時間：2023-12-07 11:37:44
導語：在智慧交通未來趨勢的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
【關鍵詞】智慧城市 發展模式 對策 建議
一、引言
當前許多城市正面臨著巨大的機遇和挑戰，如何不斷提高城市發展水平和產業競爭力，全面提升城市生活品質，解決城市發展中的交通、能耗、安全等問題，成為了當局者只要思考的問題。而“智慧城市”的提出順應了當前全球先進城市發展演進和技術變革的時代潮流，是城市信息化進程中的前沿理念和探索實踐，是我市發展與轉型的客觀要求，是提升城市品質和競爭力的必然途徑，也是我市轉變經濟發展方式，更好地保障和改善民生的重大舉措。
“智慧城市”是在新一代信息技術和知識經濟加速發展的背景下，以智慧基礎設施為支撐，以信息技術高度集成，信息資源深度開發和應用智慧化為主要特征，以智慧產業、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市科學發展新模式。建設“智慧城市”，對于解決我們當前面臨的一系列城市發展中存在的問題，提升城市化和信息化水平具有重要的意義。
研究立足我市實際，分析了“十三五”期間“智慧嘉興”建設面臨的形勢，提出今后幾年“智慧嘉興”建設的總體思路、發展目標、主要任務和保障措施，重點對我市未來智慧基礎設施、智慧應用領域、智慧產業發展、智慧支撐體系等方面進行認真謀劃，使規劃更具前瞻性、科學性和可操作性。
二、國內研究現狀
“智慧城市”近兩年顯然在中國獲得不少地方政府的認同。目前，北京、上海、寧波、深圳、無錫、武漢、南京、佛山、昆明、成都等國內城市已紛紛啟動“智慧城市”戰略，意在搶占先發優勢。這些城市的相關規劃、項目和活動漸次推出，進入了我國智慧城市的第一梯隊。北京在城市信息化的建設上提出要瞄準建設國際城市的高端形態，從建設世界城市的高度，加快實施北京城市的發展戰略，以更高標準推動首都經濟社會又好又快發展。上海市的基礎網絡建設已全面提速：上海至全球的互聯網帶寬提升到140G，成為國內首個T級別的城市；上海已率先建成公共物聯網統一接入管理平臺，為全市的物聯網發展和在世博會中的應用起到積極推動作用。寧波市政府將重點對智慧技術和產品研發、智慧應用系統試點示范工程、智慧產業基地創建、人才引進和培養等方面給予政策支持。到2015年，建成一批成熟的以智慧物流、智慧制造、智慧貿易、智慧能源、智慧公共服務、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務、智慧文化服務等為重點的“智慧城市”應用體系，形成網絡數據基地、件研發推廣產業基地、智慧裝備和產品研發與制造基地、智慧服務業示范推廣基地、智慧農業示范推廣基地、智慧企業總部基地等六大智慧產業基地。在全市開展“三網融合”示范小區建設，并鼓勵電信運營商與廣電企業在網絡基礎設施、業務內容、商業模式等方面開展合作，推進深圳數字家庭產業的發展。與此同時，深圳還將大力推進光纖接入網、下一代互聯網建設，推動通信網絡IP化、寬帶化、全光化。
智慧城市是一個全新的理念，其核心特征是將信息資源作為重要的生產要素，來推動經濟轉型升級，再創發展新優勢。“智慧城市”可運用于城市公共安全、制造生產、環境監控、智能交通、智能家居、公共衛生、健康監測、金融貿易等多個領域。可以讓會各種資源的效用發揮到最大化，能夠大大促進企業降本增效，使得政府提高公共服務能力和城市管理效率。智慧城市將是未來城市的發展趨勢，包括智慧的交通、智慧的商業、智慧的公共安全、智慧的居民健康和教育、智慧的環境等，這些城市系統構成了智慧城市的“神經元”。“智慧城市”延展和拓寬了城市信息化的新內涵，為城市管理和信息化專家、IT廠商提供了一個交流互動的平臺，必定會促進智慧城市“神經元”的形成和有機發育，將會極大地推動建設新一代生態宜居的、可持續發展的智慧城市。“智慧城市”將城市中各類設施有效聯系在一起，使得城市管理、生產制造以及個人生活全面實現互聯互通，為未來城市發展提供了一種全新理念。它是建立在更先進、更全面、更綜合、更高效、更便捷、更互通、更智能和更安全的現代技術之上，預示著城市文明新階段的到來，同時催生一大批新興產業和促進傳統產業升級，營造更美好的城市生活，為城市未來發展注入前所未有的活力。智慧城市發展應該從轉變觀念、物聯網技術研發、基礎設施改造升級、物聯網產業培育、重點領域應用示范、人才培養等方面入手。
三、嘉興智慧城市發展模式研究
3.1政府主導。無論是城市基礎設施建設、城市運營管理和城市生活的服務都需要發揮政府的主導作用。因為只有政府主導組織協調才可能整合各個部門、各個領域的信息，促成公共產品的產生和公共事業的進展。首先，嘉興市政府自身就在進行智慧化建設，建立電子政務體系，實現行政事務的在線審批。其次，對于如智能交通建設、智慧網絡建設等領域建設，政府制定統一的規定，出臺相關政策，包括一系列鼓勵政策。從而引導和規范相關項目的開展，保證城市建設的循序漸進。政府鼓勵企業和市民積極參與城市的智慧化建設事務中來，以智慧交通建設為例，在嘉興市政府引導下，交通管理部門負責建設，住房等相關部門及市民積極提供數據信息。如果沒有統一的規劃，單個部門或者企業獨立而行，會造成嚴重的重復建設。此外，嘉興是政府還積極引導“數字城管”、“天網工程”等應用項目的建設。
自從“互聯網+”這一新業態產生以來，很多行業都因此得到了改造與影響，同時也有越來越多的行業開始構建符合自身發展的“互聯網+”行動計劃。作為“互聯網+”的新生產因素，大數據可以大幅度提升數據的加工和處理能力，給智慧交通產業的創新奠定了堅實的基礎。伴隨著社會經濟的可持續發展，“互聯網+”在社會各領域中的應用必然會越來越廣泛，需要相關部門對其給予高度重視。
一、智慧交通大數據采集創新
就目前智慧交通系統運行的現狀來看，可供使用的數據采集方式有很多，但效率最高、應用最為廣泛的則要屬視頻圖像采集方法。近年來，隨著智慧交通系統的持續完善，視頻圖像采集方法的應用范圍也越來越廣，比如說，電子警察、違法停車監測、交通事件視頻監測系統以及公交專用車道違法監測等。可以說，在未來的時間里，視頻化采集必將成為了智慧交通大數據采集的一大趨勢，采集質量也會逐步提升。但是，就目前視頻圖像采集的應用現狀來看，仍存在一些有待完善的地方，比如說，受到早期硬件設備的限制，從而導致數據準確率不高、信息種類少、數據利用率低，無法將數據本身蘊藏的價值充分發揮出來。基于此，在未來對智慧交通大數據進行創新的時候，為了避免上述問題發生，首先要確保視頻圖像的清晰度滿足用戶需求，同時要進一步拓寬設備功能，使其由單一功能向多功能設備發展。其次，要根據智慧交通系統的需求，實現碎片化數據的聚合，并將其作為數據庫，實現數據的有效連接和共享，這也是智慧交通大數據采集創新的核心內容。
二、智慧交通大數據共享創新
就目前智慧交通大數據的結構來看，按照不同的標準可以分為多種類型，常見的有結構化數據、非結構化數據、交通基礎數據、交通圖像數據和交通流量數據等。在交通大數據時代下，公眾、企業和政府對大數據的使用效率給予了高度重視。基于此，做好智慧交通大數據共享創新至關重要。目前，交通大數據的表現形式正朝著圖片、視頻、音頻等多個方面發展，在這種形式下，傳統數據管理模式呈現出來的問題也越來越多，如何將這些問題有效解決，提高數據利用價值成為了大數據共享創新的重要內容。結合當前公眾、企業和政府部門對交通指揮大數據的具體需求來看，對于大數據共享的創新，我們可以采用自動化采集手段、基礎數據庫實現對各類數據的有效匯總，并在此基礎上做好各類數據的處理工作，滿足社會各方面的根本需求。
比如說以Hadoop基礎平臺為基礎的大數據平臺，不僅具有較高的可靠性和可擴展性，而且還具有高性能和高容錯性，可以真正意義上實現交通情況的綜合監測、統籌、協調聯動與信息服務。
三、智慧交通大數據應用創新
盡管當前智慧交通大數據系統得到了持續優化與完善，但交通大數據的自身價值卻并沒有完全被開發，仍有很多有待挖掘的地方。如果想要使交通大數據的作用得以充分發揮，首要任務就是在現有系統的基礎上實現應用創新。在過去的時間里，由于政府部門在智慧交通應用項目中起主導作用，從而使得整個系統的應用雖然有明顯的定制化和時效化特征，但自增長性和耦合性卻較差，導致應用適用期短且拓展性差。此外，由于整個智慧交通系統具有較強的封閉性，致使信息之后得不到公眾的信息反饋，無法形成信息的閉環。這些問題都是智慧交通大數據應用創新中需要解決的問題。
就實際情況來看，相關部門若想實現智慧交通系統的應用創新，首要任務就是將系統與互聯網有效結合起來，建立開放的數據服務平臺，并將其應用到各類交通服務系統中，以此來構建一個服務于公眾、企業、政府的智慧交通系統，實現應用創新。
四、智慧交通大數據服務模式創新
在“互聯網+”背景下，智慧交通大數據若想實現進一步優化與完善，除了上述創新內容之外，還應做好服務模式方面的創新工作。在過去的時間里，智慧交通大數據系統的運營模式主要以政府管理為主，而在“互聯網+”背景下，該服務模式應轉變為人人治理，讓公眾、企業和政府三者可以聯動起來，構建統一的服務平臺，實現科學化管理。實踐證明，創新服務模式之后，不僅可以進一步實現數據資源的傳遞與共享，提高數據資源使用效率，而且還可以避免重復管理造成的資源浪費，增加了業務的靈活性。除此之外，服務模式的創新還實現了管理內容模塊化，用戶可以根據自身需求方便、快速的獲取到所需的服務信息。這種服務模式有利于充分發揮現有智慧交通設備和平臺的作用，實現數據匯聚并深度挖掘數據價值，可以大幅度提高全社會智慧交通的管理效率。
Abstract： After years of rapid development， several motor cities in China have completed preliminary accumulation of the auto industry. But they face the double pressure of industrial transformation and city transformation， they urgently need the new planning concept to guide development. This paper introduces the basic idea of the integration of city and industry， ecological city and smart city， analyzes the enlightenment to the overall plan of motor city. It is thought that the motor city in China should promote the "balanced development" by the integration of city and industry， realize the "sustainable development" by the concept of ecological city and satisfy the "future development" by the concept of wisdom city. The auto city with successful transformation is the ecological livable and smart city with integration of city and industry.
