沿海地區的三級甲等醫院，承擔著重度危重人群的產科保健、分娩任務及承擔接受基層醫院上送的高危孕產婦轉診、治療、護理等工作，為了提高我院產科質量，降低產后出血發生率，根據衛生部辦公廳文件（衛辦醫政發[2009]171號）中自然臨產陰道分娩臨床路徑和醫院工作具體情況，制定了自然分娩具體實施的臨床護理路徑，按分娩時段進行4T高危因素評估，有效減少產后出血的發生率，取得了滿意的臨床效果。
1 臨床資料與方法
1.1 一般資料 選擇我科2009年1月1日至2009年12月31日未進行臨床路徑管理的自然臨產陰道分娩的產婦676人為對照組，其中發生產后出血21例。2010年1月1日至2010年12月31日進行臨床護理路徑管理的自然臨產陰道分娩產婦692人為觀察組，其中發生產后出血10例。兩組產婦年齡、孕次、產次、孕周等分娩情況比較，差異無顯著意義，具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 建立自然分娩臨床護理路徑
根據衛生部制定的自然臨產陰道分娩臨床路徑和廣西孕產期保健助產技術規范[3]要求，建立自然分娩臨床護理路徑。
1.2.1.1 第一產程：宮口開大3cm以前，每小時觀察胎心音、宮縮1次，每4小時檢查1次；宮口開大3cm以上至宮口開全：每15-30分鐘觀察胎心音、宮縮1次，每1-2小時檢查1次。產婦宮口開大2cm開始繪制產程圖，并在產程圖上標出預警線、警戒線、異常線，可觀察產程的進展情況，及時處理產程延長、停滯等，減少導致產后出血的高危因素。
1.2.1.2 第二產程：每5-10分鐘聽1次胎心音，必要時行持續胎兒電子監護；每30分鐘行陰道檢查1次，觀察胎頭下降程度及胎頭枕位；初產婦宮口開全，經產婦宮口開大4cm進入產房，規范助產操作，防止軟產道損傷，減少產后出血的發生。
1.2.1.3 第三產程：約需5-15分鐘，不超過30分鐘，可控性牽拉臍帶，以正確手法助娩胎盤，預防產后出血。
1.2.1.4 產后2小時：產后15′、30′、60′、90′、120′各檢查1次產婦情況，常規觀察血壓、脈搏、子宮收縮、宮底高度、陰道出血量，膀胱是否充盈，會陰、陰道有無血腫，并按摩子宮，及時排空膀胱，指導早吸吮，有效促進子宮收縮。
1.2.2 產后出血4T高危因素評估和預防措施
觀察組：孕婦進入臨床護理路徑管理，在分娩前、分娩期進行4T高危因素評估，采取積極的干預措施，盡量減少產后出血的發生。產后出血的高危因素[4]評估：羊水過多、多胎、巨大兒、急產、產程延長、多產次、發熱、破膜時間延長、子宮平滑肌瘤、前置胎盤、子宮畸形、胎盤殘留、子宮手術史、產次多、超聲提示胎盤異常、子宮收縮乏力、手術助產、多次刮宮史、子宮底部胎盤、瘀斑、血壓升高、胎兒死亡、WBC升高、產前出血、突發休克、孕婦應用抗凝劑、本次有引產史、產程較快等。分娩前評估孕婦，發現有4T高危因素時，即做到分娩前備血，臨產后建立靜脈通道，積極預防產后出血；分娩期對產程各階段再次評估4T高危因素，發現有可能導致產后出血的高危因素時，助產士做到建立兩條靜脈通道（一條應用縮宮素，一條維持血容量），積極處理第三產程，胎兒前肩娩出時預防性注射縮宮素，及時鉗夾剪斷臍帶，適當有控的牽拉臍帶，協助娩出胎盤，積極預防產后出血，嚴密監測生命體征。
1.3 監測指標
（1）產后出血量：產后出血的測量方法以容積法加稱重法聯合測量，陰道分娩期置聚血盆于產婦臀部下，用量杯測量血液，分娩后使用妙力失禁床墊（加強型）（60×90cm/片，重75g）的衛生護墊，收集產后24小時的出血量。（2）產后出血發生率。
1.4 統計學方法 將數據輸入SPSS13.0軟件進行統計學分析，兩組數據率的比較采用卡方檢驗，均數的比較用t檢驗，P
2 結果
2.1 兩組產后出血發生率
組別 例數 發生產后出血（例） 產后出血發生率（%）
觀察組
對照組 692
676 10
21 1.45
3.11
P＜0.05
2.2 兩組產婦產后出血量比較（ml）
觀察組n=10 對照組n=21 t
出血量 648.56±136.48 986.84±368.53 2.79
P＜0.01
3 討論
3.1 建立自然分娩臨床護理路徑對預防產后出血的意義
臨床路徑是衛生部為了規范臨床診療行為，提高醫療質量和保證醫療安全的重要舉措。根據衛生部制定的自然臨產陰道分娩臨床路徑建立自然分娩臨床護理路徑，有利于開展 “以助產士為主的產房管理模式”，使助產士按照護理路徑單對臨產后的孕婦實施個性化的評估、宣教及護理措施，有利于提高助產人員的服務態度及工作能力，特別是識別和處理危重急診、異常產程的能力，減少導致產后出血的4T高危因素，確保母嬰的安全；建立自然分娩臨床護理路徑能滿足孕婦及家屬對分娩的知情權，使孕婦明確預知產程的護理內容及進展，減輕產婦的焦慮、恐懼等情緒，促進產程進展，使產婦主動配合分娩過程，順利完成分娩，減少產后出血的發生。實踐證明，本組進入臨床護理路徑管理的產婦產后出血發生率（1.45%）明顯低于對照組（3.11%）。