關鍵詞： 汽車城；總體規劃；產城融合；生態城市；智慧城市
Key words： motor city；overall planning；integration of city and industry；ecological city；smart city
中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）04-0006-04
0 引言
經過改革開放30多年的快速發展，汽車產業已經成為我國國民經濟重要的支柱產業之一。2014年，我國新車產 銷量分別達到2372.29、2349.19萬輛，同比增長7.26%、6.86%，連續六年產銷全球第一。由于汽車產業具有技術密集、高附加值、高效益、高生產率的特點，在投資、產值、出口、稅收和就業等方面能夠顯著拉動和促進地方經濟較快發展，并且環境污染相對較小、平均能耗較低，因此各級地方政府非常重視地方汽車產業的發展，在全國范圍內形成了六大汽車產業集聚區，建設了幾十個汽車城，如長春汽車城、上海安亭汽車城、廣州花都汽車城、江蘇常熟汽車城、蕪湖汽車城等。
目前，我國已經形成多座千億級的汽車城，這些汽車產業發達地區已經初步完成汽車產業積累，但面臨著產業轉型[1][2]和城市轉型的雙重壓力。產業轉型一方面需要改造傳統制造業向智能制造轉型，另一方面需要進一步完善汽車產業鏈，逐步從生產制造產業環節向研發、品牌建設、汽車文化等技術密集、高附加值方向轉型。城市轉型升級需要實現從“汽車工業強市”到“汽車名城”的轉變，一方面，需要從生產型城市向消費型轉型升級，解決汽車城發展中面臨的粗放開發、公共設施不完善、產城分割、“重產業、輕城市”等問題，改變汽車城“宜業”不“宜居”的窘況；另一方面需要逐步向智慧型城市改造和發展，迎接智能汽車、智能交通等未來產業的到來。
汽車城的雙重轉型升級需要新的思維和新的理念來引領發展，本文探索產城融合理念、生態城市理念、智慧城市理念等前沿的城市總體規劃理念在汽車城未來發展規劃中的可能性和重要價值，有助于汽車城適應汽車產業和城市未來發展的需要，為我國汽車城未來發展提供決策依據。
本文研究的汽車城是指在一定的區域內，以汽車整車制造和零部件生產為核心產業，結合了汽車工業相關的運輸、裝備制造、科學研究、教育培訓等輔助產業，并配套有生活、公共設施，比如上海安亭汽車城、花都汽車城等。
1主要的總體規劃理念及其對汽車城總體規劃的啟示
1.1 產城融合理念
1.1.1 產城融合理念介紹
“產城融合”是區域發展到一定階段的產物，汽車城也不例外。城市的內涵既有產業又有城市，產業是城市發展的基礎，城市是產業發展的載體[3]。產城融合的本質與特征是產業與城市一體化發展，實現功能融合、空間融合[4]。
所謂功能融合指產業、科研教育、商業、居住、娛樂等功能的混合，實現從產業園區升級為產業新城。空間融合打破工業、居住、服務等各類功能被機械的劃分，在空間上實現有機融合，營造良好的生活環境[3]。
1.1.2 產城融合理念對汽車城總體規劃的啟示
入世之后，我國汽車產業實現了快速發展，從2000年的年產200萬輛到2014年的2372萬輛，增長了10多倍。隨著整車和零部件企業不斷擴大產能，新的企業不斷地涌入，帶動了各地汽車城的快速成長。
經過“填鴨”式的快速擴張之后，汽車城出現了新的問題。①土地利用效率較低，甚至出現了圈地現象。面對招商壓力，為了吸引企業落戶，地方政府提供了大量的土地優惠，一些低技術含量產業也被吸納。②早期的汽車城以發展整車和零部件制造為核心，工業用地比重過大，居住與服務用地比重偏低，降低了產業城的城市品質。③用地功能在空間上的隔離。汽車城占地面積都比較大，一般都是在30平方公里以上，工業區和生活配套區的硬性隔離，導致了大片面積只見工廠不見城鎮和人的現象，缺少人氣，造成了上下班的“潮汐運動”，也致使產業發展難以為繼。
汽車城的轉型升級，從產城融合角度來看，要實現兩個方面進行調整。①產業選擇和布局要符合汽車城總體規劃的定位和要求。首先，在繼續壯大整車制造企業的同時，要對傳統汽車零部件制造業進行升級改造。我國汽車大而不強，其中一個主要原因就是缺少掌握核心技術的零部件企業，自主品牌零部件企業制造技術水平不高、產品技術附加值低、資源消耗大，通過抓住《中國制造2025》的機遇，實現中低端產業的升級，符合汽車城總體規劃的產業定位。其次，進一步完善汽車產業鏈，改變傳統的單一的整車和零部件制造，向輕量化材料開發、整車設計、檢測試驗等上游產業，汽車展示銷售、售后、金融、文化娛樂等下游產業以及裝備制造等關聯產業延伸，提升產業的整體競爭力，實現汽車城產業的可持續發展。②從產業區向產業新城升級，提升城市服務功能、完善公共配套設施。改變傳統的居住、服務、產業等功能在空間上的人為隔離，按照城市配套標準，建立“城市級-分社區級-社區級”三級配套系統[5]，人性化布置居住、工作、公共服務以及游憩等功能，營造方便、舒適、生態的生活工作環境，提升汽車城的城市品質。
1.2 生態城市理念
1.2.1 生態城市理念介紹
城市是生態系統中的重要一環，生態城是城市的重要追求。隨著城市化的飛速發展和規模的不斷擴大，各種城市問題紛紛涌現，比如大氣污染、垃圾圍城、土地資源緊張、能源短缺、交通擁堵與安全問題等，迫切需要一種新的理念在指引城市的未來發展。1971年，聯合國教科文組織發起“人與生物圈計劃”（The Man and the Biosphere Programme，簡稱 MAB），首次將“生態城市”作為一個正式的概念提出，其認為“生態城市是城市生態化發展的結果；是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結構。”[6]
生態城市是探索人類與自然和諧相處、經濟持續發展、社會和諧進步的重大實踐，將是人類實現可持續發展的戰略選擇，已逐漸成為引領世界城市建設的方向和目標[7]。在地方政府的大力推動下，我國已成為世界上最為積極和主動探索生態城實踐的國家之一，先后涌現了天津中新生態城、唐山曹妃甸國際生態城、無錫中瑞太湖新城生態城等典型。
1.2.2 生態城市理念對汽車城總體規劃的啟示
生態汽車城是實現汽車產業與其他產業、產業與人、產業與生態環境、人與生態環境等的和諧共處，建設生態型汽車城，需要經濟、社會、資源等多方面進行轉型升級，實現能源高效利用、廢棄物的減量化與資源化、資源的循環利用以及綠色公共交通系統等。
具體改造包括：①土地的混合與高效利用，盡量減少占用農業用地，提高各類用地的效率；城市建設以公共交通為導向（TOD模式），沿交通主軸集中進行高強度開發，同時加大地下空間的綜合利用。②優化城市景觀與綠化系統，改變以往的汽車城重視工業建設，忽視綠化、生態建設的做法，降低工業對生態環境的影響，同時為居民提供良好的居住環境。③建立綠色公共交通系統，打造高品質的步行、自行車及公交車為主導的綠色交通系統，規劃慢通專用通道，嚴格執行高標準的汽車排放標準，推廣新能源汽車等先進交通工具以及智能交通等先進的交通管理技術，培養居民綠色出行習慣。④謀劃綠色能源與高效能源系統，采用節能設備減少能源消耗，應地制宜地建設風電、太陽能等綠色能源系統，加強綠色建筑節約能源，鼓勵居民節約能源。⑤推行資源的循環利用與廢棄物的減量化及再利用。鼓勵先進技術的使用，減少資源的消耗，降低工業廢棄物的產生，引導居民進行垃圾分類。⑥倡導居民低碳生活。鼓勵居民在日常生活中進行綠色出行、節水節電等綠色低碳生活。
1.3 智慧城市理念
1.3.1 智慧城市理念介紹
信息技術正在給城市發展帶來巨大變革，借助物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，現代城市可以通過對工業生產、居民日常生活、商業貿易、交通運輸等各個環節的大數據進行采集與分析[8]，實現有效提高能源、資源的利用率和社會生產力水平，促進城市轉型和產業升級、改善民生，提高城市環境和綜合管理能力，實現城市“感知、互聯和智慧”[9]。
“智慧城市=物聯網+互聯網”，其核心是以一種更智慧的方法通過利用以物聯網、云計算等為核心的新一代信息技術來改變政府、企業和人們相互交往的方式，對于包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出快速、智能的響應，提高城市運行效率，為居民創造更美好的城市生活[10]。
智慧城市包括智慧交通、智慧安防、智慧能源、智慧教育、智慧醫療、智慧政務等城市生活的方方面面；建設智慧城市，有助于推進城市產業轉型升級，實現物聯網、互聯網、車聯網、智慧交通、云計算、新能源汽車等戰略性新興產業的發展；能夠顯著提高城市管理的綜合效率，為居民提供更美好的城市生活。
1.3.2 智慧城市理念對汽車城總體規劃的啟示
電動化、智能化、共享化、電商化被稱為“汽車四化”，代表著汽車產業未來的發展方向。“汽車四化”與智慧城市建設緊密相關，智慧城市是“汽車四化”實踐的重要載體，“汽車四化”是智慧城市不可或缺的技術和理念。汽車城是汽車產業發展的最重要載體之一，將現有的汽車城改造成為智慧城市，既可以享受智慧城市帶來的優勢，還可以促進汽車產業的健康持續發展。
智慧汽車城應加強網絡基礎設施建設，保障智慧城市的通信需求；推動智慧化的政府服務，提高為民眾辦事效率，建設高效服務型政府；加強環境監測終端的智能化，及時收集城市與生態環境質量信息；逐步建設智能電網、智能水務、智能交通、智能醫療、智慧應急、食品藥品安全、公共安全等系統，提高民眾生活質量；搭建智慧城市相關的物理網、云計算、智能汽車、大數據等新興產業的研究、孵化、產業化平臺，推動智慧城市發展所需技術的發展。
2 對我國汽車城總體規劃的建議
2.1 通過產城融合理念促進汽車城的“平衡發展”
汽車城總體規劃引入產城融合理念，有利于通過增加生活休閑配套設施，吸引和留住人才，促進產業的發展；同時，通過產業的發展，帶動新城的發展，進一步完善城市功能。實現產城融合的汽車城需要擁有完善的用地結構、優化的空間布局和完善的配套設施等。
2.1.1 完善汽車城用地結構
工業用地比例高，雖然能夠增加產值，但降低了汽車城的品質和檔次，不利于人才的集聚。生活公共用地比例高，雖然能夠為居民提供優越的生活環境，但難以滿足產業持續發展的用地需求。因此，合理的用地結構對汽車城的發展至關重要，如何平衡產業、居住、公共、綠化等用地是汽車城亟待解決的問題。
2.1.2 優化用地空間布局
我國大多數汽車城是從傳統的經濟開發區轉型而來，比如安亭汽車城、蕪湖經濟技術開發區（奇瑞汽車所在地）等；少部分汽車城是由于整車企業的落戶，對汽車城進行重新整體規劃，比如常熟市經濟技術開發區（觀致汽車和奇瑞捷豹路虎汽車所在地）和即墨汽車產業新城（一汽大眾四工廠所在地）。對于傳統汽車城應當逐步改變汽車城原有工業區、居住區和公共服務區等在空間上分離的狀態，將工業、居住、服務等功能進行混合布局，空間布局有集中式、組團式以及混合式等[5]。新建汽車城在規劃階段就應當規劃空間布局，指導汽車城的長期發展，避免老汽車城經歷的彎路和面臨的升級問題。
2.1.3 完善配套服務設施
在以往的招商過程中，地方政府為了吸引企業落戶汽車城，提供水、電、氣、熱等基礎設施的“九通一平”。然而，在未來的產業發展過程中，“新九通一平”對產業的發展尤為重要，即“信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經濟平臺”，一方面要建立汽車技術服務平臺、金融服務平臺、認證服務平臺、行政服務平臺等配套的服務平臺，促進產業的發展；另一方面，需要完善商業、商務、辦公、酒店、學校、醫院、體育場館、公園等生活辦公配套設施，將其發展成為一個適合于創業、居住、休閑旅游的具有綜合功能的繁榮、高效、國際化的汽車城[11]。
2.2 通過生態城市理念實現汽車城的“持續發展”
我國汽車城主要以汽車整車及零部件的制造為主，仍處于從工業園區向汽車城市轉變的階段，在轉型的過程中，需要重點關注土地、能源、資源的高效利用，構建綠色交通體系，加強新能源汽車的示范運營，減少廢棄物對環境的影響。
2.2.1 土地、能源、資源的高效利用
當前的汽車城以汽車及零部件制造產業為主，產業附加值較低，土地利用模式比較粗放，甚至出現不少汽車企業圈地的現象，造成土地浪費且實際平均產出較低，調研發現不少汽車城未來土地供應難以為繼，不得不擴大園區面積，侵占農業用地。我國汽車零部件企業普遍技術含量較低，資源和能源利用效率低于發達國家水平。因此，加強土地、能源和資源的高效利用是我國汽車城轉型升級的必由之路，汽車城的企業要改造現有生產工藝，加強技術創新能力的投入，引進節水節電節氣等先進的利用技術，提高產品附加值與資源使用效率。
2.2.2 構建綠色交通體系與新能源汽車的示范運營
生態汽車城是生態城市和汽車城的結合，一方面，生態城市要為居民便捷的出行方式的同時，應努力構建綠色交通體系，倡導綠色出行，包括倡導步行、自行車、公共交通、共享用車等。另一方面，新能源汽車是汽車產業未來發展趨勢，汽車城作為新能源汽車研發、制造、使用的最重要基地，理應在新能源汽車產業培育期做出應有的貢獻，支持新能源汽車的壯大與發展。目前，我國已有40個座城市參與新能源汽車的示范運營，社會各方資本正探索合適的充換電模式，汽車城應當走在行業的前頭。
2.2.3 減少廢棄物對生態環境的影響
人類的活動難免會對周邊的生態環境帶來一定的影響，汽車工業的發展不僅消費大量的不可再生資源，還產生大量具有危害的工業廢棄物，生態汽車城就是要努力減少影響，特別是廢水、廢氣、固廢等對環境的危害。汽車城應對工業廢棄物遵循循環經濟的3R原則（減量化、再利用、再循環），從汽車城系統角度制定減排方案，實現從源頭上較少廢棄物排放量，在過程中延緩有用資源變成廢棄物，并對最終形成的廢棄物進行末端的再利用。另外一方面，生活垃圾處理一直是城市頭痛的問題，生態汽車城將對生活垃圾進行垃圾分類收集、綜合無害化處理。同時，加強水域、綠化、樹林等生態建設，進一步保護生態環境。
2.3 通過智慧城市理念滿足汽車城的“未來發展”
2.3.1 加強智慧城市的頂層設計
智慧汽車城的建設需要統籌綜合考慮產業、信息技術、人文、社會、經濟、生態環境、政府管理等各方面因素，應當加強頂層設計，制定出一套合理、可行的、全面性和前瞻性的總體規劃，同時要研究完善智慧城市的產業發展、民眾參與、投融資、工程建設、運營與維護等專項規劃。
2.3.2 構建智能汽車、智能交通、車聯網等前瞻技術的研究平臺
智慧城市需要大量的諸如先進傳感器技術、云計算、云存儲、大數據、智能汽車、物聯網與互聯網等新興技術的支持，汽車城建立技術研究平臺，加強產學研用合作，實現企業、高等院校和科研機構等有效結合，突破共性核心技術，推動技術的進行。另一方面有助于汽車城掌握前沿技術，在發展中擁有先機優勢。