3.2 分娩前后評估產后出血4T高危因素的重要性
產后出血是產科常見而且嚴重的并發癥，深入研究并制定嚴格有效的預防產后出血的措施，保證孕產婦健康的前提和關鍵[5 ]。影響產后出血的每一種高危因素均與4T原因有關，具有一種或多種高危因素的孕產婦更易發生產后出血，因此，在孕期、產時、產后各個時期，均應開展產后出血危險因素的篩查，評估危險狀況，針對危險程度進行積極的預防和處理。本組產婦通過進入臨床護理路徑管理，能早期篩查、識別4T高危因素，對具有產后出血高危因素者于分娩前做好充分的準備，包括積極配血、安排接生經驗豐富的助產士及醫生應診等相應措施，盡量減少產后出血的發生。本方法顯示進入自然分娩臨床護理路徑聯合4T高危因素評估管理的產婦產后出血率和出血量明顯低于對照組（P＜0.05）。
總之，建立自然分娩臨床護理路徑聯合4T高危因素評估，能讓助產士重視每個產婦的監測及護理，在產程觀察處理中遵循評估、決策、行動、再次評估的原則，及早采取相應預防產后出血的措施，有效地減少產后出血的發生，更好地提高產科護理質量。
參考文獻
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當前我國企業改革正在逐步深入，無論是國有企業的股份制改造，還是中小企業的改組、聯合、租賃以及拍賣，都牽涉到產權的變動，必須依賴資產評估業的規范操作來保證國家和投資者的利益不受侵害。因此，資產評估市場日益壯大。但是，目前我國資產評估管理體制還不夠健全，具體表現在：一是政出多門，造成資產評估管理混亂。目前，我國涉及資產評估管理的部門主要是：財政部、建設部、國土資源部。評估資格也相對應地有三種：即資產評估師、房地產評估師、土地評估師。與此同時，還有其他一些部門按其本部門、本專業的特殊性，也各有一套資產評估辦法。這種狀況形成了多部門制定資產評估管理辦法，多部門審批資產評估資格，多部門設置資產評估機構，以部門的管理職能承接評估項目，給資產評估管理帶來了混亂。
二是行政干預，阻礙了資產評估工作的有序開展。一些地方領導出于種種原因，人為干預資產評估工作，有些單位在產權變動時不經評估，擅自處理國有資產，即使進行評估，也僅是按某些領導的意愿進行。如有的企業對土地、房產等大宗不動產按原購入價入股，不計升值部分，對專利、商標、商譽等極具價值和增值潛力的無形資產不評估或按極低的價格評估等。
三是未能形成真正獨立、客觀、公正的資產評估執業體制。我國資產評估業從發展之初就借鑒了西方國家的理論和方法，但是，并未從一開始就吸收別人的精華，建立統一的資產評估管理體系。行業主管部門往往制約和限制被評估單位自由選擇評估機構，形成行業壟斷和地方封鎖，影響了合法評估機構的公平競爭。在這種情況下，一些專業評估機構和評估人員為了拉業務、創效益，不惜弄虛作假，違背獨立、客觀、公正的原則。
四是評估管理機構、評估機構、評估委托單位職責不明，管理無序。按規定，資產評估應該是先由資產占有單位向資產管理單位申請立項，再聘請評估機構評估，最后由評估管理機構確認評估結果。在此過程中，資產占有單位對其所提供的各類原始資料的真實性和可靠性承擔完全責任；資產評估機構接受委托后應該到現場進行認真核實，并對涉及的全部資產和相關負債進行評估，資產管理部門應深入現場進行跟蹤指導并確認評估結果。但在實際工作中，一些資產占有單位故意隱瞞實情者有之；評估機構不到現場，僅按評估委托人意愿弄虛作假者有之；評估管理機構確認驗證走過場，對評估違規行為聽之任之者也有之。這些現象的存在，與資產評估管理體制不合理、管理無序、監督不力有著很大的關系。
二、完善我國資產評估管理體制的設想
目前我國經濟正處于轉型時期，與西方發達國家早期從傳統經濟向資本主義市場經濟的轉變又有本質的區別。因此，我們在借鑒西方發達國家在資產評估方面成功經驗的同時，要考慮我國的實際情況，建立起符合我國國情的資產評估管理體制和模式。筆者認為，應從以下幾方面去構建我國資產評估模式。
（一）建立統分結合的資產評估管理體制。要使資產評估工作能真正做到獨立、客觀、公正，充分發揮其在經濟發展中的作用，必須建立一個統分有序、政府行政管理與行業自律監控相結合的資產評估管理體制。用圖式表示如下：
國務院財政部中國資產評估管理中心中國資產評估協會各級（省、市、縣）資產評估分會資產評估機構
上述管理體制中各層次的職責是：