2.3.3 參與國家智慧城市示范建設中
國家層面，科技部和住建部分別頒布了智慧城市試點示范城市，其中科技部在南京等20座城市開展智慧城市試點示范工作，住建部公布了兩批國家“智慧城市”試點名單，共計193個城（區），全國已有超過250個城市提出要建設智慧城市，很多已出臺了相應的規劃和行動計劃。2014年8月頒布的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，提出到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。因此，汽車城應積極參與所在城市的智慧城市示范建設，努力實現生產制造、城市管理以及居民生活全面實現互聯互通。
3 總結
隨著汽車城從“汽車工業強市”不斷向“汽車新城”轉型升級，先進的總體規劃理念對其未來發展尤為重要。通過完善用地結構、優化用地空間布局和完善配套服務設施等措施，產城融合理念有助于汽車城實現功能與空間的有機融合，改變以往“宜業”不“宜居”的落后窘況，實現汽車城的“平衡發展”；通過加強土地、能源和資源的高效利用，構建綠色交通體系與新能源汽車的示范運營，減少廢棄物對生態環境的影響等手段，生態城市理念能夠促使汽車城重視綠化、生態建設，改變“工業區”的形象，實現汽車城的“持續發展”；智慧城市顯著提高汽車城運行效率，為居民創造美好的城市生活，同時推動智能汽車、智慧交通等汽車產業的進步，滿足汽車城的“未來發展”。可以預見，轉型成功的汽車城將是產城融合的城市、生態宜居的城市和智慧的城市。
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[9]孫立憲.智慧城市建設的總體趨勢與核心理念思考[J].中國信息界，2014（02）：84-87.
一、秦皇島與智慧城市
智慧城市是當今世界城市發展的新模式。它是在物聯網、云計算等新一代信息技術創新應用的支撐下形成的一種新型信息化的城市形態。智慧城市在撬動城市經濟發展、統籌社會與經濟、城市與鄉村和諧發展等方面具有巨大的潛力。2013年1月，住房和城鄉建設部通過組織專家綜合評審等程序，公布了首批90個國家智慧城市試點名單，秦皇島市和北戴河新區在名單之內。秦皇島智慧城市建設由智慧交通、智慧旅游、智慧醫療、平安城市和智慧城市云平臺五部分組成。
二、秦皇島與智慧旅游
智慧旅游是旅游業與科技創新融合發展的典范，是旅游業發展的未來趨勢，是旅游業轉型升級為現代城市服務業的關鍵。智慧旅游這一概念來源于智慧城市。隨著信息網絡技術的發展，智慧旅游成為各旅游城市爭相申請建設的重點。秦皇島作為著名的旅游城市，發展智慧旅游既是建設生態型旅游城市的必要條件，也是使城市發展快人一步的必然選擇。秦皇島市是“第二批國家智慧旅游試點城市”，也是目前河北省唯一的“國家旅游綜合改革試點”和“國家智慧旅游試點城市”。
三、秦皇島建設智慧旅游城市的現狀、問題及對策
（一）秦皇島智慧旅游建設
秦皇島智慧旅游建設分三期完成，一期工程已經在2014年暑期完成，二期建設正在緊鑼密鼓地推進。而智慧旅游的試點范圍將在一期的建設成果基礎上進一步擴大，直至實現全景區得智能化服務。“智慧旅游”項目建成后，廣大游客均可享受智慧旅游帶來的便利。游客可以通過手機APP、智慧旅游門戶網站及觸摸大屏三種方式預定酒店、門票、餐飲，查詢景點信息。在景區門口的標志牌上，游客掃描一下二維碼就可以通過手機自動獲得整個景區的全方位介紹。游客每到一個景點，手機就會根據景點的特色給游客介紹相關的歷史典故等信息，如同身邊帶了免費導游。旅游管理部門通過重點景區、道路和城市重要節點的視頻監控、信息處理網絡系統，實現旅游客流、交通預警和突發事件應急處置、旅游投訴及時處理等。
（二）體驗秦皇島智慧旅游建設的成果及存在的問題
2015年暑期，筆者到旅行社掛職鍛煉，作為導游員帶領游客游覽了秦皇島的大部分景點，了解秦皇島智慧旅游建設的現狀，并對部分游客進行了問卷調查。通過調查結果和親身經歷，筆者認為秦皇島智慧旅游建設基本達到了預期效果，但是還是存在一些問題。
1.景區停車場亂收費現象極其嚴重。以小車為例，北戴河地區20-50元；山海關地區各景點20元；黃金海岸地區基本50元。收費均超出政府定價，游客怨聲載道，卻投訴無門。
2.部分景區交通不便。圣藍海洋公園、翡翠島等景區無公交，603、605路間隔時間過長，乘客經常人滿為患。
3.人民醫院等站，原來設置的智慧交通設施已不能使用，突顯管理和維護這一短板。
4.景區二維碼標識設置不明顯，有的景區甚至沒有設置，導致游客無法第一時間了解景區情況。
5.智慧旅游門票系統不完善，門票價格不一，樣式五花八門。有的景區智慧旅游窗口設置過少，導致換票時間過長，有的景區竟然排隊換票需要一小時以上；有的景區網上售票和門口直銷票相差過大，如某景區門口售票135元，而網絡售票只有50元，導致倒票猖獗，存在價格欺詐之嫌。
6.周末部分景區超過自身接待能力，卻不加以控制，導致游客游覽質量嚴重下降。
7.無證導游隨處可見，拿著旅行社的介紹信帶團的現象依然普遍，坑團屢禁不絕。
（三）建議及對策
1.加大景區停車場監管力度，在停車場設置智慧旅游投訴平臺，加大執法力度。
2.增加景區交通線路，做到景區公交交通全覆蓋。周末時，通過智慧旅游平臺掌握游客出行方向及數量，針對熱門線路加開臨時客車，縮短發車間隔。
3.做好智慧旅游交通的線路維護工作，不做面子工程。
4.景區需要合理設置智慧旅游設施，盡量多設置在顯眼位置，使游客可以在沒有導游的情況下，享受景區提供的最大便利。
5.景區增加智慧旅游換票窗口，或者設置智慧旅游檢票改札機，提高工作效率，實現客流數據實時統計分析，為景區客流指揮調度、分流決策提供基礎信息。
6.景區須制定和實施旅游者流量控制方案，并可以采取門票預約等方式，對景區接待旅游者的數量進行控制。
7.旅游局應加大監管力度，嚴格執行旅游法。通過智慧旅游平臺，要求導游使用手機GPS定位系統、APP簽到系統等先進科技手段進行管理。
四、結語
[關鍵詞]智慧智慧城市信息技術城市信息化數字城市泛在城市
[分類號]G25
“智慧城市”(smart city)是進入21世紀全球城市化進程中人們對未來城市發展的新理念和新實踐。據統計，至2011年初，全球有不下50個城市(或國家)-進行了智慧城市的規劃和建設，成為現代城市發展的一個新趨勢和新熱點。中國目前也有20個左右的城市(或省區)在進行智慧城市的規劃和建設，研究智慧城市的性質和特點、類型和內涵以及帶給人們的啟示，對于中國城市化的進程和建設更美好的宜居城市具有重要的理論意義和實踐價值。
1 智慧城市的性質與特點
1.1 何為智慧
“智慧”(smart)一詞解釋為對事物認知、應對和創新的聰明才智和應用能力，也作“智惠”。“智慧”在中外有不同的源流。在中國，“智慧”在古代戰國時期就已出現了，意為聰明才智。“智慧”也是梵語“般若”(prajna)的意譯，在佛教中解釋為認識世界、把握真理的最高能力，能洞察一切，如同燭光照物。智慧的古英語smeortan，源于西日耳曼語支，與德文中的“激痛”有所關聯，現在用得最多的義項是智能。1972年，smart一詞首次被解釋為“智能型的，并具備獨立工作的技術設備”。根據牛津英語語料庫統計，此后smart成為與card(卡)搭配最多的詞語。從中外“智慧”詞源的起始和演變分析，“智慧”主要有兩層含義：一是對事物認知的識見，二是對事物應用的能力。智慧可以是就個人而言，或者就團隊機構而言，也可以就城市或國家乃至地球而言。
1.2 智慧城市的性質
2001年，韓國首爾制定了泛在城市的規劃，成為世界上較早的智慧城市建設案例。2007年10月，歐盟委員會在發表的《歐盟智慧城市報告》中第一次對“智慧城市”的定義進行了具體界定：智慧城市可以從六大坐標維度來認識，即智慧經濟、智慧流動、智慧環境、智慧人群、智慧居住和智慧管理。當一座城市既重視信息通訊技術和知識服務，又注重社會基礎的應用效能和自然資源的智能管理，既將參與式管理融入其中，又將其作為共同推動城市可持續發展和提升更高品質的市民生活的要素，這樣的城市可以被定義為“智慧城市”。2009年，IBM商業價值研究院在其《智慧地球》的研究報告中認為：“智慧的城市可以帶來更高的生活質量、更具競爭力的商務環境和更大的投資吸引力”。智慧城市是城市發展史上人類在把握信息技術發展趨勢中對現代城市科學發展的悟性、認知和實踐，智慧城市既具有數字化、網絡化和智能化的特征，更體現出社會、環境、智力和參與式管理的核心功能，成為體現現代城市綜合競爭力的關鍵要素。綜觀全球智慧城市發展的實踐，我們可以對智慧城市作如下的定義：“以數字化、網絡化和智能化的信息技術設施為基礎，以社會、環境、管理為核心要素，以泛在、惠民、綠色為主要特征的現代城市可持續發展韜略。”所謂韜略，來自于中國古代的兵書《六韜》和《三略》，既有戰略的謀劃，也有戰術的應對，后引申為對事物的謀略和應對方法。智慧城市就是對現代城市科學發展的戰略認知和明智應對的具體方法。
1.3 智慧城市的特點
智慧城市也是城市“持續規劃”、“滾動式發展”的規劃思想的產物，成為人們在思考城市可持續發展時所提出的新方案和診斷城市各類疾病中所開出的新藥方。智慧城市與城市信息化、數字城市、知識城市、創意城市等既有內在的聯系又形成了自己的特點，是以往這些城市發展理念的整合與升華。智慧城市的諸要素中，社會與環境這兩大要素將其與技術導向的城市之間劃清了界線，后者往往也被稱為城市信息化、數字城市。與城市信息化相比較，智慧城市不僅僅停留在信息技術的層面，而是將技術融入城市化，在城市化的進程中注重綜合管理、資源節約、市民參與和生活品質，將信息化中的信息系統發展成為無所不在的互動的感知網絡。與知識城市相比較，智慧城市秉承了知識城市中的知識管理理念，將智力的要素融入到遍布城市人體細胞的泛在管網之中，使各類資源的效能最大化和最優化。與數字城市相比較，智慧城市跳出了技術藩籬，使城市發展的內容更為豐富和可持續，智慧城市將數字化、網絡化和智能化融為一體，將著力點聚焦于社會與環境，注重智力、管理和市民生活的質量，較之數字城市更具有科學發展見識的新高度。與創意城市相比較，智慧城市的創新更多地集中在技術、管理和資源的層面，體現出整合、互動和可持續的創新，而創意城市更多地集中在文化、藝術和設計的層面；同時兩者之間在技術層面頗多相類之處，因為大量的創意就是依靠聲、光、電等信息技術的綜合集成應用來實現的。從城市的整體發展而言，智慧城市更注重整合協同、泛在互動、管理服務、效率效益、綠色低碳，將經濟的可持續、環境的可持續和社會的可持續融為一體。從感知、記錄和監控的數據演化為無所不在的聯網信息，由碎片化的海量信息經過智能系統上升為知識管理和服務，進而發展成促進城市可持續發展的遠見智慧，這種演進升華過程體現出了智慧城市創新發展的新境界，讓人有欲窮千里目，更上一層樓之感。
1.4 智慧城市的發展階段
智慧城市按其建設的過程大致可以分為三個階段：①第一階段為前智慧城市建設階段，這一階段的特點是注重技術的發展，其著力點是信息基礎設施建設和信息通訊技術的推廣，城市信息化和數字城市正是這一階段的理念與實踐。②第二階段是智慧城市建設的初級階段，這一階段的特點是注重構建城市泛在網絡和服務，其著力點是將城市信息化中的信息系統發展成為一體化的感知網絡并藉以提供無所不在的服務，泛在的城市的U―City正是這一階段的理念與實踐。U是英文“ubiquitous”的第一個字母，這個單詞的意思是普遍存在的、無所不在的，即任何市民在任何時間、任何地點，通過任意的網絡和設備即可獲取所需要的信息和相關服務。③第三階段是智慧城市的高級階段，這一階段的特點是注重社會、環境與管理，其著力點是整合、惠民、綠色。智慧城市的三個發展階段是前后緊密相續或互相交叉或交融的。
2 智慧城市的類型與內涵
2.1 智慧城市的類型
從全球智慧城市建設發展至今的實踐案例分析，智慧城市按其建設的行政區域范圍廣狹可以分為城市型、國家型、泛城市型、城市區域型等類型：其中城市型數量最多，如智慧普蘭尼特谷(葡萄牙)、智慧布里斯班、零碳城市馬斯達爾(阿聯酋)、智慧上海；國家型如美國寬帶計劃、新加坡智慧國、中國國家電子政務總體框架；泛城市型如歐盟智慧城市規劃、上海世博會智慧城市實踐、智能海南島；城市區域型如愛爾蘭智慧戈爾
韋灣、智慧長沙梅溪湖、智慧閔行等。智慧城市也可以按其建設的內容主題進行劃分，如斯德哥爾摩智慧交通、丹麥奧胡斯智慧公眾、鹿特丹水廣場等。
2.2 智慧城市的內涵
智慧城市的內涵十分廣泛，在歐盟六大坐標維度的基礎上，結合全球智慧城市的最新實踐，我們可以從以下4個方面來審視智慧城市的豐富內涵：
2.2.1 智慧城市 即智慧城市的理論研究，包括兩個方面的內容：①智慧與智慧城市的概念、內涵與特點；②智慧城市的發展歷史、現狀分析與未來趨勢研究。
2.2.2 智慧事業 即智慧城市建設所涉及的行業和領域，包括7方面的內容：①智慧經濟，如智慧產業、智慧制造、智慧金融、智慧旅游、智慧海洋、智慧供應鏈、智慧物流、電子商務、智慧企業等；②智慧政府，如電子政府、智慧治理、智慧增長、智慧交通、城市網格化管理系統、城市公共安全、智慧城管、智慧公共服務、智慧水務、智慧氣象等；③智慧環保，如智慧環境、城市環境信息系統、智慧能源數據、低碳經濟等；④智慧教育，如數字校園、數字化教材、智能圖書館、網絡教育等；⑤智慧健康，如數字健康工程、智慧醫療、電子健康檔案、智慧食品、智慧養老等；⑥智慧生活，如智慧建筑、智慧社區、智慧社保、數字惠民等；⑦智慧公眾，如知識階層、創意階層、智慧體驗、網絡文明等。
2.2.3 智慧技術 即智慧城市建設中所運用的先進信息技術，包括5方面的內容：①泛在網，如泛在計算、無所不在的連接、無線網絡、全球定位系統、數據監控和獲取系統等；②物聯網，如感知計算、情景智能、射頻技術、泛在定位、動態數據標準化平臺等；③互聯網，如城市信息基礎設施、寬帶、光纖、中國下一代互聯網示范工程、百兆到戶、三網融合、移動互聯網等；④云計算，如服務器虛擬化、云計算中心等；⑤信息安全，如信息安全保障體系、網絡安全等。
2.2.4 智慧實踐 即中國與世界各國和地區中的智慧城市實踐探索與實踐案例，包括兩大方面的內容：①智慧組織與機構，如世界銀行、國際智慧城市論壇與峰會、電子商務研究機構和相關企業等；②全球智慧城市的實踐案例，如歐洲、亞洲、北美、中國大陸及港澳臺地區的智慧城市的實踐案例，世界其他地區智慧城市的實踐案例等。
3 智慧城市帶給人們的啟示
3.1 創新未來城市發展的頂層設計