1 中國資產評估管理中心的職責。在全國設一個統一的資產評估管理中心的目的在于適應我國國有經濟份額較大、多種經濟成分共同發展的特點，利用這個中心來從總體上配合國家的宏觀管理，將資產評估的行政管理與資產管理區別開來。管理中心行使政府行政管理職能，其職責主要是負責資產評估的宏觀管理，如制定資產評估的方針政策、建立資產評估的市場規范等。具體要做好以下工作：一是負責制定有關資產評估的法規制度，根據資產評估工作發展的需要，適時修改資產評估管理辦法。中國資產評估管理中心統一制定《中國資產評估管理辦法》，規定資產評估的立項范圍、立項要求、資產評估標準和方法的選用原則以及資產評估的法律責任等，由國務院后施行。
二是建立資產評估的市場規范，為資產評估業建立一個公平競爭的市場環境。如制定資產評估機構跨地區開展業務的規則，引進外資參與我國資產評估業的原則要求等，形成資產評估工作的競爭機制，以促進資產評估業上水平、上臺階。
三是對資產評估行業協會的工作給予指導、監督和檢查。中國資產評估管理中心就資產評估管理工作對國務院全權負責。
2 資產評估協會的職責。資產評估協會在中國資產評估管理中心的指導下，依據中國資產評估管理中心制定的有關法規開展工作，是專門對資產評估行業進行管理的行業管理機構，可根據需要分設若干分會。其管理的方式主要是進行行業自律管理，具體負責以下一些工作：一是制定資產評估行業的準入制度，審批資產評估機構、資產評估人員的執業資格。目前采取的分行業管理，要求評估人員必須取得本行業管理部門頒發的評估資格證書的做法缺乏科學根據，應當由資產評估行業協會根據統一的標準，組織業務資格考試，確認有關人員是否具備相關的執業資格。
二是組織業務培訓和交流，不斷提高全行業從業人員的專業素質和業務水平。
三是建立行業自我約束機制，對資產評估機構進行日常管理監督。首先，根據中國資產評估管理中心的管理辦法，制定具體的操作性強的規章、規范和實施細則；其次，利用計算機網絡將本級所有資產評估機構的各項資產評估業務納入監控之中；第三，實施有效的質量抽檢，督促資產評估機構和資產評估人員科學、客觀、公正地開展評估工作。
3 資產評估機構的職責。主要是根據資產評估協會制定的具體工作規范，組織評估師運用科學的評估方法、評估標準對具體的評估項目進行評估，并對其所評估的項目質量和應承擔的責任全權負責。
（二）新型資產評估管理體制的構造。中國資產評估管理中心可以在財政部現有的財產評估司的基礎上建立。資產評估協會可以與中國注冊會計師協會合并設立。這既符合精簡機構的要求，也具有可行性。理由是：（1）二者性質相同，均屬于維護國家經濟秩序正常運行的服務性中介行業；專業知識要求也基本相同，不同之處僅在于具體處理方法上存在一些差異。事實上，目前有許多資產評估業務就是由會計師事務所承擔的。（2）二者的職業道德標準相同。“獨立、客觀、公正”是注冊會計師行業的靈魂，它同樣也是資產評估業的生命線。（3）管理要求相同。二者都強調行業自律管理，管理手段也相同。（4）二者合并設立有利于節約管理成本。
【關鍵詞】國外 資產評估 管理制度 比較
一、引言
資產評估是伴隨著市場經濟的產生而發展起來的公正性的社會中介服務行業，是一種促進生產要素優化配置的經濟行為和現代管理技術。資產評估的概念比較寬泛，但一般來說，是指有制定的評估機構（個人），依據相應的有關法規規定，參考有關的資料數據而對被評估的資產進行市場價格估算的過程。
二、國外資產評估管理制度
國外資產評估管理制度主要包括以下幾種方式：政府干預型、行業自律型模式、政府監管下的行業自律型模式等。
（一）政府干預型模式
政府干預型管理模式，是指在較大的范圍內由政府參與的一種管理模式。它的主要特點為：國家和部門通過制定相應的法律規范和行業標準對資產評估工作進行指導和約束。德國是資產評估采用政府干預型模式的典型代表。
德國的產業評估由聯邦政府通過法令授權州政府成立的估價委員會負責實施的。估價委員會的工作地點一般設置在每個地區，并負責該區域的評估等具體工作。在德國，對評估師有幾項重要的規定需要注意：（1）根據法律規定要求，評估師應具備特許稅務咨詢師的資格；（2）評估師應具備注冊會計師的資格，等等。
政府干預型模式的主要優缺點如下所述：
優點：執業規范具有科學性和指導性，同時更具有權威與嚴肅性；
缺點：評估事務容易受到政府的行蹤干預，獨立性較差。
（二）行業自律型管理模式
行業自律性管理主要是指資產評估行業通過借助于民間職業團體的力量來進行監督管理的一種模式。在這種模式中，政府不會進行直接的行政干預和調整而主要由行業民間協會實行自治管理。這種模式適用于評估產業出現較早，發育較成熟的國家和地區，現階段主要以英國和韓國比較典型。
1.英國資產評估管理。英國的民間評估機構主要包括：皇家特許測量師協會（RICS）、估價師與拍賣師聯合協會（ISVA）和稅收評估協會（IRRV）。