智慧城市是現代城市發展的全新理念。在全球人口不斷增長，自然資源日見緊缺，城市化的各類弊端日益顯現的背景下，人們找到了智慧城市這一富有遠見的未來發展之路。按照歐盟智慧城市的理念，一座城市的優劣不僅僅體現在硬件基礎設施的稟賦，如物理的有形資本，而是越來越體現在城市的信息系統服務和城市智能建設的應用和質量，如智力資本和社會資本，而這恰恰對于城市的綜合競爭力和可持續發展具有決定性作用。當我們正熱衷于城市的硬件設施建設并各自為政時，智慧城市的發展概念作為城市未來發展的戰略設計無疑具有重要的啟示和警示意義，即城市化的進程中我們應當硬軟并舉，在信息通訊技術的硬建設上，更加注重社會、環境、管理等軟要素的關鍵作用。
人們討論的所謂“智慧城市”的一些內容，實際上早在20世紀末甚至更早的時間就已經存在了。但這種技術的城市化需要在城市發展的頂層設計中進行創新，智慧城市就是從總體規劃高端開始的城市化發展新理念、新模式和新路徑的總體構想。這種智能化的城市發展形態成為提高城市管理服務水平、提高城市密度和效能并藉以提高城市生活品質的加速器和驅動力。這種頂層設計，既是城市創新驅動的遠見認知，也是城市轉型發展的科學之策，使人們在新形勢下感悟到城市發展的高度、深度和寬度，為行之有效地應對城市快速發展所帶來的一系列問題提供了可能的破解方案和措施。
智慧城市也是智能系統升華為智能城市化的有效載體。以困繞全球城市發展的城市交通為例，美國學者詹姆斯?福欽(Jarnes w.Fonune)認為：“在未來的城市里，最重要的交通系統不是汽車、地鐵，甚至也不是未來主義者倡導的單軌列車，而是電梯。在人口稠密的超高層城市，垂直交通比橫向交通重要得多”。這一城市垂直交通的理念正是在以往單幢建筑電梯的基礎上從城市的立體化和以人為本的視野對城市交通全新的整體思考，體現了智慧城市全方位、整體性和社會化的特點。被譽為當今世界上最智慧的城市是正在建造中的位于葡萄牙波爾圖附近的普蘭尼特谷(Pla―nIT Valley)。其與眾不同之處在于它更突出智能城市化，而非智能系統；其建設理念是構建一個智能網絡，以整合各類插入式和可移動的電子服務，這樣，在智能城市化的進程中，負責建設和維護軟硬件系統的機構能夠按需動態地重復利用各類部件并藉以重組系統，其效果是以城市的環境和市民的需求來主導技術，而不是讓技術居于城市化的核心來控制城市環境。這種以服務為導向的智能網絡能夠實現設計、軟件和硬件效益的最大化，使一體多用或單機多能，從而在設計和建造過程中節約資源，并減少人們熟視無睹的大量浪費。歐盟委員會2009年提出的建設智慧城市的計劃、韓-國制定的無所不在的韓國(u-Korea)計劃，都體現出從技術城市走向智能城市即邁向智慧城市的發展態勢。
3.2 因城而宜地推進智慧城市可持續發展
盡管智慧城市在信息化技術方面有一些共通之處，但由于全球每個城市各自的基礎不同、環境不同、需求不同以及文化不同，在智慧城市建設中只倚賴一種模式或一種新技術是行不通的，應當采用實事求是的策略，因地制宜，因城而異。阿聯酋阿布扎比的馬斯爾達市(Masdar City)與韓國的“松島國際商業區”(Songdo International Business District)就是兩個不同的智慧城市實踐。馬斯爾達針對城市地勢高低起伏的狀況，建設了更多水管和下水道設施，并從城市管理的角度建立了對包括水管理、水利用或廢水處理的測量和監控，配備了相關信息傳遞的技術設施，使城市管理的智能化水平有所提升，正在發展成為一座綠色的零碳城市，但其幾十億美元的巨大耗資使其他城市難以效仿。松島則在全市配備了先進感應和監控設備，城市多重任務處理系統能夠開啟或關閉任何設備，積極應用了各種最新綠色科技，成為若干年中填海而建的速成城市(instant city)；松島這樣的智慧城市設計被認為是及時容納潮水般涌入的新居民而建造城市的一種選擇――在2.5平方英里內塞進6.5萬個常住居民，與紐約曼哈頓的密度幾乎相同。松島精選了普遍受人喜歡的城市的特征，像搭積木似地組合模仿再現了曼哈頓、威尼斯水道、薩凡納花園，這種實用主義拼貼風格可能成為未來速成城市的樣板。
可見，智慧城市建設采取了不同的規劃模式，而有的模式尚處在實踐探索階段，是否具有普遍的適用價值還需要時間的檢驗。因此，智慧城市建設的模式不能干城一面地一刀切，需要進行度身定制，以體現實事
求是的精神和實踐的可操作性。如上海作為高層城市需要統籌智能化的垂直交通和城市安全，五水(錢塘汀、運河、西湖、杭州灣、西溪)共導的城市杭州則需要注重將信息技術運用于水的管理，至于海南智能島建設則應聚焦于國際旅游島的戰略目標。
3.3 加強和創新社會管理的重要路徑
在城市信息化的進程中，人們以往較重視修了多少信息高速公路，建了多少信息系統，鋪了多少光纜，這些都是從傳統的城市信息化發展視角來看的；而從智慧城市的頂層設計的角度來觀察，更要看信息化的基礎設施的整體效益、智能化對自然資源的保護與利用，要看智能化的技術創新與社會、經濟、文化之間的互動以及是否融入了參與式的城市社會管理與服務。
大部分的城市規模發展都受到了管理方式上的限制。現有的方式無法將由城市規模擴大所帶來的機遇最大化，也無法使城市發展周期的維護成本最小化。大型城市構成復雜，對環境要求頗高，需要長期的規劃和超群的管理技能。然而，許多城市的管理機構都缺乏應對城市人口增長所帶來的快速變革，中國目前的657個城市中(包括287個設區城市、370個縣級市)存在著一些功能障礙型城市，由于缺乏城市發展的智慧和有效的管理，城市規劃缺乏長遠思考，土地緊缺，生態環境惡化，城市交通擁堵，面臨城市安全和生活品質的嚴重挑戰，因城市規模擴張而引發的經濟失效已經超過了所能獲得的效益。城市和郊區碎片化的行政區劃邊界弱化了市政管理人員的管理責任。而智慧城市則從社會層面和惠民角度加強和創新了城市的社會管理，通過整合、泛在和互動規避了可能的社會風險，促進社會和諧，這種聯網的城市促進了部門的精簡和效率的提高。智慧城市也促進了協作性公共管理，可據以建立起信息時代的政府治理機制，整合政策制定與執行，促進資源共享。智慧城市中的信息技術為機構間跨界協作提供了機遇，通過城市各行業、各系統和各部門間的信息共享、溝通互動、無縫鏈接、協同服務、快速反應，整體推進，為社會和市民提供一體化的全方位社會管理與服務。智慧城市給碎片化的公共管理與公共服務的整合帶來機遇，為服務型政府的深化改革提供了品質提升的機遇。在城市化的進程中，城市將成為建立未來管理新秩序的主體，這也是智慧城市發展所應具備的內涵。
3.4 構筑面向市民的泛在服務
智慧城市作為未來型的泛在的城市(UbiquitousCity)，其目標是讓任何市民在任何時間、任何地點，通過任意的網絡和設備即可獲取所需要的信息和相關服務。智慧城市將建筑物、電力線、燃氣管、道路、蜂窩電話、民居系統等相互溝通，將智能化融入城市的住宅、交通出行、衛生健康、安全保衛和娛樂等城市各個要素之中，以此來實現智慧城市的價值觀――更智慧的城市，更美好的生活，從而體現出智慧城市建設的靈魂和精髓所在。
智慧城市是面向公眾的開放式智能管理，提供了而向所有市民的開放型、泛在式的巨型整合性平臺和互動管理服務，使信息、技術、創意可以在部門間和市民間進行跨時空和跨界的傳遞、交換和互動。美國學者薩斯基婭?薩森(Saskia Sassen)認為，智慧城市“最大的挑戰是觀念上的。我們必須意識到這樣一種需求：設計一個系統，從而將所有技術應用于面向市民的公共服務，而非他用。……智慧城市的挑戰在于使技術城市化，從而使之能夠更好地響應市民需求，并擴大在市民中的可及性，因為這些技術切實影響著市民的日常生活”。也就是說，智慧城市建設必須硬軟并舉，以人為本，注重惠民。