2.韓國資產評估管理。在韓國，所有的評估機構都是專營的，并以有限責任公司、合名事務所、個人事務所的形式存在。有限責任公司由多名出資人共同出資設立，并由其中一人擔任法人代表進行注冊，重大事由由所有合伙人共同商定；合名事務所目前已經逐漸被淘汰，所以這里不再贅述；個人事務所由于由個人承擔，所以必須在相應規范規定的限額內從事業務。
（三）政府監管下的行業自律型管理模式
政府監管下的行業自律型管理方式既強調政府管理又強調行業自律管理。目前美國和澳大利亞均采用這種方式。
1.美國的資產評估管理。在20世紀80年代，美國政府對資產評估行業沒有進行直接的干預。由于之后出現了金融危機，出現了大量的無法處理的債務，給國家造成了巨大的經濟損失。所以至此之后，美國開始對國家內的銀行貸款抵押等銀行業務進行了嚴格規范要求，提出必須加強銀行業的資產評估管理。同時國內的資產評估界也借此機會要求政府加強對這一相對自由的職業領域的組織和管理約束。所以在這種實際背景下，美國的資產評估界借助于政府的力量開始組織起來對整個行業進行變革，首先從行業內部進行改革，通過制定確實可行的規范政策，有效地解決了資產評估行業內部資格要求不一致，行業標準不統一等重要問題，對可能導致國家金融系統遭受損失的風險進行了有效控制。通過這次的變革，美國整個資產評估行業初步實現了從業人員資格審定的統一、行業職業準則的一致，對資產評估行業的健康發展起到了一定的積極作用。
1986年，美國評估師協會、美國農場經營者與評估師協會、評估學會、估價官員國際聯合會、地役權國際聯合會、獨立收費評估師全國聯合會等美國各大評估協會會同加拿大評估協會聯合起來成立了統一準則特別委員會，著手制定關于不動產評估報告內容和范圍的準則。1989年頒布的《不動產評估改革》是美國以國家政府的名義所頒布的最具權威性的法律文件。該法規對從事資產評估的行業人員從行業標準和職業道德等方面進行了嚴格的要求，通過制定行業內的具體行業要求，對存在的人員資格審定混亂、評定標準繁多等現實問題進行了詳細的討論和闡述，解決了存在的眾多問題。
2.澳大利亞的資產評管理。澳大利亞的評估行業執行統一的行業管理標準，最早的資產評估全國委員會成立于1932年，主要負責在全國范圍內對資產評估行業進行管理和監督，通過制定全國統一的行業規范和從業人員資格標準對國內資產評估行業進行有效管理和統籌協調。1998年5月，該委員會改名為澳大利亞資產學會，該學會不隸屬于任何政府組織機構，而且完全實現了財政的自主化，不依靠政府的資金補助維持運轉。學會的各項活動嚴格遵守澳大利亞國內的各項法律法規，在合法的范圍內為個人、企業和政府提供相應的資產評估服務。其主要的職責有：
（1）制定并頒布行業內部的統一資產評估標準和行業準則；
（2）負責組織既有會員的管理考核和新會員的培訓；
（3）承擔資產評估爭議的仲裁；
（4）負責收集有關行業資產評估的期刊文章與專業書籍，并進行出版
（5）為資產評估行業監理信息資源共享平臺，供行業內進行相互交流學習。
雖然澳大利亞的資產評估行業屬于國家監管下的行業自律模式，其主要表現為以下幾點：（1）管理重點相互補充；（2）管理職責相互補充；（3）管理主體相互協作等。這種管理模式表面上看與政府并無太大的實際聯系，但是深究其內在關系可以發現，資產評估行業與國家的政治體制和經濟體制有著不可分割的密切關系。例如，澳大利亞與美國一樣，都屬于聯邦自治國家，各州按照其實際情況制定各自的法律規范。這就要求資產評估行業也不得不參照這一模式，各州分別依據實際情況分別設立資質認定標準和行業準則，這就導致各個州的資產學會只能對本州內的行業團體進行管理和約束。在全國范圍內實施統一的管理難度極大，且不可行。基于這種特殊的國情，澳大利亞的學會會員多為個人，而不是團體。
三、國外資產評估師的會員條件
（一）英國資產評估師的會員條件
英國RICS（Royal Institution of Chartered Surveyors英國皇家特許測量師學會）對會員實行分等級的管理，將會員分為學生會員、實習會員、一般會員和資深會員四個等級進行管理，并且根據各會員進行執業與否，將其分為執業會員與名譽會員兩大類。根據會員等級的不同，RICS對各個級別會員的會費收繳情況也不盡相同。例如，以一年為單位，學生會員可以不交會費，而實習會員則需要交納150英鎊，一般會員需要交納350英鎊，而資深會員則每年需要交納450英鎊作為其會費。
（二）韓國資產評估師的會員條件