智慧城市開創了集體提升和合力解決問題的模式，使城市的發展成為一個活生生的巨型實驗室，以測試各種城市智能技術，破解長期困擾城市發展的問題，如清潔水源、城市交通、城市安全、垃圾處理、綠色建筑以及綠色能源等。智慧城市倡導城市管理者和廣大市民進行公共討論，形成開放的智能化模式，打破了傳統的城市信息化簡單地由信息技術工作者來推進的封閉形態，與廣大市民形成了互動和合力。麥肯錫公司董事長兼全球總裁鮑達民認為：“要增加中國的自主創新能力，就要建立一個公開框架和合作網絡，讓大家都能夠參與進來，進行盡可能多的創新活動”。智慧城市正是這樣的框架和網絡。
讓信息技術從幕后走向前臺是智慧城市建設以人為本的具體實踐。位于西班牙巴塞羅那的“九重天”(Cloud9)大樓被認為是科技和建筑完美融合的典范，吸引了兒童、專業人士和游客的注意，它能與普通市民和游客“交談”，而不是簡單地“指揮”他們，技術變得可見、明晰，每個路過的行人都能夠感受并理解，從而推動了城市與市民的互動，使城市充滿了啟發性。薩斯基婭?薩森曾提出了關于提升智慧城市開放度的設想：“我一直設想能夠在如公交站或公共廣場等顯著位置，將所有主要基礎設施，從下水道到輸電線和寬帶線，安裝在透明的墻體和地板中。如果人們能夠親眼看到這些技術的存在，他們便會參與其中。今天，墻體中布滿各種軟件，為什么不讓這些映入人們眼簾呢?我們所有的計算機系統都應該是透明的。這樣，城市就將成為名副其實的公共共享空間了”。薩森的這一設想極具啟示意義，即智慧城市的建設中應十分重視人本理念，以開放式和透明度理念來進行城市環境的營造，讓市民積極參與其中，讓遍布城市的技術元素成為激發市民興趣和參與的動力。
3.5 提供新興產業發展的動力引擎
“智慧的地球”這一概念在剛提出來的時候,就引起了外界很大的爭論,其中不乏質疑的聲音,甚至有媒體評論說,這不過是IBM造出來的有一個概念。“智慧的地球”是不是只是一個概念?如果“智慧的地球”是真的那么究竟如何落地?這些疑問一直為人關注。但是在3月25日IBM論壇暨IBM2010中國策略會上,IBM給出了明確的答案,并且第一次向公眾指出了“智慧的地球”的落地路徑。
“從前IBM更多的是在向人們介紹一個觀念,甚至只是一個預言,但是現在,這個觀念已經變成了一個實踐,并且這個觀念的影響并不只是一兩年,而是十年甚至更遠,因此我們說,一個‘智慧的世紀’已經來臨。”IBM大中華區董事長兼首席執行總裁錢大群說道。
數據和智慧才是致勝的關鍵
在過去的一年中,IBM已經在全球50多個國家開展了“智慧的地球”的相關業務,產生了1200多個智慧的解決方案,無論是交通、食品安全、制造業、水資源管理,還是能源和公共事業等各個領域,都能看到智慧應用的效果。
在實踐中,IBM認識到建立智慧系統的關鍵不是軟件或者硬件,而是從數據中升華智慧。數據的來源非常廣泛,比如實時氣溫、土壤條件、水文狀況、位置信息、微小震動等,還包括有用戶創造的海量信息。與此同時,信息數據將會發生很大的變化――不僅僅是數據量的爆炸,數據傳輸速度的提升,更重要的是數據性質正在發生深刻的變化。各種各樣的數據――從圖片到音頻,從視頻到應用程序本身,都需要被分析和理解。
IBM全球高級副總裁兼軟件集團總經理Steve Mills總結出了打贏數據之戰對于建立智慧系統的成功模式:首先,感知――通過傳感器和智能儀表獲取數據;其次,物聯化――將數據進行實時整合;最重要的是第三步,智能化――將數據與歷史進行比對和整合,然后運用先進的數學模型進行分析綜合,總結規律和趨勢,從而做出明智的決策。感知、物聯、智能,這三步是一個整體,只有通過這三步,才能夠從數據中獲得智慧,創造價值。
而要實現這些,必須要構建智慧系統的新工具。據介紹,這些工具主要有四個:第一個是業務決策分析與優化。不管是水資源,還是交通等等,都是要有現有的數據分析以后才可以做。第二個工具,隨著大量數據進來的時候,今天的數據中心或者運算的模式是要改變的,要不然光是買一些硬件、軟件,沒有辦法解決新的挑戰,需要用“新一代數據中心和云計算”包括云計算的觀念去打造一個新的架構。第三個工具,在整個的過程中,幾乎每一個行業都可以加入探討,了解對這個行業的未來影響是什么,了解你所處的行業在這個沖擊下,他們的轉變跟轉型是什么。誰跑得快就會領先,相反,后知后覺就會落后。第四個工具,軟件的框架,也就是軟件的開發。
智慧時代需要新的領導力
“在數據之外,建設‘智慧的地球’、推動中國發展的另一個關鍵點,在于領導力。”錢大群說道,在智慧的時代,任何一家企業和組織都不可能單獨取得成功,而合作是成功的關鍵因素。良好的合作,需要我們能夠克服文化的、制度的、組織的障礙,實現跨領域、跨行業、跨機構、跨流程的整合。只有卓越的領導力,才能夠克服這些障礙,實現這種整合。
錢大群認為,領導力的形成需要以下因素:
首先,需要新的思維。贏得數據之戰,首先需要克服文化、制度、組織等多方面障礙,實現跨領域、跨行業、跨機構、跨流程的整合。這對領導力提出了很高的要求。
其次,要迅速行動。搶占先機,贏得未來發展的先發優勢。而贏得數據之戰的最佳的行動時機就是現在,等待和觀望只會喪失時機,落后于競爭對手。
第三,要廣泛合作,攜手共進。“智慧的地球”是一個復雜的體系,任何一方都無法獨立完成,必須結合各方優勢廣泛合作,綜合考慮。比如要建設一個智慧的電網,就必須了解電動汽車、充電系統是什么,獨善其身最終是沒有辦法優化整個智慧電力的。
隨著浙江省“兩縱、兩橫、十八連、三繞、三通道”高速公路交通圈的建成，浙江高速公路已從路段集中建設期逐步轉入路網聯動運營期，全省交通聯網化、生產要素信息化、交通功能平臺化、營運機制市場化已成必然趨勢。為此，2012年省政府提出將市場化運作與政府扶持相結合，建設浙江智慧城市。作為首批啟動的13個示范試點項目之一，“智慧高速”應運而生。
2013年2月，由浙江省交通投資集團控股，省內高速公路管理、投資單位出資的浙江智慧高速公路服務有限公司正式組建，主要承擔開發建設、系統集成、運營維護、完善提升一體化職能，為政府部門、科研機構、增值服務商和社會公眾等提供專業化服務運營。經過三年多的建設與發展，“智慧高速”已在共建共享、應急聯動、出行服務、產業集聚等方面取得顯著成果，為保障高速路網安全暢通、公眾出行方便快捷發揮了重要作用，在全國范圍內打響了浙江“智慧高速”品牌。
協同指揮 逐見成效
依托自建平臺，智慧高速已形成由省級相關部門和各高速公路業主共同參與的浙江高速公路運行服務指揮中心，作為省政府應急指揮體系和綜合交通指揮平臺的重要支點，通過實時數據處理、監控動態管理、體系常態運行，實現參與各方統一指揮與聯動協同，及時開展突出事件、突發狀況等應急處置和協調調度，在重大節假日、危化品突發事故、惡劣天氣災害期間，在高速公路應急技術支撐、交通疏導協同、暢通安全保障等方面起到了重要作用，發揮了關鍵效果。
資源共享 凸顯效能
圍繞路網應用，浙江智慧高速已實現3200公里路段信息共享，占全省高速公路通車總里程85%以上，已接入省測繪局基礎地理信息數據、省氣象局常規氣象信息、省旅游局景點信息以及高德路況數據信息，初步實現多源數據之間融合，有效開展路網運行協同，有力推進全省打擊偷逃工作。截止目前，智慧高速累計已采集路況信息近60余萬條，跨路段協調3公里以上擁堵5000余起，擁堵3公里以上時間年均下降15%，先后協助破獲國內首例利用液壓裝置逃費專案、假冒集裝箱專案等重特大案件四起，大大提升了高速公路通行效率，挽回了巨額經濟損失，并帶來了可觀的社會效益。