韓國對于資產評估師資格的認證相對較嚴格，一個人要想取得韓國資產評估師資格，必須要經過三個階段的考核才能夠完成。在第一階段內，參考人員需要在兩年的時間內通過民法、經濟原理、不動產相關法規、會計學、英語等5門課程的相關考核工作，如果已經在相關事務所或協會行業工作5年及以上，就可免第一階段考試；在第二階段內，參考人員需要通過鑒定評價實物、鑒定評價理論、鑒定評價及補償法規等3門課程的考核工作，且必須在一年的時間內全部通過；在第三階段內，除了前兩個階段考試合格必須符合相應的國家認定標準，而且還需要到資產評估協會進行6個月的行規準則教育，同時，必須到到事務所進行業務操作6個月。最后，實習鑒定結論為合格的才能獲得國家部門頒發的正式執業證書。
（三）美國資產評估師的會員條件
美國評估師協會較其他國家更國際化。它是一個相對獨立的資產評估機構，不以盈利為目的是其較為突出的一個特點。由于美國為州聯邦政府，各個州的法律規范有較大的出入，導致資產評估行業的行業規范和要求也不盡相同。所以美國的資產評估協會多以各州參照各州的實際情況組成設立，同時各協會會員均以個人名義入會，會員結構是國際性的。
該會授予資格和專業稱號的評估學科包括企業價值（BV）、不動產（RP）、動產（PP）、機器和專業技術（MTS）、珠寶首飾（G&.J）、復核和管理（ARM）等。美國評估師協會所授予的評估師資格主要分為公認會員（AM）和公認高級評估師（ASA），評估專業人士獲得需通過相關考試并具備相應評估經驗才能獲得資格和稱號。
（四）澳大利亞資產評估師的會員條件
澳大利亞資產學會將其會員分為了七個等級，分別為：畢業生、學生、技術聯系會員、聯系會員、會員、終身會員、榮譽會員等。其中，畢業生的要求最為簡單，即只要完成全部的相關課程即可，并交納年度會費，約160～190澳元；學生會員則需要必須正在攻讀一門被認可的研究生課程，并交納年度會費；技術聯系會員要求需持有專門的學位證書，如果有充足的實際經驗的話更好，同時必須交納年度會費；聯系會員的要求較之前幾個等級更高一些，它要求會員必須完成了認可的研究生課程，并且最近4年在一名注冊評估師或有2年的全職資產評估工作的實踐經驗；會員要求最少有10年的工作經驗，同時在行業內被公認為對本職工作作出貢獻的成員；終身會員則被授予那些被同行尊重，且擔任學會領導，為學會的建設作出貢獻的會員。
四、總結
縱觀國外的資產評估管理制度，主要包括三種模式，主要為：政府干預型模式、行業自律型模式和政府監管下的行業自律型管理模式。但是總體而言，大多數國家的資產評估管理主要是由資產評估行業協會和政府監管部門相結合，相互補充和協作對資產評估進行管理，二者是資產評估行業健康發展的兩個必備條件，只有兩者相輔相成，充分發揮各自的能動作用，才能保證資產評估這個行業能夠向著積極的方向前進發展。
參考文獻
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[關鍵詞] 資產評估立法風險 問題 規范內容 資產評估法律法規體系
中國的資產評估行業是正在蓬勃發展的現代專業服務行業，在市場經濟中發揮著越來越重要的作用。可以說，資產評估行業已經與注冊會計師行業、律師行業共同構成中國社會主義市場經濟不可或缺的三大專業化社會中介服務行業。然而，無論是與資產評估行業發展要求相比，還是與其他兩個中介行業立法進程相比，中國資產評估行業立法明顯滯后,這種情況延續下去，勢必制約其進一步發展。因此，資產評估行業立法意義重大、勢在必行。
一、資產評估立法風險
資產評估立法風險是指受人們認識事物的階段性的制約，國家制定的與資產評估有關的法律和法規的內容隨著時間的推移，與當前的實際情況不再相符，以至不能有效地指導當前的資產評估工作所帶來的風險。而控制立法風險的措施就是建立和完善資產評估法律、法規體系。
二、評估法制建設存在的問題
1.現行評估法律制度過于分散，而且權威性不夠。除了《國有資產評估管理辦法》以外，現行與評估有關的法律規定分散在公司法、證券法、合伙法等多部法律之中，而且彼此之間缺乏一致性。各項規章制度分布在有關行政管理部門頒布的眾多規范性文件中，同一類的規章制度，在資產評估、土地估價、房產估價等領域，表現的形式又不盡相同。這些既不是國家的法律，也不是行政法規，因此權威性和約束性就比較差。
2.一些評估法律制度調整范圍過窄，不適應現在的形勢。隨著我國市場經濟的不斷發展，評估領域不斷拓展，從國有企業已經擴展到非國有企業，從外資企業的設立和國有資產股份制改造，擴展到抵押擔保、清算和房地產投資、保險理賠，遠遠地超過了現有評估法規的范圍。在評估實踐中，很多本應當規范的內容，由于法律沒有做出相應的規定，使評估機構和評估人員在從事經營活動時無法可依。
3.不同部門規定的規章制度相互矛盾的現象比較嚴重。在各自管轄范圍內制定評估規章過程中，由于不同管理部門彼此缺乏協調和溝通，致使對同一類的問題做出了相互矛盾的規定，使評估機構和評估人員無所適從。
評估的法制建設相對滯后，與行業的蓬勃發展不相適應，對評估行業的健康發展形成了一定影響。相關政府部門、企業界和評估行業，都迫切要求盡快制定統一的資產評估法，規范評估行業的管理，促進評估行業的發展。
三、評估立法規范的內容
1.規范資產評估師和資產評估機構的準入管理。目前評估師資格有六種，而且市場發展還在提出新的評估需求，如果都按專業劃分評估師資格，會出現更多的政出多門、市場分割問題。同樣，評估機構的設立及其組織形式也要依法規范，減少各種壁壘。因此，要尋求專業分工合理，有利于評估師執業水平提高，有利于評估機構和評估市場健康發展的解決方案。
2.理順資產評估行業管理體制。一是要處理好政府管理與行業自律管理的關系。基于我國評估行業發展的歷史背景和市場經濟的發展階段，實行政府管理與行業自律管理相結合。應合理界定政府行政管理與行業協會自律管理的職責分工，政府對評估行業的行政管理應側重宏觀政策規范，行業協會的管理應側重于自律管理和提供服務。二是要解決好部門多頭管理造成的市場分割問題，建立不同評估專業之間分工合作的機制，降低交易成本，為評估行業健康發展創造條件。
3.確立評估準則、職業道德或執業操守。評估準則、職業道德或執業操守是規范評估師和評估機構執業行為的基本要求，也是判斷評估師和評估機構有無執業過錯的重要依據，評估立法應對此予以明確規定，促進評估機構和從業人員獨立、客觀、公正、誠信執業。
4.明確有關當事人的權利、義務和法律責任。現行的法律在這方面不夠完善，如缺乏有關評估行政處罰的規定，因此，現在即使評估師有違法行為，也很難對其進行行政處罰。評估立法應明確界定評估師、委托人、評估報告使用人等有關當事方的權利、義務和法律責任，注意權利、義務和責任的對等和平衡，以促進建立良好的評估執業環境。
四、建立健全統一的資產評估法律法規體系
1.制定和頒布《資產評估法》，以此作為資產評估全行業的法律規范，使資產評估管理更具權威性。包括兩方面:一是行業管理。要明確規定建立全國統一的權威性的資產評估管理體系，明確資產評估行業統一的管理主體，明確資產評估協會的法律地位、作用及職能法律規范具有嚴格的效力范圍。二是市場運行機制。主要是統一評估市場，為評估主體努力創造一個公平的競爭環境，以促進評估機構逐步成為市場的獨立實體，保證評估下作在市場機制中正常運行，同時，強化評估機構對評估項目的法律責任，實行注冊資產評估師簽字制度。
關鍵詞：資產評估；執業質量；綜合素質；法律制度；行業管理
我國資產評估行業成為社會主義市場經濟中重要的組成部分。總結當前對資產評估行業存在的問題和對策研究的文獻主要有如下幾個方面。2009年，袁莉提出了從“擴大國際交流與合作”的角度解決我國資產評估行業存在的問題，并提出了促進我國資產評估行業健康發展的對策；2013年，李健之以審計的角度分析了國有資產評估的相關問題；2014年，王韜分析了財務管理系統的策略模式，解決了評估行業的問題。同年，威廉?漢林指出資產評估行業的主要問題是評估人員對于承擔責任認識不夠。
綜上所述，國內外專家側重于以不同的視角，分析解決我國資產評估行業存在的問題。為了要更好的應對國內外環境的變化給我國資產評估行業帶來的挑戰，很有必要進一步加強對我國資產評估行業問題和對策理論的研究。
一、我國資產評估行業存在的問題
隨著世界經濟一體化的發展，資產評估行業也逐步加入了國際競爭的行列。但是目前我國資產評估行業卻存在一些問題。
（一）評估機構執業缺乏獨立性，受干預較大
評估機構執業缺乏獨立性，受干預較大的問題引起了廣泛的關注。主要有這幾個方面：
1.行政干涉評估服務市場
從我國資產評估產生的歷史背景來看，我國的資產評估是政府以法律的形式產生的。目前盡管在形式上，我國的資產評估機構已經完成了脫鉤改制，但在實質上，一些評估機構仍然是原掛靠單位的附屬物。
2.客戶干預評估過程
評估機構要想擴展業務，評估過程中難免會受客戶主體的影響。比如客戶在開展資產評估時有著融資的目的，如果評估機構不能滿足其要求，那么雙方很難確立合作的關系。
（二）評估機構執業質量低
資產評估質量關系著產權主體權益的維護。然而現階段，我國評估機構業務過程中發現了諸多問題，主要在于兩個方面。一是評估的報告質量不高，并且對于必要的資產評估說明也披露的不夠完整。二是現場的稽查程序不足，主要包括工作軌跡等。
（三）評估人員綜合素質不高
評估人員綜合素質不高，主要表現在四個方面：
1.職業道德建設不完善
目前的資產評估行業發展形勢表明，職業道德的建設已經刻不容緩。職業道德準則仍尤為缺乏。一些人員為了謀取自身利益出具虛假報告，降低了資產評估的公信力。
2.后續教育滯后
資產評估行業管理的重要內容之一是資產評估師的后續教育。由于部分評估機構負責人對后續教育工作的重要性認識不夠等原因，使得整個資產評估的后續教育沒有跟上評估業發展的步伐。
3.缺乏專業性人才