服務出行 智慧快捷
聚焦用戶體驗，智慧高速已建立包含“12122”一號通、“兩微一端”（智慧高速微信、微博、手機APP）等多項應用在內的全省公眾出行信息服務體系，實現了咨詢、投訴、導航、求助、救援、報警等多種功能的一體化集成應用，已形成與浙江在線、FM93、FM91.8、浙江日報、錢江晚報、交通旅游導報等省內主流媒體之間的信息合作渠道，通過24小時不間斷提供高速公路公共信息服務，主動發出智慧聲音，提前預告出行指南，在誘導出行、服務咨詢、商業運營等方面發揮了專業作用，樹立了品牌形象。其中，智慧高速APP獲評2014年“全國十佳交通信息服務手機軟件”，自投入運營以來，APP累計路況信息15余萬條；智慧高速微信粉絲數累計接受信息查詢近500余萬人次；12122客服電話累計接聽200余萬通，用戶粘性持續增強，終端效應逐步顯現。
技術研發 迭代創新
圍繞省級任務，2014年組建成立的智慧高速云工程與云服務省級重點企業研究院，重點研究智慧高速大型軟件與大數據云服務平臺，重點研發交通流大數據分析預測及并行處理、物聯網及移動終端使用等核心技術，已打造智能交通、交通信息化兩大核心產品系。其中，智能交通已形成以監控管理系統、春運平臺、可視化指揮調度系統、視頻車流量識別系統、智慧服務區等為代表的多項產品解決方案；交通信息化已實施開發建設項目動態管理系統、養護管理系統、高邊坡檢測系統等多套應用管理軟件，形成了一批擁有自主知識產權的軟硬件技術產品，目前已擁有智能交通與信息化領域專利13項、軟件著作權35項、各類技術成果60余項，并將以此為基礎，全面啟動智慧高速云平臺和大數據中心建設，系統展開功能遷移上云工程。
產業生態 漸趨成型
著眼跨界應用，智慧高速以“互聯網+高速路網”為切入點，借助大數據和云平臺、視頻平臺、地理信息平臺等基礎平臺建設，緊扣數據應用分析和信息互換合作，解構“兩網融合”技術路徑與產業前景，面向旅游、金融、物流等產業方向，先手開展“互聯網+高速公路網”關聯產業培育及開發工作，重點推進省旅游合作項目、物流合作項目，進一步挖掘數據資源，打造新型產品，構建外部生態，搭建產業聯盟，提高平臺專業運營能力和商業化服務水平，為全面鋪開數據服務運營打下了堅實基礎。
2014年，中興提出新的M-ICT萬物移動互聯戰略，政企業務在三大主戰略中扮演著重要角色。2014年，中興通訊的政企業務與終端業務同步高速增長。在財報的同天，中興2015年渠道年會在珠海舉行，“未來，不等待”的全新品牌標識成為2015年的主題，順應時展，中興針對政企市場啟動全面的渠道升級戰略。中興通訊副總裁弓月中在發言中表示，“伴隨物聯網、云計算、綠色節能等新技術興起，給中興通訊帶來更多的市場機會，2015年政企市場的增長目標為30%，將繼續承載公司未來增長的主要任務。”
加速行業覆蓋
2014年，中興在國內政企市場的產品亮點頗多。特別在無線產品方面，軌道交通實現全球TD-LTE規模商用，4G地空寬帶項目使民航通信進入新的時代，弓月中介紹，國內無線產品的增長達到115%。而在云計算方面，大數據平臺和分布式數據庫進入中信銀行，云計算產品在教育行業規模應用，這些都為2015年的發展奠定了基礎。
中興通訊副總裁常金蕓在接受《通信產業報》（網）記者采訪時表示，中興政企業務在能源、金融、教育、交通、政府等六大行業已經形成了完整的解決方案，包含整個產品線的組合，來適應用戶的不同需求，已經很快切入市場。據介紹，2014年，中興政企業務合作伙伴的數量和質量都在快速增長，同時打造PRM與快速專業交付兩大平臺的進程不斷推進，政企渠道正在邁向成熟。“2015年，智慧城市、云計算、物聯網、大數據、電子商務必將大力發展，整個信息化市場產生大量細分行業和機會點。我們現在要做的，就是縱深地推到子行業去細化。”常金蕓表示。
事實上，在2014年，中興通訊已經與合作伙伴一起打造了子行業中具有代表性的236個樣板點，進一步擴大和完善了中興通訊對各主要行業、客戶的覆蓋。常金蕓表示，2015年的重要任務就是將這些范本加速復制到全國。
布局三個引爆點
“點燃行業的信心，才能野火燎原。”在M-ICT戰略提出伊始，中興通訊總裁史立榮就這樣說道。此次渠道大會上，弓月中分享了中興通訊認為將引爆政企市場的三個機會點和發力點――智慧城市、無線充電和大交通。
智慧城市作為目前國家投資的熱點之一，上千億元的資金投入使得市場的蛋糕越做越大。同時，智慧城市包含了政府信息化、企業服務、民生服務等諸多方面，能夠形成包含幾乎所有行業的項目群，帶動產品快速進入政府市場、企業市場。因此，智慧城市勢必成為政企市場最大的引爆點。在這一方面，中興通訊在電子政務、應急指揮、云平臺建設等廣義智慧城市下的多個模塊，與相應的合作伙伴一起積累落地實施的經驗，多方面融合推進。
大交通則是一個大的產業鏈的概念。目前，國家在基礎設施特別是交通設施的投入持續提高，而“一帶一路”戰略逐漸邁入實施階段，沿線的基礎設施發展成為促進區域經濟合作的重點。中興通訊認為，除了傳統領域之外，應該聚焦更多新的重點。在新模式下，“互聯網+交通”將拉動相關的制造企業、建設企業以及交通運營、管理整個環節的信息化發展，每一個細分點都將帶來巨大的市場空間，中興通訊在航空、鐵路、公路等方面的解決方案將大展拳腳。
無線充電是中興通訊打開新能源領域的機會之窗。新能源汽車已經更多被消費者所認可，而公認的是，新能源汽車的充電樁部署是制約其發展的難題。無線充電是非常可行的解決方案，未來中國新能源汽車的銷量將進一步攀升。據了解，中興的無線充電解決方案已經投入商用，并在襄陽已經構建了中國第一條無線充電公交示范線，全球首臺無線充電社區巴士也在成都上線。
除了三大引爆點之外，安全也是中興貫穿未來產品發展的關鍵詞。在國家信息安全戰略的大勢之下，自主、可控已經成為政府、金融、工業等領域的重要關注點，因此嵌入式操作系統、高端存儲等產品都將成為中興通訊發展的重點，以適應國家和行業的發展趨勢。
CGO帶動新能力擴展
五個問題
前幾輪的平安城市建設主要以基礎設施建設為主，幾乎從一線到三四線城市都搭建了平安城市系統。據統計，全國平安城市攝像頭數量已超2300萬個。但由于缺乏頂層設計和前瞻布局，很多現有應用難以實現信息共享和拓展，一些技術上的不成熟和應用建設中的不足，導致目前平安城市建設出現5大核心問題，即“圖像不清晰”、“網絡不通暢”、“存儲不完善”、“信息不共享”和“分析不智能”。
四個趨勢
云計算、物聯網、移動互聯網、大數據和智慧城市等新技術和新應用，為中國平安城市建設帶來了新視野、新方案和新期冀。未來將呈四大趨勢：
一 全面感知，從傳統聲像到多種接入源。未來，包括行為模式識別、生物識別、目標檢測與分析、自動跟蹤識別、運動理解等技術將是重點應用領域。
二 高效傳輸，智慧管理，從有線接入到大聯網。未來將依據不同的區域特征，布設相應的傳輸方。后臺處理，存儲會逐漸向IPSAN、NVR 、VCN、云存儲發展，大數據傳輸、控制、遷移時代提前到來。
三 智能分析，從事后追溯到事前預防。未來海量視頻的智能分析、信息檢索、特征識別、圖像增強、報警與監控等將成為可能。智慧交通也將實現突破性進展。
四 協同管理，從單一行業到智慧城市。未來在警務內部，平安城市系統將同“金盾”等公安業務系統實現融合。同時，平安城市還將實現更大范圍的協同，逐步與其他社會管理系統相融合。