優秀的評估人員需要具備專業基礎的同時也需擁有充分的實踐經歷。據統計，在全國大約27800名注冊資產評估師中，兼職資產評估人員約有12800人。而在企業改制活動中，卻需要大批的專職人才從事評估業務。@實際上與評估的重要性及其對人員的要求是不符的。
4.高等教育支持力度不足
據調查，目前中國本科以上學歷的注冊資產評估師大約有50%，碩士及以上學歷的資產評估師所占比重卻不到10%。從體系結構上來看，大多數基礎評估從業人員組成了中國的注冊資產評估師這個執業群體，高層次的綜合性人才是極度緊缺的。
（四）資產評估法律制度不健全
目前我國尚未出臺一部對資產評估行業進行統一規范的法規，二十多年前的法規已經很難解決資產評估中出現的新情況。準則出臺時間跨度長，并且內容也過于形式化。
（五）資產評估行業管理存在缺陷
資產評估行業，在社會主義市場經濟發展的背景下得到發展的同時，其在行業管理方面問題的逐漸暴露。
1.行業監管體系薄弱
資產評估協會是我國資產評估行業的自律管理組織。2014年國務院常務會議取消了注冊資產評估師準入職業資格。實際上降低了行業準入門檻，有利于強化協會的自律管理。盡快完善行業協會的管理監督體系，已經刻不容緩。
2.行業多頭管理，多種資格并存
作為企業法人的資產評估公司，必須受到稅務、工商部門的管理。在評估項目管理、評估人員考試與認定等方面，各個評估資格都有自己獨立的系統。行業多頭管理加重了企業在時間和金錢上的成本。
3.行業收費困難
目前，我國資產評估行業收費困難的問題亟待解決。主要有兩個方面：第一，部分中小型企業感覺負擔不了評估費用；第二，一些被評估單位對評估的意義認知不夠。
二、完善我國資產評估行業的建議
針對當前我國資產評估行業存在的問題，提出了解決問題的五點建議。
（一）增強獨立性，減少干預
結合國際資產評估建設經驗和我國的具體實際，我國的資產評估機構應該增強獨立性，減少干預。具體有以下兩個方面的工作：一方面，資產評估機構應當堅決落實與行政管理機構的徹底脫鉤改制。另一方面，資產評估機構需要提升競爭力，加強評估機構之間的協作。
（二）規范評估流程，提升評估質量
針對當前我國資產評估機構執業質量整體不高的問題，需要從規范評估流程入手。第一，進一步規范評估流程。定期或是不定期的對評估行為進行檢查。第二，進一步強化管理。針對評估過程中評估人員責任不分明現象，相關部門應該制定統一的操作規范。
（三）提高評估執業人員的綜合素質
現階段我國的評估人員綜合素質不高。解決該問題，主要有以下三個方面的建議：一是加強從業人員職業道德建設。二是積極開展后續教育。引進案例教學，增強學員獨立思考和獨立解決問題的能力。三是大力發展資產評估高等教育，培養專業人才。
（四）建立健全資產評估法律制度
當前，我國資產評估工作中出現的問題與缺乏有效的資產評估法規體系密切相關。為了規范資產評估機構的執業行為，制定統一的評估標準顯得尤為必要。2014年，中資產評估協會召開了評估準則討論會，推進了評估準則建設邁上新臺階。2015年，我國資產評估法已經進入了第三次審議準備階段。統一評估標準，制定出適合我國資產評估行業發展需要的準則，已經是一種必然趨勢。
（五）加強資產評估行業管理
加強資產評估行業管理，主要是做好以下三個方面的工作。一是完善資產評估監管體系。協調好資產評估行業與相關行業的溝通，實現評估監管體系的統一。二是統一資產評估執業平臺，實現并口管理。三是針對我國資產評估機構收費困難的情況。可以參照國際慣例，事先定價收費，這樣既可以確保評估的獨立性，又可以保護當事人雙方的利益。
我國的資產評估行業作為一個興起的中介服務行業，在近三十年來取得了不菲的成績。對于它的健康持續發展，需要國家部門的正確引導和支持。盡管我國資產評估行業在發展的同時暴露出一些問題，但是只要我們正視這些問題，并積極采取措施解決問題，我國的資產評估行業定能更好地為社會主義市場經濟服務。
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關鍵詞：企業 資產評估 評估方法 評估結果
不管是建立股份制經營、合作經營，以及中外合資的企業，還是企業保險、經濟擔保、破產清算、兼并等，都要由資產評估人員對資產的價值量進行合理、公正地評估，以保障當事人的權益，維護外商投資人，資產經營者和資產所有者的利益。
一、企業資產評估面臨的主要問題
1.不夠完善的法律規章制度。比如，評估機構是中介機構，它是根據國有資產評估的實施細則法來確定評估方法與程序的，行政機關是無權干預的，然而，一些評估結構不夠獨立，經常會出現行政干預的現象。為此，完善資產評估的相關法規是非常迫切的。
2.資產評估標準不統一，資產評估理論體系存在不足。盡管我國已經頒布了有關的法律，然而，未能夠對評估人員的道德與業務活動進行有效地規范，僅僅是依靠行政部門來管理資產評估，從而使得評估標準不能夠統一，這不利于提高資產評估的效率和公正性。在行業自律、政府監督和法律規范確立的影響下，資產評估行業的政策環境是比較寬松的。在這種情況下，就更加凸顯出我國資產評估理論體系的不足之處。
3.不合理的收費標準。當前評估當中的收費標準是評估結果，而這跟國際慣例與評估的公正性是相違背的。資產評估的目標是客戶的最大滿意，收費不關聯到風險程度、取證難易、范圍大小，這使得資產評估人員為了私利而違背職業道德與評估原則。
4.資產評估失真。因為資產評估值是一個估計值，而實際發生的交易價格是它的真實值，所以在通常情況下兩者是存在一些差別的。倘若這種差別在一定的限度之內，那么就可以稱之為合理的估計值，倘若這種差別太大，那么就會出現資產評估失真的現象。
5.不能夠合理和科學地評估無形資產。第一，產權市場發現價格與買主的重要基礎是定價體系的合理健全。然而資產評估方法不夠健全的問題，就導致不能夠合理地定價產權。第二，無形資產關聯交易將不夠科學和不夠健全的無形資產評估方法的選用原則、方法暴露出來，評估機構不一樣，所實施的評估方法也是不一樣的，這使得評估值有很大的偏差，從而導致不能夠科學地評估無形資產。
二、解決企業資產評估面臨問題的對策
1.完善、規范評估標準與準則。在我國，統一的資產評估標準與準則的制定，需要注意以下事項：第一，應當借鑒國際經驗，與此同時，密切地聯系我國資產評估的現狀，創建符合我國國情和國際慣例的評估準則。第二，準確地定位評估準則，應當對評估行業的管理有所幫助，規范地運作評估業務活動，使得評估效率大大地提高，保障一個公正客觀的評估結果。第三，應當注意資產評估的規律與特點，以建構建資產評估準則框架。
2.注重研究資產評估的理論體系。開拓資產評估的理論體系有利于資產評估行業的穩定發展，當前形勢下，從深層次上縱觀資產評估所面臨的問題，主要是跟資產評估的理論體系不夠完善與理論研究滯后有關。為此，在積極地推動資產評估發展的過程中，應當注重理論研究。第一，實施準確性的評估。靜態性的資產評估結果僅僅可以將某個時點上資產的價值反映出來，然而，動態性地分析市場是評估資產的基礎，評估理論解決的就是這種靜態評估結果和動態分析分析基礎相統一的問題。第二，在市場經濟當中確定評估方法。這就要求評估人員對資產評估行業的地位加以明確，清楚它的內在機理，只有如此，才可以合理地評估實際的情況。第三，為評估準則的制定提供理論基礎。評估準則的制定，不但要求實踐經驗，而且還要求理論指導。如果資產評估的理論不夠清楚，就不能夠形成合理的資產評估準則框架體系，就較難將其他行業和資產評估的關系處理好。
3.制定科學的評估收費標準。明確評估準則，評估人員的收費不依據評估結果來進行。評估收費需要遵循市場化的原則，收費的多少僅僅需要跟評估的潛在風險、取證難易、時間的長短，以及范圍大小掛鉤。評估收費應當將科學的評估項目收費標準設計出來，不允許人員與機構競相壓低價格，對評估的質量產生影響而使得客戶的利益受到損害，可以根據國際慣例，實施事先制定價格收費的策略，這樣不但能夠準確地進行評估，也能夠防止由于私利而過高地估計資產價值情況的出現，以對各個方面當事人的利益進行保護。
4.提高評估人員的自身素質，確保評估核算的準確性。評估人員應當加強學習，進一步地提高自身的綜合素質。第一，評估人員需要進一步地學習，多多參與學術交流。第二，相關的部門需要實施評估專業教育，創建健全的評估專業教育體系，健全資格準入機制，且要把職業資格與學歷教育相統一，創建健全的后續教育機制。
5.實施合理和科學的評估策略。第一，健全有關的法律法規制度，加大調控。結合資產評估的有關要求，對《國有資產評估管理辦法》進行修訂，將《資產評估管理法》制定出來，對資產評估的法律責任、原則、方法、標準，以及立項要求和范圍做出明確的規定。第二，將資產評估的管理制度從法律上加以理順。對資產評估行業協會的主管地位與資產行政管理部門的監督主體地位進行明確。與此同時，一系列的部門結合從嚴審批，加強執法與檢查，對違反政策的個人與單位進行嚴肅地查出。第三，對產權價值評估體系進行改進與完善，創建一致的資產評估法規體系，消除行政干預與多頭管理，加速建設人員隊伍。
綜上所述，隨著社會主義市場經濟的改革與發展，企業產權交易、股份制改造、資產重組、企業租賃或兼并收購、合并聯營等形式不斷發生，進行企業資產評估已成為重要的環節。資產評估不僅是市場經濟條件下客觀存在的經濟范疇，也是國有資產管理中的一項重要內容。對企業的資產進行評估，更好的維護和協調了資產持有者和經營者的權益，促進了企業朝著更好的方向發展。
參考文獻：
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